A. 疫情上海政府有补贴吗
关注丨上海将对2022年因疫情管控暂停营业和疫情后加快复演的专业剧场给予补贴
中国舞台美术学会 2022-10-03 10:00 发表于北京
☝点击上方蓝字→点击右上角“...”→点选“设为星(置)标(顶)”
本文转自：上海市人民政府
上海市人民政府9月28日发布了《上海市助行业强闹虚主体稳增长的若干政策措施》。
图片
《措施》中指出：对2022年符合疫情防控要求、按照全市统一锋判部署及时恢复营业的专营商业影院、体育健身场所，给予复工复市补贴。对2022年因疫情管控暂停营业的专业剧场，按照座位数给予一次性停业补贴；对疫情后加快复演的专业剧场，给予限流补贴。
上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施
为全面贯彻党中央、国务院各项决策部署，及时落实国家稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固全市经济恢复发展基础，全力打好经济恢复和重振攻坚战，在本市发布的《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》（以下简称抗疫助企“21条”）和《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（以下简称经济恢复重振“50条”）基础上，制定上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施如下：
一、着力助行业促发展
（一）加大文化旅游体育行业纾困力度。
通过宣传文化发展专项资金引导，联动各社会主体共同出资，实施电影票价补贴。对2022年符合疫情防控要求、按照全市统一部署及时恢复营业的专营商业影院、体育健身场所，给予复工复市补贴。对2022年因疫情管控暂停营业的专业剧场，按照座位数给予一次性停业补贴；对疫情后加快复演的专业剧场，给予限流补贴。统筹用好上海市旅游发展专项资金，将符合条件的酒店宾馆纳入旅游业贷款贴息政策范围，对符合条件的A级景区、星级酒店给予一次性纾困补助。充分用好体育发展专项资金，对符合条件的体育企业给予贷款贴息支持，对社会资本参与市民健身液基燃设施补短板的建设项目给予一次性补贴。开展商标质押助力文体旅等重点行业纾困“知惠行”专项活动。（责任单位：市委宣传部、市财政局、市体育局、市文化旅游局、市知识产权局）
（二）加大会展行业扶持力度。
支持重点展会有序复展，对2022年克服疫情影响在沪举办的对外经济技术展览会，举办单位实际发生的场租费用按照不超过10%的标准给予补贴，单场补助金额最高100万元。加快推进展会业态创新，鼓励会展企业举办“云展览”，开展“云展示”“云对接”“云洽谈”“云签约”。（责任单位：市商务委、市财政局）
（三）支持广告行业恢复发展。
对提供广告服务的单位和个人，按照其2022年第四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持。（责任单位：市市场监管局、市委宣传部、市财政局、市税务局）
（四）加大航空业纾困补助力度。
制定实施2022年上海航空业补助方案，重点对消杀、核酸检测、空中保障能力建设、货邮国际中转业务等方面给予补贴，支持航空业防疫和恢复发展。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通委、机场集团）
（五）支持各类生活性服务业恢复发展。
优化餐饮、住宿等行业稳岗补贴认定条件，对连锁企业分支机构主营业务为提供餐饮、住宿服务的，可将经各区行业主管部门认定的分支机构纳入一次性稳岗补贴范围。按照国家要求，对养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。对符合条件的养老托育服务机构，2022年1月1日至2024年12月31日按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。对养老托育行业纳税人，可按照规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的增值税留抵退税政策。（责任单位：市人力资源社会保障局、市商务委、市文化旅游局、市财政局、市国资委、市民政局、市教委、市税务局、各区政府）
二、着力强主体增动能
（六）支持小微企业升级发展。
对首次成为规模以上工业企业的，按照企业产值增速分档支持其采购数字化管理、技术创新、法律咨询、检验检测等服务，市级资金给予最高50万元奖励，鼓励各区配套支持。建立规上工业企业培育库，将接近规模以上工业企业标准的科技型中小企业、规模以下高新技术企业等列为重点培育对象，加强入库培育和指导服务。鼓励各区对首次成为规模以上服务业企业或限额以上批发零售业企业的，给予一定奖励。（责任单位：市经济信息化委、市科委、各区政府）
（七）支持“专精特新”中小企业茁壮成长。
对入选市级、国家级的“专精特新”中小企业实现奖励全覆盖，由各区对新认定市级“专精特新”中小企业给予不低于10万元奖励，对新认定国家专精特新“小巨人”给予不低于30万元奖励。推广“专精特新”中小企业“码上贷”，深入实施知识产权服务“专精特新”中小企业专项行动，推出“专精特新”中小企业专属服务包，在上海市企业服务云开设“专精特新”中小企业服务专窗，为“专精特新”中小企业提供一门式服务。（责任单位：各区政府、市经济信息化委、市知识产权局）
（八）支持高新技术企业创新发展。
建立以科技型中小企业为主体的高新技术企业培育库，持续稳定通过创新资金支持科技型中小企业开展技术创新活动，鼓励企业积极参加创新创业大赛，支持科技型中小企业梯度升级。对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市、区联动给予企业上一年度研发投入5%的一次性奖励，最高50万元。对高新技术企业在2022年第四季度购置设备的支出，允许当年一次性税前全额扣除并100%加计扣除。（责任单位：市科委、市财政局、市税务局、各区政府）
（九）支持优质企业上市。
鼓励各区对新纳入“浦江之光”科创企业库等并进入上市辅导期的企业，给予必要扶持。鼓励各区加大对企业境内外上市的支持力度，对企业成功上市的给予奖励。（责任单位：各区政府、市地方金融监管局、市经济信息化委、市科委）
三、着力扩需求稳增长
（十）积极扩大有效投资。
加强重大投资项目规划、用地、用海、环评等前期工作以及资金等要素保障，用好国家持续新增的政策性开发性金融工具额度，面向国家政策规定允许的支持领域和项目范围全力做好项目储备，推动符合条件项目抓紧申报，推进已签约项目加快开工，形成更多实物工作量。依法用好专项债结存限额，加快地方政府专项债券发行和使用进度，支持扩大企业债券发行规模，推动存量基础设施项目REITs常态化发行。建立本市推进有效投资重要项目协调机制，以合并审批、分期审批、格式化审批、容缺后补等为抓手，精简项目审批流程，推进社会投资项目“用地清单制”改革，鼓励社会资本积极参与投资项目，加快推进“四个一批”重大项目建设，全力推进示范区线等一批在建重大项目，尽快开工小洋山北侧开发等一批重大预备项目，加快开展市域铁路等一批重特大项目前期工作，超前谋划深远海海上风电试点等一批具有重要引领作用的重特大项目，确保全年重大项目完成投资额超过2000亿元。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市规划资源局、市水务局、市生态环境局、市财政局、市地方金融监管局、市交通委、人民银行上海总部、上海证监局）
（十一）全力促进消费市场潜力释放。
大力促进汽车、住房等大宗消费，取消对符合国五及以上排放标准的小型非营运二手车迁移限制，按照国家政策规定，延续免征新能源汽车购置税政策至2023年底；合理支持刚性和改善性住房需求，加强住宅项目建设交付保障，加大保障性租赁住房建设筹措力度，着力构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，确保房地产市场平稳健康发展。结合办好全国首届“国际消费季”暨第三届上海“五五购物节”以及全球新品首发季、夜生活节、上海旅游节等标杆活动，放大10亿元“爱购上海”电子消费券乘数效应，广泛动员重点商圈、电商平台以及零售、餐饮、文体旅商户等积极参与并配套开展打折让利、优惠叠加等活动，着力促进消费回补。持续投放面向市民的体育消费券，对使用体育消费券的健身场馆给予每月1500元的防疫物资补贴。加快释放绿色智能家电消费潜力，对本市消费者购买绿色智能家电等个人消费给予支付额10%、最高1000元的一次性补贴。支持消费市场创新发展，对具有市场引领性的创新业态、模式及创意活动以及对消费市场增长有突出贡献的企业适当予以支持，每年奖励上限为零售企业100万元/家、餐饮企业50万元/家，奖励资金实行预算总额控制。（责任单位：市商务委、市公安局、市财政局、市委宣传部、市文化旅游局、市体育局、市发展改革委、市房屋管理局、市税务局）
（十二）推动外贸外资保稳提质。
鼓励银行机构、担保机构减免相关汇率避险费用，引导港口单位进一步压缩空箱调用、码头装卸、集卡短驳等费用，取消企业办理退运货物免征关税和进口环节税专门申请的第三方检测要求，对符合条件的第五届中国国际进口博览会参展车辆优先检测。开展支持集成电路产业发展监管创新试点，扩大生物医药企业（研发机构）进口研发用物品“白名单”范围。持续压缩出口退税办理时间，确保办理正常出口退税的平均时间在5个工作日内，对出口退税分类管理类别为一类、二类的出口企业办理退税平均时间在3个工作日内。大力支持外贸企业拓展市场，设立RCEP企业服务咨询站，上线RCEP最优关税税率和原产地证规则查询系统。落实国家政策要求，支持跨境电商海外仓发展和便利跨境电商出口退换货，搭建海外仓综合服务平台，鼓励海关特殊监管区域内企业设立跨境电商网购保税进口退货中心仓。鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈，境外线下商品展”方式举办境外自办展会，支持中小微企业参加该方式举办的境外展会。为赴境外从事商务活动的人员开通绿色通道，提供出入境证件办理便利。积极支持新能源汽车出口，支持新能源汽车企业加快海外营销和售后服务网络建设。选取一批制造业领域标志性外资项目，加强“全流程”跟踪服务和全方位要素保障，推动项目尽早落地建设。修订跨国公司地区总部支持政策，将符合条件的跨国公司事业部总部等纳入总部认定和支持范围。进一步支持外资企业在沪设立研发中心，在引进海外人才、提高研发便利度、支持开展科技创新、提升知识产权保护水平等方面加力增效。开展长三角区域性“一带一路”综合服务平台建设试点，为市场主体提供信息资讯、投资贸易对接、金融咨询、法律咨询、企业培训、海外响应支持等服务。（责任单位：市商务委、市财政局、市地方金融监管局、市交通委、市科委、市经济信息化委、上海科创办、市政府外办、市公安局、市发展改革委、市知识产权局、市药品监管局、国家外汇管理局上海市分局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海海关、上海出入境边检总站、市税务局、市贸促会、上港集团）
（十三）支持重点产业企业加快升级发展。
