重视农村不良贷款清收

⑴ 浅谈如何做好基层信用社主任 详细�0�3

浅谈如何任用好基层信用社主任和不良贷款清收工作 --------XX 信用社 XXX 目前农信社进入新一轮组建农村合作银行的改革时期,乡镇信用社面临业务发展和改革的任务更加繁重,做好一个基层信用社主任对各项业务指标的完成及支持当地经济的发展尤为重要。现就如何当好农村基层信用社主任和清收不良贷款谈几点粗浅的看法和建议与领导和同仁们分享，不当之处希望各位领导及各位同仁批评指正。 一、 关于基层主任的任用。 从现实情况看,县级农村信用联社统一法人以后,乡镇信用社不再是一级法人,对信用社主任的任用和管理发生了相应变化,主要表现为主任的位置不稳定和短期行为,按照三年轮岗五年出社人事管理制度,信用社主任连续任职的少,绝大部分乡镇信用社主任更换频繁,从安全角度调离本社可以防范风险,但大面积的更换信用社主任对业务发展存在一定影响。首先人生地不熟开展工作比较困难,发放贷款和组织存款渠道狭窄,有的还从原乡镇带客户, 清收贷款情况不熟,管理员工难度较大。其次对信用社主任的后顾之忧缺乏保障机制的前提下,对多年任乡镇信用社主任,工作成效显着,为信用社作出贡献的人,到了内退年龄和一般员工待遇一样,特别是像我一样好几个常年担任基层主任的老员工现在编制问题还没有解决。在位时是信用社主任,不在位时什么都不是的, 对信用社主任这个位置责任大但缺乏“安全感”,搞得好能继续干,不好的可以随时被免掉,让少数信用社主任从心态上感觉不平衡,从而寻求补偿心理,进取心和打基础管长远的观念淡化,影响农信社可持续发展。实践证明,一个乡镇信用社经营的好坏从客观上讲靠制度决定,但主要还是取决于信用社主任的管理水平。如何任用和管理好乡镇信用社主任,我向联社提三点建议。 建立本土用人机制。人熟是个宝,农村信用社有着特定的文化背景,经过五十多年的发展壮大,始终根植于农村,而农村不同 城市,农民长期生活在一个地方，天然形成的狭隘意识认为想办贷款总认为找熟人方便,还贷款亦如此,而信用社是为“三农”服务的农村金融机构,服务对象主要是农民,信用社选择一个本地人做当家人,可以发挥人熟地熟情况熟的优势。一是从业务拓展上, 可以通过熟人组织资金、营销贷款,由于是本地人熟人多,亲戚朋友人脉广,可以运用各种资源开展业务,对各村组情况相对熟悉, 对本地农户生产经营情况比较了解,对借款户的情况清楚,经常走村串巷,在不良贷款清收盘活方面也容易找人好做工作。二是从内部管理上,经过多年才能培养一名信用社主任,本地人任主任对信用社员工知根知底,可以用人所长,通过各种关系帮助员工,调动员工的工作积极性,发挥团队精神。三是从自身工作生活上,家在本地,吃住方便,有利于集中精力搞工作,不当走读生,同时可以照顾家庭,把家庭兼顾好更有利于促进工作。 建立社政联动机制。农村信用社立足农村,必须依靠地方党 委政府的支持,近几年乡镇信用社分社多大撤销了,原有的农户联络员被解聘,信贷员减少,农村人口流动性增大,农户贷款户多额小分散清收难度增加,信用社要生存和发展必须加强与党委政府的联系,建立良好关系。信用社主任要把与地方党委政府的联系制度化,经常请示汇报,争取在加快业务发展与支持地方经济的结合点上取得政府重视和支持。一是离城区比较近的乡镇在土地开发过程中的补偿款可以存入信用社。二是卫星乡镇和经济比较活跃的乡镇在招商引资企业上可以为信用社带来储源及融资客源。三是农业乡镇的各种财政补贴可以由信用社代发。四是产业大户及涉农企业通过政府推荐可以及时到信用社贷款实现社农政多赢。五是政府支持信用社清收盘活不良贷款可以优化信用环境。 建立补偿激励机制。一方面对信用社主任可以借鉴村主职干部养老保险激励机制,对工作达到一定年限的信用社主任卸任后, 任期内有业绩或政绩突出,经审计无个性问题的,可以适应给予经济或政治待遇,对优秀的信用社主任在子女上学、就业等方面予以关照,提高信用社主任的工作积极性,促进信用社主任多做打基础管长远的工作,为信用社长足发展干事创业。另一方面,对信用社主任任期内,要结合农村的特点,给予其相应的岗位补贴,体现农村和城区的区别,农村的条件相对比城区要艰苦,要让信用社主任想到农村去,争到农村建功立业,真正让农信社留得住人才。 二、 不良贷款的清降。 不良贷款的清降问题是当前所有社普遍存在的头痛问题，我 认为不良贷款的清收主要存在以下问题：(一)责任性不良贷款清收难。(二)政府干预形成的不良贷款清收难。(三)村集体以及政府修路形成的不良贷款清收难(四)以贷收贷、以贷收息后形成的不良贷款清收难。(五)因走死逃亡形成的不良贷款清收难。(六)因过去办理的抵押手续不建全形成的不良贷款清收难。(七)抵债资产变现难、损失大造成不良贷款清收难。(八)因信贷人员走逃或开除而形成的不良贷款清收难。 目前，农村信用社的不良贷款清收问题亟待有效地解决，从以前清收不良贷款的方式方法看，已经不能起到很好的作用和效果，就如同一个人得了病，总吃一种药，就会产生抗药性一样，所以，必须在不良贷款清收的问题上出奇招妙策。在革命战争时期，毛*主席同志面对复杂的革命形势，就曾提出“打人民战争”采用“人海战术”，曾对我们的革命事业起了巨大的推动作用。今天，在对待不良贷款清收问题上，不妨我们可以灵活运用先辈的战略战术。 一、打破各社自己清收和责任人清收的模式。由于现在实行的责任贷款，各社自己清收和责任人清收存在一定的困难，人员少、力度小，责任人清收积极性不高，效果很低。我认为，首先对于每月反弹的不良贷款各社信贷员都积极催收，但是不是每笔贷款都能按期收回，对于各社遗留的老大难贷款需要由联社组织各社信贷人员和不良贷款责任人成立专门的清收大队，人员至少在 15 人以上，分为两个组，联社挑选精明强干的人员任组长。 然后逐社的对不良贷款进行逐户清收，一次不行两次、三次，利用人多势强，造成轰动效应，使借款人在缺理、畏惧、面子上等产生思想上的必须还款的认识，以达到清收效果。 二、联合司法诉讼，加大强制执行力度。对于农村信用社的诉讼贷款，最多的说法是“赢了官司，收不回来钱”。为什么呢？因为法院执行的开支费用较高，导致执行力度小，特别是在家庭财产执行和对当事人的处理等问题上，执行人员没有积极性，或者是得过且过，最后，使一些借款人产生了起诉执行也没怎么着，不疼不痒的，这使他们产生了能赖就赖、一拖百了的思想，以致起诉终了法院和信用社也没有看到钱。要加大执行力度怎么加大？一是使用法院的公车加油，对执行人员给予就餐补助；二是实施奖励执行，也就是按执行收回不良贷款金额的百分比给法院提取奖励，调动起司法执行的积极性，调动执行人员的干劲。 三、对有故意逃废债嫌疑的顽固者申请执行强制执行，杀一儆百。这样，不但能够起到一定的震慑作用，而且，也警告了其他存有侥幸心理的借款人。这样，只要有一小部分人吃到了苦头，就会影响到许多人，对偿还信用社贷款不敢懈怠。 四、新官不理旧账造成清收真空。一是责任追究错位。按照信贷管理制度，信贷人员轮岗调片时稽核部门应对其贷款进行专项审计，界定责任，对于正常贷款进行交接，确定接收人为清收第一责任人，交接人为贷款责任人，但在实际操作中很少能真正贯彻下去，致使包片信贷员一边担心原责任贷款无人替其清收， 落得逾期追责处分，一边担心新环境，条件不熟，无法放开手脚，无暇顾及前任贷款清收工作。另外，由于农信社信贷员调动频率低，县级行社未能形成完善的轮岗调片考核机制，导致责权利失衡，接收人由于绩效考核与过去挂钩较少或者不挂钩，不得不忙于发展新客户，不愿也不想替前任清收贷款。针对这个问题，我认为应该实行责任交接，新旧责任人交接应实行制度化、书面化，对于信贷员调离时，应与现任信贷员签订责任贷款交接书，由联社稽核部门监交。旧信贷员负责提供其责任人贷款的全部信息。并且实行责任划分，各承担50%责任，新信贷员负责按季清息和到期催收。该笔贷款新信贷员清息倒本后，责任全担。那笔担保有问题，经联社确认后，新信贷员不承担50%责任，责任全部划转旧信贷员，有联社勒令旧信贷员催收。

