1. 棚户区改造贷款实施条例细则
近年来,我国不断加大对于高危住区棚户区的改造力度,棚户区作为我国的平民区,虽然出租价格低,但是对于人民额人生安全完全没有保障,所以不论出于任何的烤炉,国家都要严格的执行拆除计划。那么对于拆除棚户区,对棚户区的改造贷款实施情况、实施细则又是怎样规定的呢?下面就有土巴兔小编来为大家详细说明。
对于棚户区的改造,国家一直都在不断的加大力度进行整改,各承包部门要对如此大面积的棚户区进行改造,自然是要户而非巨大的资金,这就要提到贷款,那么对于棚户区改造贷款的具体条列的规定如下。
贷款条件
1、已经取得了地区、市级、市级以上政府或经其授权的区级政府授予去权利去从事诚实棚户区的改造的相关文件。
2、信用等级在A+或A+以上,实际收入的资本在5000万元或5000万元以上,或者其所有者权益20000万元以上,并且要有房地产开发资质;如果借款人为项目公司的,实收资本或所有者权益应该在5000万元以上,并且其中的控股股东要必须符合上述规定。
3、借款人或者借款人的控股股东有多年的房地产开发的经验,与贷款银行合作过许多年,忠实,诚信度高,还要有良好的品牌和市场的影响力。
4、产权清晰,法人治理的结构健全,经营管理要十分的规范,经济实力要较强,当然,其财务状态良好。
5、具有企业法人营业执照,并且已经办理年检手续。
6、要有贷款证或贷款卡,并在我行开立基本账户或一般账户,无不良信用记录。
7、其他相关条件。
贷款项目必须符合以下条件
1、符合城市总体的发展规划和纳入政府棚户区改造年度计划,并且要取得相关政府部门的转项规划批准文件。
2、要与95%(含)以上的建筑面积的业主签订拆迁补偿安置协议,还要确保能够获得房屋拆迁许可证。
3、该项目的资本金不能够地狱项目总成本的30%,并且要在贷款发放之前就要投入使用。
4、项目的位置要好,周边设施配套要猪狗齐全,交通还要足够便捷。预计销售的前景要比较好,盈利的能力较强,还款来源充足。
5、在棚户区拆迁完成之后,要与借款人在项目地块开发建设商品房,还要进行销售。
6、其他贷款人的相关要求。
贷款时借款人提供资料
1、政府授权棚户区改造的相关文件
2、借款人的营业执照、组织机构代码、开发资质等级证书与最近年度的年审证明。
3、借款人的验资报告和公司章程
4、借款人贷款证或打款卡
5、近三年财务报表及最近一月的财务报表
6、董事会或其相应决策机构同意借款的决议
6、其他资料
其他细则
贷款期限:原则上不超过一年,有特殊情况再合理定时。
贷款额度:按难度,工程量等计算。
贷款利率:执行中国人民银行有关规定。
担保方式:可采取抵押、质押担保方式或保证担保方式。
贷款偿还:按月还息、按季、半年、年归还贷款本金的归还方式。
对于棚户区改造的具体实施条例大体如此,棚户区改造不论先从哪一方面都将是对我们生活质量提高的方法。
2. 什么是棚户区改造指定的银行卡卡里有利息吗
打到签约的指定账户,一般由拆迁办统一为被拆迁人开户。
每个银行的利率是不一样的。最少的能给你做到基准年利率6%,10万每年还的利息就是6000元。以此类推算就行。一般都是在6%——7.8%。棚户区改造专项资金是指农发行棚改贷款、上级棚改专项补助资金、本级财政安排的棚改专项资金、政府通过融资平台用于棚户区改造所形成的贷款及其他用于棚户区改造工作的资金,简称“棚改资金”。棚改资金使用范围包括:
一是安置户补偿款;
二是购买安置商品房款;
三是安置房及基础建设费用及拆除等费用
;四是棚改及征收工作经费;
五是其他直接用于棚户区改造的费用。
3. 安置房抵押贷款利率是多少