支持重点产业升级改造，对符合条件的重点产业领域重大技术改造项目支持上限提高至1亿元，对符合条件的本市产业园区“二转二”开发贷款给予贴息支持，对现行按照75%比例税前加计扣除研发费用的行业将2022年第四季度扣除比例统一提高到100%。用好国家专项再贷款和财政贴息政策，支持制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等2022年第四季度更新改造设备。支持龙头企业升级扩容，对工业总产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区按照规定给予支持。支持绿色低碳、“元宇宙”、智能终端等新赛道加快布局发展，实施新一轮新型基础设施建设贴息政策，优化首台套、首批次、首版次支持政策，按照规定给予不超过创新产品合同金额30%、最高2000万元的支持。落实国家支持制造业税收优惠政策，对制造业中小微企业和个体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，2022年9月1日起缓缴期限届满后继续延长4个月；对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日。落实国家支持平台经济规范健康持续发展政策措施，引导平台企业依法合规开展业务和发展，鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目。制定数字总部认证办法。支持民营企业健康发展，推动民营企业债券融资支持工具创新，鼓励民营企业发行科技创新公司债、创新创业公司债等公司信用类债券。（责任单位：市经济信息化委、市财政局、市发展改革委、市地方金融监管局、市市场监管局、市委网信办、市科委、市税务局、人民银行上海总部、上海证监局、各区政府）
四、着力优环境强服务
（十四）优化中小微企业贷款风险补偿机制。
落实国家设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金要求，推动建立完善上海金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，安排中小微信贷奖补专项资金，扩大信贷风险补偿对象范围，对在沪银行申报的符合条件的普惠小微贷款以及符合条件的中小企业贷款产品“应纳尽纳”；降低信贷风险补偿门槛，将一般行业企业的不良率补偿下限门槛统一下调至0.8%，将符合条件的本市重点行业企业的不良率补偿下限门槛进一步下调至0.5%。提高信贷风险补偿比例，对不良率3%以下部分的不良贷款净损失，补偿比例不低于25%；对不良率3%-5%部分的不良贷款净损失，补偿比例不低于55%。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市经济信息化委、人民银行上海总部、上海银保监局）
（十五）实施中小微企业“首贷户”贷款贴息贴费。
对2022年第四季度通过市中小微企业政策性融资担保基金管理中心担保、从上海辖内商业银行首次获得普惠贷款的中小微企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元。建立市、区联动的担保体系，支持融资担保机构向中小微“首贷户”提供融资担保服务，市中小微企业政策性融资担保基金按照0.5%收取担保费，引导区级财政部门对中小微“首贷户”融资担保服务继续实行贴费政策，鼓励区级政府性融资担保机构担保费率在现有基础上减半收取。（责任单位：市经济信息化委、市财政局、市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、各区政府）
（十六）加大普惠金融为企服务力度。
开展普惠金融顾问试点，建立以金融专家为主、产业专家为辅的普惠金融顾问专家库，由普惠金融顾问组成普惠金融服务团队，更好服务受疫情影响的困难行业。建设线上线下相结合的企业融资服务中心，在更好发挥大数据普惠金融应用、企业服务云、上海信易贷综合服务平台、上海市地方征信平台等融资服务功能的基础上，推行“单一窗口”一站式融资服务，鼓励有条件的区在政务服务大厅设立企业融资服务窗口并向各园区延伸，为企业提供政策咨询和受理服务，便利企业就近咨询办理金融业务。（责任单位：市地方金融监管局、市经济信息化委、市发展改革委、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局、各区政府、各园区管委会）
（十七）鼓励引导保险机构创新疫情防控保险产品。
落实国家政策要求，鼓励在沪保险机构制定相关疫情防控保险方案，开发完善复工复产综合保险方案以及营业中断险、货物损失险、健康保险等疫情防控保险产品，优先支持物流、餐饮、零售、文体旅等困难行业企业投保。鼓励引导各区对疫情防控保险产品进行保费补贴。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、上海银保监局、各区政府）
（十八）减轻职工医保单位缴费负担。
自2022年第四季度起，降低职工医疗保险（含生育保险）单位缴费比例0.5个百分点。按照国家最新政策要求，全面推行“免申即享”方式，对中小微企业、以单位方式参保的个体工商户缓缴2022年9月至11月职工医疗保险（含生育保险）单位缴费，缓缴期间免收滞纳金，社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。（责任单位：市医保局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局）
（十九）开展清费减负系列行动。
按照国家统一部署，结合地方实际，对本市各领域涉及企业、个体工商户的行政事业性收费和保证金，制定和公布缓缴清单，对清单内的药品注册费、医疗器械产品注册费、工程质量保证金等收费项目一律缓缴一个季度，免收滞纳金。2022年第四季度将收费公路货车通行费减免10%，将政府定价货物港务费标准降低20%。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，加大有分歧账款协调解决力度，确保无分歧账款清偿率达到100%。开展涉企违规收费专项整治行动，聚焦交通物流、水电气、财经、金融、行业协会商会等重点领域，切实减轻各类市场主体的不合理负担。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市交通委、市经济信息化委、市国资委、市市场监管局、市民政局、市地方金融监管局、上海银保监局、各区政府）
（二十）逐步扩大全面数字化的电子发票开票试点。
按照国家统一部署，进一步扩大全面数字化的电子发票开票试点范围，2022年内，实现全市开票量最集中的重点企业和高信用低风险的优质企业“全覆盖”，更大力度支持和满足市场主体合理用票需求。（责任单位：市税务局）
（二十一）持续加强公共法律服务和信用服务助企纾困。
开展律师行业为民营企业提供免费“法治体检”活动，帮助企业应对疫情造成的各类法律风险。指导公证、司法鉴定机构畅通涉疫企业法律服务绿色通道，围绕涉疫企业需求开展针对性服务，缩减办理时限。对符合条件的涉疫企业，缓减一定的公证、司法鉴定和仲裁费用。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚，完善不予行政处罚清单。合理调整失信信息认定和归集标准，探索建立因疫情不可抗力因素造成失信的豁免机制；持续优化信用修复、信用信息异议处理等服务，引导企业及时、主动维护信用记录；加大涉企公共信用信息归集力度，支持银行机构在公共信用平台联合建模，拓展企业信用“白名单”范围；加快推进信用报告替代企业合规证明，通过线上一键式获取专版报告，助力企业申请境内上市和资本市场融资。（责任单位：市司法局、市发展改革委）
（二十二）着力保就业保安全保民生。
落实国家一次性扩岗补助政策要求，采用“免申即享”方式，将补助范围进一步扩大至两年内未就业高校毕业生、登记失业青年等重点群体。对依托平台灵活就业的困难人员、两年内未就业高校毕业生给予社保补贴。扎实开展安全生产大检查，加快推进上海LNG站线扩建工程等能源保供项目建设，及时发放一次性农资补贴，全力确保城市平稳运行、能源稳定供应和粮食稳产保供。持续抓好物流保通保畅，推动建设应急物资中转站。充分发挥“两旧一村”等民生工程对扩投资、促消费、稳就业的带动作用，试点推广中心城区旧区改造政策，由市级专项资金对黄浦、静安、虹口、杨浦等区单独实施土地储备且规划用途为公益性配套设施的零星旧改地块给予定额补助，加强旧住房成套改造政策倾斜。全面提速“城中村”改造，编制“城中村”改造规划，将“城中村”改造项目认定中的集体建设用地占比要求从70%以上降至51%以上，完善规划调整、容积率增加、多渠道融资等支持政策，持续改善人民群众居住条件，兜牢基本民生底线。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教委、市财政局、市应急局、市发展改革委、市农业农村委、市交通委、市住房城乡建设管理委、市规划资源局、市地方金融监管局、市粮食物资储备局、市房屋管理局）
各部门、各区要抓紧制定发布配套实施细则，明确申报流程和办事指南，积极实行免申即享、一键即享、线上办理、精准推送等措施，加强政策宣传解读、组织实施和分析评估，确保各项政策加快落实落地，高效直达市场主体。
本政策措施自2022年10月1日起施行,具体政策措施明确执行期限的,从其规定。本市2022年3月发布的抗疫助企“21条”政策和5月发布的经济恢复重振“50条”政策按照原规定继续执行。
B. 上海出台19条措施加强金融服务民企
6月11日下午，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅转发了《市金融工作局、人民银行上海分行、上海银保监局、上海证监局关于贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强金融服务民营企业的若干意见〉的实施方案》。该《方案》共提出了19条工作措施，全文如下：
为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，切实加强对上海民营企业的金融服务，提出如下实施方案。
一、明确总体要求
落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持公平公正、聚焦难点、压实责任、标本兼治原则，按照上海加快建设“五个中心”、全力打响“四大品牌”和推动高质量发展要求，发挥金融市场齐全、金融机构集聚优势，深入推进金融供给侧结构性改革，多方合力，综合施策，实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，确保对民营企业的金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳定在合理水平，民营企业融资难融资贵问题得到有效缓解，充分激发上海民营经济的活力和创造力，推动上海民营经济不断发展壮大。
二、发挥货币信贷工具导向支撑作用，引导金融机构加大信贷投放力度
(一)充分发挥定向降准、再贷款等定向调控功能。认真落实普惠金融定向降准政策。将不少于100亿元的再贷款额度聚焦用于科技创新、先进制造业等重点领域民营小微企业。商业银行运用再贷款资金发放的民营企业贷款加权平均利率要低于运用其他资金发放的同期同档次贷款加权平均利率。引导开发性、政策性银行运用抵押补充贷款资金加大对科技创新和外贸领域民营企业的信贷投放力度，有效降低企业融资成本。
(二)加大对民营企业票据融资支持力度。对民营企业票据再贴现不设单张和总额限制，对符合要求的民营企业票据再贴现重点倾斜。力争每年办理民营企业和科技型小微企业再贴现超过150亿元。依托上海票据交易所再贴现系统，进一步简化审核程序，提高再贴现办理效率，盘活存量，用好用足限额。
