昆山大唐农村小额贷款公司

⑴ 本人征信查询次数多，也就是所谓的花，不过没有逾期，第一次创业失败，导致有负债。急需八万请贵人指点

☆ ★ 有什么困难和亲朋好友坐下来讲，能周转就尽量周转。那些陪伴我们成长的亲戚，邻居，挚友，同学，筛选十位，每个人借两万，这不就是二十万了吗？在这年头两万算什么钱，对待一个长达十年关系的好友，是个人都会帮，谁也不会拿这两万去衡量那十年的友情。别告诉我你还不到十八周岁，我说认识十年还算轻的。如果连身边十个愿意帮助你的人都没有，网上这些陌生人又怎么能靠得住！
☆ ★ 退一步来讲，你能在这提问，那从网上下载APP贷款软件申请借贷，对你应该更加没有什么难度才是。可你还在这问，要么是愚蠢，要么就是你以上两种都试过，自己把自己弄得负债累累、网黑、甚至连亲朋好友一个个都开始觉得你不在靠谱，不愿意继续帮助你，各种推迟，有些已经帮过你一次，第一次还没完事，你又紧接着第二次去求人家，让人家左右为难到最后的委婉拒绝。事后自己嘴上客客气气，其实心里已经开始产生各种埋怨，都认识这么久了，还这么抠门，有没有把我当做朋友，真是只有落难时才知道谁是自己人，这些你只会心里想，不会去说，但你觉得这样的想法对吗？你要去想想为什么会这样。
☆ ★ 我给你做两个假设吧：[你是我老同学，认识快十年了。今儿我找你开口借两万，你会想着说，这人平时还不错，每年过生日、节日、假期、经常打交道，认识到现在算不上正人君子但也还可以，又是多年的老朋友，这么苦苦哀求，不答应也说不过去，哪怕我要求你去网上APP筹款拿来借我，你也就犹豫下，权衡利弊得失后、最终也会同意，毕竟这么多年深厚感情不谈，也未曾对你有过食言，自己这次帮了他个人情，下次自己有难也可以有个小依靠][但你要是说，我这人平时都没怎么和你打交道，连你生日是哪一天都不知道、节日假期压根没和你打什么招呼祝福。你心里就徘徊了，他吗的，有事才来找我，没事八竿子打不着一撇，借你个大鸡吧，认识一百年也是白扯。对，几十几百块、也许会在你的苦苦哀求下勉强借你。至于什么原因，其实很简单，跟你认识的虽然久，但你和我的关系还不如我家的阿猫阿狗，人还不如畜生，但也认识这么多年了，几十元几百就算损失了，就当看错人，给自己一个教训，没有关系]
☆ ★ 穷死不要撒谎，难死不要骗人。堂堂正正做人，明明白白做事。永远不要丢掉别人对你的信任，因为别人信任你，是你在别人心中存在的价值。否则有一天，当别人把你看清了，也就看清了，且行且珍惜。永远相信，诚信可赢天下，守信方得人心。做任何事情，都要对得起自己的良心。德行天下，才能、厚德载物。倘若你以诚信为本，挚友也不会少，支付宝也会给你高分，因为诚信的人做事有原则，什么该做，什么不应该做，一清二楚。
☆ ★ 那么你自己说，在这里提问这样的内容，会有人愿意帮助一个漠不相关且不守诚信的人吗？或许会有人帮你，引导你去贷款，送给网贷利息钱，然后以贷养贷、让你越陷越深，甚至有的骗你钱，你觉得怎么样，肯定直接想着说，没事了，都这样了、无所谓了是吗。你看看你自己，把自己糟蹋成什么样了，一塌糊涂，窝囊废。去好好认识下以前那个天真无邪的你，从前的你跟现在的你有多大差距，不知天高地厚、得寸进尺，目中无人，自以为是。在这里，你给我记住，无论是谁向你索要钱财、密码、验证码、支付密码，一律不可信。哪怕对方掩饰的非常真实，也坚决不要上当！谨记。因为那些真正有实力的大能者是绝不可能在这里出现，哪怕出现了，也不会帮助你，问题在上面已经说的非常清楚。并不是说好人太少，而是如果你自己不去努力的话，别人就算想帮你一把都找不到你的手在哪里，人们不会帮助一个只会躺在床上幻想的人。
☆ ★ 问一问你自己，你忘了什么叫梦想了吗？你忘了什么叫奋斗了吗？？你忘了你曾经对着苍天的呐喊了吗？？？问一问你自己，还有多少年给你玩的，再不努力奋斗，你就老了！你若要堕落，神仙也救不了你。你若要成长，绝处也能逢生。千万别信什么不死总会出头，你要是不努力，再活五百年，你也是照样垃圾废物一个。自古历史五千年，成大业者，哪个没遇到过重大灾难。所以我常讲一句话：失败、是普通人的常态。重大挫折、是老板的常态。灾难、是领袖的常态。所以一个人、如果此生没有经历点儿大事，是成不了大事的。如果你连赚钱，都要人开导，都要人看着，盯着、哄着、鼓励着、我劝你，还是别干了，你就活该穷。这个世界很公平，要么你就安逸的穷，要么你就拼命的干。不敢倒下，因为负担太多。不敢逃避，因为面前有父母。不敢生病，因为没人照顾。不敢说累，因为没人惯着。不敢偷懒，因为没有人给你钱。坚强、独立，是唯一的选择。时刻提醒自己，不能倒下，一定要坚强。如果你失去了一些东西，爱情、事业、金钱、还欠了一屁股债。那么，真的要恭喜你了，你已经没有什么好失去的了。未来，你除了不断得到，你真的，别无选择了。现在的你，不配喊累，因为你一无所有，把委屈和泪水都咽下去，输不起就不要输，死不了就站起来，告诉所有看不起我们的人，告诉他，我很好。
☆ ★ 四大名著，其它你应该不熟悉，我就和你讲讲我们都熟悉的西游记吧。
☆ ★ 孙悟空说：当我还是个猴儿的时候，我只能跟一群猴儿玩耍。当我学会一身本领之后，我就可以跟牛魔王称兄道弟、跟龙王呼来喝去、抢宝贝。在大闹天空之前，各位神灵都不把我放在眼里，哼！但是当我大闹天空时候，托塔李天王都对我毕恭毕敬。在我到达雷音寺之前，我对菩萨只能顶礼膜拜，但是、等我被封为斗战胜佛之后，哼哼哼哼！我和菩萨都成了好哥们（哎呦、猴哥你牛逼呀）呆子，我想说的是，一个人只有自己强大了，才会有更好的人脉，和更多的资源等着你利用，如果你不努力提升自己，而是拼命加好友，打招呼，扩大所谓的人脉，我劝你早点洗洗睡吧，这样的人脉，不要也罢。
☆ ★ 说唐僧成佛了，我们理解，一个有使命的伟大领导者。孙悟空成佛了，我们也能理解，业务高手，降妖除魔，忠心耿耿。沙和尚成佛了，我们也能理解，一路脏活、苦活、累活，没有功劳也有什么，苦劳。你说猪八戒成佛，我们不理解。好吃懒惰又好色，唐僧一被抓，猴哥我们散伙吧。就这种员工，他最终还成佛了，为什么。只因为一件事，跟对了团队。同不同意。所以西游记猪八戒的故事告诉我们，哪怕你是头猪，跟对了团队，你也能成佛。
