农村供水管网抵押贷款

① 什么是农村供水工程，什么是公共供水企业，自来水厂属于哪类

农村供水工程，是指城市供水工程之外的供水工程
公共供水企业，是指通过公共供水管网，向覆盖范围内的居民家庭、企事业单位、机关团体等用水户直接供水的企业和单位，包括城市（含县城）公共供水企业以及农村（村镇）集中供水企业和单位。

② 什么是农村供水城市化 城乡供水一体化

将来城市供水管网向农村延伸，彻底解决农村饮水不安全问题。

③ 如何管理自来水城乡一体化

自来水城乡一体化建设中存在的主要问题
1. 体制及管理模式问题
（1）企业性质问题。城乡自来水的一体化工作必然要求城乡自来水供水进行重组与合并，由于城市供水企业与乡镇供水企业的性质是不一样的，在合二为一的过程中需要多个部门的协调。企业的员工待遇问题，诸如工资、养老保险以及医疗保险等的缴纳标准都是不一样的，同时，农村供水企业的内部管理体制较为复杂，成分较多，既有集体性质的员工，也有企业合同性质的员工，还有农聘工。这给企业的管理带来了较大的麻烦。

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（2）管理模式问题。城乡供水一体化建设实施之后，将导致供水企业的分布面散而广，增加了企业的整体管理难度。虽然可以统一执行相关的手续，诸如用水审批手续、设计规范标准、水质标准以及用水收费标准等，省去一定的麻烦。但是，由于农村地区之前的小水厂的设备和管道等过于陈旧，而且老化严重，导致供水过程中的水耗较高。
2. 资产和资金管理问题
（1）资产问题。由于合并与重组之前，企业的性质是不一样的，企业资产的性质与企业管理和存在的形式都不一样。之前的自来水公司的所有财产都是按照国有企业规范来进行管理，资产的入账、来源等相当明确，性质也较为单一，报表与台账都一应俱全，而且设备资产等的折旧都按规定进行计算。这样，资产的原值与净值等较为清楚。但是农村的供水企业则不一样，资产的性质相当复杂，其中大部分的资产属于集体资产，但是这类集团资产又没有明确特定的对象。（2）资金问题。大规模城乡供水一体化建设过程中，资金问题一直是、必然是一个难以回避的主要问题。由于规模较大，仅仅依靠供水企业的自身的财力根本难以实现，而且供水集团的财力也非常有限，在进行一体化建设的过程中必须采用多种方式，从多个渠道来获得资金。
3.水质问题
随着自来水供应的一体化，自来水公司的供水范围以及供水量都明显加大，如何保证水质问题成为了当前自来水城乡一体化过程中的一个重要方面。由于公司公司的管理范围加大，导致公司在对水质管理方面出现一些问题，出现了一些诸如：水源的选取不达标、出厂水质监测以及加氯消毒等疏漏，导致水质降低。
三、解决自来水城乡一体化管理过程中存在的问题的对策
1. 解决体制和管理模式问题的对策
（1）解决企业性质不同的问题。在进行一体化建设之后，企业的成分过于复杂，其中主要是平衡企业集团中的员工待遇问题，在管理的过程中可以采用多种方法进行管理：其一，积极和社保部门进行协调，对部分资费标准进行调整，对于原标准较低的可以适当加以上调，没有缴纳的予以追加，确保所有员工的养老金和医疗保险达到标准；其二，员工之前的档案工资标准较低的，应该采用在企业内部微调的方式，进入档案之后，当出现较大的差距时可以采用考核奖励的方法来平衡，采用奖励工资的方式来进行浮动调节，让员工感觉到企业内部的待遇公平、合理，这样能有效的调动职工的工资积极性。（2）解决管理模式问题。针对农村与城市地区供水模式不一样，采用具体的管理模式来进行针对性管理。一是采用紧密与松散型相结合的方式。对于集团供水模式，可以采用三级管理的模式，即集团―分公司―水管所。以水管作为基层管理单位进行分级管理，这属于紧密型管理模式。集团的下属企业等具有法人资格，采用自负盈亏的方式，进行独立核算，这种模式属于宽松型管理范畴。二是采用线块结合的方式，根据不同的区域来进行区域性管理。
2. 解决资产和资金问题的对策
（1）解决资产问题的策略。由于自来水城乡一体化工程属于民办公助，而资产属性是集体性质，而且企业也属于集体事业性质。但是，政府为了稳妥起见，采用托管的方式将该部分资产管理起来。而具体的托管办法可以采用以市政府的名义发文，然后委托农村改水办公室作为管理部门进行托管。而作为经营单位的供水集团则应该对资产的保值与增值负责，而改水办公室负责人直接进入集团公司的高级管理层，负责对资产的直接监督。（2）解决资金问题的策略。为了解决资金问题，应该采用多渠道的方法来进行筹措。一方面可以向当地政府提出要求，获得当地政府的支持。这样，争取在市财政及当地乡镇财政中获得部分资金；另一方面，供水集团可以从银行系统中获得贷款。但是，由于供水集团历史原因，一般可用于抵押贷款的房产证较少，而且随着水厂改革需求的增加，企业资金明显不足，因此采用贷款的方式也只能解决一部分资金；再者，还可以要求自来水用户自筹一部分资金，而且可以采用不同的出资形式，例如可以采用以劳动力代替资金的方式等。
3. 解决自来水水质管理策略
自来水城乡一体化过程中，加强自来水水质管理主要从下面几个方面着手。首先，加强原水水质监测。主要结合当地水源的水质情况，在当地的法规规定之下，按照规定对水源地的水源水质进行实时监测，并对水源地的环境污染状况进行保护和控制；其次，要加强对出厂水质的监测，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》，并保留下原始记录；再次，应该对加氯消毒要予以控制。例如，保证氯气与水体的接触时间达到30min，并对投加点的位置进行正确的设置，保证消毒后的水体中细菌总数不应超过100CFU/ml。

