农村商业银行扶贫贷款汇报材料

① 乡镇精准扶贫工作汇报材料2篇

乡镇精准扶贫工作汇报材料2篇

01

各位领导，同志们：

按照会议安排，我代表区国土房管局就2**年开展精准扶贫工作有关情况作简要汇报。

20**年，在区委区政府的坚强领导下，在区政协的大力关心指导下，我局按照有关工作部署，精准发力助推脱贫攻坚，将脱贫攻坚作为服务发展的重中之重，充分发挥部门职能，积极调度行业资源，努力做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。同时，严格遵守和贯彻区政府关于扶贫工作的统一部署和要求，确保局系统扶贫工作领导班子和干部队伍不散、力度不减，重点开展D级住房改造和土地整治复垦等工作，有力地促进了我局结对帮扶的镇村和其他镇街的精准扶贫相关工作。

一、强化组织领导，压实相关责任

2017年，按照区政府扶贫工作要求，我局7名局领导组成的局系统扶贫工作领导班子仍然正常运转，47名结对帮扶的干部职工继续认领任务。对我局结对帮扶的万古镇、季家镇梯子村的扶贫工作，局党委经常加强与镇政府、村委会的工作联系，对镇村提出的有关工作事项全力予以支持。对区级领导临时或随时安排的事项及时进行落实。局系统47名结对帮扶的干部职工不定时的对结对帮扶对象进行电话联系或进行实地走访，为帮扶对象出谋划策，全力助其尽快脱贫致富。对我局牵头的万古镇扶贫工作，按照区统一部署，经常做到强化与镇政府联系，并及时组织万古工业园区管委会、大足旅开委落实相关工作。

二、明确工作重点，切实推进落实

自开展扶贫攻坚工作以来，我局相关工作主要立足于国土房管职能职责，重点在农村土地整理、农村宅基地建设用地复垦、危房改造等工作方面予以全力支持，有效地促进有关镇街的精准扶贫相关工作。

（一）切实推进农村土地整理复垦工作。一是开展农村土地整理项目。去年，基本竣工32个区级土地整理项目，实施规模8798.6公顷，总投资2.1亿元，涉及棠香、龙岗、龙水、玉龙、季家、石马、拾万、金山、回龙、国梁、万古、雍溪、龙石、珠溪、高坪、铁山、宝兴、三驱等镇街的有关村社。正在进行招标17个区级土地整理项目，实施规模4359.2公顷，预计投资1.1亿元，主要涉及雍溪镇石堡村、龙水镇袁家村、高坑村、龙石镇保家村、凤凰村、高坪镇冒咕村、高峰村、瓦店村、新兴村、月台村、季家镇梯子村、石马镇石门村、七里村、智凤街道福寿村、万古镇沙河村。二是开展精准扶贫农村宅基地建设用地复垦项目。去年，开展2个精准扶贫建设用地复垦项目，除双桥经开区3个街道外，涉及到24个镇街。2个精准扶贫复垦项目涉及140户，总面积为93亩，总投资1450万元，目前已拆除复垦，正进行竣工测绘工作，预计今年5月前可以完成验收发证。去年，首次补偿已支付201万元，验收发证后即支付余款。

（二）及时拨付D级危房改造补助款项。按照区残联《关于申请拨付2017年度残疾人危房改造资金的函》（足残联函﹝2017﹞24号）文件精神，按每户5000元拨付169户残疾人D级危房改造补助款84.5万元全部到位。同时，我局在资金压力很大的情况下，积极筹措资金237万元，全力支持万古、拾万、高坪、高升、古龙、季家、邮亭、中敖等镇开展扶贫攻坚、地灾隐患消除、市政基础设施改造、土地整治、耕地保护等工作。

（三）认真开展脱贫攻坚督查工作。按照区扶贫办《关于开展脱贫攻坚工作督查的方案》工作部署和有关会议精神，我局作为万古镇脱贫攻坚工作牵头单位，于去年11月30日组织旅开委、万古园区有关人员，对万古镇的建卡贫困户D级危房情况、新增识别对象情况、脱贫对象情况等进行了现场实地走访和相关资料核查核实，相关工作情况符合有关规定。

三、存在的问题及工作建议

（一）存在的问题。一是扶贫工作涉及方方面面，我局作为万古镇扶贫攻坚的牵头部门，受职能职责所限，深感力量单薄。二是从结对帮扶的.干部职工个体来看，受各种因素限制，在推进有关工作方面，心有余而力不足。

（二）工作建议。一是组织构架方面。建议取消目前由部门牵头的扶贫攻坚模式，由各镇街政府（办事处）承担主体责任，各政府职能部门按照各自职能职责提出切实可行的帮扶措施或落实具体精准扶贫相关项目。二是政策方面。建议扶贫工作主管部门进一步明确贫困户的进与出的具体政策、进一步加强审核对比，以便各镇街顺利开展识别和整改。