⑵ 不良贷款责任认定范文

为全面做好不良贷款清收处置工作，确保圆满完成不良贷款清收处置工作。我县联社结合全县农村信用社不良贷款清收处置现状，高度重视，认真分析，仔细研究。现将具体分析情况及今后四个月重点报告如下：
一、基本情况
截止xx年xx月底，全县各项贷款余额为xx万元，按五级分类划分不良贷款余额xx万元，占比为xx％，其中：次级类贷款xx万元，可疑类贷款xx万元，损失类贷款xx万元。不良贷款余额较年初下降xx万元，占比较年初下降xx个百分点。
截止2009年xx月底，万元（含）以下不良贷款xx笔xx万元，其中：次级类贷款xx笔xx万元，可疑类贷款xx笔xx万元，损失类贷款xx笔xx万元。其中：按形成时间划分xx年以前xx笔xx万元，xx年xx笔xx万元，xx年以后xx笔xx万元；按表现形式划分：个人贷款集体用款xx笔xx万元，个人贷款企业用款xx笔xx万元，个人贷款政府用款xx笔xx万元，个人贷款他人用款xx笔xx万元，企业贷款个人用款xx笔xx万元。
二、清收措施
近年以来，我县农村信用社将不良贷款的清收工作作为信贷管理工作的主线，按照“落实责任、创新办法、立足自身、不等不靠、借助外力、合理摆布”的工作思路，下大力气，狠抓“双降”工作。
一是结合本县实际，合理下达任务，对已形成的不良贷款逐笔分析和摸底，再根据实际情况梳成辫子，分类施策；
二是认真执行“xx”清收不良贷款办法，抓好新增贷款的源头管理，防范新的不良贷款的形成，杜绝前清后增；
三是采取分类清收与全面催收相结合、户户见面与重点突破相结合、班子成员包难户与信贷员大包干相结合等办法，有选择、有目标、有重点的予以清收；
四是大力推行“一元”、“十元”、“百元”、“千元”收贷法，做到天天收、月月收、季季收、年年收，清贷不止；
五是完善清收不良贷款的办法和制度，制定了切实可行的清收奖励办法，做到重奖重罚，实行清收一笔，奖励一笔的办法，谁清收、谁受奖，充分调动清收人员的积极性，提高信贷人员的清非积极性和主动性。
六是积极与县委县政府及各职能部门沟通联系，定期汇报当前工作重点及存在问题，取得县委县政府的支持，并积极与司法机关协调配合，加大依法清收力度和已诉未执结案件的执行力度，对有偿还能力，赖帐不还的不良贷款，进一步摸底排查，对那些不讲诚信，无视法律的贷款户依法强制还款，最大限度保全资产。
三、清收中存在的问题
一是信用环境差使“赖债户”不良贷款清收难。信用环境差是“赖债户”存在的“温床”。“赖债户”中不乏公职人员，地方政府部门虽屡次下发文件以行政手段配合农信社清收，但许多涉贷单位对清欠工作大多存在“光打雷，不下雨”、走形式的现象，清收效果不明显。而非公职人员的“赖债户”则多存有侥幸心理，通过外出躲债、拒绝签字等方式逃避信用社债务。对于这些“老赖债户”，无论信贷员怎样软磨硬泡也无济于事。
二是缺乏政策扶持使农业经济组织不良贷款清收难。上个世纪八九十年代，农信社自主经营管理薄弱，各级政府行政干预致使农信社发放了一批低质量的农业经济组织贷款，如一些村办造纸厂、水泥厂等，随着这些经济组织的亏损、解体、倒闭，农信社的这部分贷款也由此沉淀下来。这部分贷款大多年限长、金额大、涉及面广，由于缺乏国家相应政策扶持，而使此类不良贷款清收盘活难度相当大。
三是农业经济的高风险性使小额不良贷款清收难。由于农户尚未形成规模化农业经营，个体抗风险能力小，一旦出现天灾人祸，债务往往难以偿还。市场经济的复杂化也使城市小个体户常常血本无归，无法按期归还债务。这部分不良贷款具有单笔金额小、户数多、分布广的特点，加上不少贷户外出务工、经商，有的还举家外迁、下落不明。要盘活此类不良贷款，如果单靠信贷员一户一户跑清收，工作量巨大，而且势必影响正常业务发展。
四、清收不良贷款对策
一是建立主责任人制度，严格责任界定。
主责任人制，即第一责任人制，是适应农村信用社信贷业务展需要，在实行审贷分离、明确岗位职责和部门职责的基础上，针对有权决策人在决策各环节中的作用及行为而承担责任的管理制度。主责任人制的建立，是对信贷决策各环节有权决策人管理责任的进一步明确，有利于规范信贷决策行为，有利于克服多年来信贷业务逐级报批而由一人承担责任或名为集体承担责任而实际无人承担责任的弊端，是信贷管理制度的又一个创新。通过建立主责任人制，进一步强化责任人的责任意识，确保责任人严格认真履行职责，共同为信贷业务的稳健发燕尾服负责，共同为提高信贷资产质量负责，共同为防范和化解贷款风险负责，建立有效的信贷风险监管机制。
二是强化制度制约，严格责任追究。
冷静分析多年来信贷管理不规范和“三违”现象屡禁不止的原因，除信贷管理制度本身不完善的原因外，还有一个比较突出的原因，那就是有章不循，违章不究或追究不严，使信贷人员存有侥幸心理和依赖思想，养成了一边纠改一边违章或只查违章不认真纠正的不良习惯，信贷业务处于一种放任发展的态势，可以说已经给我们带来了沉痛的教训。为了确保信贷业务的健康快速发展，尽快改变信贷人员的惰性思维，必须通过制度建设，进一步明确调查、审查、审批各决策环节有关人员的责任，规范主责任人的行为。
三是授权范围内的贷款追究体系。
贷款本金在合同约定期限内必须全额收回，到期未能及时回笼应查明原因，依据实际情况确认各自责任，不可抗力因素造成不能收回的贷款可进行延期，如是人为因素造成的，不良贷款则要进行追究，出现一笔到期未收回贷款，信贷员承担80％的赔偿责任，信用社主管信贷的副主任负10％的赔偿责任，信用社主任负10％的赔偿责任（可从每月工资中扣发，或让信贷员交一定的保证金）。出现两笔到期未收回贷款除承担以上赔偿外，信贷员要停职清收，停职期间内只发生活费，三个月内如收不回，进行下岗清收。出现三笔以上到期未收回贷款，除进行经济赔偿外，解除劳动合同，同时信用社正、副主任要给予记过处分。
四是超授权范围内的贷款追究体系。
信用社在进行审批超授权范围内的贷款，要经过的岗位有信贷员岗、审查岗、审批岗，如出现贷款未收回（除去不可抗力因素），信贷员负70％收回责任，审查岗负10％收回责任（审查主责任人负5％责任，其余负5％责任），审批岗负20％收回责任（审批主责任人员负10％责任，其余负10％责任），如出现一笔贷款未收回，根据以上责任划分各自承担相应责任，至贷款收回；如出现两笔贷款未收回，信贷员要停职清收，停职期间内只发生活费，三个月内如收不回，进行下岗清收；出现三笔以上到期未收回贷款，除进行经济赔偿外，解除劳动合同，同时信用社正、副主任要给予记过处分，联社有关人员也要得到处分。
五是建立清收激励机制。
我县联社制定了《关于对不良贷款管理清收工作的实施细则》，建立了不良贷款的清收激励机制，明确了清收不良贷款的计酬办法，具体如下：
对收回1978年以前的不良贷款按收回利息的xx计发；对收回1979年―1985年以前的不良贷款按收回利息的x0%计发；对收回1986年―1996年的不良贷款按收回利息的x%计发；对收回1997年―2002年的不良贷款按收回利息的x％计发；对收回2003―2005年的不良贷款按收回利息的x%计发；对收回呆帐贷款、已置换的不良贷款、抵债资产处置后剩余部分的贷款按收回本息的x计发。上述奖励由信用社按月统计上报收回信息单，经县联社稽核部门审查，直接发给清收人。在清收过程中因贷户当时资金不到位，暂无法收回，但能于贷户签发催收通书并制定还款计划的每户奖励信贷员1元。
六是探索建立“黑名单”制裁制度。