目前人行公布贷款基准年利率:0-6个月(含6个月),年利率:4.35%;6个月-1年(含1年),年利率:4.35%;1-3年(含3年),年利率:4.75%;3-5年(含5年),年利率:4.75%;5-30年(含30年),年利率:4.90%;贷款利率需要结合您申请的业务品种、信用状况、担保方式等因素进行综合的定价,需经办网点审批后才能确定。
我行接受产品明晰、变现能力较强的商品住房/商业用房作为抵押物,且要求已办妥产权证明,可以上市流通并能依法办理抵押登记,没有产权争议等不利变现情况。
具体农民房/拆迁房/自建房/集资房/小产权房等能否申请贷款,建议直接联系当地网点个贷部咨询。
4. 棚户区改造怎么办理银行贷款
可以利用票据、委托贷款、债务融资工具承销和投资、理财融资等多元融资方式。
农行提出,要积极提供多元化的融资服务,在信贷支持棚户区改造的同时,充分利用票据、委托贷款、债务融资工具承销和投资、理财融资等多元融资方式,助力棚户区改造项目建设。
要加强行、司联动,充分利用农行投行、基金、租赁、保险等综合化经营平台,拓宽棚户区改造项目融资渠道和模式,有效降低信贷风险。要深化公私联动,通过棚户区改造贷款的投放,拉动零售、负债和中间业务等综合金融服务需求,有效提升项目综合收益。
要拓展延伸金融服务,深入挖掘大型集中成片棚户区项目改造后衍生的各项金融需求,合理增设经营机构和自助机具,搭建和完善服务网络等,为改造项目提供全方位、可持续的金融服务。
(4)棚户区改造贷款的利率是多少扩展阅读:
农行有关负责人介绍,棚户区改造是重大的民生工程和发展工程,大力推动棚户区改造是党中央、国务院为推动科学发展、保障和改善民生采取的重大举措。
农行作为国有控股大型商业银行,肩负着服务民生、回馈社会的责任和使命。通过积极推进棚户区改造信贷业务发展,不断提升金融服务、保障民生的能力。
农行此次推出棚户区改造创新信贷产品,将有效把握未来五年棚户区改造信贷业务的发展机遇,拓展和培育新的对公信贷业务增长点。
同时,农总行每年在信贷资源配置时,将根据国务院棚户区改造发展规划,并结合各地分行棚户区改造贷款实际需求,进一步加大信贷规模的倾斜配置力度,保障业务的快速健康发展。
5. 秦农银行贷款是什么网贷
秦农银行贷款主要有六大类,分别为:
一、 城市棚户区改造贷款【产品概述】向政府授权从事城市棚户区改造的借款人发放的贷款,用于支付项目拆迁阶段的拆迁、补偿、安置等费用。根据项目拆迁、补偿、安置、预期销售等因素合理确定定额;任期不得超过3年;利率按照中国人民银行的有关规定执行。【产品特色】改善民生,优惠政策,配套设施齐全,促进和谐。
二、 银团贷款【产品概述】在贷款条件相同的基础上,在满足“三农”地方经济发展资金需求的前提下,对符合国家相关产业政策、市场前景好、科技含量高、产品适销对路、经济效益好的项目,由两家或两家以上银行通过代理行按同一贷款协议向同一借款人发放贷款。
三、 【产品特点】自愿协商、权责明确、效率提升、利益共享、风险共担;充分发挥银行整体金融功能,更好支持农业产业化项目和农村基础设施建设,进一步拓展信贷资金投资渠道,防控信贷风险,更好支持地方经济发展。银团贷款适用于符合贷款条件且金额较大的中、长期、短期融资需求。主要对象为企业集团、与农村经济密切相关的大中型企业、国家和地方重点项目以及生产经营规模较大的民营企业,以促进企业集团成长和规模经济发展
四、 仓单质押贷款与出质人、托管人签订合作协议,将托管人出具的出质人货物仓单交付我行作为质押担保,为借款人办理短期授信业务。包括仓单质押的短期流动资金贷款和银行承兑汇票敞口业务。金额不得超过仓库价值的50%;期限不得超过6个月。