(三)强化对宏观调控工具实施效果的考核。依托宏观审慎评估和信贷政策导向效果评估，强化对调控工具实施效果的考核，建立完善民营企业信贷专项评估指标，引导商业银行加大对民营企业信贷投放力度。对支持成效突出的商业银行，在人民银行金融机构评级中予以体现，在200亿元常备借贷便利额度内优先给予流动性支持。
(四)提升民营企业跨境金融服务水平。商业银行和第三方支付机构可依托自由贸易账户，为民营企业开展的具有真实贸易背景的跨境电子商务交易提供更加便捷的本外币跨境结算服务。商业银行要为有需求的民营企业提供多模式、更优惠的跨境贸易融资支持，降低民营企业资金成本。商业银行可按照规定为符合条件的海外引进人才开立境外个人自由贸易账户，并按照规定提供与其境内外就业和生活相关的各项金融服务。
三、推动商业银行多措并举，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制
(五)落实民营企业公平信贷原则。商业银行在贷款审批中，不得对民营企业设置歧视性要求。同等条件下，民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门对商业银行实施公平信贷专项考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制。明确民营企业贷款统计口径，按季监测商业银行民营企业贷款情况。商业银行在新发放公司类贷款中，要进一步提高民营企业贷款比重。研究出台新一轮小微企业信贷风险补偿和奖励政策，增强商业银行对民营企业信贷投放积极性。
(六)完善绩效考核机制和尽职免责制度。商业银行要提高民营企业金融业务在全行的考核分值权重，加大正向激励力度，将民营企业业务考核指标完成情况和监管政策落实情况纳入监管考核评价体系。落实授信尽职免责制度，重点明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件，将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴。
(七)优化民营企业贷款期限和流程。商业银行要为民营企业合理设置流动资金贷款期限，研发适合中长期项目和购置固定资产用途的贷款产品。积极探索建立贷款全流程限时制度，按照业务类别，对民营企业贷款办理时限做出明确承诺，精简耗时环节。商业银行要结合自身实际，将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构。
(八)加大续贷政策落实力度。商业银行要在守住风险底线基础上，加强续贷产品开发和推广，面向符合要求的民营企业推广无还本续贷模式。合理提高续贷业务在民营企业贷款中的比重，简化续贷办理流程，支持正常经营的民营企业融资周转“无缝衔接”。对贷款到期有续贷需求的民营企业，商业银行要提前主动对接。
(九)创新民营企业信用融资产品。落实“中小企业千家百亿信用融资计划”，未来3年内，为优质民营中小企业提供信用贷款和担保贷款200亿元。把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据，合理提高信用贷款比重。发挥市中小微企业政策性融资担保基金增信作用，不断创新服务民营企业的贷款担保产品，对民营中小微企业担保贷款中信用贷款比重不低于90%。深化银保合作机制，更好发挥保险对民营企业融资的增信分险功能。商业银行要进一步加强金融科技应用，深度挖掘自身金融数据和外部征信数据资源，积极探索和推广线上信用贷款业务模式。
四、发挥上海多层次资本市场优势，拓宽民营企业直接融资渠道
(十)支持民营企业上市融资和债券融资。配合推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海民营科创企业在科创板上市。支持符合条件的民营企业在主板、中小板、创业板、新三板上市挂牌、并购重组和再融资。开展上市挂牌培训辅导和政策服务，建立市、区两级拟上市挂牌企业资源库，积极培育上市挂牌资源。支持民营企业发行公司债、企业债、创新创业债、私募可转债等债务融资工具。支持商业银行、证券公司等金融机构通过创设信用风险缓释工具、担保增信等方式，支持暂时遇到困难但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业发债融资。
(十一)提升区域性股权市场的功能。支持上海股权托管交易中心做精做强“科技创新板”，探索完善与上海证券交易所等多层次资本市场合作对接机制。研究设立“文化创意板”。充分利用上海自贸试验区制度创新优势，探索境外股权、债权等多种融资方式。
(十二)引导社会资本投资民营企业。从2019年起，连续3年每年增加财政资金10亿元，补充上海创业投资引导基金、天使引导基金，引导社会资本加强对初创期民营企业的直接融资支持。实施差异化管理，逐步放松对创业投资机构注册和更名的管制。壮大创业投资和股权投资基金实力，推动形成千亿资金规模的股权投资基金。支持保险公司通过投资民营企业股权、债权、资产支持计划等形式，为符合要求的民营企业提供长期低成本资金支持。鼓励金融机构设立并购基金，支持民营企业并购重组，做大做强做优。进一步加强税收政策宣传，帮助符合条件的创投企业、有限合伙企业的法人合伙人和天使投资个人及时享受税收优惠。
五、持续优化金融营商环境，提升民营企业金融服务可得性和便捷性
(十三)加强信用信息共享应用。进一步优化上海银税互动信息服务平台功能，有序增加实时查询纳税信用信息项目。加大市场监管、社保等公共信用信息对商业银行的开放力度，向符合条件的商业银行开放实时查询信息接入端口，加强公共信用信息平台建设，促进商业银行利用有效整合信息加大信贷产品创新力度。加强对商业银行合规使用信用信息的监管，定期评估商业银行利用公共信用信息加大信贷投放力度的成效。持续推动小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等地方金融机构接入人民银行征信系统。加大守信激励和失信惩戒力度。支持浦东新区、嘉定区建设国家社会信用体系示范区。
(十四)健全地方增信体系。支持市中小微企业政策性融资担保基金与国家担保基金和我市其他担保机构开展再担保业务合作，提高整体抗风险能力，形成国家、市、区三级政策性担保体系，全方位支持民营企业发展。加快落实市中小微企业政策性融资担保基金规模扩大至100亿元，将民营大中型企业纳入担保业务范围，不断优化担保业务流程，提高担保风险容忍度，有效提升融资担保规模。
(十五)提升支付结算服务能力。商业银行要为民营企业提供开户便利，开辟多元化电子渠道受理开户预约，不断提升民营企业开户审核效率。商业银行要为民营企业提供多样化支付方式，提高资金周转效率。支持有代收代付业务或集团公司业务需要的民营企业通过开户银行，以入网企业身份接入我市支付结算综合业务系统，提高民营企业资金使用效率。鼓励民营企业与金融机构在金融基础设施建设、数据挖掘等方面开展合作。
(十六)化解民营企业流动性风险。发挥100亿元上市公司纾困基金作用，以市场化、法治化方式选择合适标的开展投资，视情逐步扩大基金规模。支持资管产品、保险资金通过金融监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解民营上市公司股票质押风险。鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金，为符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业提供流动性。对暂时遇到困难的民营企业，商业银行要按照市场化、法治化原则，不盲目抽贷、断贷。加快清理我市国有企业拖欠民营企业账款，严防新增拖欠。
(十七)推动民营企业合规经营。民营企业要依法合规经营，主动做好信息披露，积极改善信息不对称问题。严格区分个人家庭收支与企业生产经营收支，规范会计核算制度。加强自身财务约束，科学安排融资结构，规范关联交易管理，不逃废金融债务。引导和支持商会建立诚信承诺制度和企业家信用档案，指导帮助失信企业开展信用修复，为金融支持提供必要基础条件。
六、加强部门协同，强化金融服务民营企业工作组织保障
(十八)完善协同机制。将金融服务民营企业工作纳入我市国际金融中心建设推进机制职责范围，不定期召开会议进行研究部署，形成国家在沪金融管理部门和市政府相关部门的工作合力。
(十九)加强监督检查。国家在沪金融管理部门加强对辖内行业的指导和监督，地方金融监管部门负责对地方类金融机构服务民营企业进行引导和督促，地方国资管理部门指导市管金融机构落实服务民营企业的监管要求。加强统计监测和考核评估，适时委托第三方机构开展我市金融服务民营企业政策落实情况评估。对贯彻执行不力的，依法依规予以严肃问责，确保各项政策措施落地实施。
C. 上海市小微企业优惠政策是什么
法律分析：1.对小型微型企业吸纳就业困难人员就业的，按照规定给予社会保险补贴。自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职知丛工总数20人以下（含20人）的小型微型企业，免征残疾人就业保障金。
2.鼓励各级政府设立的创业投资引导基金积极支持小型微型企业。积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金投资小型微型企业。符合条件的小型微型企业可按规定享受小额担保贷款扶持政策。
3.进一步完善小型微型企业融资担保政策。大力发展政府支持的担保机构，引导其提高小型微型企业担保业务规模，合理确定担保费用。进一步加大对小型微型企业融资担保的财政支持力度，综合运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，引导担保、金融机构和外贸综合服务企业等为小型微型企业提供融资服务。
4.鼓励大型银行充分利用机构和网点优势，加大小型微型企业金融服务专营机构建设力度。引导中小型银行将改进小型微型企业金融服务和战略转型相结合，科学调整信贷结构，重点支持小型微型企业和区域经济发展。引导银行业金融机构针对小型微型企业的经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。各银行业金融机构在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列小型微型企业信贷计划。在加强监管前提下，大力推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
5.建立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制。依托工商行政管理部门的企业信用信息公示系统，在企业自愿申报的基础上建立小型微型企业名录，集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息。通过统一的信用信握闷息平台，汇集工商注册登记、行政许可、税收缴纳、社保缴费等信息，推进小型微型企业信用信息共享，促进小型微型企业信用体系建设。通过信息公开和共享，利用大数据、云计算等现代信息技术，推动政府部门和银行、证券、保险等专业机构提供更段猛弯有效的服务。从小型微型企业中抽取一定比例的样本企业，进行跟踪调查，加强监测分析。
法律依据：《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》 第一条 充分发挥现有中小企业专项资金的引导作用，鼓励地方中小企业扶持资金将小型微型企业纳入支持范围。（财政部、发展改革委、工业和信息化部、科技部、商务部、工商总局等部门负责）。
D. 上海市出台“支持企业28条” 50亿元减租红包发下去