⑶ 三农服务个人工作总结

所谓“三农”问题,是指农业、农村、农民这三个问题。下面就是我整理的三农服务个人工作总结，一起来看一下吧。

三农服务个人工作总结篇一

***银行基础金融服务情况汇报**银行辖内设立营业网点*个，其中：农村网点*个，城区网 点*个，从业人员*人。根据银监局相关要求，我行对辖内基础金 融“村村通”服务情况进行了调查，现汇报如下

一、基本情况

截止 9 月末，我行在辖内*个网点共布放自助取款机*台、存 取款一体机*台；布放 POS 机*台，其他机具*台，其中：助农取 款服务机具*台，自助机具到村覆盖率*%，累计办理查询、存取 款及转账业务*余万笔。全行累计发行福祥卡*万张，拓展手机银 行用户*户，网上银行用户*户，累计办理各项查询、转账、缴费 业务*余万笔。累计代理发放各项涉农补贴*万笔、金额*万元。

二、主要做法

（一）领导重视，统筹安排 作为服务农村金融的主力军，**银行坚持“改制不改向、更 名不改姓” ，始终坚持立足农村、支持农业、服务农业的“三农” 服务理念，董事会下设成立了专门的三农发展规划委员会，统筹 安排农村金融服务工作。

（二）开展宣传，稳步推进 近年来，我行先后开展了送金融知识下乡宣传活动*场、手 机银行业务推广宣传*次、金融知识进校园专题活动*次；举办了“**杯”**比赛、**走进*银行、***有礼助学活动等宣传*场； 在*个营业网点布放宣传展台*份、业务宣传资料*余份，对辖内 基础金融服务进行了广泛宣传和推广。

（三）合理规划，拓展服务 年初， 我行就对辖内布放自助设备及自助机具进行了合理规 划， 对金融服务空白区域及部分农村网点布放自助机具情况进行 了摸底统计。截止 9 月末，我行在**社区、**园区增设自助银行 *个，计划布放自助存取款机具*台，在各近郊农村网点增加在行 式自助取款机*台， 可为辖内*万余户农户提供方便快捷的金融服 务。

三、存在不足

（一）农村基础金融服务仍有空白区域。农村基础金融服务 是一项综合性的工作，涉及到多方面要规划、推动、落实。目前 我行辖内仍有**、**、**乡镇未设立营业网点。

（二）业务宣传力度有待进一步加强。作为全市网点最多的 金融机构，我行在业务宣传上做了大量工作，但仍有部分村组未 覆盖到，今后我行将进一步加强进村入户的业务宣传。

（三） 普惠金融服务能力有待进一步提升。

改制后的*银行， 开展普惠金融的责任更大，我行在辖内推行了*卡、手机银行等 新业务新产品，在此基础上，将推出**、**等产品，进一步丰富 金融产品服务普惠金融。

三农服务个人工作总结篇二

XX 联社关于“三农”发展金融支持服务年活动的总结 为充分发挥金融支持经济社会发展的杠杆作用，切实加强和改进“三农” 、中小企业的金融 服务工作，推动我县经济发展方式转变，我县联社在全辖信用社开展了“三农”发展金融支 持服务年活动，上半年，各项工作有序推进，通过创新农村金融产品和服务方式，提升了我 县农村金融服务的整体水平，取得了一定的成效。

一、总体情况

（一）信贷投入方面。上半年，全县信用社各项贷款余额 XX 万元，较年初净增 XX 万元， 增幅 XX%。

其中涉农贷款 XX 万元， 较年初净增 XX 万元， 增幅 XX%， 高于各项贷款增幅， 中小企业贷款余额 XX 万元，较年初净增 XX 万元，增幅 XX%，高于各项贷款增幅。同时 全县信用社各项贷款余额及增量分别占全县金融机构的 XX%，XX%，余额及增量市场份额 均稳居全县首位。

（二）支付结算方面。上半年，全县信用社发行百福卡 XX 张，总量达到 XX 张，人均持卡 量达到 XX 张/人，较年初新增 XX 张/人；新增自动存取款机（ATM）XX 台，总量达到 XX 台，人均 XX 台/万人，较年初新增 XX 台/万人；新增刷卡终端机（POS）XX 台，总量达到 XX 台，人均 XX 台/万人，较年初新增 XX 台/万人；县域刷卡消费交易量 XX 万元，占社 会消费零售总额的 10%。

（三）信用建设方面。截止 6 月末，全县信用社累计建立农户信用档案 39012 份，建立农民 专业合作社信用档案 XX 份，建立农村企业信用档案 XX 份，覆盖率达到 XX%。

（四）货币流通方面。上半年，县联社组织辖内反假币宣传 XX 次，覆盖全县 10 个乡镇网 点，4 个城区网点，2 个城郊网点，宣传覆盖面达到 100%。同时，联社积极做好现金投放 回笼，共上缴残损币 XX 万元，投放新币 XX 万元。

二、主要工作措施。

（一）围绕“三农”发展，重点抓好落实。为切实贯彻落实人行南昌中支关于“三农”发展 金融支持服务年活动的工作要求，我县联社成立了“三农”发展金融支持服务年活动领导小 组，形成联社“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各部门各司其职，全面抓好落实的工作 格局，并且结合辖内实际制定了《XX 农村信用合作联社“三农”发展金融支持服务年活动 实施方案》 ，明确了工作思路及工作重点，并将每项具体工作分解到各对口科室，由对口科 室负责抓好落实，明确工作责任，做到思想认识到位、组织部署到位、措施保障到位，真正 把金融支持“三农”发展工作任务落到实处。