五、 【产品特点】资金封闭运行,业务行为全过程监控,质押价值与贷款额度动态平衡。解决了商品流通过程中商品销售与货款回笼的时间差问题,缓解了客户库存商品造成的短期流动资金短缺,提高了资金使用效率
六、 经营性物业抵押贷款,企业以其合法拥有的经营性物业作为贷款抵押物,或以该经营性物业的租金收入质押在该行办理的贷款。还款来源包括但不限于租金收入和营业收入的借款。限额根据借款人的风险计量指标和经营物业产生的未来现金流确定;任期不得超过10年;利率按照我行中长期贷款利率标准执行。
七、 【产品特点】金额更高,期限更长,操作简单,还款方式多样,使用灵活。
八、 企业商品房按揭贷款,向企业客户发放的用于购买自营商品房和自用办公用房的贷款,借款人提供所购房产及其权益作为抵押,房地产开发商提供担保。授信额度按公共抵押(质押)授信额度授权;任期不得超过10年;执行利率按本行规定执行。
九、 【产品特点】额度高、期限长、利率低、负担轻
十、 银行承兑汇票贴现【产品概述】银行承兑汇票持票人在汇票到期日前通过支付一定利息将汇票权利转让给我行取得资金的行为,是我行向持票人融资的一种方式。期限自贴现之日起至票据到期日止,最长6个月;每笔交易金额不得超过3000万元;利率以银行规定的利率为准;已付贴现金额的计算方法是从票面金额中扣除票据贴现日至到期日的利息。
6. 国家对棚户区改造都有那些优惠政策
国家实施老城区棚改优惠政策是一件利国利民的好政策,一是改变棚户区城市全新面貌,同时解决老市民住房环境。
7. 2019年攀枝花市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准
各县(区)政府,市级各部门,各企事业单位:
为认真执行近期国家出台的房地产相关新政,深入贯彻落实全省危旧房棚户区改造现场会暨促进房地产健康发展工作会议精神,充分发挥政策引导作用,有效调节市场供需关系,控制总量、消化存量,促进房地产业稳定健康发展,努力实现稳增长、惠民生目标,结合我市实际情况,提出以下暂行意见。
一、加大财税信贷支持力度,鼓励居民住房消费
(一)提高公积金使用率
1.放宽享受首套房政策范围。职工为改善居住条件,申请住房公积金贷款,且无住房公积金债务的,执行首套房贷款政策。首套房最低首付比例执行20%标准。
2.提高贷款额度。缴存住房公积金的职工最高贷款额度由40万元提高到60万元;贷款额不超过夫妻双方缴存余额的20倍调整为贷款额不超过夫妻双方缴存余额的30倍,缴存余额不足1万元的按1万元计算。
3.放宽在攀购房贷款条件。凡在攀枝花购买住房的,能提供住房公积金缴存证明的职工,均可在攀枝花申请住房公积金贷款。
4.延长贷款年限。一是放宽再交易房贷款年限,将“再交易房房龄不超过20年”调整为“贷款年限与房龄之和不超过35年”;二是职工申请住房公积金贷款年限可延长至退休后5年。
5.开展“商转公”业务。职工以商业贷款购买住房的,如具备公积金贷款条件,经借款人申请,原贷款银行同意,可以将商业贷款转为住房公积金贷款。
6.取消住房公积金贷款的中间费用。将向个人收取的评估费、公证费和期房阶段性担保费,改由攀枝花市住房公积金管理中心承担,不再向借款人收取。
7.放宽与开发企业合作条件。房地产开发项目取得房屋预售许可证后,住房公积金管理中心即可受理、审核和发放住房公积金个人住房贷款。
8.放宽购房提取时限。政策调整后购买住房,申请提取住房公积金的,取消“一年内办理”时间限制。
9.放宽住房公积金提取额度。提取额由“不超过夫妻双方住房公积金的上年度储存余额”调整为“不超过夫妻双方住房公积金的当前储存余额”。
