农村信用社行政村贷款调查

1. 农户贷款要行政村信息采集表干啥

用户贷款需要行政村的信息采集表，这是因为农村信用社需要对农户进行调查，包括征信情况，包括实际情况等等，这样才会批准你的贷款。

2. 银行如何加强农村小额贷款的管理

农村信用代办站是随着农村信用社成立应运而生的历史产物,在其发展过程中充分发挥了点多面广,业务灵活等诸多优势对农村信用社面向农村，扎根农村，服务农民，充当金融纽带和支农主力军的作用有不可磨灭的功勋。随着先进的结算手段和高科技术在金融服务领域的运用和推广，农村信用代办站被淘汰出局。农村信用站撤销之后，如何更好的服务“三农”，联系“三农”则是当前农村信用社急需思考和解决的课题.

一、难点

农村信用站撤销以后，农村信用社的网点布局，明显驱于不合理。广大农民不可能象过去一样得到快捷的金融服务。笔者仅就湖南省武冈市的情况进行了调查：全市共有17个乡镇和2个街道办事处，共有人口74万，其中城区人口14万，城区面积20平方公里；农村人口60万，农村面积 1418平方公里。全市农村信用社的营业网点 个其中城区有营业网点32个，农村地区有营业网点23个，一个营业网点要承担 61.6平方公里区域和7479户农户的金融服务。这样就形成了严重的信息不对称现象，对广大农民的金融服务很难到位，于是出现了很多新的难点。

1、网点紧缩,服务难度增大,导致农户对信用社的信赖度削弱

信用代办站撤销后，信用社工作人员工作量急剧增大，信贷人员所面对的服务区域和服务对象明显增多，有的到了难以承受的的程度。这样农民享受农村信用社的金融服务明显没有过去那么快捷便宜了,因此农民在很大程度上怀凝农村信用社还是否姓农。比如晏田信用社信贷人员共有3人，所面对的贷款户有3000多户，平均每个信贷员要承担1000 个农户贷款的跟踪和管理，一年之内很难访遍所有的借款户。比如司马冲信用社管辖的正冲村，离信用社所在地有15公里之遥，加之交通不方便等原因，信用社工作人员一年很难去几次。农民借贷很难找到信用社的管理贷款的工作人员，担心这次还了贷款下次找谁借的问题。于是他们能拖就拖，能躲就躲，很大程度上对农村信用社持不信任的态度。

特别是近几年，农村信用社开发出小额农户信用贷款这一新品种后，出现了千奇百怪的现象。有的农户认为信用社的贷款是政府的扶贫贷款，“不借白不借，借是白借”在认识上出现了很大的偏差。正因为这种认识的偏差，于是就出现了贷款投向易位的现象。他们以发展生产为由借款，实际却用于建房、婚嫁等消费方面，有的还转借给他人或投资非农的高风险行业。这样，客观上导致贷款不能及时偿还。

基于农户这种不信赖农村信用社和农户信用观念淡薄的意识，信用社信贷管理人员大都有点谈贷色变，对小额贷款能不放就不放，特别因为信息不对称，还真的有点不敢放。因此就出现了一种恶性循环，即：农民借不到信用社的贷款，信贷人员不敢放贷款，农民就更不愿还贷款。

2、人力不足，管理难度增加，导致信贷资产质量难以提升

信用站撤销后，信用社的信息联络员，由于“三不带”，在收贷、收息、收储上，也没有了过去那种积极性，加之，不是其谋生的主要手段，信用社的工作实际成了他一桩可做、可不做的事情。他们办理一笔贷款业务要跑一次信用社，前面所述有的行政村离信用社所在地十几公里，加之交通不便，基本上就是收一笔贷款要半天或一天时间。特别是小额贷款，那么，信息联络员一天之内所耗费的时间和所得到的收入明显不对称。因此，他们也不可能象过去安排专门时间去做信用社工作，那么，真正要解决问题，只有靠信用社本身的工作人员，而有的信用社的信贷管理只有2至3人，却要面对几千户客户和几十平方公里的地域，深感力不从心。