☆ ★ 所以你就明白，西游记、唐僧多了不起。那小时候看，最瞧不起的人唐僧，现在才明白，最了不起的是他。能够把三个最难管的员工、能服服帖帖的老老实实的，这不是最伟大的领导者吗？小时候看西游记就不明白，唐僧遇到任何一个人，那第一句话（贫僧从东土大唐而来，到西方拜佛求经）那不明白为什么见一个人就说这话，到现在才明白，一个伟大的领导者，可以啥本事都没有，但必须知道，自己从哪里来，要到哪里去。是这样吗？如此你有明确的目标，坚强的信念，你才可以吸引一帮本事比你强一百倍的人，这就是伟大领导者！
☆ ★ 一个男人就得像齐天大圣一样。疯过、爱过、恨过、辉煌过、落魄过、战过、拼过、努力过，被人算计过，可什么时候怕过。
☆ ★ 你有没有遇到过贵人。你接近什么样的人，就会走什么样的路。小人会教你如何坑蒙拐骗。牌友只会催你打牌。酒肉朋友会催你、快点干杯。人生最大的运气，不是捡到钱，也不是中大奖，而是有人愿意指引你、走向更高的平台。其实限制你发展的，不是你的学历、也不是你的智商、而是你身处的生活圈和身边的人。所谓的贵人，并不是直接把钱给你的人。而是开拓你的眼界、纠正你的格局，给你正能量的人。
☆ ★ 我以个人心态提示你：把所有的一切全部放下，来自所有人的态度、网贷压力，全部屏蔽、不给予理会，不还没有关系，最多成为黑户，除非你涉案金额达到百万，才会成为老赖遭警方拘捕。现在的你只有两个选择[向亲朋好友坦白，有人愿意帮你，一口气清理掉你所有的负债，然后你慢慢的去闯荡，以后回报这个帮你的人]至于另外一个选择：放弃所有的一切，不理不睬，找个新城市，上班。一开始没有本事，收入低，但本事都是一点一滴堆积起来的，没有谁天生就会；不管你以后在哪里上班，你都要记住这四点（1、先别着急赚钱，先学会让自己如何值钱；2、干工作，不是哪个都是顺利的，受点气，是很正常的；3、赚不到钱，就赚知识，赚不到知识，就赚经历，赚不到经历，赚阅历，以上都做到了，就不可能赚不到钱；4,、你迷茫的原因，只有一个，就是你本该奋斗的年龄，想得太多，做的却太少）去新城市，要记住。你没有靠山，自己就是山。你没有天下，自己打天下。你没有资本，自己赚资本。这个世界，没有什么救世主。你弱了，所以困难都强了。你强了，所以困难弱了。或者，就应该逢山开路，遇水搭桥。
☆ ★ 有一次啊，我和一位创业者聊天，他在那个行当里，已经做到了第一名。我就问他呀，你这个行当里的第二和第三名，你觉得对你有威胁吗？他说没有，我最害怕的是刚进入这个行业的小企业！为啥呢？他说啊，第二和第三名，他们拥有的资源类型和我差不多，打法也一样；说白了，他们的资源和思路都锁定在我这条路上啦，但是什么都不如我，那还有什么可怕的呢？但是那些刚刚入行的小公司就不一样了，他们没什么资源，所以他们一定在逼着自己想别的办法，用其它类型的资源超过我们，万一他们想出来了，形成了竞争力，到时候“船大难掉头”难受的反而是我们。他说了一句话，要小心那些满手都是坏牌的人，因为，当手里的每一张牌都是坏牌的时候，他想要赢一把的，唯一方法，就是打破，游戏规则！
☆ ★ 经过这一次的历练，你已经长大了。不要在像以前一样，一天到晚拿着手机、刷着微博，坐在家里宅着看电视，天天上着网，做着那些八十岁以后都能干的事，你要青春干什么呢。如果你感到委屈，说明你还有底线。如果你感到迷茫，证明你还有追求。如果你感到痛苦，说明你还有力气。如果你感到绝望，说明你还有希望。你永远不会被打败，因为你还有自己。拼你想要的，争你没有的，加油！
☆ ★ 我给你倒了一杯热水，而你惦记着其它饮料，所以你将它放置一边。可是饮料越喝越渴。于是，你想起了那杯热水，你以为他是温的，可端起来已经冰冷刺骨。是你的不在意让它变凉了，别忘了，那杯水起初是温热暖心的。水凉了，你埋怨不了任何人。不要把今天开导你的话，当耳边风。按大众的说法是【晚上想想千条路，明天照样走远路】这就是你以前的错误。
☆ ★ 【人之初，性本善。性相近，习相远】人生下来的时候都是好的，只是由于成长过程中，后天的学习环境不一样，性情也就有了好与坏的差别。这段话将会是你以后成大业时御人之道所用的策略。
☆ ★ 【谋事在人，成事在天】一般情况是指在做某一件事之前，没有十分把握。仍抱着闯一闯的心态激励自己去做。即谋事。经过自己的努力后，此事可能成功，也可能不成功。这里或多或少有点碰运气的含义。成则运气好，不成则运气不好。但世上不是做什么事都是成功的，你不去谋，连成功的机会都没有，你去谋了，至少有一半的成功机会，并非你说的那样达不到目标。因此，不管怎么样，一个人都应该勤奋地做事，好运总是降临勤奋的人身上。
☆ ★ 曾几何时，这个世界上所有的东西都不用钱；谁知道现在，想找个地方住、咬个苹果，或者、甚至像喝口水都要钱；有人说这是维持社会的一种分工合作。学校这么教你，你就这么想，所有的学生，都要背书，既定的规则，毕业就要上班，不上班就没钱，没钱就等于饿死，想在荒郊野外那些地方、盖个房、种田打猎、自食其力、可以吗？对不起，不行！因为法律不许。这个世界，有99%的人，都要跟着这条路走；我并不是一个反社会主义者，你错了。我说的这99%的人，他们遵循的这个游戏规则是谁定的，就是这01%的人！这01%，他们霸占了全世界的资源，有权有势，他们想要什么就有什么，他们用钱可以买了你，你们只可以乖乖的拱手将整个世界交给他们
☆ ★ 大家都有手有脚，我相信你不会输给别人，要坚持下去，我相信，只要你坚持下去，太阳一定会等你的；你现在多学一样本事，以后就会少说一句求别人的话。否则以后有一天，有人想拉你一把，都不知道应该从何下手。
☆ ★ 相信我，人的潜能，是可以挖掘的。当你说太晚的时候，一定要谨慎。它可能是你退却的借口。没有谁能阻止你前进，除了你自己。好好努力、相信在不久的将来，你能够成为一方巨擘，真正的成为一匹最大的黑马！
☆ ★ 以上回答可能有些地方会让你很不舒服，但都是金玉良言，希望你好好想一下，正所谓忠言逆耳，好话都不会听起来很好舒服的，听起来舒服的都是于人无益的；就这样吧！ 加油！！