（二）围绕农业自身特点，重点支持农业生产。一是根据农业生产周期性特点，完善贷款操 作流程，为农民搭建贷款“绿色通道” 。2011 年，全县春耕生产总需求 19000 万元，其中农 户自筹 2000 万元，需要信用社支持 16900 万元，其他来源 100 万元。春耕生产中需要贷款 的农户 19254 户，占总农户的 34.7%，截止 6 月末，我县联社累计支持春耕资金 7200 万元， 其中粮种 3800 万元，农机具 400 万元，化肥 800 万元，农膜 200 万元，牲畜 400 万元，其 它生产资料 1600 万元。根据稳健货币政策，我县联社控制信贷投放节奏，对于目前未能满 足的春耕信贷资金需求，积极争取规模，腾出空间，确保农业资金供应到位。二是根据农业 生产的脆弱性特点，迅速采取行动，确保受灾农户正常生产生活秩序。6 月上旬大范围连续 降雨，造成全县 8 个乡镇，28529 公倾耕田受灾，直接经济损失达 19000 万元，我县联社及 时了解农户受灾情况，并在有效防范风险的前提下，简化贷款程序，对受灾农户优先办理贷 款，帮助农户渡过难关。

（三）围绕稳定农民增收，重点支持农村青年创业。2008 年以来，大批农民工返乡，农村 劳动力过剩，对我县经济发展及社会稳定造成一定影响，根据省联社工作指导意见，我县联 社围绕稳定农民增收，大力扶持农村青年创业，培育了一批创业青年，同时激发了农村青年创业热情。至 2011 年 6 月末，我县联社累计发放青年创业贷款 248 户 ，金额 1289 万元， 贷款余额 815 万元，解决农村剩余劳动力 2000 多人，创业贷款工作开展扎实有效，措施得 力，社会反响良好。

（四）围绕“合作共赢” ，重点支持农民专业合作社。2009 年以来，我县联社开办了“联保 +担保基金”模式的 XX 水产养殖专业合作社联保贷款，为养殖经营大户又好又快发展搭建 了融资平台，实现了经济、金融的良性互动和社农双赢。截至 2011 年 6 月末，累计向 6 户 水产养殖合作社社员发放贷款 120 万元，有效支持了地方养殖大户的资金需求。

（五） 围绕区域经济发展， 重点支持“龙头” 企业。

加大对农业产业化龙头企业的信贷支持， 对我县江西农旺实业有限公司、XX 天鹅湖精制米厂、江西御景生态农业有限公司等 10 家 企业持续投入资金进行重点扶持。累计支持贷款 1350 万元，贷款余额达 335 万元，确保了 企业资金需求，推进了农业产业化，有效地促进大农业的经济升温和农信社的增效。

（六）围绕“民生金融” ，落实贴息政策。我县联社积极履行社会责任，加大对民生工程的 支持力度，优先支持返乡青年，积极满足下岗和贫困学子等社会弱势群体的金融需求，充分 体现了农村金融主力军地位。联社于 2010 年 9 月份联合县人民银行、县团委等部门举办青 年创业洽谈会，会上主动对接创业青年，现场签约 100 户，签约金额达 295 万元，扶持了大 批青年创业就业， 为地方经济发展做出贡献。

2011 年 6 月末累计发放下岗再就业贷款 6664 至 万元，贷款余额达到 2691 万元；累计发放生源地助学贷款 306 万元，贷款余额达到 211 万 元；累计发放青年创业贷款 1289 万元，贷款余额达到 815 万元。

三、存在的困难

（一）信贷支农力度有限。

今年以来，央行连续 6 次上调存款准备金率，锁定资金后，信用社可投放的信贷资金减少， 削弱了信贷支农力度。至 2011 年 6 月末，XX 联社执行 14.5%的存款准备金率，较年初上调 3 个百分点，锁定资金 3750 万元，根据春耕调查及二季度受灾情况，目前信贷需求 6500 万 元受宏观调控影响未能及时满足。

（二）金融产品创新难 虽然长期以来农村信用社在广大乡镇、 村组中不断推广和发放农户小额信用贷款、 联保贷款 等便农贷款，但其投放总量在贷款总量中占的比例小。农户及涉农小企业贷款抵押、担保难 的'现象仍较普遍， 目前仍然采用传统的贷款方式。

一是信用社自身无专业机构研究金融产品 的创新，二是农户、涉农企业无有效抵押物，能提供抵押的城镇房屋、农村宅基地等抵押登 记手续繁琐、成本高。

（三）金融服务不尽完美。根据文明规范服务导入后续督导工作，大部分信用社在服务方式 上不尽完美，督导结果显示，全县信用社有 XX 人次服务不规范，累计扣分 XX 分，经济处 罚 XX 元。主要表现在文明用语、业务流程及制度执行等方面不规范，这表明服务水平仍需 进一步提高。

四、下一步工作打算

（一）努力腾出信贷规模，积极满足三农金融需求。2011 年我社受困于规模受限，受制于 农村信用社短时间难以改变的增盈方式， 要争取到更大的经营效益， 当前唯有进一步扩大有 效信贷投放规模，提升增盈能力。因此，首先要积极清收不良贷款。既要严格控制新增不良 产生，抓好每个月份到期贷款的按期回收工作，还要深挖老欠不良的清收潜力，努力为信贷 规模腾出规模。

其次要认真核销损失贷款。损失贷款采取 “内销外化”的方式，即对内核销， 对外继续保持清收压力，减少损失贷款占据的信贷规模；最后要争取地方政府支持。借助当 前我县新城区开发的大好时机，加强与政府沟通，争取政策支持，利用土地资源置换我社不 良贷款。

（二）创新贷款担保方式，扩大有效担保品范围。根据农业发展情况和农村经济特点，依照 相关法律， 进一步扩大农户和农村企业申请贷款可用于担保的财产范围， 积极规范和完善涉 农担保贷款业务操作流程，建立健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置机制。按照因地 制宜、灵活多样的原则，探索发展大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款， 规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权利质押。原则上，凡不违反现行法律规定、 财产权益归属清晰、风险能够有效控制的各类动产和不动产，都可以探索用于贷款担保。

（三）加强督导落实，继续推进规范服务。一方面由专业培训公司对文明规范服务导入后续 工作进行定期督导，通过明察、暗访等方式对各网点规范服务执行情况进行督导，并通报督 导结果，规范员工的服务方式。另一方面联社要将规范服务作为一项重点工作常抓不懈，形 成日常工作机制，全面规范员工服务，提升金融服务水平。

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⑸ 农村信用社年上半年工作总结

农村信用社年上半年工作总结

XX年上半年，我县联社在市联社和县委、县政府的正确领导下，在人民银行的有效监管下，在社会各界的关心支持下，坚持以十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市农村信用社工作会议精神，通过全体员工的同心协力、奋力拼搏，以上年度取得的优异成绩为起点，继往开来、与时俱进、真抓实干，各项工作又迈出了新的步伐，取得了新的成绩。

一、总体工作成效

（一）各项存款快速增长，资金实力不断增强。

至6月底，全县农村信用社各项存款余额达**X万元，较上年末增长**X万元，增长**%，比上年同期多增长**万元，增量创历年新高，完成市联社下达全年任务的**%。

（二）信贷规模有效扩充，支农力度不断加大。

至6月底，全县农村信用社各项贷款余额达**X万元，比上年末增加**X万元，同比多增**X万元；其中农业贷款余额**X万元，比上年末增加**X万元，同比多增**万元。1－6月份全县累计发放各项贷款**X万元，同比多放**X万元；其中农业贷款累放**X元，同比多放**X万元，占全部贷款累放的**%，较好地体现了以农为主的经营方向。存贷比例为**%，比上年末增加**个百分点。

（三）不良贷款实现“双降”，资产质量不断提高。

至6月底，全县农村信用社不良贷款余额为**X万元，较上年末下降**万元，完成市联社下达全年计划任务的**%；不良贷款余额占贷款总额的**%，比上年末下降**个百分点，实现了不良贷款的“双降”。