小额农户信用贷款在推广的过程中，由于信用社本身人手不够，在信用等级评定时实际没有将工作做实。主要表现是：信用社信贷管理人员无暇深入农户调查，全靠各村村委会和信用社聘请的信息员凭个人印象和个人感情，进行农户的信用等级评定。加之，有的信用社为了追求工作进度，忽略工作质量，使一些不够条件的农户也评上了信用户。

贷款放出去后，由于人力不够后续管理跟不上，导致部分贷款挪做他用后，信用社未能及时掌握情况。从而信贷资产质量的提升就大打了折扣。

3、考核从严，工作难度加大，导致信贷人员工作积极性受挫

基于上述的种种情况，信贷人员惜贷、怕贷的情绪日益上涨，特别是贷款清收责任制实行以来，在信贷人员很难了解到农户的经济信息的情况下，更是惧怕发放贷款，因为一旦形成呆账会给自己增添不少的麻烦。所以，多一事不与少一事，这是其一。其二，小额农户贷款的管理和催收确实是一桩要走遍千家万户的事情，由于信息不对称，信贷人员在付出劳动的前提下，不一定能得到收获。而上面的考核又是只看结果不看过程，只看报表数字，不看你是否付出过劳动，付出多少劳动。因此对信贷人员的工作积极性有一定程度的挫伤。

二、对策

信用代办站撤销后，出现的这一系列的新工作难点，如果长期得不到解决的话，会给农村信用社带来灾难性的后果。一是不利于诚信社会风气的树立；二是给信用社造成严重的贷款损失，更为严重的是，农村信用社面临邮政储蓄银行即将成立，农业银行经营战略的重大调整，农业发展银行扩大业务等严重挑战和压力，将会使根植于农村这块土地50多年的农村信用社失去最基本的群众基础，即最基本的客户群。要解决上述存在的问题，笔者认为：

1、切实做好农户信用档案工作，严格把好信用等级证的发证和年审关。

农村信用社在贯彻好小额农户贷款“核定额度、周转使用、随到随贷”的原则的同时，要认真做好农户信用档案工作。按行政村、组，逐户地按户口登记的户数建立好档案信息库，并实行动态管理。记录的内容为户主姓名、家庭成员及其年龄和主要从事的职业、家庭主要收入来源、收入概况和历年的信用记录、永久性的联系方式。做好农户的信用档案信息工作，一是有利于掌握好客户的诚信度；二是减少在核发信用等级证时，确定授信度的工作量；三是有利于小额贷款的动态管理。比如贷款即将到期催收时，一个电话就能解决问题。

在做好信用档案信息工作的同时，要严格把好信用等级的发放、年检关，笔者建议各县（市）的联社按照当地的实际情况，制订一个《小额农户贷款信用等级证授信标准管理办法》，将各个信用等级的授信条件和处罚办法明文规定下来，将授信的权力、责任和违规处理办法也明确规定下来，这样既约束了农户，也约束了信用社工作人员。

2、认真做好小额农户贷款划片责任到人的目标责任考核工作。

信用社要按照管辖的范围，对小额农户贷款要分片责任包干到人，每个信贷员对所辖的借款户要有专门的工作台帐，及时记录借款户借款、还款情况和贷款管理、催收情况，并做为信贷人员的工作考核依据。一改过去那种只重工作结果，不重工作过程的考核办法，将工作过程和工作结果考核相结合，并适当加大工作过程考核的份量，从而有效地调动信贷人员的工作积极性。

3、加强与村组、干部的联系，取得他们的积极支持。

大企业、大金融的信息往往是“硬信息”，他们的信息源主要是企业的财务报表数据具有可传递性，而农村信用社所面对的农户，他们的经济信息往往是“软信息”，他们没有财务报表可查，没有详尽的数据供你分析。因此，他们的经济信息传递性差，而最能了解和掌握他们信息的人，应是与他们朝夕相处的村组干部了，所以信用社要想最充分地掌握农户的经济信息，必须依靠农村基层组织的领导。一是充分尊重他们，积极听取他们的意见；二是在选拔任用信息联络员时，尽量在村组领导中选拔。

4、积极推进新一轮农村经济体制改革，促进农村基层经济组织的发展。

农村信用社的商业化的改革，很明显的超前于农村经济体制的改革，当然，从推进农村信用社的自我生存能力的增强，规避经营道德风险这个角度看，当然具有一定的积极作用，但是从如何满足农民的金融服务需求，更好地服务于“三农”这个角度看，就值得商榷。农村信用代办站撤销后，很明显地出现了信用社和农户贷息不对称的问题。如何解决这个问题呢？首选的应是尽快建立农村合作经济组织，使信用社面对的客户群体由过去的千家万户的单个农户，变为更具经济实力的农村合作经济组织。