四、下步工作计划

2018年，我局将切实按照区扶贫攻坚有关工作部署，全力推进扶贫攻坚相关工作。并在农村土地整理复垦、地灾防治、耕地保护、危房改造等领域，充分发挥部门职能职责，为各镇街开展脱贫攻坚贡献应有的最大的力量。

02

一、主要成效

截至7月底，全市已发展1项以上特色种养业的贫困村204个，占全市286个有条件发展特色种养业贫困村的71.3%，其中，有101个村形成“一村一品”专业村，占有条件发展特色种养业贫困村的35.3%；从事1项以上特色种养业的贫困户有44418户，占有条件发展特色种养业贫困户53046户的83.7%。全市有2794个新型农业经营主体直接带动260个贫困村、28618户发展特色种养业。

二、主要工作

（一）谋划实施产业精准扶贫工作。根据省、市部署要求，我市谋划制定出台了《亳州市脱贫攻坚期产业精准扶贫实施意见》（亳政办秘〔2017〕149号），明确了脱贫攻坚期产业精准扶贫目标任务和重点培育发展十大扶贫产业。结合我市实际，探索建立了四种产业扶贫模式。分别在3月、6月、7月份，开展了三次调度会，并于7月底召开了全市产业扶贫现场会，对产业扶贫下一步工作作了全面安排部署，有力推动我市产业扶贫工作的开展。

（二）强化特色种养业扶贫政策落实。为推动贫困户自主发展和主体带动贫困户发展的积极性，我市各县区都出台了特色种养业精准脱贫扶持政策。谯城区：2016年4月1日出台了《精准扶贫（产业类）实施方案》，按照该方案，今年已补助发展特色种养业贫困户6879户，发放扶持资金2008.27万元。2017年2月20日出台了《贫困村莲藕种植扶贫实施方案》，对未出列的20个贫困村，按照每亩补助1万元的标准发展莲藕种植，目前共种植莲藕 230亩，发放扶持资金230万元。于2017年5月25日和28日分别出台了《贫困村发展特色产业奖补办法》和《进一步推进扶贫养羊补助实施办法》，目前正在组织实施。涡阳县：2016年6月10日出台了《种植养殖特色产业扶贫财政补贴实施办法》，按照该方案，今年已补助发展特色种养业贫困户3954户，发放扶持资金335.8074万元。2016年9月，利用省专用品牌粮食生产发展资金675万元，依托龙头企业带动37个贫困村，打造专用品牌粮食生产基地19.9万亩。蒙城县：2017年5月10日出台了《2017年特色产业扶贫奖补办法》，按照该方案，目前已补助发展特色种养业贫困户10076户，发放扶持资金2028.528万元；对达到省规定的特色专业村和“一村一品”专业村，分别按照每村10万元和20万元的标准奖补，目前正在组织实施。利辛县：2017年3月3日出台了《特色种养业扶贫工程实施方案》。按照该方案，乡镇已上报到户特色种养业补助资金计划数。其中补助发展特色种养业贫困户5585户、奖补资金1620万元，新型经营主体带动贫困户3361户、补助资金995万元；农机作业补贴覆盖全部未脱贫贫困户共42546户，补贴资金2600万元。目前资金已落实，近期可以打卡发放。

（三）着力推进产业扶贫重点项目实施。我市结合实际，通过“傍大款”和金融支持，依靠实力强的龙头企业带动，积极发展特色种养业。一是涡阳县温氏养猪扶贫项目。项目采取政企共建模式在全县78个贫困村建设156栋猪舍，每栋猪舍总投资75万元左右（不同地方的猪舍招标价格不完全一样），其中由政府投资60万元左右、由温氏公司投资15万元左右，产权归乡镇政府。猪舍由温氏公司经营，每栋猪舍每年分红8万元带动40户贫困户，共能带动6240户贫困户每户每年增收2000元。目前正在建设140栋，8月15日前建成；16栋已完成招标，8月底前建成。二是蒙城县强英鸭业产业带动扶贫项目。按照户贷企用和企业担保贷款的模式建设立式笼养大棚330个（全县60个贫困村每村至少建2个），每个鸭棚总投资80万元，其中由建设鸭棚的养殖户出资5万元、使用贫困户户贷企用资金15万元、使用强英鸭业公司担保的银行贷款65万元，鸭棚产权属于能人或大户。每个鸭棚带动3户贫困户，共能带动990户贫困户每户每年增收3000元。目前已投产12个，正在建设32个。三是利辛县强英鸭业产业带动扶贫项目。项目采取政企共建模式在全县90个贫困村每村建设一个肉鸭养殖扶贫小区（每个小区建设2个立式笼养大棚，第一批先建设1个），每个大棚平均总投资86万元，其中县政府整合扶贫资金入股20万元、强英公司选定的养殖户自筹20万元、强英公司担保养殖户贷款46万元，产权归养殖户。每个鸭棚每年分红3万元给村集体，再由村集体分配给贫困户。目前已投产3个，建成40个，正在建设47个，第一批于8月底前可全部建成。四是利辛县金鸡扶贫项目。项目采取政企共建模式建设存栏240万只的蛋鸡产业链项目，项目计划总投资3.63亿元，其中北京德青源农业科技股份有限公司投资1.13亿元作为生物资产及流动资产、利辛县依托利辛县广丰源农业发展有限公司投资2.5亿元用于固定资产投资（通过农发行融资1.5亿元，县财政整合扶贫资金1亿元），产权归利辛县广丰源农业公司。项目建成后，租赁给德青源公司15年，按照固定资产投资额的10%收取租金，租金分期归还贷款本息、土地租金、税费等相关费用后年剩余约600万元用于带动3000个贫困人口每人每年分红2000元；可为有劳动能力的贫困户提供500个就业岗位，每人年均收入可达1.5万元。目前，青年鸡一区养殖场6栋标准化鸡舍工程主体工程已完工，正在进行设备安装。产蛋鸡一区养殖场工程已于7月25日正式开工。五是银行贷款支持扶贫项目。截至7月20日，全市累计发放贫困户自贷自用扶贫小额贷款10108户、44040.43万元，户贷企用扶贫小额贷款5048户、25330.75万元。