（四）增资扩股力度加大，股金余额稳步增长。

至6月底，全县农村信用社股本金余额达**万元，较上年末净增**万元，增长**%，同比多增**万元，完成全年计划任务的**%。

（五）增收节支扎实有效，经营效益再创新高。

上半年，全县农村信用社共实现各项收入**万元，比上年同期增加**万元，其中利息收入**万元，同比增加**万元。各项支出**万元，同比增长**万元；其中营业费用支出**万元，同比增加**万元。全县**个独立核算机构全部实现盈利，盈利金额**万元，完成市联社下达计划的**%，比上年同期增加盈利**万元。

二、具体工作措施

（一）抓住发展第一要务，开创支农工作新局面。

1、大力组织存款，确保支农资金足额供应。一是大力组织农村闲散资金。充分发挥农村信用社立足农村、贴近农民的优势，积极做好宣传工作，挖掘农村储源，巩固农村存款阵地。二是继续抓好农户和个体工商户存款。对个体户、私营业主实行存贷款挂钩的办法，对在信用社开户的个人和企业，在同等条件下，实行贷款优先、利率优惠政策，从而提高其在信用社存款的积极性和主动性。三是加大对打工存款的组织力度。针对我县外出打工人员较多的特点，抓住打工人员过年和因“非典”因素返乡的时机，大力宣传农村信用社电子汇兑业务，散发汇兑联系卡，做好上门服务工作，积极组织打工存款，取得良好效果。通过契而不舍的努力，确保了存款的快速增长，解决了支农资金的后顾之忧，保证了支农资金的足额供应。

2、创新贷款方式，满足农村合理资金需求。继续推行农户小额信用贷款，完善小额农贷的后续管理。根据省办和市联社提出的小额农贷工作要“巩固发展、做大做强做优”的要求，继续推广和不断规范小额农贷的发放和管理。开展了对全县**户小额农贷农户的年检工作。通过提高授信档次和授信额度，支持诚实守信的农户，对不守信用的则给予降低授信额度甚至取消农户小额信用贷款资格，从而不断提高农户信用观念和还贷意识，有效规避信贷风险。对取得小额农贷资格的农户贷款继续按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法，切实保证农户及时购买生产消费所需的化肥、农药、种籽、农机具等，保证了地方农业和农村经济健康发展。1－6月份，全县共累计发放农户小额信用贷款**X万元，惠及农户**户，占农业贷款累计发放的52.2%。

3、拓宽信贷领域，推进地方农村经济发展。在确保传统农业生产贷款需求的同时，我们进一步在支农深度和广度上下功夫，大力支持农业产业结构调整，促进农业产业化经营。根据农民的实际需求，宜种则种，宜养则养，积极帮助农民发展高效农业，并针对当前农村剩余劳动力较多的实际，通过提供资金注入活力，支持农民从事农产品加工、运销等行业，帮助农民尽快致富，确保支农贷款发挥助农、促农、富农实效。如**信用社上半年累计投放支持特色农业贷款**万元，重点扶持当地的****、****等产业；**信用社把支持畜养业作为今年信贷扶持的重点之一，发放**X万元的贷款支持农户开展养鸡、养鱼等种养项目；**信用社注入**万元资金支持**企业扩大生产规模，帮助企业做大做强。这些项目的贷款在提高企业和个体户效益的同时，还解决了附近农村剩余劳动力就业问题，带动了地方经济发展，提高了农民收入水平。

（二）树立效益兴社观念，巩固和扩大增效成果。

1、扩大信贷规模，靠扩规增效。今年，全县农村信用社积极扩大信贷规模，加大了对支农贷款的投入。到6月末，各项贷款余额达****万元，净投放**X万元，其中农业贷款余额****万元，净投放**X万元。新增贷款坚持以农为主，既体现了农村信用社支农主力军的作用，为推动地方经济发展作出了不可磨灭的贡献，又确保了贷款质量，使全县的贷款利息收入新增了一块较为稳定的来源。至6月末，全县农村信用社共实现贷款利息收入**万元，同比增加**万元，其中新增贷款实现利息收入**万元，同比增加**万元。

2、努力盘活沉淀，靠清非增效。针对全县非正常贷款占比较大的现状，上半年在确保新增贷款利息按季收回的基础上，把增加财务收入的重点确立在清收沉淀贷款利息上。按照“本息兼顾，利息优先”的原则，明确收息目标和任务，将任务分解下达到岗到人，加大对收息责任人员的挂钩力度，严格按月考核、按季兑现，以压力促动力，迫使员工按时完成。同时，把增加对信用社费用开支总额与实现收入挂钩考核，实行多收多支、少收少支，提高了信用社增收的积极性，取得了较为明显的效果。到6月末，全县百元收息率达**%，同比增加X个百分点。

3、加强费用管理，靠节支增效。一是结合实际，建立完善了费用管理办法，明确费用开支的`报批程序、监督程序、奖惩办法，严格控制各种费用开支。二是对信用社**费、**费、**费等X项费用实行“定额包干”，超支自赔，节约分成，并每月对包干费用运用对比法定期进行认真分析，对增加额度较大的子目查原因、堵漏洞，达到了管理到位、监督到位。三是对全县信用社实行费用报审制。各信用社每月费用必须报联社审批后方能进入成本，有效规范了财务手续，杜绝了费用乱列乱支现象的产生。通过一系列有效的管理措施，全辖上半年费用率同比下降了X个百分点，为节约开支、减少浪费系上了“安全带”，有效控制了经营成本。

（三）强化风险防范意识，清收盘活不良贷款。

1、提高认识，打好清收不良贷款攻坚战。上半年，我们专门召开会议，制定了《不良贷款清收实施方案》，在辖内全面拉开了轰轰烈烈、声势浩大的清收不良贷款攻坚战。把清收任务直接落实到每个员工，与个人收入部分挂钩，实行全员清收，增强了广大员工对不良贷款清收工作的紧迫感、使命感和责任感。

2、多措并举，确保实现不良贷款“双降”。一是实行责任清收。对逾期多年的贷款，限令放款责任人在规定时间内收回，对未及时收回的，在放款责任人工资中扣收。二是实行销户清收。要求各信用社对96年以前的小额农户贷款进行销户清收。如**信用社，仅6月份在**、**、**个村从**户农户手中就收回贷款本金**X元、利息**X元。三是开展公示清收。利用各种方式将欠款户贷款公诸于众，宣传借债还钱的道理，迫使拖欠户、赖债户在社会舆论的压力下自觉还款。四是开展协助清收。联社选择不良贷款数额大、收回难度大的重点户，抽调科室人员由联社领导带队，协助信用社上门上户清收，也取得较好的效果。五是开展依法清收。经联社与法院协商，在全县信用社开展依法收贷活动。期间，共计起诉**户贷款户、涉及金额**万元，在法院的帮助下，共收回贷款本金**万元，贷款利息**万元。

3、严肃纪律，防止新增贷款产生沉淀。我们在不断扩大信贷规模的同时，严格做好信贷的管理工作，贷款发放实行审贷分离制度和逐级审批制度，除小额农贷外，其他贷款全部实行责任制，贷款责任人对贷款的收回负有终身责任，严格期限管理，要求到期收回，否则追究贷款责任人的责任。并于5月中旬开展了对全县**年度信贷制度执行情况和贷款质量真实性检查，下发了检查通报，针对存在的问题提出了建议，要求各社限期整改。从而有效地防止了新增贷款产生沉淀，防范了信贷风险。