党的十六届五中全会，全面提出了社会主义新农村建设为农村合作经济组织的建设也写下浓彩重墨的一笔，尽几年，北方一些省份的农村信用社为我们树立了典范，吉林省的太平百花信用社给我们提供了很好的经验，他们在农民自愿的基础上，成立了农村专业合作社，每个合作社都有自己的章程。章程明确规定，入会成员必须是农村信用社的社员，并投入合作社，投入一定数量的股本金，社员的生产和生活资料由合作社统一批量购进，然后再按市场价格卖给社员，形成的利润的分配20%作为合作社的费用，10%作为合作社的积累，70%按社员的交易额返回给社员，对合作社的债务，所有社员有连带责任。信用社只将贷款打包发放给农民合作社。这样，一是增强了农户的抗风险能力；二是大大地减少了农村信用社所要面对的借款户的数量，减少了信用社的贷款管理难度，实现了信息的对称，促进了农信社与农村经济的双赢。

3. 云南农村信用社怎么贷款

以云南农村信用社农户流动资金贷款为例：

一、申请条件

1、借款人应是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企业、事业法人及其他经济组织，拥有工商行政部门颁发的营业执照，并通过年检、技术监督局颁发的组织机构代码证；

2、持有中国人民银行核发的贷款证/卡；

3、借款的用途符合国家产业政策和有关法规；

4、借款人具有健全的经营管理机构和经营管理制度；

5、企业经营、财务和信用状况良好，具有按时偿还贷款本息的能力；

6、有云南省农村信用社认可的担保；

7、借款人在云南省农村信用社开立基本账户或一般账户；

8、符合云南省农村信用社其他有关贷款政策要求。

二、提交资料

1、借款申请书；

2、企业法人代表证明书或授权委托书，董事会决议及公司章程；

3、经年审合格的企业（法人）营业执照（复印件）；

4、借款人近三年经审计的财务报表及近期财务报表；

5、云南省农村信用社要求提供的其他文件、证明等。

三、办理程序

1、申请人向云南省农村信用社提出贷款申请并提供相应申请材料；

2、云南省农村信用社对借款人进行调查，对贷款事项进行审查、审批；

3、双方签署信贷合同；

4、借款人提出提款申请；

5、云南省农村信用社对提款申请进行审查，符合用款规定的由借款人进行自主支付或委托支付。

(3)农村信用社行政村贷款调查扩展阅读：

一、贷款种类

按贷款期限可分为一年期以内的短期流动资金贷款和一年至三年期的中期流动资金贷款；

按贷款方式可分为担保贷款和信用贷款，其中担保贷款又分保证、抵押和质押等形式；

按使用方式可分为逐笔申请、逐笔审贷的流动资金贷款和一次核定、在约定的期限及限额内随借随还、可循环使用的的流动资金贷款。

二、利率

流动资金贷款利率执行人民银行的利率政策规定，按农村信用社法人经营机构的贷款定价办法合理确定。

三、期限

流动资金贷款的期限最长不超过3年。

四、适用客户

借款人应是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织。

4. 信用社:假冒名贷款稽核检查方案是什么

冒名贷款是指贷款实际使用人因种种原因，假借他人的名义在农村信用社非法获取的贷款，它包括名“假名、冒名、借名、顶名”等形式。冒名贷款不仅危害了信用社的资产安全和经营管理，而且严重影响了信用社的社会形象。目前全省范围内正在开展以“打击金融犯罪，维护农信社形象，促进农信社依法合规经营”为目的的冒名贷款专向排查活动，但冒名贷款具有成因复杂、隐蔽性强、时间跨度大、涉及人员广、作案手段多等特点，在实际稽核检查中，往往会让稽核检查人员觉得无处下手，一定程度上影响了检查效果，笔者认为，在实际稽核检查实践中，深挖细剖、多策并举是发现法冒名贷款的有效方法。
