『壹』 政策精准滴灌
截至二季度末,本外币涉农贷款余额47.1万亿元,同比增长13.1%;上半年农业保险保费同比增长超30%;6月底,全国行政村基础金融服务覆盖率达到99%.今年以来,金融机构进一步加大支持力度,提高农村普惠金融服务的覆盖面和便利性,不断为乡村振兴注入金融力量。
盛夏,走进湖南湘西州保靖县黄金村,万亩茶园错落有致。在当地,茶叶是经济发展和乡村振兴的支柱产业,也是帮助农民增收的绿色产业。
截至目前,农行湖南吉首支行已累计投入“惠农E贷、金茶贷”3000多万元,服务农户70余户。在金融活水的灌溉下,黄金村建成了3万多亩茶园,茶产业成为村民增收的重要支柱。
中国人民银行的统计数据显示,今年上半年,涉农贷款增加4.07万亿元,同比多增1.05万亿元。“农业贷款的持续增加是银行积极落实政策要求,主动增加信贷投放的结果。加强金融支持乡村振兴,也是金融业回归本源、服务实体经济的客观要求。”中国民生银行首席经济学家文彬说。
今年以来,围绕金融服务乡村振兴,配套政策不断出台。中央一号文件明确提出“加强乡村振兴金融服务”后,农业农村部、央行等部门专门下发文件,提出“推动金融机构增加乡村振兴信贷”,“充分发挥金融服务对乡村振兴的支持作用,加强政策协调,形成帮扶合力”,鼓励金融机构创新服务,扩大投资。
从政策性开发银行到商业银行,聚焦重点领域和薄弱环节,对乡村振兴的支持力度不断加大。
农村公路网是农村地区的重要基础设施。日前,农业银行发行7年期主题金融债42亿元,支持农村路网建设。募集资金主要用于支持农村路网建设,包括“四好农村路”建设、交通基础设施短板等重点领域的贷款。数据显示,今年1至7月,农发行已累计投放农村路网建设贷款467亿元。
展望下半年,金融部门将继续加大对农业金融资源的投入,加快金融改革和创新。
银监会农村振兴金融服务和农村信用体系建设推进会上指出,优化考核激励机制,确保农业财政投入稳定增长;优化金融供给结构,金融支持应聚焦粮食安全、巩固扶贫成果、涉农经营主体、新型市民、农村建设等“三农”重点领域。
“下一步,在全面推进乡村振兴的过程中,产业将是非常重要的一环。”上海金融与衫燃发展实验室主任曾刚认为,银行业应着眼于农村产业振兴,加大支持力度。可以尝试为他们设计专属的金融产品,为他们提供符合他们发展趋势的优质金融资源。
“比如,银行可以与涉农电商平台、农业龙头企业合作,将金融服务嵌入到农资和农产品的生产、流通和消费中,打通农业生产链、供销链和消费链。”曾刚说。
在这方面,许多机构已经开始采取行动。例如,邮政储蓄银行已经与
『贰』 农村人居环境整治情况如何
2018年以来,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要内容,大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,农村人居环境建设取得显著成效。日前,由中央农办、农业农村部牵头,会同有关部门,围绕整治提升村容村貌、全面推进农村生活垃圾治理、梯次推进农村生活污水治理、持续推进“厕所革命”、加快推进农业生产废弃物资源化利用等重点任务,以及组织保障、资金投入、实施方案制定等情况,对第一批15个省(区、市)农村人居环境整治工作开展了督导。
引导村容村貌建设、改善垃圾处理体系、规划污水治理系统
各地因地制宜做好环境整治工作
现阶段,我国各地经济发展水平不同,农村人居环境整治的条件也不一样。在推进农村人居环境整治工作中,各地充分结合自身条件,突出重点工作,探索出了一些因地制宜的好做法好经验。
提升村容村貌。广东以“三清三拆三整治”为切入点推进农村基础环境整治,截至6月底,2277个省定贫困村17875个自然村已基本完成整治,占总数的94.1%。海南大力推广《海南国际旅游岛村庄特色风貌规划建设指引》《海南省村镇居民建房推荐建筑设计方案图集》;福建编制并免费发放数万份农民建房标准图集,引导村庄建设显现出乡土田园风情和地域文化特色。
农村生活垃圾治理。广西构建了“村收镇运县处理”、边远乡镇“村收镇运片区处理”、边远乡村“村屯就近就地处理”的农村生活垃圾处理体系及卫生保洁长效机制,全区农村生活垃圾处理率保持在95%以上。河南配备19.3万名保洁人员,占农村人口的3.5‰,实现所有行政村全覆盖。安徽开展农村陈年垃圾集中清理行动,解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等突出问题。
梯次推进农村生活污水治理。重庆重点推进乡镇和常住人口1000人以上的农村聚居点的污水集中处理,并制定出台了《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》,累计建成乡镇及村级生活污水集中处理设施2417座,让700余万村民受益。有的地方则采取连片推进的方式治理生活污水,例如,贵州推进县域农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理,推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念,成片连村实施水生态系统和水环境治理。
开展厕所粪污治理。在农村改厕上,各地积极推广适应地域特点、农民能接受的改厕模式,并注重粪污同步处理。山东以标准化理念推进改厕建设、使用和管理,制定了厕具产品、施工验收、使用维护等地方标准,严格按照设计、招标、施工、验收“四统一”工作流程,整村推进实施,并由县级组织逐户验收,把好质量关口。目前,全省已累计改厕931.5万户,到今年年底基本完成乡镇内农村无害化卫生厕所改造。针对冬季寒冷漫长、建设成本高等困难,吉林省经过反复研究论证,最终确定采用三格化粪池室内水冲厕所改厕技术模式,2017年以来安排资金10亿元,改造农村厕所达25万户。
对于农业废弃物资源化利用,黑龙江大力推广玉米秸秆翻埋、碎混、覆盖还田技术,运用青贮、黄贮、揉搓等方式实现秸秆饲料化,组织开展秸秆固化压块和生物质发电项目,培育秸秆产业化企业,延长秸秆利用链条。目前黑龙江农作物秸秆综合利用率达60%以上。重庆巴南区建立农药销售台账,开展农药销售网点回收农药包装瓶试点;垫江、梁平等区县引导个体经营者在村社田间开展巡回回收,在集镇建立网点定点回收,建立农膜回收长效机制。
“暧暧远人村,依依墟里烟。”美丽乡村不仅具有经济价值和生态价值,还具有社会价值和文化价值。改善农村人居环境,是让美丽乡村成为美丽中国底色的扎实一步。要通过加强统筹协调,整合各种资源,强化各项举措,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理,让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感,为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
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