（四）确保持续健康发展，严格日常经营管理。

1、以保持共产党员先进性教育活动为契机，加大党建工作力度。自我社XX年4月5日开展保持共产党员先进性教育活动以来，我们按照党委的总体安排、统一部署，在区先进性教育活动督导组的具体指导下，在党委保持共产党员先进性教育活动领导小组领导下，结合工作实际，采取有效措施，组织全体党员认真学习培训、严格分析评议、扎实整改提高，圆满地完成了保持共产党员先进性教育活动的各项工作，全体党员整体素质大幅提高；极大地加强了员工对本单位的关心程度和主人翁感；加强了党的基层组织建设；切实达到了关心群众、服务人民的目的。

2、继续加大稽核监察力度。一是认真开展常规稽核工作。半年来，共进行常规稽核**次，检查覆盖率达100%，对部分单位检查时发现的问题，及时下达了稽核整改建议书，要求限期整改，对相关责任人进行了经济处罚。二是做好专项稽核检查。五月份对全县**个独立核算信用社会计基础工作进行了专项稽核，以通报形式下发各社，并督促信用社整改落实，促进了我县会计基础工作健康、规范的发展。三是加大对各种案件的防查力度。坚持信访登记制度，及时呈、转信访情况，对干部职工身上出现的一些苗头性问题，及早发现，早打招呼，采取执行党风廉政建设责任制询问通知书、教育谈话等形式予以提醒和警诫，将可能出现的问题消灭在萌芽状态。

3、不断强化安全保卫意识。一是提高全体员工的安全防范意识，经常开展安全防范教育，结合系统内外典型案例，对员工进行社会治安形势和法规、法纪教育以及警示教育，使员工认识到遵守安全保卫制度就是爱惜自己的生命，从而做到警钟长鸣，克服侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪。二是做好日常安全保卫工作，加强节假日的值班守卫，经常组织安全保卫检查，加大检查处罚力度，确保各项安全保卫制度落到实处。三是加大安全设施建设的投入，认真对营业网点安防设施达标检查，对不达标的地方坚决按照要求进行整改，投入专项资金，购置配备了安防器具，对没有卫生间的网点进行了改造，舍得花钱买平安，确保了信用社人、财、物的安全。

（五）塑造良好企业形象，做好宣传服务工作。

1、加强宣传工作，扩大信用社社会知名度。继续做好信息报道工作，积极鼓励信息员撰稿、投稿，上半年信息稿件的数量同比有所增加，文章质量和录用刊物的档次也有所提高。同时，还结合业务开展情况，有重点地组织开展了庆祝我县农村信用社存款突破五亿元等宣传活动，通过散发宣传单、张贴标语、悬挂宣传横幅等多种舆论宣传工具进行广泛的宣传，主要宣传农村信用社服务的特点、宗旨和近年来取得的巨大发展成就，宣传农村信用社农村金融主力军、联系农民最好金融纽带的作用。通过宣传，塑造了农村信用社良好的企业形象，信用社的社会知名度和影响力也进一步扩大。

2、增强竞争意识，提高信用社市场竞争力。一是不断提高柜台服务质量。面对与同业间的差距，扬长避短，以为客户提供优质文明服务为切入点，从提高服务水平、转变服务观念、改进服务方式入手，进一步端正服务态度，改进工作作风，推行站立服务、微笑服务、限时服务，以热忱、文明、高效、快捷的服务赢得了广大客户的信赖，提高信用社市场竞争实力。二是继续提高电子化服务水平。加强对计算机岗位人员的辅导培训，鼓励广大员工参加计算机专业学习和参加社会上计算机等级考试，提高农村信用社办公自动化水平。

3、提高服务水平，密切信用社与农户的联系。坚持为“三农”服务的办社宗旨，改进支农作风，提高支农水平。一是全面推行公开办贷。把信用社贷款条件、程序、利率定期向社员公开；贷款计划、发放额度、收回情况按季向群众张榜公布，实行“阳光”操作，接受农民群众和社会监督。二是改进工作作风。发扬吃苦耐劳的敬业精神，做到“三少三多”，即“少坐机关多下基层、少找领导多找农民、少到县城多入农门”，走村串户，熟悉农民，了解农民，关心农民，做农民的知心朋友，把服务工作做实做细；开展送贷上门服务，把信贷资金送到农户手中，切实解决农民生产、生活中的困难，从而取得了农民的支持和信赖，密切了社农关系，增强了农村信用社在农村的群众基础。

三、存在工作不足

当然，在总结成绩的同时，我们也发现了工作中仍存在不少的问题和不足，主要表现在：一是存款工作开局良好，但后阶段处下降趋势，需引起我们高度重视；二是不良贷款余额仍居高不下，占比下降主要是由于贷款总额增长稀释的结果，不良贷款清收工作仍然任重而道远；三是有令不行、有禁不止现象还偶有发生，员工规范化意识有待进一步强化；四是计算机高素质人才缺乏，不能适应电子化业务发展的需要；五是创新意识不够，业务范围窄、金融创新能力差、业务品种单一、缺乏吸引力，远远适应不了市场的变化和要求。这些，都需要我们在今后的工作中切实解决和不断改进。

四、下步工作打算

下半年，我们将坚持以市联社下达的全年力争计划为目标，以业务经营为主线，以党建工作为基础，以改革创新为动力，以严格管理为保障，鼓足干劲、再接再励，全面完成今年的工作目标。

一是狠抓业务经营，加快发展步伐。坚持以经营效益为中心，以盘活沉淀为重点，抓好增存稳存工作，进一步巩固和扩大上半年已取得的经营成果，确保全年各项目标任务圆满完成。

二是积极推进改革，促进业务发展。根据上级的统一部署，积极配合推进体制改革。同时，在改革过渡时期，确保思想统一、队伍稳定，做到思想不松、队伍不散、工作不乱。

三是加强党建工作，增强队伍凝聚力。全面加强党的建设，不断巩固党对各项工作的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结全体干部职工，增强集体荣誉感和责任感，形成合力，众志成城，背水一战，勇夺全胜。

四是加大管理力度，确保稳健运行。继续完善内控机制，落实各项规章制度，规范各项工作规程，加强稽核监督，做好安全保卫工作，确保信用社财产和员工人身的安全，防范和杜绝各类案件的发生。

下半年的工作时间紧、任务重，但我们相信，有上级部门的坚强领导，有上半年打下的坚实基础，只要我们继续保持奋发有为的精神、采取切实有效的措施，励精图治、真抓实干，我们有信心，更有决心，下半年一定能取得更好的成绩，迈上更高的台阶！