10.开展公积金支付自住住房物业费提取。缴存职工可提取公积金支付自住住房物业管理费。
11.放宽公积金销户提取。一是不在攀枝花市就业(辞职、解除劳动合同),且无住房公积金债务的,可以办理销户提取;二是住房公积金借款人配偶在退休时可以直接办理退休销户提取。
(二)提高个人购房补贴标准。对在我市新购普通商品房(140㎡及以下,含二手房)的外地户籍购房者、本市农村居民购房者、未享受过福利分房或补贴政策的国家机关、企事业单位职工等3类人群,购房补贴标准由原来的1%提高到5%,其他人群补贴标准由原来的1%提高到2%。
新的购房补贴标准自文件下发之日起执行。之前购房的普通商品房购房补贴按《攀枝花市人民政府办公室关于转发〈促进攀枝花市房地产业持续健康发展的暂行实施意见〉的通知》(攀府函〔2014〕118号)执行。
(三)凡购房者(以家庭为单位)在攀枝花市购买商品房,一律以县(区)行政区划认定首套房;对于两家及以上合用卫生间或厨房的功能不配套的老旧住宅不认定为首套房,此类住宅由属地住建部门认定;对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭,为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房,银行业金融机构按首套房贷款政策执行。
(四)金融机构按照国家政策规定向居民家庭在市内购买自住普通商品房提供贷款(不含公积金贷款),贷款利率不超过(含)人民银行公布的同期贷款基准利率,且贷款合同签订时间和贷款发放时间均在5月1日至10月31日期间,由财政按金融机构实际发放贷款金额的6%,对金融机构给予一次性补助。
(五)承受土地、房屋权属转移的契税适用税率由4%下浮到3%,报请省地税局批准后执行。
二、搭建服务平台,积极推行征收补偿货币化安置
(六)加强政策引导,通过合适的货币补偿及奖励、税费减免、财政补贴、信贷支持等优惠措施,引导居民主动选择货币化安置。积极推进危旧房棚户区改造货币化安置工作,力争货币化安置比例达到70%以上。目前城区范围内已纳入旧改(棚改)计划但未实质性启动的项目,应由属地政府作为征收补偿主体,调整为货币化安置。
(七)由属政府搭建服务平台组织房源供应,鼓励居民通过服务平台购买商品房作为安置房。政府对搭建服务平台的适用范围、实施方式、准入条件、信息发布等进行细化和规定。
(八)转变保障性住房保障方式,采取实物配租与货币补贴并行举措,保障我市低收入住房困难家庭住有所居。一是适当提高标准,鼓励推行货币补贴方式予以保障。二是各县(区)根据公租房需求情况和建设计划,通过回购面积适当的普通商品住房作为公共租赁住房。
三、制定鼓励政策,进一步优化房地产业投资环境
(九)按下限预征企业所得税。房地产企业所得税按照10%的下限进行预缴。
(十)分期缴纳城市基础设施配套费。即在办理施工许可证前缴纳40%,在项目主体结构验收时缴纳40%,在项目竣工验收前缴纳20%。
(十一)优化住房供应套型结构。对于在建商品住房项目,在不改变规划条件的前提下,允许房地产开发企业根据市场需求适当调整套型结构。挖掘康养旅游地产潜力,引导开发企业根据市场需求开发建设小户型成品住宅,吸引外地中老年人来攀购房。
(十二)促进房地产用地结构调整。国土、住建部门可以根据市场状况,研究制订未开发房地产用地的用途转换方案,通过调整土地用途、规划条件,引导未开发房地产用地转型利用,用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设,促进其它产业投资。对按照新用途或者新规划条件开发建设的项目,应重新办理相关用地手续,重新核定相应的土地价款。