⑵ 安徽省能源集团有限公司的成员单位

截至10月底，控股及重要成员单位有：皖能股份公司皖能合肥发电公司皖能马鞍山发电公司皖能铜陵发电公司淮北国安电力公司临涣中利发电公司皖能电力运营检修公司皖能环保公司安徽省天然气开发公司安徽电力燃料公司新能创业投资公司皖能环保发电公司皖能置业发展公司皖能大厦公司合肥皖能小额贷款公司安徽省能源物资供销公司徽商银行股份公司安徽高科创业投资有限公司大段家煤业公司兴安控股有限公司（香港）安徽鼎信创业投资有限公司（筹）安徽纪元时代创业投资管理公司（筹）安徽省能源集团财务有限公司
参股单位有：神皖能源公司大唐洛河发电厂一期淮南洛能发电公司阜阳华润电力公司国电铜陵发电公司国电蚌埠发电公司响洪甸蓄能发电公司琅琊山抽水蓄能公司响水涧抽水蓄能公司天荒坪抽水蓄能公司合肥联合发电公司安徽电力股份公司核电秦山联营公司淮北矿业股份有限公司申能股份公司淮化股份公司内蒙古智能煤炭公司国投新集电力利辛公司蚌埠热电公司芜湖核电公司北京鼎天软件公司国元农业保险公司国元证券公司华安证券公司马鞍山农村商业银行股份公司中安财产保险公司（筹）

⑶ 2019年乡镇扶贫工作汇报及乡镇文化扶贫调研报告

乡镇文化扶贫调研报告

一、xx镇镇情

xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。古陂属赣南四大名镇之一，有“头唐江二古陂”之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有“赣南小庐山”之称，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩(其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩)，林地面积227677.5亩，公益林面积25814.5亩(其中国家公益林面积19628.9亩，省级地方公益林面积6185.6亩)，果业面积6023.51亩，烟叶面积1050亩。

全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。

二、精准扶贫工作阶段性开展情况

一是“三项保障”体现领导高度重视和组织有力。20xx年和20xx年是全面启动落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》(赣办字[20xx]19号)的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的“老中青”干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。

二是“三个精确”确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，20xx年下半年，根据上级相关文件和会议精神，xx镇组织人员力量下村入组，按照“三个精确”的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为“一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户”等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、镇有簿”。