（四）加强扶贫模式和政策宣传培训。按照市里统一安排部署，市农委积极参与全市“重精准、补短板、促攻坚”扶贫业务培训，市农委主要负责人上第一课，又精心挑选了4名熟悉业务的人员赴县区授课。共参与培训40场次，培训了89个乡镇、13218人。同时，我委组织人员深入各地调研，总结出可复制的特色种养业扶贫模式范例，先后编印《特色种养扶贫模式汇编》和《亳州市特色种养扶贫重点模式汇编》发放到县区、乡镇、贫困村、贫困户，并通过各类媒体进行广泛宣传，引导广大贫困户通过发展产业脱贫。

（五）强化特色种养业扶贫监督检查。按照市委统一安排，我委抽调8名工作人员组成2个督查组进村入户实地抽查特色种养业发展情况。截至目前，已抽查贫困村32个、贫困户240户，形成7期《特色种养业扶贫实地抽查情况报告》报送市委主要领导、分管领导和市政府分管领导，并报市扶贫局以亳州市扶贫开发领导小组名义进行通报，要求各县区限期整改，加快重点项目实施，加快建立到村到户产业项目库，努力扩大特色种养业扶贫覆盖面。

三、存在问题

一是部分有劳动能力的贫困户对政府、对扶贫政策依赖性较强，发展特色种养业积极性不高。二是部分新型农业经营主体承担产业扶贫项目积极性不高，与贫困户间的风险与利益分配不均衡，带动能力不强。

四、下步工作安排

一是完善工作机制。坚持把精准贯穿于特色种养业扶贫各个环节，继续开展扶贫抽查，深入查找问题，有针对性的研究出台政策和措施，进一步完善工作机制，扎实推动特色种养业扶贫工作深入开展。二是加大政策扶持。加快落实政策和重点项目，并谋划出台新政策、新项目，使每个发展特色种养业的贫困户都能享受到政策扶持，推动更多贫困户发展特色种养业。三是创新主体带动机制。创新支持政策，构建适宜的利益联结机制，充分调动新型农业经营主体带动贫困户发展产业的积极性，进一步扩大特色种养业扶贫覆盖面，推动贫困村、贫困户通过发展产业实现持续增收、稳定脱贫。