(十三)加大房地产信贷投入。鼓励商业银行在风险可控的基础上,增加有效信贷投入,支持符合条件的房地产企业正常合理的信贷需求,对社会信誉好、业绩佳,但短期资金周转出现困难的企业和项目贷款予以重点倾斜。
(十四)加快城市基础设施配套。加快炳二区、炳三区、炳四区、仁和片区、清香坪大水井片区水电气、学校、医院、农贸市场、通讯、道路、公交、城市绿化等配套设施建设。
(十五)营造良好的社会舆论氛围。进一步规范房地产开发经营行为,整治房地产市场秩序,保护消费者合法权益。充分利用各种媒体,大力宣传我市房地产发展现状和地理气候等良好条件,着力稳定市场信心。
四、本暂行意见自文件下发之日起执行,有效期暂定一年。由攀枝花市住房和城乡规划建设局负责解释,相关部门配合。与此不一致的,按本暂行意见执行。
攀枝花市人民政府
5月12日
;8. 有棚户区改造项目想融资怎样做
一、融资模式分类
目前,我国棚户区改造项目融资主要有商业银行贷款、开发性金融、公积金贷款、债券、股权、资产支持证券、信托计划、资产管理计划以及PPP等模式。按照融资方式与特点,可分为四大模式:
(一)贷款融资模式
包括开发性金融、商业银行贷款和公积金贷款模式。这类模式是通过向不同金融机构或者主体申请贷款融资获得棚户区项目资金。
1.商业银行贷款
商业银行贷款融资模式是指棚户区项目承建企业或项目公司通过向商业银行贷款的方式融资模式。由于棚户区改造项目贷款数额大和周期长等特点,商业银行发放的棚户区改造项目贷款在承贷主体范围、贷款品种、自有资金比例、担保方式、贷款期限、合法手续认定方面与一般商业性贷款有所不同。
商业银行贷款模式的运作包括四个主要环节:(1)项目公司或者承建企业向商业银行申请贷款。(2)商业银行对项目和企业进行审查评估,如该项目是否四证齐全、抵押物是否充足、企业资质是否满足贷款条件、项目是否满足国家政策等。(3)商业银行决定贷款后与项目公司或承建企业签订贷款合同,确定贷款利率、期限、还款计划、抵押方式并向商业银行以发放贷款形式向企业融资。(4)承建企业将资金用于棚户区开发,按照贷款合同约定的还款方式(分期还款或者一次性还本付息)还本付息。
商业银行贷款模式的优势在于融资环节较少、程序简单;对融资企业和项目公司资质要求比发行债券低。其劣势是融资成本较高、对项目资本金要求严格、要求棚改自身商业价值高。
2.住房公积金贷款
住房公积金贷款模式是扩大棚户区改造资金来源和提高公积金资金使用效率的融资模式。2010年8月,国家公布第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市和试点项目,其中包括北京、重庆等28个城市,133个保障房项目,贷款额度约500亿元。其中,棚户区改造项目15个,贷款金额54.8亿元。金额较大的有乌鲁木齐5个棚户区项目合计公积金贷款25亿元、济南中大南片区棚户区项目公积金贷款10亿元,唐山危改项目13亿元和运城棚户区项目公积金贷款6亿元。第二批试点新增64个试点城市,全国公积金支持保障性住房试点城市扩大到93个。
公积金贷款的运作模式与商业银行模式基本相同。区别在于,公积金管理中心并不自行发放贷款,只是提供贷款资金,委托商业银行贷款给承建企业。贷款利率、期限、抵押方式与普通的商业银行贷款基本一致。
(二)债务工具直接融资模式
包括企业债、公司债、中期票据和资产支持票据等融资模式。直接债务融资模式由承建棚户区改造项目的企业或者项目公司通过发行各类融资债务工具来获得资金。融资企业和出资人通过债务工具形成直接的债权债务关系,债务关系到期后融资企业向出资人支付本息。