三是“三合一”建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，xx镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成“三合一”贫困户信息档案。即纸质户情卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡(见附件一)，使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门(单位)与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。影像资料图。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。

三、当前存在的问题

在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：

(一)少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了“评先评优”的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。

(二)农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

(三)农民收入难以估算增加了精准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。

(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。

四、下一步的对策和建议

(一)加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的浓厚氛围。

(二)统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。*强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。在组织实施方面，xx镇在推进工作的过程中，实行点与面相结合的方式，阶段式推进工作，先通过抓实有代表性的两个村，形成可操作、可复制、可借鉴的工作模式，再在其他村进行全面推广。

(三)探索“自助餐式”帮扶思路引导贫困户主动脱贫。

根据上级有关要求，xx镇秉持“一把钥匙开一把锁”的理念，按照“一村一策，一户一法”的工作思路，对贫困户实行分类定向精准帮扶。按照分类，对因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路等具有发展能力的扶贫开发户与扶贫低保户归类为一类贫困户，对残疾、智障、孤寡、缺劳少力等没有发展能力无法帮扶的低保户与五保户归类为二类贫困户。xx镇精准扶贫领导小组初步形成了“自助餐式”帮扶思路，“政府主厨，农户点单”，xx镇党委政府制定了农户“菜单”即《xx镇精准扶贫帮扶措施情况表》(附件二)。表中将二类贫困户统一归为政策保障类，这些贫困户需要政府坚决落实“保障兜底”输血政策，通过民政社会救助维持其基本生存，逐年脱贫;而一类贫困户则进一步划分成产业项目扶持类、教育扶持类和就业扶持类，这类人员成为精准扶贫的主体，对此，xx镇结合本镇实际，形成了自己的帮扶思路。

一是产业项目扶持。xx镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝，在这些以形成的产业优势和资源禀赋的基础上，鼓励贫困户积极创业，或养殖业，或种植业，或小食品加工业，政府在相关领域给与支持和帮扶。

二是就业扶持。一是依托县新型动力能源产业园大唐工业园、温氏、诸信、正邦等家国家级、省级大型现代化农业龙头企业和农伯乐蔬菜基地，解决贫困户中有就业意向和劳动能力的人的就业，帮助增长其家庭收入，今早脱贫;二是大力实施“雨露计划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。

三是教育扶持。百年大计，教育为本，教育是生活和精神上脱贫的根本之策。xx镇贫困人口在校教育人数为682，其中高中及高中以上人员有93人，加大对这些贫困生的资助力度，保障他们的稳定升学及毕业就业是培养贫困户脱贫力量的重要举措。

此外，还要进一步摸索建立易操作的刚性识别标准。国家、省因制定出台科学、合理、易操作的贫困户识别评判标准和办法，目前的识别评判办法不科学，操作性不强，识别出来的对象难于让群众信服，容易引发社会矛盾，而各级应尽量使识别过程和程序的公平、公正和公开，确保精准扶贫工作的顺利开展。

乡镇文化扶贫调研报告

在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。

一、基本情况

鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。

二、原因分析

鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

三、存在的突出问题

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。

4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

四、建议

1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

2、实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济发展。

3、大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。根据鱼泉村的实际情况，应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛发展、中蜂养育四个方面有所突破，力争在3年内达到白果树1000亩、核桃树1000亩、菜牛年出栏XX头、中蜂3000群的规模，让农民真正有致富项目。

4、加强基础设施建没。加强基础设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难;加大水利设施建设，促进产业结构调整;建立和完善卫生服务网络，基本解决群众看病难问题;鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。

5、加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生”的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。

6、大力发展教育，提高人口素质。加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训，同时加强农民职业技能培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面，提高升学率，减少失学率，加强基础教育。

7、把握好小额贷款和扶贫资金的使用。中央、市、县为帮助农村贫困群众改变生产生活条件，落实了一部分帮扶资金，发放一定数额的小额贷款。我们要坚持以项目扶贫为载体，提供信息资源，充分尊重经济薄弱村干部群众的意见，使扶贫资金和小额贷款用在刀刃上，做到好事办好