突发的疫情给企业带来不小影响，上海市出台“支持企业28条”，为中小企业减免房租。
无法提供专业材料的摊主如何受益？“二房东”不愿让渡租金差价怎么办？当地努力打通中间环节，坚持一事一议、反复沟通，大家共克时艰。据估算，减免房租这一政策惠及全市7万多家中小企业，预计减免超过50亿元“真金白银”。
上午10点接单，晚上8点出货，4月1日，上海嘉定中广国际广告创意产业园内，麦格纳新能源汽车技术有限公司的订单持续滚动，生产车间内忙而不乱。而就在一个月前，公司财务总监陈艳辉还在发愁公司的流动资金问题。
突发的疫情给这家成立不久的企业带来不小影响，即便不开工，人力、厂房都是支出大头。2月8日，上海出台的《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》（以下简称“支持企业28条”）提出，中小企业承租本市国有企业经营性房产从事生产经营活动，免收2月、3月两个月租金。
新闻一发布，上海市国资委办公电话成了“热线”。“消息是真的吗？”“如何申请？”“可以多免几个月吗？”电话那头的声音如此迫切。还没等陈艳辉去联络，免租告知函就发到了他的手上。两个月租金，一共25万元。“这个意外之喜给我们复工提供了缓冲。”陈艳辉说。
类似的例子还有许多，疫情发生以来，促进中小企业平稳恢复生产经营已成为上海政府部门新的共识。
落实——
既当“房东”，又当服务员
杨大茄瞎姐夫妻二人在嘉定区江桥蔬菜批发市场租了一个摊位做批发生意。春节期间原本消哪是营业旺季，但疫情让她有些不知所措。日前，她在商户们的“抱团取暖”群里得知一个消息：市场房东光明食品集团要给摊主免两个月摊位费。“真的假的？”摊主们有些期待。
“我们确实在着手相关事宜了。”4月1日，记者从光明置地资产部总经理樊建德口中确认了信息的真实性，“部分摊主已经收到3月份摊位费暂时缓交的通知。”
2月8日，“支持企业28条”出台，但在那之前，樊建德和同事们就开始对租户情况进行摸底。2月10日，第一轮摸底情况出来了：光明食品集团涉及减免租金中小企业1.1万户、房产面积超过200万平方米、预计减免租金超过2.2亿元，其中90%以上都是直接签约商户，这意味着，身为房东，需要一户户沟通、解释、办理。
由于“支持企业28条”只涉及中小企业，所以说给摊主免租，其实是房东的自选动作。“前期调研时我们就在讨论，4个市场近5000个摊位，这部分商户要纳入进来吗？根据文件，申请企业要提供审计报告、社保缴纳等专业材料，摊主如何提供？”樊建德告诉记者，疫情期间，摊主们坚持不打烊，在保供应方面发挥了巨大作用，现在优惠政策出来了，更应该让他们感到暖心，“最后我们决定把摊位也纳入免租名额，由我们自己消化中间的手续流程。”
光明食品集团只是这36家上海市属国企中的一家。据估算，减免房租这一政策惠及全市7万多家中小企业，预计减免超过50亿元“真金白银”。
“减租怎么减，政策不传达清楚不行。”樊建德开玩笑说自己是“既当房东，又当服务员”。翻翻手上的工作笔记，“1万家企业恨不得有1万种特殊情况。”
有的中小企业股权结构中含有国企成分，有在走破产程序的，有2、3月房租已经交了需要退还的……“每一个事项都很复杂，要反复衡量沟通。”樊建德说，“为中小企业减租是个好事，我们要做的就是打通中间环节，坚持一事一议，把政策真正落实下去。”
减租——
既算经济账又算人情账
“政策上都写了，承租国企房屋的中小企业可以减免两个月房租，为什么我的租金没有减免？”上海市虹口区德必创意园经营者贾波近拿纳码期常常收到这类投诉。他的公司扮演的是二房东角色，“上家”是国企上海电气。
“园区房屋确实是从上海电气承租的，但是当初承租的是毛坯房，我们也投入成本用于园区的装修、改造和维护。”贾波提及此事也有些无奈。
点开36家市属国企房租减免公告，每家都对“转租人”进行了特别说明，确保减免租金落到中小企业主手中。但实际落实过程中，情况却并非一帆风顺。尤其是3月初，“12345”上海市民服务热线中，有关“转租人”的投诉居高不下。
“如果转租人是国有企业子公司，同为国企，我们要求租金减免百分百落实到终端，同时形成书面说明，如果未履行约定，则有相关处罚措施。”上海电气置业常务副总经理席庆文说，“但二房东是民企的话，就复杂些。”
解决问题需要具体办法，这十分考验房东们的经验和能力。“二房东对园区进行主题化改造后，在招商能力上比我们有优势，这部分积极性不能打压。但二房东不让渡租金差价，又会流失客户，这笔账我们也要替他们算清楚。”上海电气置业副总经理盛志忠同时也是上海电气房租减免项目沟通组的组长，他和二房东沟通时都会摆出两笔账：经济账和人情账。
“如果现有商户流失了，重新招商少则3个月，多则半年，你可以等吗？招到新商户，你不得再免租两个月吗？房屋至少空置半年，你能承受吗？”3月上旬，当盛志忠甩出这三连问时，贾波有些犹豫了。“这个时候你如果能够让利，和客户们共克时艰，续签回头客和新客户哪个重要？”盛志忠又摆出了人情账。经过反复沟通，贾波最终同意减免了一半房租。
纾困——
要做好基础服务，更要主动作为
“复工用的口罩不够，能否帮忙联系货源？”“员工要走访客户，能否帮忙开具复工证明？”“员工返沪有困难，能否协调包车接送？”疫情发生之初，上海市嘉定工业区的实体企业受到不少影响，带来了种种急、难、愁。“企业想到的，都是就近找到人，及时解决问题。我们要做的，就是做好基础服务工作。”上海市嘉定区国资委工作人员说。
除了做好政策要求的规定动作，政府和国企也在努力主动作为。嘉定区提升区级技改补贴力度，对企业增加设备投资的，最高可按投入总额的20%给予补贴。长宁区创新试点“一证多址”和“一照多址”，为多门店、联网式企业提供了更快捷、高效的流程服务。
在金融服务方面，近期，上海协调商业银行拟安排300亿元专项信贷，精准帮扶中小企业应对疫情影响，对确实存在还款困难的中小微企业给予贷款展期和续贷。同时，在沪银行机构还对受疫情影响严重的企业减免利息。
眼下，中国正加大力度向国际市场供应原料药、生活必需品、防疫物资等产品，其中中小企业扮演了重要角色。“为中小企业纾困，既是我们的担当，也是目前形势的必然要求。”上海市国资委主任白廷辉说。
目前，上海全市规上工业、重大工程、外资外贸等领域基本全部复工，生产性服务业、家政服务、便利店等领域复工率超九成。上海一手抓防疫，一手抓复工达产，“下一步，我们将继续支持国有企业主动担当，推动企业保价稳供、安商稳企，继续指导企业复工复产、平稳运行。”白廷辉说。
《人民日报》（2020年04月08日07版）
E. 小额贷款公司管理办法 上海
近日，上海市政府办公厅公开了9月份制定完成的《上海市小额贷款公司监管办法》(下称《监管办法》)，该监管办法提高了上海市新设小额贷款公司准入门槛，和8月份银监会等四部委公布的“网贷新规”(《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》)精神一致，强调小额分散。
《监管办法》中称，为贯彻落实市委、市政府有关指示精神，进一步加强对本市“三农”、科技创新和小微企业的金融服务，根据银监会、人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔2008〕23号)，结合本市实际，制定本办法。该办法已于10月1日开始实施。
2008年的银监会23号文中规定，小额贷款公司若为有限责任公司，注册资本金不低于500万元，股份有限公司注册资本金则不低于100万元。此次上海发布的地方《监管办法》中对小额贷款公司注册资本等方面进行了更加严格的规定。
上海市新发布的《监管办法》中规定，试点期间，新设小额贷款公司原则上注册资本不低于人民币2亿元(主要为众创空间内小微企业提供信贷服务的小额贷款公司注册资本可适当降低至人民币1亿元)。
《监管办法》同时规定，小额贷款公司的注册资本来源必须真实合法，全部为实收货币资本，一次足额缴纳，不得以借贷资金和他人委托资金入股。并且支持规范经营、运行良好且需要补充资本的小额贷款公司增资扩股。
一家位于浦东新区的上海小额贷款公司高管告诉界面新闻记者，《监管办法》规定的新设公司注册资本金不低于2亿元，以及对经营风险控制的有关规定，稍高于现存上海小额贷款公司平均规模，提高了行业的准入门槛，有利于行业规范化，提升行业整体竞争力。
《监管办法》称，小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司主要发起人为企业法人，注册地且住所在本市，管理规范、信用良好、实力雄厚，净资产不低于1亿元、资产负债率不高于70%、连续三年赢利且利润总额在3000万元以上。
《监管方法》中还提出，对由大型互联网服务企业发起设立、主要开展网上小额贷款业务，以及由境内外知名金融机构(或金融控股集团)发起设立、引入小额信贷先进技术的小额贷款公司，可从持股比例、企业名称等方面予以进一步支持，但应相应提高对其贷款“小额、分散”等方面的监管要求。申请成为小额贷款公司的董事、监事和高级管理人员，应具备与其履行职责相适应的金融知识和从业经验。
根据央行9月30日发布的数据，2016年三季度小额贷款公司统计数据报告，截至2016年9月末，全国共有小额贷款公司8741家，贷款余额9293亿元，贷款余额平均为1.06亿元;上海市共有122家小额贷款公司，贷款余额195.8亿元，平均为1.60亿元，高于全国水平。
上海市小额贷款公司监管办法
为贯彻落实市委、市政府有关指示精神，进一步加强对本市“三农”、科技创新和小微企业的金融服务，根据银监会、人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)(银监发〔2008〕23号)，结合本市实际，制定本办法。
一、试点要求
按照市委、市政府统一部署，开展小额贷款公司试点。结合区域经济规模、特色及市场需求，科学合理规划小额贷款公司的机构数量、布局结构，着力营造公平竞争、风险可控的市场环境。
小额贷款公司试点工作坚持“积极试点、有序推进，建章立制、严格准入，明确职责、规范运行，监管有力、防范风险”的原则，切实为本市“三农”、科技创新和小微企业提供金融服务。
二、准入资格与运营要求
(一)准入资格
小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司主要发起人为企业法人，注册地且住所在本市，管理规范、信用良好、实力雄厚，净资产不低于1亿元、资产负债率不高于70%、连续三年赢利且利润总额在3000万元以上。
小额贷款公司的注册资本来源必须真实合法，全部为实收货币资本，一次足额缴纳，不得以借贷资金和他人委托资金入股。试点期间，新设小额贷款公司原则上注册资本不低于人民币2亿元(主要为众创空间内小微企业提供信贷服务的小额贷款公司注册资本可适当降低至人民币1亿元)。支持规范经营、运行良好且需要补充资本的小额贷款公司增资扩股。
小额贷款公司应具有合理的股权结构。单个主要发起人及其关联方合并持股不超过80%，与主要发起人无关联关系的一般发起人不少于两个，单个股东持股不得低于1%。主要发起人股权三年内不得转让、质押，其他股东一年内不得转让、质押。
对由大型互联网服务企业发起设立、主要开展网上小额贷款业务，以及由境内外知名金融机构(或金融控股集团)发起设立、引入小额信贷先进技术的小额贷款公司，可从持股比例、企业名称等方面予以进一步支持，但应相应提高对其贷款“小额、分散”等方面的监管要求。
申请成为小额贷款公司的董事、监事和高级管理人员，应具备与其履行职责相适应的金融知识和从业经验。
(二)运营要求
1.资金来源
小额贷款公司资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，融入资金余额不超过资本净额的50%。符合条件的小额贷款公司可按本市相关规定创新融资方式，扩大可贷资金规模。