1.债券融资模式
债券融资是指由承建企业或者项目公司授权代理机构,发行各类直接债务融资工具募集资金的融资模式。棚户区项目融资运用的主要有企业债、公司债、中期票据和短期融资券。2014年5月以来,国家发展改革委选择试点尝试发行棚户区改造项目收益债券,但这种新型债券品种目前仍处于试点和筹备阶段,尚未发行一例。
公司债、企业债和中期票据的融资模式相类似。以公司债为例。公司债发行主要参与方为发行人、承销商和中介服务机构。发行人一般是承建企业或者项目公司,负责办理募投项目的手续、准备和完善各项上报材料。主承销商为发行人确定的证券公司,负责发行方案的设计、组建承销团、制作上报材料和向投资者推介销售债券。公司债发行还需要会计师事务所对公司进行审计,律师事务对发债的各项问题出具法律意见书,信用评级机构对公司及债券情况进行评级。公司债融资模式的操作包括发行准备、申请与核准、债券发售等三个主要环节。
企业发行债券需要满足下列条件:股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元,有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元;累计债券余额不超过融资平台公司净资产的40%;公司最近3个会计年度连续盈利;3年平均可分配利润(净利润)足以支付企业债券1年的利息等。
中期票据的发行程序、发行条件与公司债和企业债类似。区别在于,中期票据在银行间市场发行,由银行间市场交易商协会管理,实行注册发行制度,发行要求相对较低、发行环节较少、周期较短、效率较高。此外,公司债和企业债无论公开发行还是定向发行,发行额都不能超过发行公司净资产的40%,而中期票据如果定向发行,不受净资产40%的限制。
图1 债券融资流程图
债券融资有三个主要优点。一是企业债券具有期限长、成本低的优势。二是融资成本较低,发行人采用无担保发行,节约了相关担保费用。三是公开发行债券能够提高发行人的知名度。
债券融资的缺点在于:一是筹备、审批环节较多,发行费用高。企业债发行涉及程序较为复杂,流程时间较长,发行费用不菲,增加了企业债的融资成本。二是债券融资适合资质相对较好的大型企业,中小企业较难采用企业债券这种融资模式。
2.资产支持票据融资模式
资产支持票据融资是指承建企业或者项目公司通过发行资产支持票据的融资模式。资产支持票据是非金融企业在银行间债券市场发行,由基础资产所产生的现金流作为还款支持,约定在一定期限内还本付息的债务融资工具。
发行资产支持票据需要满足两个基本条件:一是发行企业有能够产生可预测现金流的资产;目前已经发行的资产支持票据的基础资产有两类,一类是既有债权,如已完工BT项目的回收款和企业的应收账款,另一类是收益权资产,如市政公用事业收费权和公共交通收费权。二是资产在法律上权属明确并且没有用于抵押担保。
资产支持票据融资有五个主要环节:(一)主承销商受发行人委托,在银行间债券市场通过公开发行或者非公开定向发行的方式向投资者发行以基础资产未来产生的现金流作为支持的资产支持票据;(二)证券发行后,发行人负责对基础资产进行管理,保持其正常经营运作和产生预期的现金流;(三)发行人与负责资金监管的银行签订《资金监管协议》,在资金监管银行设立专户,归集基础资产所产生的现金流;(四)资金监管银行根据协议,监控专户资金使用,在支付本息的时点将专户现金划转给登记结算机构。(五)登记结算机构将收到的资金支付投资者本息。
(三)股权融资模式
包括股权融资模式和产业基金融资模式。出资人通过收购融资企业股权方式向企业和项目注入资金,然后通过股权溢价回购、转让、或者分享企业利润方式取得投资回报。