② 扶贫贷款的扶贫贷款存在的问题

(一)扶贫贷款与商业化经营两种属性的矛盾
扶贫贷款是政治任务与经济工作的结合载体，它是国家为了促进和保持国内经济的区域均衡发展，支持贫困地区改善基础设施和发展本地优势产业而实施的一项扶贫发展计划。说它是一项经济工作是因为它有别于其他的财政无偿拨款和无偿投人，实行以借贷有偿和付息对价的原则，是一种信贷行为和经济杠杆，具有政策倾向性、优惠扶持性的特点。而商业性经营是以经济利益为出发点，获取商业回报为目的，这是市场经济条件下企业遵循的最基本的经济规律。当前扶贫贷款在农业银行的商业化运作过程中，欲使熊掌与鱼翅二者得兼，必然顾此失彼，从而导致扶贫贷款的商业化运作矛盾迭出。
(二)承货主体能力弱化与信货主体控制风险的刚性约束的矛盾
扶贫贷款承贷主体的选择是扶贫贷款投放的重要“门槛”，加强对扶贫贷款准人条件的严格要求，主要是为了防范贷款项目的风险。作为政府部门更希望贷款投向于生产困难的企业和急需解决贫困的农户。而作为贷款主体的银行首先选择贷款有偿还能力的企业和个人。根据农银发[1998]99号《中国农业银行扶贫贷款管理办法》规定:以种养、林果业产品为原料的加工业和扶贫经济实体项目，项目资本金不低于总投资的20%。而在我州当前相当一部分企业亏损严重，自有资金严重不足，这无疑使大部分企业被拒之扶贫贷款门外。企业如此，对于贫困地区的个人来说，确实过于贫困没有偿贷能力，也使信贷主体对其失去信心，从而使承贷主体对扶贫贷款的需求与信贷主体对承贷主体的选择矛盾加剧。
(三)三农的低效性与货款追求高效的矛盾
农业本身的自然特点就具有较大的风险，更何况贫困地区农业对自然的高程度依赖及农民对现有农业技术掌握程度的限制，造成农产品的产量和质量均难以达到增收的目的，即使部分农产品的产量取得丰收，由于农产品价格低，农产品增产不增收的现象时有发生，这就决定了当前贫困地区三农的低效性。同时，在贫困地区依托农产品为原料的加工企业由于产品深加工能力差，产品科技含量低，产品市场销路不够看好，使得这一部分企业效益难以提高。
扶贫贷款的发放不仅要保证贷款本金收回来，而且要能够得到利息收人，这是贷款投放的基本要求。如果企业和个人的贷款项目效益低下，必然同贷款追求高效目标产生矛盾，同样使贷款主体对承贷主体失去信心。
(四)扶贫货款风险的多重性与货款责任终身追究的矛盾
扶贫贷款的风险主要来源于贷款项目风险、承贷主体的信用风险和贷款的财务风险。其一，由于扶贫贷款本身扶持的承贷主体个人及法人经济实际状况，无法为贷款提供担保，使扶贫贷款缺乏风险保障。其二，由于贫困地区农业银行大多是贷差行，扶贫贷款所需资金绝大多数是靠向上级行借资金，资金成本高，有的甚至贷款利率倒挂，形成扶贫贷款发放越多，银行亏损越大。其三，扶贫贷款贴息补贴难以到位，从1998年至2002年末湘西自治州农业银行扶贫贷款累计亏损13922万元，其中，因贴息政策变化应补未补利差2130万元，应补未到位873万元。由于利率倒挂和利差补贴不到位，更加重了扶贫贷款的风险。扶贫贷款风险的客观性、多重性、政策性的存在，加上这种风险补偿机制的极不完备，贷款风险责任让人难以接受。

③ 扶贫贷款需要什么条件怎么办理

扶贫贷款需要什么条件怎么办理？

办理扶贫贷款需要贷款人满足一些条件，比如说需要申办人的年龄在18岁至60岁之间，具有完全的民事行为能力；其次无不良信用记录，且具有还款能力，所从事的活动符合有关要求等等。

符合扶贫贷款要求的，可以准备好贷款资料以后向当地的扶贫办提出办理申请，需要哪些资料可以咨询当地的扶贫办，经过审核以后如果通过就会批款，下款了就需要贷款人按时全额还款。

贫困户贷款需要什么条件？

精准扶贫专项贷款一般只能用于贫困户从事种植、养殖、农产品加工、运输、商业流通、农家饭店等生产经营活动，不得用于结婚、建房等非生产性方面，具体发展产业由镇村两级指导确定。致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款用途根据各自产业类型自主确定。

贫困户贷款的条件如下：

在当地有常住居所，如果是有房产证的可以提供房谨让雀产证复印件，如果是租房的可以提供租房合同，不过银行一般要求现居住地要满半年以上；

年龄在22-55周岁以内，有的银行对借款人的年龄要求有放宽，具体可以咨询银行客服，具有完全民事行为能力，具有中国国籍；

借款人个人信用记录良好，如果信用有“污点”要及时去银行查证再做打算，一般情况不严重的还是勉强可以批准的，情况严重的客户银行有权直接拒绝；

提供担保人且担保人也必须有良好的信用记录，而且有还款能力（如果是信用贷款就不需）；

贷款用途证明书必须是银行认可的、符合法律法规的；

在贷款银行有个人结算账户；

有正经职业，工资收入稳定，具备按时足额还款的能力。

扶贫贷款需要什么条件

一、申请者必须是有固定住所，年龄在18岁到60岁之间的具有完全民事能力的中国公民。

二、此外，申请者还需要具有还款能力，并且无不良征信记祥早录，有贷款意愿和自主发展能力。

三、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策，能够带动缺乏致富能力的贫困农户增收脱贫致富。

四、贷款人需与村委会、镇政府、主管部门签订脱贫带动协议，须是能促使经济发展的农村合作组织或龙头企业。

五、贷款人是企业法人的，必须有营业执照、组织机构代码证、税务登记证、生产经营许可证等合法有效证件。总的来说，上述条件是用户必须要满足的条件，其中有一天不满足的话则是无法申请到相应的贷款的。扶贫贷款多数为无息贷款或是扶贫贷款项目，这种项目一般于政府挂钩的项目比较多，像大学生助学贷款，国家扶贫、抗灾等项目都算在内的。

【拓展资料】

贷款，意思是银行、信用合作社等机构借钱给用钱的单位或个人，一般规定利息、偿还日期。

广义的贷款指贷款、贴现、透支等出贷资金的总称。银行通过贷款的方式将所集中的货币和货币资金投放出去，可以满足社会扩大再生产对补充资金的需要，促进经济的发展，同时，银行也可以由此取得贷款利息收入，增加银行自身的积累。