⑷ 2010年滁州市人民政府工作报告的2009年工作回顾

2009年，是滁州干部群众应对危机、化危为机的一年，是滁州上下各方迎难而上、奋力爬坡的一年，是滁州经济社会加快发展、全面突破的一年，是滁州外界影响持续扩大、广获好评的一年。一年来，全市上下在省委、省政府的正确领导和市委的直接领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“双超”和“追宿迁、超千亿、进前列”的目标，打好“三张牌”，建设“三个园”，锐意进取，奋力拼搏，较好地完成了市四届人大二次会议确定的各项任务。
（一）主要指标全面突破，在实现“双超”发展目标上取得了重要进展
预计全市实现生产总值595亿元，比上年增长13.5%，超年度计划2.5个百分点，超全省平均增长水平；财政收入68.3亿元，增长22.9%，超年度计划7.9个百分点，超全省平均增幅5.9个百分点；全社会固定资产投资530亿元，增长47.2%，超年度计划7.2个百分点，超全省平均增幅8个百分点；金融机构新增贷款余额106亿元，比上年增长1.7倍，是年度计划的2.4倍，增幅是全省平均水平的2倍；规模以上工业增加值195亿元，增长23.9%，超年度计划6.4个百分点，超全省平均增幅2.9个百分点；社会消费品零售总额183.5亿元，增长18.8%，超年度计划2.8个百分点，超全省平均增幅0.1个百分点。主要经济指标多年来首次全面超过全省平均增长水平，生产总值、固定资产投资、银行贷款余额的增速都进入全省前列。
广招商、重投资，掀起了项目建设新高潮。保增长是去年工作的主旋律，扩大投资需求是实现保增长的关键举措。市政府围绕投资谋项目、抢机遇，围绕项目广招商、寻合作，积极开袜闭丛展“项目建设态芦推进年”、“招商引资攻坚年”等活动。一是百业并举谋项目。全市上下紧紧围绕国家和省产业振兴规划和我市现有产业、资源，集中时间和力量编制项目。在历年已有的3000多个项目的基础上，去年又编制了涵盖工业、农业、服务业和基础设施等各行各业项目1700多个，总投资1200亿元，有效地扩充和优化了“项目库”，同时狠抓重点项目的前期工作，保障项目拿得出、用得上。二是百计千方争项目。认真研究国家政策，充分利用人脉资源，向上争取项目资金。共获得中央和省扩大内需项目投资15.54亿元，占全省十分之一告樱以上。新增省“861”行动计划项目182个，总投资1631亿元，规模居全省第二位。大唐联合电厂、滁河综合治理、宁滁城际轻轨等对滁州未来发展具有较大牵动力的项目前期工作取得重大进展。三是百团出击招项目。全市共组织招商分局和小分队457个，专兼职招商人员近千人，常年在外招商，全年招商引资到位资金420亿元，比上年增长35%。四是百日行动引项目。积极开展与中央企业合作，8月下旬开始大干一百天，争取中央企业来我市投资，共签约合作项目32个、协议总投资778亿元，分别居全省第二位和第五位。五是“三百”攻坚上项目。自九月份开始集中开展“百个在谈项目抓签约、百个签约项目抓开工、百个在建项目抓投产”的“三百”攻坚行动，强力推进项目的上马、开工和运营，新合作签约1000万元以上项目332个，新开工建设项目328个，新竣工投产项目300个。同时也支持、激发和推动了本土企业的投资兴业。六是百强共育大项目。全市新批和结转亿元以上项目204个，其中5亿元以上项目31个；世界500强ABB、西门子和GLG，国内的百强企业和行业的龙头企业如康佳、碧桂园、盼盼、雨润、榄菊、中材、中建材、晋煤等企业集团纷纷落户滁州或在滁扩大投资，这些知名企业集团驻滁发展，对培育“太阳级”工程、建设“月亮型”项目、实现“千亿元”产业和吸引更多投资商落户滁州，促进产业招商、以商引商，意义重大。
保企业、壮支柱，促进了工业经济上台阶。保企业就是保增长成为全市上下共识。全年工业增加值突破200亿元，达到230亿元，增长20%，实现利润22.5亿元，增长17.2%。全市一、二、三产业增加值的比重达到22.7:44.7:32.6，其中二产对经济增长的贡献率达到62.5%。面对去年上半年工业经济发展的颓势，迎难而上，主动作为，多管齐下。一是帮扶解困一批。召开高规格动员大会，出台帮扶政策，派出解困工作组，密集开展银政企对接，实施“五缓四减三补贴”政策，为企业减负7664万元，全年工业企业亏损面下降了1.5个百分点。二是招商发展一批。预计全年引进工业项目1551个，总投资921亿元，500万元以上项目新投产516个。规模以上工业企业突破1000户，达到1007户，其中天长市达到268户，来安县、全椒县和市开发区都分别超过100户。三是技改壮大一批。全年技改完成投资130亿元，增长46.1%。天大石油管材二期、长丰扬子皮卡车、安兴彩纤、富达电机、明光润海高科、来安金禾精细化工、琅琊华润啤酒、凤阳华众玻璃等项目建成投产，定远盐化工、全椒海螺水泥、南谯恒昌机械等项目加快推进。全市产值超亿元企业由上年121户上升到140户，天大、博西华、全柴、滁烟4户企业超20亿元。四是规划集聚一批。先后制定了家电信息、石英硅能、盐化工三个千亿元产业规划和机械汽车、农副产品深加工等一批百亿元产业规划，吸引了新申花、杰事杰、金帅、台玻等龙头企业入驻，促进了产业集聚。支柱产业中有3个产业产值超过百亿元，其中家电信息产业130亿元（规模以上企业达131家），机械汽车产业190亿元，农副产品加工业115亿元。五是园区扩充一批。市开发区二期建设全面启动，来安汊河、天长秦栏、凤阳板桥3个工业园区被批准筹建省级工业园区，全市省级开发区和工业园区总数达到12个，开发面积达到75平方公里；琅琊工业集中区完成了规划调整并启动建设，各地通过培植经济强镇建设了一批乡镇工业集中区。