⑹ 不良贷款成因及防范化解措施

银行的信贷管理均采用五级分类制度，将贷款分为正常、关注、次级、可疑和损失五大类，次级、可疑和损失类贷款被称为不良贷款。接下来小编讲讲不良贷款成因及防范化解措施。
农村信用社按照省委、省政府的要求和部署，认真做好改革试点各项工作。在改革中促发展，在工作中一贯坚持服务“三农”的宗旨，围绕地方经济发展规划，拓宽服务领域，创新服务品种，增加服务手段，积极支持农村产业结构调整和农产业化经营，努力解决农民贷款难问题。
但是因为历史遗留的原因，西部农村信用社的不良贷款占比居高不下，近几年来虽然全省信用社的不良贷款比例大大降低, 但信用社的不良贷款的占比与其他商业银行之比仍然很高,这一块不良资产严重制约着信用社业务的发展和经济效益的提高，成为信用社越来越难以承受的沉重负担。目前，处于改革关键时期的信用社要发展、要壮大，在自身有限的资金规模条件下，面对信贷资金的来源—存款拓展工作举步维艰的现实问题，要想持续加大支农力度、大幅提高自身经营效益、关键还是在于化解当前的不良贷款。可以说，分析不良贷款成因从而提出防范不良贷款的风险直接关系到西部农村信用社的前途命运。现就当前农村信用社的不良贷款成因及防范化解的措施作初步探讨。
一.农村信用社不良贷款形成原因由于历史、体制等原因，西部农村信用社不良资产形成情况比较复杂、原因各异，因此必须认真分析每笔不良贷款形成的原因，然后才能更好的进行防范和化解。主要有以下几个方面。
（1）历史包袱沉重，行政干预严重。西部农村信用社由于1996年以前受农业银行代管，受农业银行指令发放贷款有相当部分形成不良，大部分遗留至今。原来农村信用社未由省联社统一管理的时候,许多地方政府把信用社当着自己的"提款机”,以政府相关部门在信用社贷款许多贷款,到期全部形成不良贷款。就是现在全国农村信用社进行改革的今天，信用社划归省联社管理的今天，还有许多当地政府干预当地农村信用社的业务经营，行政指令性贷款、政府介绍贷款，而这些贷款因为政府的指令，相关的手续的欠缺，导致风险的加大，于是到期不能归还，都形成了不良贷款。
（2）党政干部拖欠农村信用社贷款比重大。全省各县市一些党政干部国家工作人员自借或帮他人从农村信用社借款，信用观念淡薄，信用社多次催收效果甚微。虽然各省的省委省政府出台“帮助农信用社清收旧贷、依法打击逃废债”等帮助农村信用社清收不良贷款的文件，而且也取得了巨大的成就，但是全省党政干部拖欠农信用社不良贷款依然存在，而且数量仍然很大。
（3）信用环境差，地方金融生态环境恶化。
一是社会信用程度低劣。一些客户恶意拖欠拖欠农村信用社贷款，欠不思还，对贷款催收置若罔闻。二是民间攀比拖欠贷款。一些小额欠贷户与大额贷户不但不积极偿还贷款，还相互通气、相互攀比。三是权大于法。如一些国家公务员拖欠贷款，凭借自己的特殊身份，对信用社清收维权无动于衷，甚至威胁、恐吓收贷人员，更有甚者，竟然“公报私仇”，凭借自身权利报复打击信用社及信贷人员
（4）部份企业借破产改制，逃废农村信用社债务。企业破产后，换一块牌子，原班人马继续经营。2003年以来，新一轮的改制风潮对信用社造成严重危害。原来企业生产经营本身不景气，贷款就大部分形成不良贷款，企业破产改制，使信用社贷款安全受到严重影响。
（5）农业贷款受市场因素制约，影响正常回笼。如：某省是一个种植养殖大省，由于农户特别是一些大的种植户、养殖户抗市场风险能力较弱，自有资金不足，市场因素一旦出现风波，贷款就难以收回，形成呆滞。比如某省的农业城市去年扶持了一大批养殖户，搞养殖，由于受去年禽流感的影响，禽类市场价格急剧下跌，部份养殖户亏本，养殖越多亏本越大，致使贷款大量沉淀。
（6）信用社自身制度执行不力，管理力度相对薄弱，部分信贷人员职业道德不好，违章操作贷款，使得部份贷款到期后形成了不良贷款。加之农村信用社的职工多数素质较低，金融法律法规知识欠缺，导致在办理贷款业务中，出现一些操作风险和法律风险，这也是不良贷款形成的原因之一。
二.防范和化解不良贷款的措施。
农村信用社的一部分不良资产是由于体制的变化、历史背景以及信贷人员更换频繁等原因造成的，由于涉及历史遗留问题较多，清收起来的难度的确较大。因此，作为农村信用社首先必须建立相关制度，完善相应的不良资产处置运行机制，做到“对内依规清收，对外依法维权”。
(一)明晰产权关系，完善法人治理结构
1.完善法人治理结构，全省农村信用社在省联社的统一领导下，实行以县为单位的一级法人管理，实行对外统一协调关系，存贷统一管理、资金统一调剂、人力资源统一配置的法人核算机构，增强农村信用社抗御风险的能力。
2.借助信用社改革和省联社成立的契机，利用当前的历史机遇，切实转化、清收不良贷款。一是规范改革，完善法人治理结构，争取申请央行专项票据成功，置换不良贷款。二是借助信用社划归省政府管理的行政优势，加大对行政事业单位、国家公职人员拖欠信用社贷款的清收力度，起到“惩一诫百”的效果。
(二)完善制度，狠抓落实。
农村信用社应对现有的岗位责任制度进行梳理，对每项业务、每个工作环节都要明确责任，严格细化，制定出更加科学、更加规范的制度来。现在农信社与其他商业银行相比，缺少一种执力和服从精神，对新推出的业务品种，要本着制度先行的原则，确保每项业务的开展都能做到有章可依。在此基础上要加大监督检查力度。对发生风险造成损失的，要追究有关稽核和风险审查人员的连带责任。
(三)建立贷款责任追究制，合理处置抵贷资产，积极活化不良资产。
1.信用社要严把信贷质量关。建立审贷分离的信贷制度，要在贷前调查、贷时审查、贷后检查的基础上，量化责任人应承担的经济及法律责任，以加强信贷人员的责任心。
2.分解任务，加大对不良信贷资产清收的考核力度。农村信用社应采取灵活办法，集中力量，重点突破一些难缠户;要依靠行政的、经济的、法律的手段，多策并举拔掉一些钉子户、赖债户。在清收的过程中要建立清收不良资产责任制，将责任、任务和奖惩措施落实到每个员工。
(四)营造良好的信用环境。
1.纪检、公安、法院、工商等职能部门应联合行动，彻底净化辖区内的金融秩序。对那些变相融资、诈骗集资、违法经营的害群之马，要从严从快惩处。政法部门要关心信用社的维权工作，要严厉打击恣意逃废农村信用社债务的行为。对恶意逃债、赖债者，一经起诉到法院要一追到底，执行到位。
2.对党政干部国家工作人员拖欠贷款由政府采取必要的行政手段。实行停职、停工、停薪，不调动、不提拔、不评先政策，并视为下岗分流的主要对象，由纪检部门对其实行诫勉谈话，签订“军令状”，创造一个良好的信用环境。
3.工商部门要加大对借改制或破产为由逃废信用社债务的违法行为，对破产或改制企业所欠信用社贷款的企业，必需先归还信用社贷款才给予办理破产或改制手续。
4.信用社应加强员工职业道德教育、保密教育和法律法规教育，严防内部犯罪和内外勾结犯罪。加大宣传力度，树立农村信用社的新形象。
(五)加大依法收贷力度，切实维护信用社的合法权益。
目前，处置不良资产最有效、最直接的手段就是诉诸法律，把不良资产的经营、盘活置于法律保护之下，就能在最大限度上减少损失，防止一些不法分子恶意逃废信用社债务。
1.信用社自身应高度重视，积极维权。农村信用社以支持农村经济发展的重要性为主题，积极鼓呼、引起地方政府的关注，加强与当地党委、政府以及相关职能部门的联系，争取党政及职能部门的支持。
2.加大金融法律法规宣传力度，通过加强对全社会的金融法制教育，普及全民金融法律意识，提高每个公民的金融法制观念，同时加强对信用社有关人员法律、法规知识的培训，真正做到贷款操作规范化，贷款管理法制化，贷款清收依法化。
3.加大依法收贷力度，对那些有钱不还，故意拖欠农村信用社贷款的赖账户以及借改制之机恶意逃废农村信用社债务的逃废户，充分运用法律武器捍卫信用社的权益。重点选择一批不良贷款户提起诉讼，实行依法收贷。同时要加强与司法部门的沟通与联系，协调各级执法部门严格执法，公平、公正、合理地解决社企债务纠纷。
(六)成立农村信用社不良资产集中经营管理机构。
以省(市)级联社为单位，建立信用社不良资产集中经营管理机构—资产保全部，对农村信用社不良资产实行集中管理和处置，可以更好、更有效地提高不良资产管理质量;采取更多、更有力的不良贷款清收盘活措施，还可以降低农村信用社不良贷款管理成本，提高农村信用社不良资产处置效果。机构的主要职责是直面信用社各类不良资产，积极探求各种合法而有效的途径来加强对不良资产的保全、清收和处罚。对于能够通过兼并、重组、分立等方式盘活的，可通过转化，化解风险;对于能通过法律制截盘活的，予以强制收回;对于能通过租赁、出租、承包或拍卖等方式清收盘活的，应加快处罚步伐，尽快实现不良资产的良性转化，从根本上改变信用社不良资产占比高的现实
(七)鼓励创新，开拓市场，加大市场营销。
农村信用社应进行市场意识创新，尽快填补业务上的空白。大力发展中间业务，在开办代收、代付、代理、代保管业务的基础上，逐步开展投资咨询、项目评估等新业务。要通过发票据、企业债券、信用卡等金融工具进行服务工具创新。要进行以提高业务处理能力和工作效率为目的的技术创新，发挥网络系统的作用，疏通结算渠道。要借鉴学习专业银行客户经理制、柜员制等服务措施，提高服务水平，进行服务创新。与此同时，农村信用社还要结合自身情况，引进专业人才，因地制宜地开展金融创新研究。要通过不断的创新，使农村信用社实现资产多元化、风险分散化、信息网络化、利润最大化的目标。
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⑺ 如何加强农村信用社信贷风险管理 详细