小额信贷：

1.审查风险。

贷款风险的产生，往往在贷款审查阶段就开始了，综合司法实践中发生的纠纷，可以看出，在贷款审查阶段出现的风险主要出现在以下环节。

审查内容遗漏银行审贷人员挂一漏万，造成信贷风险。贷款审查是一项细致的工作，要求调查人员就贷款主体的资格、资质、信用、财产状况进行系统的考察和调查。

在实践中，有些商业银行没有尽职调查，而有关审贷人员，往往只重视文件的识别，而缺乏尽职的调查，这样，很难识别贷款中的欺诈，很容易造成信贷风险。

许多错误的判断是因为银行没有对有关内容听取专家意见，或由专业人员进行专业的判断而导致的。审贷过程中，不仅仅要查明事实，更应当就有关事实进行法律、财务等方面进行专业的判断。而在实践中，大多数的审贷过程并非十分严谨和到位。

2.贷前调查的法律内容。

关于借款人的合法成立和持续有效的存在审查借款人的合法地位。如果是企业，应当审查借款人是否依法成立，有无从事相关业务的资格和资质，查看营业执照、资质证书，应当注意相关证照是否经过年检或相关审验。

关于借款人的资信考察借款人的注册资本是否与借款相适应；审查是否有明显的抽逃注册资本情况；以往的借贷和还款情况；以及借款人的产品质量、环保、纳税等有无可能影响还款的违法情况。

关于借款人的借款条件借款人是否按照有关法律法规规定开立基本账户和一般存款户；借款人（如果是公司）其对外投资是否超过其净资产的50%；借款人的负债比例是否符合贷款人的要求。关于担保对于保证担保的，对滑御担保人的资格、信誉、履行合同的能力进行调查。

3.对借款人及其负责人还应专项审查为减轻贷款人的道德风险，对借款人及其负责人还应专项审查金融机构在发放贷款时，除了审查借款人的资格、条件、经营状况等情况外，还要对企业的投资人及法人代表和主要管理者的个人品质加强审查和控制，包括：

对董事长、总经理、厂长、经理等主要人员有赌博、吸毒、嫖娼、包养情妇，经常出入歌舞厅、桑拿场所，过度操办红白喜事，购买与其经济实力不相称的高级轿车、经常租住高级宾馆等行为的，其企业贷款必须从严控制。

扶贫贷款的条件 需要满足这些条件

扶贫贷款的条件？据悉扶贫贷款的条件：贷款人被当地机关判定是贫困户，贷款人需要是“三好”农民、“三强”农民、三有”农民、“三无”农民。

扶贫贷款由当地扶贫办管理，具体情况需向扶贫办咨询，一般政策性贷款申请需要的材料：身份证原件及复印件、户口册原件及复印件、填写一张贷款申请表、提供抵押物（抵押物可以是农作物，土地使用权，林权证等）、前往担保公司签订《担保与反担保合同》、同贷款发放银行签订《借款合同》、提交一张发放贷款银行的银卡卡号即可；

扶贫贷款是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务，它是我国扶贫开发的重要组成部分，发放的形式主要有两种：一种是到户的小额扶贫贷款，另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。

2000年1月1日起，中央财政根据国务院确定的年度扶贫贷款计划规模(含当年新增、收回再贷、未到期的上年新增扶贫贷款)，在计划额度内进行贴息。1998年前发放的所有扶贫贷款均不再贴息；

根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划；财政部根据年度扶贫贷款计划给予贴息”的决定，中央财政在国务院批准的年度扶贫贷款计划规模内贴息，原则上只贴一年。