1.股权融资模式
股权融资是棚户区改造一项重要融资模式,指承担棚户区改造任务的企业或者项目公司,通过出让企业部分所有权、项目所有权以及质押股票等形式,引进新的股东和资金的融资方式。股权融资所获得的资金,开发企业或项目公司无须还本付息,但要向新股东即出资人分享企业利润。
股权融资模式有直接上市融资、间接上市融资(借壳上市)和上市再融资三类。由于上市融资对企业要求高、融资周期长而且成功率低,因此比较典型的是上市再融资模式。再融资指由已经上市的公司承担棚户区改造项目时,通过再次发行股票筹集资金的行为,主要有配股发行和增发发行方式。其中增发新股又分为定向增发新股和公开增发新股两大类,定向增发也称“非公开发行股票”,只向特定对象发行股票,发行对象不超过10名。定向增发审核程序简单、发行成本低、信息披露要求低、发行人资格要求低。定向增发属于私募性质。棚户区改造项目的股权融资模式发展比较缓慢。
图2 上市房企棚户区改造项目再融资流程图
上市公司再融资模式的优点是除手续费、发行费等中间费用外,没有其他成本,没有还本付息压力。上市公司再融资模式的缺点是融资机构资质要求高,必须是上市企业;对融资项目自身要求高,必须是有一定收益,且能自我平衡的棚户区改造项目。
2.投资基金融资模式
投资基金,是指通过信托、契约或公司的形式,通过发行基金证券将众多社会闲置资金募集起来,形成一定规模的资金,由专业人士组成的投资管理机构操作,分散投资于不同的实业项目,投资收益按出资比例分成。投资基金融资模式实际上是通过吸引投资基金以股权投资方式注资于棚户区改造项目的融资方式。基金投资期间可以分享项目收益,基金投资期结束,融资企业回购股权,基金和投资资金退出企业和项目。目前产业投资基金主要类别有公用事业型、房地产型、高科技型。棚户区改造投资基金则属于公用事业型投资基金。
投资基金模式实质是一种阶段性的股权融资模式。但是,与股权融资模式相比,它能够利用专业金融机构在资本市场的筹资能力,聚集社会闲散资金,拓宽棚户区改造融资渠道。此外,投资基金还能向融资企业提供项目管理和企业发展的相关支持。
(四)非传统融资模式
主要包括信托计划融资模式和基金子公司的专项资产管理计划融资模式。这类模式中,融资企业借助于信托公司和基金子公司等专门的金融机构,由这些金融机构设计和发售与项目收益、现金流特点相匹配的产品向各类投资者募集资金,然后信托公司和基金子公司通过贷款或者股权形式将资金注入融资企业用于棚户区改造项目。
1.信托计划融资模式
信托计划融资模式,是指承建企业或者项目公司借助信托公司获得融资的模式。信托公司发行信托产品募集资金,然后以信托贷款或者股权投资等方式将资金注入项目企业,待项目产生收益后收回信托资金和收益退出企业或项目。棚户区项目拿地成本较低,大多采取“回迁房+商品房”的模式,后期有较充足的现金流偿还信托本息,与信托产品能较好融合,因此,2011年以来发行的保障房信托集中在棚户区改造项目。
信托融资用于棚户区改造项目主要有贷款型信托和股权型信托两种。贷款型信托是指信托投资公司作为受托人,接受市场中特定或不特定(委托人)投资者的委托,以信托合同的形式将其资金集合起来,然后通过信托贷款的方式贷给承建企业或项目公司,承建企业定期支付利息并于信托计划期限届满时偿还本金给信托投资公司。股权型信托是指信托投资公司以发行信托产品的方式从资金持有人手中募集资金,之后以股权投资的方式(收购股权或增资扩股)向项目公司注入资金,同时项目公司或关联的第三方承诺在一定的期限(如两年)后溢价回购信托投资公司持有的股权,信托公司收回资金与收益。