2.资金运用
小额贷款公司业务范围为发放贷款及相关的咨询活动，原则上在本市范围内经营。小额贷款公司发放贷款应坚持“小额、分散”原则，鼓励小额贷款公司面向所在区的“三农”、科技创新和小微企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额，不得超过小额贷款公司资本净额的5%。小额贷款公司不得向股东及其关联方发放贷款。
小额贷款公司按照市场化经营，贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限。具体浮动幅度，按照市场原则自主确定。
3.风险控制
小额贷款公司应建立发起人承诺制度，公司股东应与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。
小额贷款公司应按照《公司法》要求，健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。
小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷中审查和贷后检查，防范信贷风险。小额贷款公司应按照相关规定建立审慎规范的资产分类制度，完善贷款损失准备计提制度，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。
小额贷款公司应加强内部控制，建立健全企业财务会计制度，真实全面反映企业业务和财务活动。同时,建立信息披露制度，定时向公司股东、主管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露财务、经营、融资等信息，必要时向社会公开披露。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构应将融资信息及时报送小额贷款公司所在区县政府，并跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。
小额贷款公司应建立符合要求的业务信息系统，并根据有关规定和市、区主管部门的监管要求，将其接入人民银行征信系统，切实遵守人民银行征信系统数据报送和查询相关规定。
三、工作机制与批准程序
(一)工作机制
完善上海市小额贷款公司试点工作推进小组(下称“市推进小组”)，由市政府分管领导担任负责人，成员单位包括市金融办、人民银行上海总部、上海银监局、市工商局、市农委、市经济信息化委、市财政局、市公安局、市政府法制办、市商务委、市住房城乡建设管理委、市地税局。
市推进小组的主要职能，一是统筹小额贷款公司试点工作;二是审定小额贷款公司试点区;三是协调解决小额贷款公司试点过程中的有关问题;四是指导区县政府及相关部门做好小额贷款公司监督管理和风险处置工作。
市金融办为本市小额贷款公司试点工作的主管部门，除承担市推进小组日常工作外，其主要职能为，一是负责受理区试点申请;二是负责复审小额贷款公司试点申请等事项;三是负责对小额贷款公司年度分类评价;四是督促区县政府及相关部门做好对小额贷款公司的日常监督管理和风险处置工作。
开展试点的区县政府的主要职能，一是负责筛选本辖区的试点对象，预审小额贷款公司设立申请;二是对小额贷款公司进行日常监督管理，对其服务“三农”、科技创新和小微企业情况进行测评;三是承担小额贷款公司试点风险防范与处置责任。
(二)批准程序
1.区试点申请及批准
有试点意向的区县政府向市金融办递交试点申请书。试点申请书至少包括以下内容：
(1)背景情况介绍。包括区域经济金融及“三农”、科技创新和小微企业情况;设立小额贷款公司的必要性和可行性。
(2)试点工作方案。内容包括试点组织领导，负责小额贷款公司试点申报初审、日常监管、服务测评、风险处置的具体部门;符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人的基本情况;其他发起人及股东的基本情况;试点步骤与工作安排;其他需要说明的问题。
(3)风险处置承诺。落实属地管理责任，对小额贷款公司经营情况进行日常监管，定期检查，负责处置小额贷款公司违规、违法经营产生的不稳定因素，承诺承担风险防范与处置责任。
市金融办审核区试点申请书后，报市推进小组审定。经市推进小组审定试点的区县政府，应对本地区符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人进行筛选，并报市推进小组。
2.小额贷款公司试点申请及批准
经试点区县政府筛选的小额贷款公司主要发起人应向所在地区县政府递交小额贷款公司设立申请材料，包括：
(1)设立小额贷款公司申请书。内容包括小额贷款公司的组织形式、拟定名称、拟注册资本、拟注册地、业务范围等。
(2)公司设立方案。内容包括小额贷款公司的设立步骤和时间安排;注册资本、股东名册及其出资额、出资比例;公司章程草案及管理制度，包括业务管理制度、财务管理制度、风险监控制度、信息披露制度;拟任高管人员简历、身份证复印件等。
(3)股东基本情况。主要发起人按照规定提供详细情况及有关资料。企业法人投资人须提交营业执照复印件、经审计的财务报表，并满足无犯罪记录和不良信用记录的条件;自然人投资人须提交身份证复印件、个人简历、入股资金来源证明，并满足有完全民事行为能力、无犯罪记录和不良信用记录的条件;其他社会组织须提交相关资格证明材料。
(4)责任承诺书。股东承诺自愿出资入股小额贷款公司，资金来源真实合法;上报申请材料真实、准确、完整;自觉遵守国家、本办法和本市相关规定，遵守公司章程。
(5)法律意见书。律师事务所出具法律意见书，内容包括小额贷款公司出资人及关联情况，公司设立情况，以及是否有重大违法、违规行为。
(6)营业场所所有权或使用权的证明文件。
(7)公安、消防部门出具的营业场所安全、消防设施合格证明。
(8)工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
(9)依法设立的验资机构出具的验资报告。
(10)政府要求的其他材料。
上述部分材料，可在预审后提供。
区县政府在收到小额贷款公司主要发起人递交的申请材料的15个工作日内，完成预审。
试点区县政府将通过预审的小额贷款公司设立申请材料和预审意见上报市推进小组。市推进小组征求有关成员单位意见后，由市金融办在15个工作日内，做出同意与否的决定。
3.工商登记
小额贷款公司申请人凭市金融办批准批文，依法向工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照。此外，还应在5个工作日内，向当地公安机关、上海银监局和人民银行上海总部报送相关资料。
4.变更等事项
小额贷款公司在本市范围内设立分支机构以及变更、终止等事项，参照小额贷款公司设立的规定及其他有关规定执行。
四、监督管理与问题处理
(一)监督管理
除市推进小组、市推进小组各成员单位、各试点区县政府分别履行有关职能外，区县政府应明确具体职能部门，对小额贷款公司的风险管理、内部控制、资产质量、资产损失准备充足率、关联交易以及是否符合本办法要求、公司章程等方面情况实施持续、动态监管，牵头进行现场检查;定期接收小额贷款公司财务、经营、融资等信息，并及时向市推进小组报告;每季度向市推进小组报告小额贷款公司经营等基本情况;每年度对小额贷款公司的经营业绩、内部控制、合规经营等方面进行综合评价，评价结果提交市推进小组。
(二)风险处置
小额贷款公司应接受社会监督，不得进行任何形式的非法集资。
小额贷款公司在经营过程中若出现下列情形之一，由所在地的区县政府责令改正;情节特别严重的，由相关部门依法进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.未经批准设立小额贷款公司的;
2.未经批准变更的;
3.资金来源、运用违反相关规定的;
4.拒绝或阻碍主管部门检查监督的;
5.不按照本办法规定上报有关情况的;
6.政府规定的其他情况。
五、扶持措施
试点区县政府和市政府有关部门可对小额贷款公司制定相应扶持措施。
市金融办会同上海银监局、人民银行上海总部等组织开展对试点区县和小额贷款公司的政策宣传和试点培训。
对合规经营、信用良好的小额贷款公司，由市推进小组优先向银行业监管部门推荐，按照有关规定，将其改造为村镇银行。
六、其他
(一)本办法未尽事宜，依据《指导意见》等规定执行。
(二)本办法自2016年10月1日起施行，有效期至2021年9月30日。
F. 上海哪些银行可以申请小微企业专用贷款
为加大金融支持有序复工复产力度，央行决定增加再贷款专用额度，专门用于普惠小微企业贷款和涉农贷款发放。目前支农、支小再贷款专用额度资金发放的涉农贷款、小微企业贷款利率应不高于4.55%。目前，上海地区确定了17家承贷银行，为方便企业申请贷款。
可申请小微企业专用贷款的银行
上海银行
上海农商银行
上海华瑞银行
奉贤浦发村镇银行
浦东恒通村镇银行
松江民生村镇银行
嘉定民生村镇银行
宝山扬子村镇银行
嘉定洪都村镇银行
松江富明村镇银行
宝山富民村镇银行
闵行上银村镇银行
金山惠民村镇银行
崇明沪农商村镇银行
青浦惠金村镇银行
浦东江南村镇银行
中银富登村镇银行
使用贷款条件
再贷款专用额度资金投向用途为普惠小微企业贷款和涉农贷款。
普惠小微企业贷款(指单户授信1000万元及以下小微企业贷款，以及个体工商户、小微企业主经营性贷款)重点支持受疫情影响较大的外贸、制造业、旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业的小微企业和个体工商户。
支农贷款重点支持脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖、县域小微企业复工复产等领域。
如果遇到问题，也可以直接委托担保公司，获取最佳方案。
G. 上海中小微担保基金贷款条件
1经认定的注册在上海的高新技术企业，重点为中小微及未获得过银行授信的高新技术企业。
2企业无以下负面清单列誉游明庆陪的情况誉虚蠢：1.企业有不良逾期记录或重大涉诉；
2.因环保/税收及其他事项受行政处罚；
3.企业主有吸毒、等不良嗜好或违法犯罪记录；
4.企业主个人贷款逾期或有其他重大信用不良记录。
H. 中小企业如何贷款
企业信用贷款申请条件
1、一是企业客户信用等级至少在AA-(含)级以上的，经国有商业银行省级分行审批可以发放信用贷
款;
2、二是经营收入核算利润总额近三年持续增长，资产负债率控制在60%的良好值范围，现金流量
充足、稳定
3、三是企业承诺不以其有效经营资产向他人设定抵(质)或对外提供保证，或在办理抵(质)押等及对
外提供保证之前征的贷款银行同意;
4、开票(增值税发票)，两年的年报表，最近一个月的月报表，近6个月的发票情况，
5、四是企业经营管理规范，无逃废债、欠息等不良信用记录。
I. 上海出台推进贸易高质量发展36条实施意见
中国上海门户网站11月5日发布上海市关于推进贸易高质量发展的实施意见，全文如下：
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》，为上海建设成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接提供重要支撑，到2022年，实现贸易结构更加优化、贸易功能更加完善、贸易效益显著提升、贸易实力进一步增强，货物贸易和服务贸易规模保持全国城市首位，贸易营商环境达到世界海运经济体前列水平，世界最大贸易口岸城市地位更加稳固，现就上海市推进贸易高质量发展提出如下实施意见。