如何加强农村信用社信贷风险管理［管理问题］ 徐宏伟 约2270 字 随着农村信用社信贷业务的快速发展,贷款增长迅速,有力地支持了县域经济的发展,增强了企业的盈利能力。但是,信贷风险也日渐显现,不良信贷资产额和不良资产比率也直线上升。如何加强信贷风险管理,有效防范和化解信贷风险,已经成为农村信用社经营管理工作的重中之重。本人凭着多年的信贷工作经验,结合辽宁省农村信用社的经营现状,就如何加强农村信用社的信贷风险管理进行简要的分析。 一、信贷风险管理的薄弱之处 辽宁省农村信用社自2005 年7 月正式挂牌成立以来,先后出台了几十个关于信贷管理的制度、规范和操作方法。通过将近 4 年的不懈努力,积极化解历史包袱,大力清收不良贷款, 严格防控新增不良贷款,有效提高了信贷资产质量。但是,把信贷管理上升到风险管理的高度, 在县级法人单位成立专门的风险管理部,还是近两年的新举措。从风险管理的要求看,辽宁省农村信用社的信贷风险管理还存在许多薄弱之处,主要表现在以下四个方面: (一)信贷管理制度落实不严、内控制度不健全 一是贷前调查制度落实不严,基层信用社经常把贷前调查工作省略,将调查流于形式。这样的调查结构,只能片面注重抵押物变现这个第二还款来源,对借款人第一还款来源分析不准, 重视不够。二是贷时审查与贷款审批不够严密,在实行本部经营后,虽然贷款审批权集中到县级联社,但贷审会人员对借款人的基本情况所知甚少,难免会造成决策失误。三是疏于贷后跟踪,由于农村信用社贷款单笔金额小,笔数多,一些大额贷款发放后根本无人跟踪管理,对借款人的经营状况、资金使用情况不了解,一旦贷款形成风险,不能及时发现。 (二)抵押物落实不到位 小额农户信用贷款的规模有限,不能全面体现农村信用社“保增长”的信贷经营政策。对设施农业、农民专业合作社等社团贷款,通常能够帮助信用社实现贷款增量,这部分贷款多为抵押担保形式贷款。在实际操作中,尚存在以下一些问题:一是对抵押物的价值普遍存在评估偏高现象,在借款人第一还款来源不够处置抵押物时,其变现价值不足抵偿贷款本息,有的甚至还要付出昂贵的资产保全和执行费用;二是由于业务系统尚不完善,对担保人信息考察不全面,出现一人多保、交叉互保等情况;三是对抵押物的审核不全面,手续要求不规范,出现重复担保的现象,形成潜在风险。 (三)转据和以贷结息现象不能完全杜绝,形成风险隐患 由于旧的经营思维在一定范围尤其是较偏远的基层信用社还不能彻底摒弃,农村信用社信贷风险隐患较为突出:一是贷款到期转据较多,贷款到期后,只要能收回贷款利息,诸多信用社都采取办理转据方式,有的大额贷款多次转贷,影响了信贷资金的流动性,掩盖了潜在的信贷风险;二是以贷结息现象依然存在,部分信用社为片面完成收息任务和盈余指标,一味追求虚假利润,不顾管理制度进行以贷结息,用新的违规行为掩盖了已经暴露的信贷风险。 (四)信息反馈不准确、不全面。 由于现有业务系统在程序上的不完善,与公安部门和人民银行的征信系统没有完全对接, 所以存在借款人信息不准确不全面、借款人关联信息不存在等情况,对夫妻双方一方已有借款和不良记录的情况不了解,造成存在一户多借贷、交叉借款、跨区域借款等违规借款的出现, 致使多头借款、一户多社交叉借款现象仍然存在。 二、农村信用社如何加强信贷风险防范 (一)坚持服务“三农”的市场定位 为适应社会主义新农村建设需要,真正落实国家“保增长”的经济政策,农村信用社在信贷投向上要始终坚持以服务“三农”为主,提高小额贷款占比,创新支农服务水平,占领和巩固农村阵地。在大额贷款实行县级联社审批的情况下,小额信用贷款的发放权仍归属于基层信用社、分社,加大小额信用贷款的投放力度,还能够避免基层信用社信贷员没事干、不作为的情况;审慎对大额贷款的投放,严格把好放贷关,防止垒大户形成贷款风险。 (二)落实制度,严格规范信贷业务操作流程 一是全面实行贷款责任人制度。对每笔贷款的发放都落实清收责任人,做到“谁发放谁负责、谁发放谁清收”,该责任不受本人调离岗位的影响,为终身责任制;二是全面落实管理制度, 从信贷业务的受理、调查评价、审查、审批、发放及贷后管理、档案管理整个操作流程按统一的标准操作;三是强化贷前审查和贷后管理,真正建立审贷分离的约束机构,县联社通过风险管理部严格实行审贷分离,把信贷风险从事后认定改为预警式管理;四是严格担保抵押手续, 规范抵押物的认定与管理,化解和转移信贷风险。 (三)加强对不良贷款的处置和责任追究。 对近期形成的尤其是新增的不良贷款,信贷管理部门要及时将情况反映给风险管理部门, 由风险管理部门牵头,稽核部门组织成立专门的工作小组,对不良贷款的形成原因进行分析和调查,按责任进行认定。现成贷款发放人及时落实清收,清收不力的情况下,工作小组及时按借款合同要及时进行资产保全或法律诉讼程序依法收贷,小组成员要按照信贷业务操作流程中各岗位的工作职责分清责任,对属于市场风险或违规操作进行定性,确定信贷主经营责任人与信贷岗位管理责任人的责任划分,再按照相关规定对责任人进行经济处罚、责任赔偿和行政处理,直至不良贷款执行终结完毕。同时对已经形成的不良贷款进行新老划断,采取责任清收, 逐步化解和盘活不良信贷资产,提高信贷资产质量。 总而言之,农村信用社改革的程度越深,对信贷资产质量的要求就越高,信贷风险的防范工作就越重大。如何在新形势下不断完善信贷风险管理和防范工作,是一个需要不断探讨的课题,我们将在工作中不断摸索与总结,逐步完善信贷风险管理工作,确保信贷工作持续健康发展。