抓农业、强基础，保障了农村经济稳发展。农业生产能力进一步增强。大力推进“百亿粮仓”建设，加强农田水利基本建设，继续推进江淮分水岭综合治理开发，不断提高农机化水平，农业生产获得新丰收。粮食总产84.5亿斤，再创历史新高；肉类总产33.1万吨，水产品总产27万吨，分别比上年增长6.9%和7%。农业经济结构进一步优化。优质粮油生产扩大到80%，畜禽规模养殖比重提高到65%以上，养殖业在大农业中的比重达到42.5%，完成植树造林11.9万亩，苗木花卉发展到6万亩。农业产业化经营进一步推进。雨润集团定远县200万头生猪和全椒县3000万只家禽屠宰加工、正大100万头生猪产业化示范园、隆平高科100万亩超级稻示范基地和盼盼、乐天、威廉等项目相继签约或开工建设。农民专业合作社超过1000个，无公害农产品、绿色食品、有机食品发展到275个，都位居全省前列。农村发展亮点进一步增多。各地把村庄归并、土地整治和建设用地置换作为推进新农村建设的重要抓手，全年完成土地置换近3万亩，走在全省前列；中小水库除险加固数量占全省一半；解决了18.5万农村人口安全饮水问题，定远县“集中供水”模式受到水利部肯定，被中央电视台新闻联播报道，引发全国关注；17个镇被列入省扩权强镇试点，总量居全省第二；农民收入突破5000元大关，首次赶上了全国平均水平，达到5038元，增长10.9%，超出全省平均水平400元以上。劳务收入对农民增收的贡献超过50%。农业和农村经济的稳步发展巩固了县域经济基础。全年县域财政收入达43亿元，增幅高于全市平均水平2个百分点，占全市财政收入比重63%，提高1个百分点；12个乡镇财政收入超过5000万元，其中天长市铜城镇突破3亿元。天长市成为全省唯一的连续十年十强县。
活流通、拓服务，形成了三产发展好氛围。一手抓传统商贸流通的提升。深入开展“万村千乡”农家店建设和“家电下乡”、地产工业品对接等活动，实现家电下乡销售额2.7亿元。一手抓旅游、物流、金融、房地产等现代服务业的拓展。加快发展旅游业。组建了旅游经济和琅琊山旅游区建设指挥部，成立琅琊山风景区管委会，将琅琊山旅游区范围从115平方公里扩大到240平方公里；九天峰等旅游度假项目建设继续推进，建成白鹭岛温泉公园和舜耕生态农业园一期工程，凤阳韭山森林公园获批国家地质公园，小岗村获批国家4A级景区，金地大酒店晋升为五星级酒店；全年接待游客513万人次，实现旅游收入32.4亿元。积极推进物流业。皖东国际车城、金太阳国际装饰城、宇航物流园等建设加快推进，华东农贸食品城、瑶海农机大市场、五洲国际商城、财富广场、意大利名品商贸中心等相继开工建设。大力拓展金融业。全市成立14家中小企业贷款担保公司，担保额达12亿元；开业和批准筹建、申报筹建的小额贷款公司12家，徽商银行天长支行开业，滁州和明光农村合作银行通过初审上报待批筹建。金融保险机构和保险业务持续扩大。稳步发展房地产业。举办首届房地产业高峰论坛，出台相关支持政策。全市房地产业累计完成投资66亿元，同比增长35%；新开工面积250万平方米，同比增长42%；销售面积160万平方米，同比增长75%。
（二）城乡建设强力推进，在统筹城乡共同发展上取得了重大进展
大滁城建设如火如荼。2009年，大滁城“131”组团完成投资61亿元，超过“九五”“十五”累计投资的总和。规划修编成果丰硕。聘请了院士级著名专家担任顾问，编制了清流河景观带、丰乐亭景区、龙蟠河公园、城南新区核心区、高铁站前区、城东工业园、城北新区、南谯新区、“滁来全”空间管制等9项区域性规划和城市公交、供排水、教育、卫生等19项专项规划。城市路网进一步完善。新建续建城市道路158公里，城区路网覆盖面积达到60平方公里；高标准完成了滁全路景观大道改造和滁宁快速通道滁州段建设，为“131”组团发展和与南京同城化发展创造了条件。城市功能进一步完善。滁州中学、实验小学新校区等项目加快建设，武警支队新营区、龙蟠河主题公园、菱溪湖公园、“一校两团”（市艺术学校、歌舞团、戏剧团）等工程相继开工，西撇洪沟具备了行洪能力，明光路跨线桥建设启动实施，新增城市燃气用户1.1万户，新铺供水管道50公里，新增公交车50辆。房屋拆迁、安置房建设和商品房开发均超历史。广大市民顾全大局，以实际行动支持大滁城建设，拆迁面积和安置房建设面积双双突破百万平方米。国有土地出让7000亩，土地出让金12.9亿元，是前三年的总和。房地产投资25亿元，新开工面积120万平方米。片区开发改造步伐加快。城南新区政务中心等公共设施和居民小区建设加快推进；老城区高标准实施了小铁路拆迁改造和琅琊古道改造，高杆灯、原滁州剧院、原二纺机、西水银庄等改造建设稳步实施，南湖改造二期拆迁建设全面启动。深入开展“五城联创”活动，新增城市绿化120万平方米，超过建国以来绿化工程面积的总和。运用现代技术对琅琊大道、南湖公园等实施了亮化，加强城市管理，市容市貌不断改善。
县乡村建设高潮迭起。以丰乐杯城镇建设竞赛、培植经济强镇、新农村建设为抓手，加快全市城镇化步伐。大滁城三个副中心全椒县城、来安县城、南谯乌衣新区全面融入对接大滁城，路网框架迅速拉开，重点项目启动实施。新规划的琅琊新区建设前期工作强力展开。其它县市也积极呼应、加快建设。天长市总投资15亿元的34个城建重点项目相继开工，明光市新明城十大重点工程加快建设，定远县城东新区现代化气息初步显现，凤阳县新城区建设进展良好。全市所有乡镇总体规划全部完成，村庄规划完成了62%，通过村庄整治建设新居民点800多个，新建沼气池5556口，新农村建设取得积极进展，城乡面貌有了新的改观。