一、强化产业、金融、航运和 科技 支撑，夯实贸易基础
（一）提升产业升级与贸易发展的联动效应。 发挥新型基础设施建设的支撑作用和进口的促进作用，持续推进产业创新、工业强基、设计引领和技术改造焕新等重大专项。落实三大产业“上海方困笑案”，聚焦集成电路、人工智能、生物医药创新突破，尽快形成出口能力。壮大新能源 汽车 、智能制造装备、高端医疗器械、船舶和海洋工程装备等战略性新兴产业,打造自主出口主导产业。加快 汽车 、钢铁、化工等重点产业的改造升级，提升出口优势。
（二）放大金融支持贸易发展的效能。 支持金融机构为外贸企业提供跨境人民币贸易融资和再融资。进一步升级银税服务平台，为诚信纳税的贸易企业提供无抵押纯信用贷款。鼓励政策性银行联合商业银行开展转贷款业务，确保小微企业贷款利率保持在合理水平。扩大出口信用保险覆盖面，提高风险容忍度，缩减定损核赔时间。推广“信保+担保”，对符合条件的中小外贸企业，由上海中小微企业政策性融资担保基金及其他政策性融资担保机构予以担保支持。
（三）建设高能级全球航运枢纽。 加快小洋山北侧综合开发，推进铁路进外高桥港区，扩大河海直达和江海直达运输规模。研究在对等原则下，允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。持续提升航空网络通达性，加强航空货运运力。支持开展航运融资、航运保险、航运结算、航材租赁、船舶交易和航运仲裁等高端雀数航运服务， 探索 发展航运指数衍生品业务。完善邮轮运行保障体系，打造邮轮物资配送中心。
（四）突出 科技 创新的引领作用。 加强原始创新和集成创新，吸引跨国公司设立研发中心。加快张江科学城等创新特色载体建设，集聚建设一批世界级创新平台。支持符合条件的企业申请高新技术企业和技术先进型服务企业认定。以支撑产业链创新和重大产品研发为目标，建设转化功能型平台，加强关键技术标准研制和技术标准体系建设。
二、培育综合竞争新优势，提升贸易能级
（五）集聚和培育一批高能级贸易主体。 完善总部经济支持政策，支持打造全球供应链管理中心，力争每年新增跨国公司地区总部超过40家。培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。设立上海中小企业海外中心，实施“专精特新”中小企业培育工程。
（六）引导企业优化国际市场布局。 加强对区域全面经济伙伴关系协定等的研究，助力企业扩大与协定国的贸易规模。鼓励企业完善营销和服务保障支撑体系。支持企业建立多层次国际营销服务网络，实施“抱团出海”行动计划。支持企业通过参加海外展览开拓市场。引入一批贸易促进机构和进口商品国别（地区）馆。
（七）支持加工贸易创新发展。 鼓励加工贸易企业对现有设施、工艺条件及生产服务等进行技术改造，提升传统优势产业的竞争力。支持加工贸易企业进入关键零部件和系统集成制造领域。推动加工贸易企业向产业链上下游延伸，拓展生产性服务业。
（八）提振产品质量和品牌影响力。 开展重点领域产品质量攻关活动，支持企业参加国际质量认证，实施政府质量奖励制度，鼓励贸易企业加强质量管理和申报。提升品牌产品出口规模，培育一批出口品牌。支持企业境外注册商标，加大自主品牌推介力度。推进内外销产品“同线同标同质”，鼓励出口企业与国内商贸流通企业对接，拓展国内市场。
三、坚持均衡协调可持续，转变贸易发展方式
（九）推进进口商品集散地建设。 扩大关键装备、零部件和技术专利进口，对纳入《鼓励进口技术和产品目录》产品予以贴息支持。做精外高桥国家进口贸易促进创新示范区专业贸易平台。提升上海钻石交易所和中国（上海）宝玉石交易中心国际影响力。打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散地。
（汪岁含十）深化服务贸易创新发展试点工作。 推动跨境运输、资金流动、自然人移动、信息流通等领域制度创新，加快建立与国际通行规则相接轨的政策和标准体系。完善市区两级协同、长三角地区联动、境内外互动的发展促进机制。完善技术贸易促进措施， 探索 技术进出口管理机制。鼓励和支持创建国家文化出口基地。鼓励建设中医药海外中心、国际合作基地和服务出口基地。
（十一）推动贸易与双向投资互动。 支持跨国企业通过跨国并购、联合投资等方式，优化资源、品牌和营销渠道，构建畅通的国际物流运输体系、资金结算支付体系和海外服务网络。鼓励行业龙头企业新增或增资重点工贸一体制造业项目。支持有实力的企业承接“一带一路”沿线国家和地区互联互通和基础设施重大工程项目。
（十二）推进贸易与环境协调发展。 提升飞机发动机等维修业务规模和水平，推动临港再制造产业示范基地建设。支持综合保税区内企业开展符合要求的全球维修业务。在确保风险可控的前提下，支持在海关特殊监管区外开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税维修业务。
四、发展新型贸易业态，培育新的贸易动能
（十三）提升离岸和转口贸易规模。 支持企业利用自由贸易账户开展离岸贸易，银行可按照国际通行规则为符合条件的企业提供跨境金融服务便利。支持银行为真实合法离岸贸易提供便利的外汇结算服务。大力发展国际贸易分拨业务。
（十四）促进跨境电子商务集约高效发展。 深化国家级跨境电子商务综合试验区建设，增设一批市级示范园区。提升跨境电子商务公共服务平台服务能级，鼓励开展市场化经营项目。简化进口备案要求，研究在上海国际邮件互换局设立跨境电子商务出口海关监管作业场地。简化小微跨境电子商务企业货物贸易外汇收支手续，符合条件的企业可免于办理“贸易外汇收支企业名录”登记。支持银行为跨境电子商务企业提供跨境人民币结算服务。
（十五）加快发展外贸综合服务业务。 对通过外贸综合服务企业出口的各类生产企业实施分类分级管理，确保及时足额退税。允许外贸综合服务企业自主决定是否开立出口收入待核查账户，对于企业未开立出口收入待核查账户的，银行按照规定审核后的货物贸易收入可直接进入经常项目外汇账户或结汇。
（十六）打造数字贸易国际枢纽港。 加快构建与数字贸易发展相适应的基础设施和制度环境。推动建设国际互联网数据专用通道。在虹桥商务区打造全球数字贸易港。在自贸试验区临港新片区试点开展数据跨境流动安全评估， 探索 建立数据跨境流动分类监管模式。建设一批数字服务出口基地。完善数字贸易交易促进平台服务功能，实现与海关跨境贸易大数据平台联通。
（十七）推动服务外包转型升级。 加快承接服务外包能力建设，发展服务外包新模式。加快发展一批拥有自主知识产权的服务产品，推动服务外包与高端制造融合发展。开展生物医药研发便利研究，推进集成电路设计和检测保税监管试点。提升研发、设计和会计、法律等专业服务领域竞争力。
（十八）建设百亿级和千亿级大宗商品市场。 聚焦金属、能源、化工、矿石等领域，打造若干面向国际的大宗商品现货交易平台。推动大宗商品人民币计价结算。支持上海期货交易所标准仓单交易平台以公司化模式运作，开展标准仓单、非标仓单、保税仓单与场外衍生品交易，推动大宗保税商品转让登记规范化。拓展现货衍生品及价格指数业务。 探索 通过自由贸易账户为大宗商品现货离岸交易和保税交割提供与国际规则相一致的跨境金融服务。推动在自贸试验区临港新片区设立国际油气交易平台。
五、统筹两个市场、用好两种资源，做强贸易平台
（十九）发挥自贸试验区及临港新片区制度创新试验田作用。 在自贸试验区海关特殊监管区域 探索 通过电子账册、信用监管、风险监控等集成化制度安排，完善海关综合监管模式。提升自贸试验区及临港新片区融资租赁行业发展质量。支持依托自由贸易账户，为数字贸易等新型国际贸易业态提供高效便利金融服务。支持自贸试验区及临港新片区发展新型国际贸易。在不导致税基侵蚀和利润转移前提下，在自贸试验区临港新片区 探索 试点自由贸易账户的税收政策安排。支持在自贸试验区临港新片区开展国际航行船舶保税油供应业务。推进洋山特殊综合保税区后续封关验收。对境外进入洋山特殊综合保税区物理围网区域内的货物、物理围网区域内企业之间的货物交易和服务，争取实行特殊税收政策。扩大浦东国际机场航空中转集拼规模。推行更加便利的船舶登记制度。
（二十）推动长三角贸易协同发展。 发挥长三角高端装备创新协同基地功能，建设高端装备创新协同体系。深化长三角海关高质量一体化改革，优化货物转运流程，推广集团保税监管模式。构建长三角风险评估协同机制，完善进出口商品质量安全风险预警与快速反应监管体系。设立长三角产业安全监测工作站。
（二十一）深化长江经济带贸易跨区域合作。 对接沿江省市，完善大通关合作机制，加强监管互认、执法互助、信息互换。积极推进海关特殊监管区域整合优化，推动沿江各海关特殊监管区域间货物便捷流转。推进海铁联运和江海联运建设，建立健全长江港口江海联运体系。整合沿江港航资源，建设长江集装箱江海联运综合服务平台。
（二十二）推进“一带一路”贸易畅通合作。 深化与“一带一路”沿线国家和地区的贸易合作，扩大机电产品和高新技术产品出口以及优质农产品、制成品和服务进口规模。鼓励在“一带一路”沿线国家和地区设立企业海外代表处。发挥各类“走出去”平台作用，营造“走出去”生态圈。
（二十三）持续放大中国国际进口博览会溢出带动效应。 优化外商投资促进机制，拓展上海外商投资促进服务平台功能。完善保税展示展销监管制度，支持虹桥进口商品保税展示交易中心和绿地全球商品贸易港保税展示展销业务发展。深化常年展示交易平台建设，做实展示、撮合、交易等服务。推动中国国际进口博览会汇兑和贸易收支便利化，扩大资金池业务参与主体。
（二十四）打造虹桥国际贸易中心新平台。 培育壮大一批贸易集成商，引入一批商品直销平台、国别商品交易中心、专业贸易平台和跨境电商平台。打造国际组织和贸易促进机构集聚高地。推动设立国家进口贸易促进创新示范区。支持新虹桥国际医学中心建设医疗服务贸易平台。建设长三角电子商务中心。进一步推动全市进口交易服务平台集聚。
（二十五）建设具有全球影响力的国际会展之都。 提升会展业国际化水平，吸引国际知名办展主体落户上海。进一步扩大国际性展览规模，入选世界百强商业性展览的数量保持全球前列。进一步宣传贯彻《上海市会展业条例》，完善会展业议事协调机制。扩大与国际行业组织合作，支持会展项目取得国际认证。支持会展企业提升数字化营销能力。
（二十六）深化各类外贸集聚区建设。 优化国家外贸转型升级基地公共服务配套体系。深化国家进口贸易促进创新示范区建设，发挥促进进口、服务产业、提升消费的示范引领作用。 探索 允许综合保税区内企业进口专业设备开展软件测试。推动外高桥保税物流园区升级为综合保税区。
六、深化制度创新，营造法治化国际化便利化贸易环境
（二十七）健全贸易生态服务体系。 构建国际化商事争议解决平台，完善多元商事纠纷解决机制。聚集一批国内外顶尖的专业咨询机构，强化人才和智力支撑。发挥行业组织、贸易促进机构和进出口公平贸易工作站作用。
（二十八）提升口岸开放和服务水平。 争取浦东国际机场成为整车空运进口口岸。优化国际航行船舶进出口岸联合审批，落实国际航行船舶联合登临检查机制。开展上海港出口直装、进口直提作业模式试点。推进集装箱放箱、封志发放电子化、集约化。
（二十九）优化跨境贸易营商环境。 全面推广进口货物“两步申报”通关模式，外高桥港区全面实施出口货物“提前申报、运抵验放”模式。继续发挥“疑难报关单专窗”作用，解答疑难单证问题。进一步压缩出口退税办理时间。
（三十）完善国际贸易“单一窗口”功能。 深化中国（上海）国际贸易“单一窗口”与政务服务“一网通办”平台对接，丰富地方特色功能。聚焦进口医疗器械等行业，归集贸易全链条信息数据，便利金融机构开展贸易背景审核。拓展区块链应用试点，便利中国国际进口博览会保税展示交易监管服务。开展长三角国际贸易“单一窗口”合作共建，整合收费查询和办理功能，加强数据共享。