④ 扶贫贷款的扶贫货款的措施与建议

(一)分业经营是解决扶贫货款的政策性与商业性经营的长久之策
从国外政策性银行经营和我国三大政策性银行运行的实践经验来看，扶贫贷款理应划归中国农业发展银行管理和经营。原因之一，扶贫贷款属农业政策性业务，符合政策性银行业务范畴，并且过去是由中国农业发展银行管理和经营，它有其管理和经营的基础与经验。原因之二，目前，粮食价格放开后，农业发展银行的业务缩小，有时间和精力来管理扶贫贷款，适宜国家对农业发展银行业务整合。原因之三，中国农业银行作为国有商业银行不应该承担政策性业务的义务，尤其是目前商业银行“减员增效”、“整体上市”任务迫在眉睫，扶贫贷款目前状况无疑是其经营包袱和负担，不利于农业银行的发展。原因之四，扶贫贷款由农业发展银行经营和管理后，在贷款项目的选择、贷款资金的组织、贷款后续管理、贷款风险的弥补等方面将更专业化、规范化，便于提高扶贫贷款的信贷质量、经济效益和社会效益。
(二)完善扶贫货款风险保障体系是当务之急
扶贫贷款的风险是扶贫贷款存在最严重的问题，这也是当前扶贫贷款质量低下的一个重要原因。
①建立我国农业保险公司，或者在现有保险公司业务中增加农业保险险种，扩大农业保险的业务范围，一方面增加农户和企业对贷款项目的信心，同时为防范贷款风险提供保障。②设立政府事业型担保公司，专门负责对包括农业政策性贷款在内的各项政策性银行贷款的担保业务，以免减少贷款投向盲目性，达到减少贷款风险目的。③设立股份制的担保公司，为政策性银行的贷款提供商业性担保。④建立公司+农户的会员机制，要求以农产品加工的企业为龙头，农户向企业人股，成为企业会员，公司为农户贷款担保，使公司与农户之间建立不可撤销的有经济利益的契约关系，改变过去公司十农户运做过程中公司不管农户，农户不支持公司互不管状态。
(三)对扶贫贷款及项目实行政策扶持
既然扶贫贷款是一项政策性、社会性强的扶贫，作为政府应该给予多方面的政策倾斜和经济。
1、贫困地区，在产业和贷款项目选择上，不能一概使用扶贫贷款，对于一些社会公益性的贷款项目，特别是基础设施建设项目应该由国家财政拨款支持建设。
2、税收是调节经济职能的重要手段，在贫困地区实施扶贫发展过程中，理应发挥税收对扶贫的杠杆作用，特别是在扶贫贷款支持的贷款项目中要实行减税政策。主要包括:对设在贫困地区的企业特别是扶贫贷款支持的企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收;对为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收人，在十年内免征农业特产税;对在贫困地区基础设施建设用地免征耕地占用税;对贫困地区内资鼓励企业、外商投资鼓励企业及优势产业的项目在投资总额内进口自用技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税;对银行扶贫贷款业务应免交营业税、所得税。
3、改变贴息办法。银行对信贷单位按常规利率收息，财政部门将贴息直接补给承贷单位。改变过去财政贴息不及时足额到位而影响经营行的经营效益。
4、采取积极措施，化解扶贫贷款中的不良贷款。
首先，提高扶贫贷款呆账准备金比例，增强银行自身消化能力。其次建立财政担保基金和资本金拨补制，对扶贫贷款形成的呆、坏账和亏损按年给予弥。再次，对以上措施仍不能消化的，按法定程序实行剥离或核销。
(四)加强对扶贫贷款的立法保障
在扶贫贷款的运做过程中，既要体现国家对贫困地区的扶贫优惠政策的实施，又要保证扶贫贷款的保本微利，防止扶贫贷款成为救济款、财政补贴款从而失去贷款扶贫的实际意义。这一方面要提高承贷主体对扶贫贷款项目的认识。另一方面要通过立法的形式而不是一个部门的规定来规范信贷主体、承贷主体、地方政府、财政部门在扶贫贷款中各负其责，从而加强对扶贫贷款资金的完整、贷款风险的防范、贷款项目合法性和贷款利益的保护。真正做到依法贷款经营，依法扶贫致富。

⑤ 农村贫困户三年无息贷款生意申请书

一、说法注意

任何信用社和商业银行都没有无息贷款，无息贷款是老百姓享受政府贴息贷款的说法，要支付利息，可以用信用社收取利息的单据向政府申请补贴。农村有每人五万元的无息贷款。

二、申请方式

1、贫困户申请、直接贷给贫困户。

2、贫困户申请、贷给贫困户，贫困户把钱交给大户(企业)，与大户(企业)签证分红协议。

3、贫困户申请、贷给大户(企业)，但大户(企业)必须与贫困户签订带动发展、或分红协议。

三、申请条件

1、年龄在18周岁（含）以上，且申请借款时年龄和借款期限之和最长不超过65年（含），在农村区域有固定住所或者经营场所，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，持有有效身份证件。

2、根据《中国农业银行三农个人贷款信用等级评定管理办法》开展评级，客户的信用等级评级结果为一般级及以上。

(5)农村商业银行扶贫贷款汇报材料扩展阅读

贫困贷款申请书怎么写

办理助学贷款的银行有固定的申请书，需按照银行的要求提供相关的资料，如果是国家助学的贷款，可以直接去找学校询问辅导员相关的事项，如果你办商业助学贷款，则需去银行办理。