水电路建设深入推进。完成水利建设投入7.3亿元，列入2008年国家、省计划的72座小型水库和10座中型水库除险加固任务全面完成，列入2009年国家、省计划的20座中型水库、70座小型水库全面开工建设，滁河堤防应急加固、沿淮洼地治理等工程全面完成。大力推进交通对接工程和村村通工程，完成交通固定资产投资11.2亿元，在建项目总数、建设里程和投资规模均居全省第一。104国道滁汊段、205省道天冶段、合蚌路定凤段、滁定路改造基本完成；明徐高速开工建设，滁马高速和蚌淮高速凤阳段前期工作进展顺利；修建“村村通”水泥路1381公里，提前一年完成“十一五”规划。电力建设完成投资5.63亿元，完成6个110千伏以上电网建设项目，开工建设110千伏以上电力项目2个。3G通信工程全面启动。
（三）改革开放继续深化，在创新工作体制机制上取得了积极进展
各项改革深入推进。市交通、建设、二轻、商业、农机等系统企业改制加速推进，成功引进省交通集团对市汽运总公司等3家运输企业进行了重组，市供销、物资等系统和汇龙电子公司、皖东水泥厂、市房地产开发公司等11家市直企业改制基本完成。各县市区企业改制力度进一步加大。积极推进行政体制改革。新一轮市政府机构改革全面启动，内部“三定”正在推进，县级政府机构改革方案已批复各县市区。完成了市区财政管理体制和城市管理体制调整。开展了市区教育管理体制改革。依法完善了食品药品安全管理体制。土地流转等农村改革进一步深化，集体林权制度改革基本完成，惠民直达工程试点深入推进。开展了司法监狱体制改革，制定了文化体制改革方案，天长市、琅琊区基层医药卫生体制省级改革试点工作进展顺利。
对外开放加快步伐。坚持东向发展，从东引力，与东接轨。紧紧抓住建设皖江城市带产业转移示范区机遇，高水平编制规划，努力把我市打造成为东部产业转移的“第一站”和“首选地”。市开发区先后与南京、无锡高新技术开发区和上海莘庄、漕河泾工业园区签订了合作协议，南谯区、琅琊区分别与上海浦东新区川沙功能区和宝山区大场镇签订了园区合作协议。加强对外经贸交流与合作，积极改善外贸环境。滁州海关和商检局正式获批筹建，天长市商检办事处成立。海关滁州工作组积极创新“属地申报、口岸放行”等模式，为企业通关提供便利。在全国、全省进出口大幅度下降的情况下，博西华、天大等骨干企业进出口稳中有升，稳定了全市外贸形势。年末全市外资企业189家，新增37家。预计全市进出口额完成6.88亿美元，虽然比上年下降2%，但增幅仍高于全省平均水平23个百分点，出口额进入全省前三名。
（四）社会事业明显加强，在经济社会协调发展上取得了显著进展
坚持以民生工程为抓手推动社会事业发展。省、市实施的32项民生工程投入资金26亿元，其中地方配套5.1亿元全部足额到位。优先发展教育。围绕城市建设和乡镇村撤并，调整优化教育布局，促进城乡教育尤其是义务教育均衡发展。加大对教育的投入。完善城乡义务教育经费保障机制，城乡义务教育学校教师绩效工资和学生学杂费免除、免费提供农村中小学生教科书、向农村贫困寄宿生和高校及中职学校贫困生提供资助等政策全部落实到位。招聘中小学教师820名，重点向农村倾斜。全面完成中小学校舍抗震安全排查和鉴定工作。滁州科教园区规划建设全面启动，滁州职业技术学院新校区二期、滁州学院南校区二期、一职高和县市区职业高中扩建工程加快建设。积极推动科技进步。市高新技术创业中心二期竣工，组建了家电产业公共信息平台和重点实验室，与上海交大、合肥工大等签署了产学研合作协议，全市新认定高新技术企业11家，先后获批省级、国家级现代家电高新技术产业基地。卫生事业稳步发展。全力做好甲型H1N1流感和手足口病等防控和救治工作。争取并开工建设扩大内需卫生项目78个，已竣工72个。加强医疗卫生机构标准化建设。完成27个社区卫生服务机构、28所乡镇卫生院和205个村卫生室建设任务。免费提供婚前检查12032对。开工建设两个县级妇幼保健机构。市一院、市中西医结合医院、定远县总医院、明光市中医院、天长市人民医院门诊楼等重点工程建设进展顺利。新招录卫技人员570人，主要充实农村基层。计划生育工作面对困难求突破，进一步拉升标杆、主攻后进、细化任务、狠抓督查，人口自然增长率控制在4.02%。，整体形势明显好转。发展文化广电事业。隆重举行新中国成立六十周年庆祝活动。第二届中国农民歌会和第八届安徽花鼓灯会在我市成功举办，广获好评，进一步提高了滁州的知名度。建设乡镇综合文化站20个、农家书屋303家。完成531个通电自然村广播电视开通任务。竞技体育和群众性文化体育活动双向推进。完成了67个村的农民健身工程建设。重视发展环保事业。突出抓好节能减排和污染防治，节能减排指标超额完成省下达任务。市和6个县市污水处理厂全部建成投入使用。进一步整治滁城浴室燃煤锅炉污染。军分区迁建工程进展顺利。驻军服务、国防动员、人民防空、预备役建设、双拥优抚工作得到加强。统计、气象、防震、档案、保密、地方志、妇女儿童和老龄工作投入加大、事业发展。民族、宗教和外事、侨务、工商联工作都取得了新的成绩。