（三十一）打造国际贸易知识产权保护高地。 推进知识产权地方立法，制定面向2035年的上海知识产权战略纲要，提高知识产权密集型商品出口比例。深化国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台建设。加强知识产权风险预警和海外维权援助，深化知识产权仲裁调解。优化知识产权资助政策，引导企业加强商标和专利布局。强化进出口环节知识产权保护。
（三十二）推进贸易信用体系建设。 完善部门信息共享机制，实施失信联合惩戒。对外贸企业在外汇结汇、税收缴交等环节出现的非主观故意又可整改的行为，按照规定不纳入出口货物贸易人民币结算重点监管企业名单。优化企业报关“容错机制”，对企业主动披露的非主观原因造成的申报差错和违规行为，实施快速处置，依法从轻、减轻或者免予处罚。
七、加强组织实施，健全保障体系
（三十三）加强党的领导。 加强党对推进贸易高质量发展工作的全面领导，把贸易高质量发展纳入上海国际贸易中心建设目标，上海市推进上海国际贸易中心建设领导小组（以下简称领导小组）办公室要发挥统筹协调作用，领导小组各成员单位和各有关单位要按照职责分工，密切配合，履行职责。
（三十四）完善法治保障。 推动《上海市推进国际贸易中心建设条例》修订列入年度立法计划，做好《上海市外商投资条例》的宣传解读与推进实施工作。加强贸易政策合规工作。提升政策透明度，主动公开和发布涉企政策。
（三十五）加大政策支持力度。 在符合世界贸易组织规则前提下，进一步优化财政资金使用结构、支持方式和使用效益，鼓励各区出台配套支持政策。推动金融机构、保险机构和股权投资机构等 社会 资金加大对外贸中小企业的支持力度。
（三十六）提升贸易风险防范和化解能力。 强化对外贸易运行监测，完善外贸进出口调查监测系统。加强产业损害预警，提升产业国际竞争力。优化经贸摩擦案件应对，支持企业依法提起贸易救济调查，扩大贸易调整援助试点范围。
J. 虹口、金山、崇明出台新政，进一步为中小企业减负
为切实做好疫情防控工作，努力保障企业正常经营秩序、减轻企业负担，上海市政府公布28条综合政策举措全力支持企业抗击疫情！虹口区、金山区、崇明区也公布了进一步为企业减负、共抗疫情的政策。新政包含15项具体举措，涵盖金融帮扶、减轻企业负担、实施援企稳岗、扶持产业发展和优化营商环境等多个领域。
此前已经发布了浦东、长宁、普陀、闵行、嘉定、静安、杨浦、宝山、奉贤、黄浦、青浦的政策。
虹口区
一、加大对防疫重点企业支持力度
按照国家政策规定，疫情防控重点物资生产企业扩大产能新购置设备，允许在所得税税前一次性扣除，全额退还增值税增量留抵税额。对纳税人运输疫情防控重点物资和提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。对相关防疫药品和医疗器械免收注册费。企业已签订外销合同的外销重点防疫物资因政府征用转为内销的，企业不承担由此增加的税收负担。支持鼓励与疫情防控相关的科技创新企业在上海证券交易所科创板上市。鼓励创业投资、股权投资机构引导社会资本投向相关医疗设备、疫苗药品研发生产类企业。
二、对相关企业和个人给予税收优惠
疫情防控期间，对于房产或土地被政府应急征用的企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税。按照国家政策规定，对受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。鼓励社会力量积极为疫情防控捐赠现金和物资，并可按照规定在所得税税前全额扣除，相关捐赠货物免征增值税、消费税和附加税费。对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按照政府规定的标准取得的补助和奖金，以及单位发给个人的疫情防护用品，免征个人所得税。
三、多途径为企业提供资金支持
鼓励区内商业银行加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业及中小微企业的信贷投放，疫情防控期间相关贷款利率参照人民银行相关规定实行。建立金融服务绿色通道，便利重点防疫物资生产供应等相关企业。鼓励属地金融机构利用银税互动等平台，通过绩效考核调整、提高不良容忍度等措施，加大对中小企业的信用贷款支持。发挥区内金融企业集聚的优势，支持投贷联动，鼓励企业发行债券等拓展融资渠道。
四、给予企业融资担保支持
和贴息贴费补助
对本区防疫物资重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企业，帮助协调上海市政策性融资担保基金，积极争取更多融资担保支持。对本区受疫情影响较大的中小微企业在疫情防控期间用于恢复生产经营的贷款，经认定，按照不超过同期银行基准利率的50%给予利息补贴；通过上海市担保公司担保获得银行贷款并正常还本付息的，经认定，按照不超过担保费的90%给予补贴。
五、帮助企业稳定现金流
鼓励属地银行加大对旅游、住宿餐饮、批发零售、交通运输、物流仓储、文化娱乐、会展等受疫情影响较大行业信贷支持，通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难企业予以支持，不抽贷、不断贷、不压贷。鼓励属地银行加快建立线上续贷机制。如因疫情影响导致贷款逾期，可合理调整有关贷款分类评级标准。
六、依法依规延期申报纳税
疫情防控期间，因受疫情影响，纳税人在法定期限内办理申报有困难的，可依法申请进一步延期。对因疫情影响导致按期缴纳税款有困难的，符合延期缴纳税款条件的，依法准予延期缴纳税款，最长期限不超过3个月。对因疫情影响未能按期申报、缴纳税款的纳税人，经主管税务机关确认后，可免除相应的滞纳金和税务行政处罚。
七、免除定期定额个体工商户税收负担
疫情防控期间，按照定期定额纳税的个体工商户依法免于缴纳定额税款。
八、给予企业房屋租金减免
中小企业直接承租区属国有企业的经营性产权类房产（包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器等）从事生产经营活动的，免收今年2月份、3月份两个月租金；对间接承租的企业，应确保租金减免落到实处，使实际经营的中小企业最终直接受益。鼓励区属国有企业在协商情况下通过减免缓交等方式尽可能多让利给中小企业，相关减收影响在经营业绩考核中予以认可。鼓励本区大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体为实体经营的承租户减免租金。主动为租户减免房产或土地租金的企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税。减收企业人才房屋租金，对受疫情影响导致生产经营困难的企业核心人才，入住区属国有企业经营的人才公寓，经认定，减半收取今年2月份、3月份由本人直接支付的两个月房租，并鼓励其他经营方为区域内各类人才租房减免租金。
九、降低企业各类成本
积极贯彻落实上海市出台的实施失业保险稳岗返还政策、推迟调整社保缴费基数、延长社会保险缴费期、实施培训费补贴政策、适当下调职工医保费率、实施灵活用工等举措，帮助企业减轻负担，保障正常经营秩序。加快推进现有产业政策和企业政策落地实施，提升政策兑现速度，通过提前拨付投资奖励、房租补贴、绩效奖励等扶持措施，有效降低企业生产经营成本。
十、暂时退还旅游服务质量保证金
和补贴文化事业建设费
按照国家政策规定，自2020年2月5日起，对经营规范、信誉良好的旅行社，暂时退还旅游服务质量保证金80%，至2022年2月5日前返还。对生活服务业中的文化事业建设费缴费人，视其受疫情影响程度和实际缴纳费额的情况给予一定的财政补贴。
十一、做好企业复工复产保障工作
切实发挥“千人访万企”“楼长制”“园长制”“三级稳商工作机制”等制度优势，督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施，加强防疫物资保障供应，协调解决疫情引起的实际困难。加强疫情防控知识咨询解答，帮助企业扎实做好疫情防控工作。
十二、加强企业用工保障力度
在企业自我管理防控疫情准备和风险评估基础上，引导企业优先安排疫情平稳地区员工回流就业。促进就业供需对接，搭建企业用工对接服务平台，依托微信、网络、视频等渠道开展各类线上招聘活动，畅通企业间对接通道，帮助企业缓解招工难矛盾，同时帮助部分企业解决劳动力富余问题。
十三、鼓励企业创新转型
发挥“全球双千兆第一区”“上海5G综合应用先导示范区”优势，鼓励区内企业、研发机构利用5G等相关技术研发提供疫情防控、远程办公、线上教育、电子商务、在线医疗等技术、产品，为社会应用示范提供支撑，经认定，给予一定的奖励。支持区内企业通过疫情防控实施业务创新和企业转型，促进本区主导产业、重点产业、特色产业发展。对化危为机、成功转型的企业，优先给予相关专项政策支持。
十四、完善企业信用修复机制
积极协助受疫情影响出现失信行为的企业开展信用修复工作，对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。对因参与防疫工作而导致的企业延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为，不将其列入失信名单。对受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，协调帮助企业获得上海市贸促会出具不可抗力事实性证明。
十五、优化提升政务服务
发挥“一网通办、虹口快办”的便企服务作用，实施不见面审批和无人干预自动办理，为在疫情防控期间申请办理项目审批、企业注册、税收征缴等行政审批事项的企业，提供便捷高效服务通道。对涉及民生保障、城市运行、疫情防控等关系国计民生的相关企业开辟绿色通道，实施特事特办。
十六、加大法律咨询服务力度
强化政府法律服务，鼓励律师事务所等专业机构为受到疫情影响的中小企业提供法律咨询、法律援助、心理疏导等专业服务。建立公益性法律服务组织，开展线上线下法律咨询服务，保障企业合法权益。对于企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，及时组织律师、公证员、调解员等专业法律服务人员提供咨询、指引、调解服务。
本办法执行期自印发之日起施行，有效期至新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后再顺延3个月（具体政策措施已明确执行期限的，从其规定）。
金山区
一、支持对象
受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，且生产经营遇到困难的中小微企业和参与疫情防控物资生产的相关企业。
适用的中小微企业，需符合国家工信部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》。
二、支持措施
（一）加强金融支持
1.加大对企业担保补贴。将本区小微企业担保补贴的扶持对象扩大到中型企业，并将获得本区融资担保机构扶持的中小微企业一并纳入补贴范围。担保贷款300万元以下（含）的，给予100%担保费补贴；担保贷款300万元至1000万元（含）的，给予50%担保费补贴；担保贷款1000万元至2000万元（含）的，给予25%担保费补贴。
2.对企业贷款进行贴息。对经认定的本区与疫情防控保障相关的生产和供应类企业，向银行机构贷款的，按照企业实际贷款利率（最高不超过贷款时中国人民银行发布的贷款市场报价利率〔LPR〕水平），给予企业50%的贷款贴息。