参考资料网络——贫困户

⑥ 农商银行如何开展精准扶贫

自扶贫开发攻坚战打响以来，作为服务“三农”、支持县域经济发展的金融主力军，宣汉农商银行积极思考，主动作为，坚持精准扶贫总体思路，深入开展“惠农兴村”、“扶微助小”、“融城旺社”三大工程，创新扶贫模式、助推产业发展，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。随着工作的持续推进，也存在一些困难和问题，对此，笔者就县域农商银行（农信社）如何持续做好该项工作，确保“扶真贫”、“真扶贫”，助推金融精准扶贫向纵深发展进行思考并提出几点建议。
一、宣汉农商银行支持精准扶贫的实践
宣汉农商银行立足于自身优势，着力于农业产业扶贫，创新信贷模式，加强银政合作，探索扶贫开发新路子，在精准扶贫的道路上大胆实践，努力作为，成效显著。
（一）深化银政合作，优化信贷扶贫
宣汉农商银行勇担责任，主动作为，与地方政府签订《扶贫小额信贷业务合作框架协议》，《贫困户住房建设贷款分险协议》，为确保扶贫小额信贷可持续发展，由地方财政安排担保基金及风险补偿金。一是县政府首次注入贷款担保基金及风险补偿金3000万元并专户存入，后期将按扶贫贷款发放进度适时补充，用于解决贷款风险问题。二是对贫困户贷款实行财政贴息。县政府通过财政资金对贫困户贷款按不超过5%的利率给予贴息。三是按1：10比例放大对扶贫小额信贷进行风险补偿，在撬动信贷资源的同时发挥财政资金的杠杆效应。
（二）创新信贷模式，助力开发扶贫
一是创新信贷产品。结合现代农业特点，利用林权抵押、股权质押、最高额循环抵押贷款等方式，创新信贷模式支持新农村建设、乡村旅游、生态农业、农民专业合作社等现代农业发展，积极协调企业为贫困户提供就业机会，实现增收脱贫。二是创新信贷模式。紧扣农业产业化集约化发展，积极参与种养殖业优化转型，以支持龙头企业为抓手，重点支持“公司+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等运作模式，发挥辐射示范作用。三是简化办贷流程。结合农户“小额、分散、急需”的资金需求特点，按照“便民、利民、惠民”的原则，在防控风险的前提下，适当简化小额农贷审批、发放流程，提高办贷效率。
（三）加快产业发展，注重智力扶贫
一是积极引入优势产业。利用宣汉农商银行与企业建立的良好合作关系，积极引入优势产业，既“输血”又“造血”，培育脱贫致富带头人，带动周边贫困户创业脱贫。协调引入宣汉县昌林中药材合作社，为贫困户送去药材、成品种鸡，为贫困户提供种子和技术，同时，以保底价回收药材，保证贫困户收益；引入“养牛分成”模式，由养牛大户为贫困户提供小牛，待牛长大后，贫困户按照比例进行分成。二是智力输入扶贫。扶贫先扶智，我行在开展精准扶贫过程中，注重从源头做起，以智力输入为主，以物质帮扶为辅，引入企业定期举办培训班，深入田间地头，为农户讲解种养殖技术，为贫困户提供商品销售信息。
（四）履行社会责任，支持创业致富
在大众创业、万众创新的背景下，一是积极开办了青年创业贷款，通过信贷资金帮扶，积极联系企业提供技术指导，共发放青年创业小额贷款3825万元，支持976人创业发展。二是积极开办了妇女小额财政贴息贷款，加大对妇女创业就业支持力度，共投放贷款11,424万元支持了3234位妇女朋友就业创业。三是积极投入对口帮扶，为帮扶对象号楼村改善道路交通、人畜饮水等基础设施，共同找思路、谋出路，引入中药材种植、蜀宣花牛等特色产业，有效为当地群众创收增收。
（五）践行普惠金融，延伸服务触角
为让金融空白乡镇及偏远山区群众享受方便快捷的金融服务，宣汉农商银行竭尽全力，强势履行社会责任，确保基础金融服务全覆盖。一是加大自助银行设备布放力度，在凉风、南坪、龙泉、观山等金融空白乡镇布放自助银行，为方便群众支取财政补贴资金，加载存折模块功能。二是聘请金融联络员568名，精准联系到村到户，收集群众金融服务需求，针对性地开展上门服务。三是利用流动汽车银行及移动服务终端，开展定时定点服务，抽调专门人员利用节假日赴柳池、漆树、漆碑等偏远乡镇提供金融服务。四是大力推广电子银行服务，拓宽服务空间，截至5月末，个人电子银行用户数达27,230户，企业电子银行用户数达276户，短信银行总量达95,334户，电话支付终端425台，POS机459台。
二、深化金融精准扶贫的制约因素
作为一项光荣而艰巨的政治使命和现实责任，宣汉农商银行踊跃投入到精准扶贫的具体工作中去，但由于一些天然的、历史的、现实的问题和困难，一定程度上制约着扶贫工作的推进，影响着扶贫效率的提高。
（一）自然条件恶劣，金融扶贫风险较大。贫困地区多地处偏僻，或高山峻岭，或峡谷沟壑，可耕地不足从而毁林毁草开荒导致水土流失严重，自然灾害频繁，生态环境脆弱，难以保证正常的生产生活秩序，这些地区致贫因素多，贫困程度深，扶贫难度大，灾年返贫、因病返贫现象较为普遍。