一、公告检举法。稽核人员进驻被稽核单位后，首先向被稽核单位班子成员通报检查方案，强化同被稽核单位沟通和交流，力争得到被稽核单位的理解与支持。其次会同被稽核单位采取召开职工大会或向各营业网点下发通知等形式，对广大职工讲明冒名贷款检查的重要性及其对信合事业的危害性，同时公布举报电话、通讯地址及电子邮箱和QQ号码等联系方式，鼓励全体员工通过各种方式对所知道的冒名贷款向检查组进行实名或匿名举报，督促被稽核单位公开承诺不打击报复举报者，对于查证属实者建议信用社给予举报人精神或物质奖励。
二、座谈询问法。冒名贷款的主要知情人之一就是信贷员，检查组进驻被稽核单位后，检查组要对所有信贷员进行逐一约见谈话询问，告知其冒名贷款的危害和后果，讲明“查出从严、坦白从宽”的基本政策，督促其主动列出所知道的自己和他人经办的所有冒名贷款清单，同时要求信贷员对除已知假冒贷外的其它全部贷款写出无假冒贷款承诺书，承诺书应载明如发现假冒贷款其所应承担的责任和后果。这种方法对于非其责任造成的冒名贷款及易于清收的冒名贷款相当有效，节省大量的人力物力。
三、人员排查法。按照银监会案件专项治理活动中 “九种人“的界定标准和排查方法，认真排查所有原信贷人员和现信贷人员，发现有涉及黄赌毒、经商、炒股、负债较大、经常旷工、超过轮岗时限、交友混乱、有不良记录、违规操作等行为的的信贷人员，立即重点排查其所经放、管理的所有贷款，必要时可协同纪检监察、安全保卫等相关部门对其生活、经营及社会关系入手，理顺其自贷、介绍、经放、管理的所有贷款项目，有条件的可查清信贷资金流向，顺藤摸瓜彻底搞清有无冒名贷款嫌疑。
四、档案查询法。1、调阅信贷档案，查看贷款程序是否合规，借据、合同、身份资料复印件有无涂改、伪造、变造现象及原则性的瑕疵等，发现问题及时查证。2、查看借款时借款人年龄是否偏小或偏大，重点查看借款人借款时是否小于18岁或大于60岁，结合贷款用途核查其贷款真实性。3、关注承贷人为农村女性的贷款，在农村地区，家庭责任的主要承担者仍然为男性，此类贷款应了解其相关情况，核实贷款真实性。4、审查贷后管理资料，查看客户贷后检查表签名是否和申请、借据、合同等档案资料上所载明的签名一致，贷后检查报告是否有涉及冒名贷款相关情况的描述。5、调阅传票，查看贷款发放、回收、收息所使用帐户户名是否和贷款户名一致、帐户发生存取款业务时的签名是否和借据、合同、申请书等一致。对于以上方法发现有疑似冒名贷款情况的，应进一步重点查证。
五、公示举报法。按行政村打印贷款公示清单，张贴于村委会公告栏进行公示，告知广大人民群众冒名贷款对个人信用的危害性，督促其按照已公示名单核对自己所承贷、保证贷款的笔数和金额是否相符，同时公布投诉电话和通讯地址，接受广大知情群众的举报，具备条件的如能利用村上的“大喇叭”广播几遍，效果更佳。对于较为偏远、住址分散的贷户，可选择在人员较集中的集市、庙会等公共场所进行公示。公示后接到投诉或举报的，应重点调查核实。此方法效果较好且节省人力物力，但可能会因 “泄露个人信息”之嫌遭到部分贷户抱怨，故一般适用于不良贷款。
六、询证查实法。制作统一格式询证函，两名以上稽核检查人员持函逐笔到户核实询证，无异义的现场签字确认，有疑义的，当面记录贷户异议，并让贷户签字确认，以便向贷款介绍人、经办人、保证人等贷款关联人进一步求证。外出打工的，具备条件的应予以电话（短信）、信函、快递、传真等方式进行核实，长期找不到人的，可协请当地村民委会员、借款人相关亲朋、邻居等知情人帮助核实身份真假，并了解其相关情况，为下一步核查打下基础。此种方法工作量较大，耗时费力，但准确性较高。
上面罗列的检查方法只是众多检查方法中常用的几种，还有很多方法如关注村组、企业负责人贷款、关注被稽核单位是否存在违规高息揽储孽生冒名贷款等。冒名贷款检查工作是一项细致、艰辛的工作，实际检查中并没有哪种方法能“包治百病”，检查重在“多策并举、注重实效”上。在审计稽核实践工作中，广大审计稽核人员应具体情况、具体对待，不断探索、不断创新，相信会有更多更好的检查方法在排查冒名贷款一线实践中被运用并得到升华。