3.加强企业融资保险支持。对执行防疫任务或受疫情影响较大的企业，积极引导金融机构落实不抽贷、不压贷、不断贷政策，并采取展期、无还本续贷等操作，缓解企业资金压力；鼓励金融机构对防疫物资生产、农副产品供应等重点企业，开辟应急贷款或专项贷款绿色通道，提供信用贷款、中长期贷款产品，简化审批和放款流程，执行优惠利率，减免相关手续费用和服务费用。扩大疫情防控期间绿叶菜价格保险对象范围，实现抢种补种农户“愿保尽保”，简化理赔流程，提高绿叶菜价格保险水平。
（二）减轻企业负担
4.加大稳岗支持力度。加强劳动用工服务指导和政策解释，鼓励企业实施灵活用工政策。放宽企业申报其他工时材料提交期限，对企业需要变更工作时间周期的允许重新提出申请。对不裁员、少减员、符合条件的用人单位返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。对受疫情影响的企业，在停工期间组织职工（含在企业工作的劳务派遣人员）参加各类线上职业培训的，按实际培训费用享受95%的补贴，平台企业（电商企业）以及新业态企业可参照执行。将本市社会保险缴费年度（含职工医保年度）的起止日期推迟3个月。因受疫情影响，对区内社保参保单位、灵活就业人员和城乡居民未能按实办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的，允许其在疫情结束后补办。参保单位逾期缴纳社会保险费的，在社保经办机构报备后，不收取滞纳金，不影响参保职工个人权益记录，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。
5.加大疫情物资供应企业扶持力度。对列入国家、市疫情防控需求物资生产和供应重点名单的企业，因生产成本高于实际售价而产生的政策性亏损，给予补偿。对承担新增绿叶菜基地任务的企业（或基地），免费提供绿叶菜种子，并在享受现有常规补贴（需符合相关补贴政策要求）的基础上再给予每亩1000元左右的一次性补贴。对在疫情防疫期间勇于承担社会责任、作出重大贡献的个人和企业，经认定后给予嘉奖和一定的物质奖励。
6.支持企业开展应急技术改造。对疫情防控期间为提供应急物资生产和保障所开展的市级应急技术改造项目，在市级补贴基础上，再给予不超过项目总投入20%的补贴。对于经区级认定的重点项目，给予项目总投入10%-30%的补贴。
7.保障企业经营用房需求。对承租区属国有（集体）企业房产的中小企业，经出租方认定后，用于生产经营、商业经营的免除2月份、3月份租金；用于其他性质的承租户，视具体情况做出减免措施。减免部分视同营业收入计入年度国有企业绩效考核。对租用其他性质的经营用房，鼓励资产方为承租户减免租金。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的产业园区等各类载体，优先予以政策扶持。对落户在本区众创空间、孵化器等创新创业载体且实际办公租借在创新创业载体的小微企业和初创企业给予2个月的房租减免。
8.支持企业合理应对外贸风险。对受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的中小微企业，积极帮助企业申请办理与不可抗力相关的事实性证明，免收服务费。提高中小微外贸企业投保政策性出口信用保险的保险覆盖面，降低承保服务费率，免除防疫物资进口企业相关资信费，做到应保尽保。开启理赔绿色通道，提高对疫情受困外贸企业的理赔效率。因疫情原因，导致出口企业与国外商家发生合同纠纷而开展法律诉讼的，经认定后，对产生的律师费、翻译费等给予100%的补助，每家最高补助20万。
9.做好税收减免支持。全面落实国家、市府支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策。疫情防控期间，对符合条件的纳税人实行税收优惠：疫情防控重点保障物资生产企业按月全额退还增值税增量留抵税额；疫情防控相关纳税人实行针对性增值税、消费税以及附加税费优惠减免；为疫情防控扩能新购设备企业所得税税前一次性扣除；困难企业2020年发生亏损弥补延长至8年；单位和个人捐赠用于应对疫情允许在计算应纳税所得额时全额扣除；参与疫情防治医务人员和防疫工作者取得的补助和奖金及单位发给个人用于预防的实物（不包括现金）免征个人所得税；对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税；按照定期定额纳税的个体工商户依法免于缴纳定额税款。
10.免费检验检测。依托区市场监管局下属检验检测机构，对疫情防控相关物品提供检验检测服务，并免除检验检测费用。
（三）进一步优化政务服务
11.优化审批流程。积极发挥政务服务“一网通办”作用，扩大“随申办”应用服务覆盖面，依托市“企业服务云”打通政策服务“最后一公里”，加快推进一批不见面审批事项落地。对疫情防控物资生产、销售、运输企业的相关紧急审批事项，按照“特事特办、急事急办”原则，启动“容缺受理”模式，开辟绿色通道，应急办理一类医疗器械备案等事项。借助信息化手段，为在金生产型企业复工复产提供网络报批平台，进一步方便和保障企业有序复工、尽早复产。设立专用窗口、开通绿色通道、简化进口通关模式，全时守候，确保涉及疫情防控物资快速通关。对符合条件的纳税人，发票可通过电子税务局网上申领，免费专业配送。
12.加快落实各项财政扶持政策。依托惠企政策服务专窗加快市、区产业政策落地落实。优先保证各类涉企扶持资金的拨付进度，解决企业疫情防控、生产经营等实际困难。
13.实施包容审慎监管机制。规范执法，审慎处罚，对企业确有正当理由、没有造成危害后果或危害后果轻微的，不予处罚或减轻处罚；加强行政复议监督工作，维护企业的合法权益。完善企业信用修复机制，对企业因参与疫情防控工作而导致的延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为，不纳入失信名单。
14.建立涉企应急公共法律服务机制。开通中小微企业法律咨询热线专席服务，组建律师、公证服务团，为中小微企业提供多种形式的法律服务。出台涉疫情防控公证事项办事指引，为受疫情影响的中小微企业提供专门公证服务。人民调解、司法调解、行政调解联动，加强合同纠纷、消费纠纷、劳动纠纷调解，强化诉调对接，促进涉疫情纠纷非诉讼方式解决。
15.支持保障疫情防控必需品和生活必需品供应企业安全生产。按照保障必需、适度支持、企业自愿、有偿使用调配原则，重点保障疫情防控必需品、群众生活必需品、农产品及深加工，城市运行保障等四类企业防护需求和生产需要，对企业所需的疫情防控物资，经企业申请并报区、镇（工业区）审核统筹，按需购买，按实结算。
本政策自发布之日起施行，有效期三个月（具体政策措施有明确期限规定的从其规定）。所需资金按照现行财政体制分别承担。各部门要认真贯彻落实上级政策措施，并按分工，牵头制定相关实施细则。国家、市出台相关支持政策的，本区遵照执行。
本政策由区发改委会同各相关部门负责解释。
崇明区
一、加大金融扶持
1.加强对中小微企业的政策性担保贷款的支持力度，进一步加强与市担保中心的合作，增加信用担保额度，加大对中小微企业融资的支持力度；实施中小微企业融资担保费用补贴，加强对区融资担保中心实施的中小微企业政策性担保贷款的支持，对本区符合生态产业导向、受疫情影响较重的企业，全额补贴保费。
2.给予小额贷款公司贷款利率补贴，对小额贷款公司低于10%利率的贷款业务给予5%的利率补贴。
3.鼓励银行等金融机构对疫情期间发生还贷困难的中小微企业，提供绿色通道服务，加快贷款展期办理、为企业调整还款计划，支持企业恢复生产经营。
二、加大产业发展扶持
4.对列入市疫情防控需求物资生产和供应重点名单内的企业，其在疫情期间因扩大生产而产生的损失，给予适当补贴，最高可达300万元。
5.培育支持新技术新业态企业发展，加快培育网络购物、在线教育、在线服务、数字生活、智能配送等新业态企业，大力发展医疗健康产业，支持创新型生态企业发展壮大。
6.鼓励企业开展防疫新产品研发攻关、生产扩产扩能以及转型生产疫情防控物资，经认定，给予政策有效期间项目总投入50%的补贴。
7.对实施重大生态产业项目、承担花博会重大配套项目建设的重点企业，在疫情期间受影响较重的，采取一事一议的方式，给予支持。
8.减免企业房屋租金，中小微企业承租本区国有企业的经营性房产（包括产业园区等）从事生产经营活动的，免收2月份、3月份、4月份三个月租金；对间接承租的企业，应确保租金减免落到实处，使实际经营的中小微企业最终受益。对租用其他经营性房产的，鼓励业主为租户减免租金。
9.加大对绿叶菜生产的支持，加大疫情防控期间绿叶菜价格保险力度，实现抢种补种农户的“愿保尽保”，降低理赔门槛，保障菜农在获得原保险方案理赔款的基础上再增加1倍理赔款；加大疫情防控期间绿叶菜种植面积，针对规模化连片、经行业主管部门认定的水稻种植合作社，在疫情防控期间抢种绿叶菜的，可参照蔬菜规模化核心基地享受相关政策补贴。
三、加大就业扶持
10. 实施失业保险稳岗返还政策，2020年本区将严格执行市人力资源社会保障局相关政策，继续对本区不裁员、少减员、符合条件的用人单位返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。
11.延长社会保险缴费期，社会保险参保单位、灵活就业人员和城乡居民未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的，允许其在疫情结束后予以补办，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。
12. 调整职工社会保险缴费年度，2020年起职工社会保险缴费年度的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日，2019年职工社会保险缴费年度顺延至2020年6月30日。
13.实施培训费补贴政策，对受疫情影响的本区各类企业，在停工期间组织职工（含在企业工作的劳务派遣人员）参加各类线上职业培训的，纳入本区地方教育附加专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用享受95%的补贴，平台企业(电商企业)以及新业态企业可参照执行。
14.做好企业用工服务，建立工作联系机制，全面了解企业生产经营状况和用工需求，协助企业解决用工问题；做好用人单位和劳动者之间的对接服务，对企业的招聘需求，通过多种方式对外发布，并结合掌握的求职信息进行针对性推荐；指导用人单位通过电话、短信、微信等方式，向员工做好开复工时间通知等工作。
四、优化服务环境
15.加快财政专项扶持资金拨付，对符合各类扶持补贴政策条件的项目及时拨付；对建设周期较长的项目，根据项目的实际投资发生额，提前按比例拨付项目资金，缓解企业资金周转困难。
16.优化企业服务机制，充分发挥“一网通办”的优势，大力推进“一网办、一窗办、一次办”，提升政务服务水平，减少办事人跑动，减少人员集聚。
17.加强法律服务，对企业存量订单、建设工程工期等面临的违约和纠纷情况，通过政府购买法律服务等方式提供政策咨询。
五、其他
18.支持企业按要求做好外地员工返崇上岗前的隔离观察，配合企业做好隔离服务和健康管理，帮助企业复工复产。
19.利用经营性场所作为集中隔离点的，待疫情结束后，根据疫情防控期间实际贡献情况和损失情况给予补贴。
20.对在本区疫情防控工作中作出重大贡献的企业和个人给予表彰和奖励。
市政府出台的相关支持政策，本区遵照执行。本措施有效期暂定为自发布之日起至2020年4月30日（具体政策措施已明确执行期限的，从其规定），由相关责任单位负责解释。
资料：虹口区新闻办、金山区新闻办、崇明区新闻办
来源：上海发布