（二）产业结构落后，金融扶贫难度增加。特困地区自然经济占主导地位，缺乏竞争力和自我发展能力，产业构成以自给自足的传统农业为主，粮食生产占主导地位，经济作物等其他产业比重低，生产成本高，经济效益低。留守劳动力文化素质偏低，年龄偏大，缺乏科学知识和市场经济意识，底子薄、基础差，扶贫工作基本从零开始，难度较大。
（三）农户认识偏差，金融扶贫持续性降低。部分贫困户依然存在“等、靠、要”思想，对扶贫开发和扶贫贷款认识不足，对依靠土地脱贫失去信心，以为精准扶贫只是走过场、搞形式，仍然抱有依赖政府“输血”式救济的老观念，以为扶贫贷款是国家救济资金，可以借钱不还，严重伤害金融扶贫的积极性和可持续性。
（四）政策配套单一，金融扶贫动力不足。部分地方财政资金设立风险补偿金激发了银行业金融机构的扶贫动力，但风险分担机制较为单一，针对贫困地区的差异化金融监管政策、货币信贷倾斜政策、税收优惠减免政策、财政奖励补贴政策配套不够，更缺乏鼓励先进的激励政策，一定程度上影响了银行业金融机构特别是农信社作为地方金融主力军的扶贫动力。
（五）业态环境限制，金融扶贫有力难使。贫困地区信用体系建设较为缓慢，市场主体信用等级偏低，合格的贷款主体较少。新型农业经营主体资金需求期限长、额度大，同时其生产要素无法有效交易和流转，要素价格发现功能难以实现，在此背景下创新“四权”抵押贷款仍面临评估难、流转难、变现难的现实问题及相应风险。
三、助推金融精准扶贫的对策建议
基于前期金融扶贫的有效经验，随着扶贫攻坚由易到难、由点到面，扶贫难度越来越大，任务越来越重，如何实现金融扶贫从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，确保扶在点上、根上，笔者认为可从以下几方面入手。
（一）宣传引导，树立群众对金融扶贫的正确认识
一是逐村召开金融扶贫动员工作会议，向广大群众宣讲金融扶贫与目的、意义及措施，宣传扶贫信贷政策规定、优惠条件、操作流程等，让贫困户自愿贷款发展产业项目，放心使用贷款，到期归还贷款。二是加快贫困地区农村信用体系建设，深入开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”以及“贫困地区示范户”、“农村青年信用示范户”等创建活动，严厉打击各种逃废债行为，不断提高贫困地区各类经济主体的信用意识，营造良好的农村信用环境。三是持续开展送金融知识下乡活动，加大贫困地区金融知识宣传培训力度，捐赠科普、农业、创业、管理等文化书籍和光碟，帮助贫困地区群众提高文化水平，增长金融知识。
（二）因地制宜，坚持发展特色产业
农村贫困的根本原因是在于产业基础簿弱，未形成产业“气候”。因此，发展产业是带动贫困地区、贫困农户脱贫致富的重要出路。建议把发展特色产业、优势产业摆放在更加突出的位置，因地制宜，“一村一策、一户一案”，推动农村产业化发展与金融资源紧密结合、协调发展，形成可持续的产业群体，利用多种模式，形成示范效应，发挥带头作用，让贫困户看到产业发展的希望，促进贫困户想创业、敢创业，想贷款、敢贷款，通过产业发展有效带动贫困户脱贫致富。
（三）多方联动，形成合力共同推进
精准扶贫作为一项系统工程，其所包含的基础建设、产业发展、教育培训、医疗卫生等内容涉及财政、交通、农业、林业等多部门多条线，扶贫开发项目成功与否很大程度上决定于对口部门的指导支持，农商行在提供信贷支持的同时仍需牵线搭桥，多方联动，以农商行金融扶贫为支点，撬动多方扶贫资源的高效运用，与相关职能部门共同为扶贫项目服好务、找好路，通过协同作业建立联动反应的工作机制，针对不同项目形成可操作性强的项目扶持方案，比如针对中草药种植、果木栽培、畜牧养殖、乡村旅游等不同经营类别形成各具特色的联动扶持方案。
（四）精准滴灌，深化产品服务创新
一是创新农村“四权”等生产要素担保方式，即农村土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权。积极探索农村“三权”抵押试点，创新“三权”抵质押金融产品。二是根据不同项目不同产业在不同发展周期的不同金融服务需求，个性化定制金融产品及服务，如目前大力推广并广受欢迎的“税金贷”产品。三是加强银行、保险、政府间业务合作，形成三者之间的协同效应，充分发挥政府、市场、中介组织的作用，分散和缓释三农信贷风险，有效支持实体经济发展。
（五）防范风险，确保扶贫开发健康可持续
农商行作为金融扶贫主体之一，同时作为经营风险的市场主体，其对风险的天然敏感和防控属性决定了对扶贫开发的可持续性、微利性有一定内在要求，从而决定了金融扶贫既不是慈善救济，又不是纯粹的商业行为，而是在保持资金安全的前提下，通过信贷投放，启动示范和带动效应明显的扶贫项目，支持有一定经济效益的产业发展，激发贫困人群的内生发展动力，从而实现可持续的脱贫和发展。对风险的防控要求能实现扶贫项目的筛选功能，过滤低效甚至无效的信贷需求，在实现自身业务可持续发展的同时保证精准扶贫工程高效可持续推进，最终达成互相促进的双赢局面。