2.基金子公司融资模式(专项资产管理计划)
基金子公司专项资产管理计划融资模式,是指承建企业或者项目公司借助基金子公司的专项资产管理计划获得融资的模式。基金子公司通过资产管理合同或者发行专项资产管理计划募集资金,然后通过权益投资等方式将资金注入项目企业,待棚户区项目产生收益和资产管理计划到期后,由项目公司回购权益,基金子公司收回资产管理计划资金和收益。基金子公司的专项资产管理计划在2012年以后快速发展。
基金子公司专项资产管理计划融资模式与信托融资模式的运作流程和操作方式有相似之处。以股权型专项资产管理计划融资模式为例,整个融资过程包括:(1)融资企业和基金子公司约定专项资产管理计划融资方案。(2)基金子公司成立专项资产管理计划;通过专项资产管理计划向投资者募集资金,并约定募集资金用于收购融资企业股权。(3)融资企业与基金子公司签订《权益回购协议》,约定资产管理计划到期后融资企业将出售给基金子公司的权益溢价回购。(4)安排专项资产管理计划增信方式,确保资产管理计划到期后融资企业回购权益。增信方式一是股权质押,以融资企业股权进行质押;二是由融资企业提供连带责任担保;三是由融资企业法人代表或实际控制人提供连带责任担保。(5)融资企业开发项目实现收益后,从基金子公司溢价回购股权,融资结束。
二、各种融资模式比较分析
(一)贷款模式审批便捷、手续简单,应用最广。贷款模式较其他各类融资模式的优点在于审批便捷、手续简单,只要满足商业银行贷款条件即可申请贷款融资,不需要额外的行政审批环节。因此,贷款模式是目前应用最多和最广的棚户区改造融资模式。
(二)股权融资门槛较高。股权融资较债权融资的优点在于融资规模大、企业没有还本付息的压力。但是股权融资门槛较高,目前资本市场对上市融资和再融资的要求比较严格,要求必须具有稳定的收益和较高的回报率,只适用于可经营性的基础设施。盈利性较小的棚户区改造项目基本上不具备资本市场融资的条件。而对于社保基金、产业投资基金的股权融资方式,目前尚处于起步阶段且限制条件较多,并没有大规模推开。
(三)债务融资受政策限制较多。棚户区改造利用债务融资受两方面制约:一是融资项目的资本金约束。二是可覆盖债务本息的项目现金流。尤其是对不具备盈利条件的棚户区改造项目,这两个问题都比较突出。在这两个约束条件下,不同的融资方式有各自的局限性。商业银行在追求经营效益的前提下,长期性的棚户区改造贷款规模会受到一定限制。随着政策性银行改革进程的推进,大额低息长期性的贷款支持会越来越困难。企业债券、短期融资券、中期票据等方式受到发行主体信用评级、资产规模、资本结构、财务状况以及对项目现金流要求等条件的制约,大多数的融资平台无法达到发行条件。此外,债务融资也容易受到宏观调控政策的制约,如果实施从紧的货币政策,收缩银根,则依靠银行中长期贷款支持的基础设施项目融资将受到很大程度的考验。
(四)非传统融资方式风险较大。对于信托、理财、资产证券化等融资方式,由于多涉及“影子银行”,存在融资透明度和规范性问题,在当前分业经营、分业监管体制下,难以有效监管,对银行体系造成潜在风险。另外,这些方式只适合于经营性的、收益比较高的棚户区改造项目。因此,不具备大规模推广的条件。总体来看,对于纯公益性质的项目,由于不具备收费机制或经营收入不能弥补运营成本,没有形成稳定的现金流,其融资渠道并没有打通,另外国发〔2010〕19号文、财预〔2012〕463号文等对公益性项目融资进行了严格限制,因此,上述融资方式均不能很好地解决融资问题。对于有商业价值的棚户区改造项目,则可以根据实际情况,运用多元化渠道进行融资。