坚持以就业和社会保障为抓手促进社会和谐。落实积极就业政策，多层次安排就业援助，建成15个农民工创业园，带动8500人就业；完成新型农民培训5.1万人次、农民工技能培训4.2万人次；发放创业小额贷款8476万元，向18户承诺不裁员企业发放补助资金850万元；全市新增就业人数3万人，城镇登记失业率保持在4.2%以内。城镇居民人均可支配收入达13296元，增长8.5%。积极扩大城乡基本保障的覆盖面。城镇职工基本养老保险和失业保险的参保人数分别扩大到22.4万人和20.3万人，城市低保和农村低保人数分别扩大到7.5万人和14.3万人；城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖，保障水平尤其是大病救助水平明显提高，城市廉租住房保障范围扩大到人均住房不足15平方米和人均月收入不足320元的家庭，开工建设廉租房30万平方米，发放廉租补贴1723万元，农村因灾倒房重建工作基本完成。积极开展社会救助，全市发放春荒救助金1000多万元；农村五保人数扩大到2.8万人，新改建敬老院38所，集中供养率提高6个百分点；向7376名农民发放了计划生育奖扶资金；15.3万大中型水库移民享受到后期扶持直补；城镇未参保集体企业退休人员全部被纳入基本生活补助范围；向3.5万名城乡重度残疾人提供生活救助2286万元；为1170名贫困白内障患者免费实施了复明手术。政策性农业保险参保面积562万亩，参保牲畜18万头。全方位、立体化的社会保障和社会救助机制正在形成。
坚持以服务和管理为抓手维护社会稳定。自下而上立体排查信访隐患，深入开展大接访活动，突出抓好问题解决和矛盾化解，畅通信访渠道，全市信访总量稳中有降。突出60周年国庆等重要节点抓好安保工作。保持对违法犯罪的严打攻势，集中开展禁赌、打击传销、“扫黄打非”、打击涉枪涉爆等专项行动，强化治安巡逻和视频监控建设，积极推进社会治安综合治理，“平安滁州”建设得到加强。深入开展非煤矿山、烟花爆竹和建设、交通等领域安全生产隐患排查，层层建立挂牌督办制度，妥善处置云南水富县农民工矽肺病、凤阳6·21爆炸和南洛高速滁州段10·7特大交通事故等，强化了安全生产监管。建立健全突发事件应急预案、处置体系和管理机制，有效地维护了社会大局的稳定。
（五）自身建设得到加强，在提高行政服务能力上取得了有效进展
根据市委的统一部署，政府系统深入开展了学习实践科学发展观活动，进一步增强了贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。自觉接受和坚决服从市委的统一领导，有力促进了滁州的政治生态建设。依法行政深入推进。坚持依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视吸纳社情民意，及时办理人大工委和政协专委的专题调研意见。市政府全年共办理人大议案2件、人大代表建议69件、人大常委会审议意见12件、政协提案325件、政协建议案5件，办结率均为100%，并努力提高办理质量；加强“五五”普法，增强法治意识；加强行政执法，突出抓好行政处罚自由裁量权的规范运用。效能建设深入开展。全面实施了重点工作推进、重大项目联系、目标绩效考评、帮办服务体系等12项体制机制创新，企业登记注册、基建联合审批、“3+1”联网服务、信息公开发布四大平台全面建成运行；取消市本级行政审批项目60项，合并20项，暂缓审批4项；对省下放的211个行政审批项目，取消36项，进一步下放29项，合并18项，暂缓审批11项；整合党委、政府和纪委督办机构，集中督办力量，创新督办机制，强力推进工作落实；加强“12345”市长热线工作，畅通政风行风热线，开辟《效能观察》栏目，增强效能舆论监督；开展基层站所评优评差活动，拓展社会监督渠道。党风廉政建设深入落实。认真落实党风廉政责任制，深入开展工程建设领域突出问题重点治理等活动，进一步扩大政府招标采购统一管理范围，加强政务公开，强化行政问责，开展监察和审计监督，查处了一批违法违纪案件。
2009年，我们共同经历了很多困难，我们携手战胜了国际金融危机带来的挑战，保持了经济快速发展，实现了社会和谐稳定，成绩来之不易。这是全市上下在科学发展观的正确指引和省委、省政府与市委的坚强领导下共同努力的结果，在此，我代表市人民政府，向市委、市人大、市政协、市纪委、市军分区等各大班子及其各位领导，向全市450万人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻滁解放军指战员、武警消防官兵，向国家和省驻滁单位，向广大来滁投资客商和建设施工人员，向长期以来所有参与、支持和关心滁州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少值得重视的问题。从外部看，国际金融危机的影响还没有完全过去，宏观经济回升的基础还不巩固，将继续给我市部分行业、部分企业带来困难；随着经济逐步回暖，区域经济竞争将更加激烈。从自身看，一是经济总量不够大，结构不够优，工业缺乏大企业、大项目、高新技术项目支撑，竞争力不强，现代农业发育不足，新兴服务业发展不快，对外开放度不高，县市区之间和行业之间、园区之间发展不平衡，发展质量还有待尽快提高；二是城镇化建设虽然取得了较大的成绩，但总体水平还不高，中心城市和县城功能不够完善，带动力不够强，农村小城镇发展比较慢；三是财政实力还比较弱，保障能力不强，社会事业欠账比较多，社会保障水平不高，干部工资标准和群众收入水平还比较低，部分群众生活比较困难；四是政府自身建设还存在薄弱环节，政府机关在服务意识、工作作风上还存在形式主义、官僚主义现象，政府干部的市场经济意识、创新工作能力、应对复杂局面经验等都还存在不足，廉政建设方面也还有需要重视和改进的地方。这些困难和问题我们将认真对待，积极采取措施逐步加以解决。