5. 信用村创建的工作总结汇报

信用村创建的工作总结汇报

近年来，在省联社、县银监部门、县委、县政府的正确领导与监管下，在有关部门、乡镇党政的大力支持和帮助下，我们县联社密切结合当地实际，积极开展信用村创建活动，强化组织，宣传发动，严格评定，稳步推进。大胆探索金融创新，积极构建农村信用体系，不断加大金融支农力度，为“三农”发展提供金融后盾，创建活动取到明显的成果，得到广大农村干部群众的广泛好评与赞誉。现将信用村创建情况总结汇报如下：

一、基本情况

镇位于县，下辖个行政村，共有农户户，人口人，耕地亩，山地亩，村民人均收入元。创建信用村之前，镇共有户农户在信用社贷款余额万元，其中正常贷款万元，不良贷款万元，不良贷款占比达%。通过一年来的信用村创建，该镇不良贷款得到了大幅下降，截止2012年6月末，在短短六个月时间内，全镇共清收不良贷款户，金额万元。其中现金收回贷款本金万元；以借新还旧方式处置不良贷款笔，金额万元，收回贷款利息万元，所拖欠金额由清收前的万元下降到万元。目前，该镇通过开展信用村创建活动，使全镇拖欠贷款只剩下户，占全镇农户总数的%，拖欠金额万元，占全村贷款总额的%，正常贷款的到期收回率100%。特别是这几个信用村试点村，不良贷款全部收回，正常贷款的到期收回率100%。经过一年信用村试点工作，共验收了5个信用村，并举行了授匾仪式。

二、主要措施

(一)注重教育，增强农民群众的思想认识

开展信用村创建活动，有利于在农村倡导“守信为荣，失信可耻”的社会风气，促进农村信用文化及精神文明建设；有利于制止逃废金融债务行为，改善农村金融机构信贷资产质量，防范和化解农村金融风险；有利于农村各类经济主体及时、方便、有效地获得贷款，扩大生产经营，不断增加收入，实现致富目标；有利于农村金融机构增强经营和服务意识，加大支持力度，促进“三农”发展和社会稳定。

思想是行动的.先导。为了提升大家对信用村创建活动重要性的认识，强化参与意识与诚信意识，在5个村村两委积极配合与协助下，我们先后召开了村民小组组长会议和村民大会，统一思想，提高认识，使大家形成创建信用村的共识。同时，集中人员和力量，入户宣传诚信观念，动员有拖欠行为的农户组织资金，偿还贷款，并强化对创建信用村后，村民能够享受到的“贷款优先、利率优惠、授信额增加”等优惠条件和对促进本村经济发展意义的宣传。通过动之以情、晓之以理的思想宣传教育工作，使广大干部群众认识到信用村创建的好处与意义，大家纷纷表示，要积极参加到活动中去，共同建设好这个民心工程、信用工程和战略工程。

(二)注重组织，出台活动方案

县联社、信用社取得乡镇党政的支持，由乡镇党委、政府成立信用村创建活动领导小组，镇领导兼组长，信用社主任、各个村干部为成员，活动办公室设在信用社，办公室主任又镇办公室主任兼，负责组织、协调与指导，并且每个月根据活动进展情况编发《创建简报》。

同时，为了做到组织严密，研究制订和出台了《镇信用村创建工作方案》，方案中对信用村创建标准、程序和办法，对信用户的评定标准、程序与放款，都做了比较祥尽的规定。一系列活动方案、规章制度的出台，使信用村创建活动有了工作依据和标准。

(三)注重调查，真实全面掌握农户资料

在评选过程中，为了保证信用户评定工作质量，降低信用贷款风险，我们集中主要精力，废寝忘食、风雨无阻深入农户家中，一户一户的调查了解每户的家庭收入、家庭承受能力、经济发展以及信用状况。在工作中实事求是，认真建档，对每户经济档案实行动态管理，随时根据农户的经济变化增补完善，为信用户的评定提供准确、及时、完整的一手资料。

(四)注重评定，实行阳光作业

在评估农户资信、划分信用等级工作中，我们坚持“公平、公正、公开”的原则，公开办事程序，接受群众监督。各村信用户评定小组配合农信社信贷员深入农户家中，调查了解农户贷款意向，掌握生产经营情况和家庭经济状况，在农户自报“信用”等级的基础上，根据个人信用记录、经济状况、生产经营能力和偿债能力等情况对农户进行资信评估。信用社每年公布一次农户借、还款情况，并适时开展信用特优户评比活动。

(五)注重贷款额度核定，方便农户贷款

被评选为“信用户”的农户，由信用社根据当地社会信用环境和经济发展实际，核定授信额度，并核发“农户小额信用贷款证”。授信额度为元至万元不等，对评选出的特优信用户，授信额度可达至万元。授信额度内的贷款为信用贷款，实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法，农户可凭信用社核发的“农户小额信用贷款证”，随时到信用社办理贷款业务，既降低了贷款管理成本，又极大的方便了农户，解决了农户贷款难问题，确保了农户为增收所需的正常资金按时到位。健全利率定价机制，实行优惠政策。让“信用户”与“非信用户”在贷款利率上有所区别。

到2012年6月底，5个信用村累计评定信用户户，核发《贷款证》本，授信总额万元；通过《贷款证》累计发放贷款支持农户户，金额万元；

三、收获与变化

(一)农户得到了明显实惠

实施信用户、信用村、信用镇评定创建工程前，农户申请贷款经过环节多，时间长，额度小(最高1万元)。创建信用村、信用镇后，信用户可以凭"一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用"的《贷款证》到信用社办理贷款。手续简化，只需较短时间内就可办理一笔贷款，与取款一样快捷，信用贷款额度由原来的最高万元提高到万元。评为信用户和信用村的农户还获得贷款优先、额度放宽、利率优惠等优惠政策。

(二)信用环境得到了明显改善

在开展信用村创建活动中，镇政府、村委干部、村民小组长是信用村评定工作组成员之一，他们通过参加信用村创建、评选活动，了解信用社信贷管理有关规定和征信知识，能够主动带头按期归还信用社贷款，主动加强对本村农民进行"诚信光荣，失信可耻"的宣传教育，大大提高广大干部群众的信用观念。同时，"贷款优先、额度放宽、利率优惠"的信贷政策，促使农户争当信用户，积极维护信用村的荣誉。可谓人人重合同、个个讲信用，社会信用环境有了很大的改善和提高。

(三)信用社业务得到了又好又快发展

1、信贷资产质量有了很大提高。信用村建设取得了较大成效，贷款户按期还款的积极性、主动性明显提高，到期贷款收回率均达%以上。

2、信贷业务快速发展，经营收益较大提高。创建信用村后，农户信用观念、社会信用环境明显好转，信用社加大了农户小额信贷营销力度，拓宽信贷业务市场，实现信贷业务快速发展。

(四)农村金融和社会秩序得到进一步稳定

创建信用村以后，信用农户贷款额度放宽到万元，手续简便，农户生产、消费等符合条件的贷款都得到满足，很大程度上削弱了非法民间借贷行为，有效维护了农村金融和社会秩序稳定。

(五)党群、干群和社群关系得到有效密切

信用村建设是由政府主导、人民银行指导、农村信用社等金融机构负责实施的系统工程。在信用村建设工程实施过程中，政府、村委领导干部和农信社信贷员不仅为农民群众收集发家致富信息，而且提供融资信息，寻找产品销路，急农民之所急，想群众之所想

总之，我们县联社以支持三农发展为己任，情系一方百姓，扎扎实实开展信用村镇创建活动，大力优化农村金融生态环境，千方百计解决农民群众“贷款难”的问题。在短短的一年多的时间里，创建活动取得了良好的效果，为农村信用社业务实现跨越式发展奠定了基础，探索出了一条切合实际、富有成效的信用工程构筑之路。同时，也促进了诚信环境的改变，促进了社会主义新农村建设，营造出社农双赢、欣欣向荣的良好发展局势。