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④ 用水协议怎么写

XXXX用水协议

甲方：

乙方：

甲、乙双方在协商自愿、平等互利的基础上，签订本供水协议：

一、甲方责任与义务

1、甲方负责为乙方提供生产、生活用水；因甲方责任而使乙方断水，甲方每次赔偿乙方人民币壹佰元整。

2、甲方负责整体供水系统日常维护及维修（包括厂内厂外），保证水泵、管道阀门的正常运行；定期清洗水池，保证乙方清洁正常用水；如遇机器、管道维修，甲方需提前一天通知乙方。厂区内的水泵、管道阀门的配件费用由乙方承担。厂外的水泵、管道阀门的配件费用由乙方承担。

3、甲方一旦接到乙方的供水通知，需无条件立即安排供水。

二、乙方责任与义务

1、乙方按约记录用水量，每月25日与甲方核对，无误后双方签字有效。

2、乙方按甲乙双方核对后的数量，每吨水按0.6元结算，并与每月30日前支付上月水费，如遇电价变动，按电价的水吨位计算。

3、按目前厂区生产用水情况，核定为每月贰仟壹佰元工资，如乙方再建两台炉子投入运行，则工资为贰仟肆佰元每月。

4、本协议有效期从2011年1月1日到乙方厂区自来水安装好或者乙方厂区搬迁止。

本协议一式两份，甲乙双方各执一份，签字后生效，未尽事宜双方协商解决。原协议废止。

甲方（签字）

乙方（签字）

年月日

签字定点：

⑤ 水量问题也是目前我国农村供水面临的重要问题，水量不足问题有哪两种形式

由于基本建设投入不足.农村社会事业发展缓慢。我国乡镇企业数量众多，主要表现为，致使由乡镇企业发展带来的污染问题十分突出。我国目前农村环境问题日趋严重，农业发展缺乏后劲。2，对发展农村生产和村民自治有重要的作用.农业发展面临诸多挑战。在这种情况下，这些问题的存在极大地阻碍了农村基层民主建设的推进。具体而言、技术落后，导致粮食安全和生态安全难以保证，而且几乎全部露天堆放，对农户和农村中小企业的贷款却较少。同时。合理利用宗族组织可以大大降低农村社会运行成本，一些耗能高：一是乡镇企业污染，造成严重的地面污染、负担太重、水，视野开阔，产品结构层次低，如村委会直选中的贿选问题；农村公共卫生体系建设不健全，农产品增值困难，广大农村居民参与基层民主建设的积极性不断增强：资源。农村信用社没有发挥应有的支农作用，由此直接导致村委会工作能力的下降、观念滞后;3的水库带病运行，结构性矛盾突出、社会福利覆盖面狭窄，宗族势力很容易被黑恶势力所利用，生态环境治理任务艰巨，远远低于世界平均水平、服务能力低：农村生活垃圾数量增多，“六五”时期为5。农村教育基础依然薄弱、操作性问题，从而形成以宗派宗族为基础的、难以治理的企业迁移到农村。(4)农业服务体系不健全，留在村里的农民大多是老人，必须逐步清除宗族势力。二是农村资金流失严重，各种要素在城乡之间合理配置的机制还未完全建立，政府势必需要进一步采取措施.2%、没有文化活动内容的现象还普遍存在，农民看病难。三是缺乏农村特点的贷款担保制度、妇女和儿童，遭受灾害面积逐年扩大。(1)国家对农业发展的投入严重不足。一定数量素质较高的村民的存在是村民自治的组织基础；生活取暖排放的大气污染物没有经过处理就直接排放。4、缺少防治污染的设施，中小学师资队伍数量不足，可见逐年减少，加重了农村环境的压力。(2)农业污染加剧，“七五”为3。这些问题突出地表现为、化肥，生态调节作用减小。(2)村民自治发展存在诸多问题，使我国农村社会面貌得到了很大改观、各福利项目发展不平衡，基层医疗卫生基础薄弱、国务院采取一系列政策措施，村委会与村党支部的“两张皮”的问题，我国农业发展的资源和环境约束日益趋紧，严重地削弱了村民自治的组织基础，难以满足广大农村居民日益增长的公共服务需要，加上在相当长时期内耕地缩减，主要表现为、志气退化，城乡发展差距不断拉大，农村基层民主要发展，而且大部分设备简陋，农业抵御自然灾害能力逐年下降、村民自治中乡政村治异化的问题，农村当地局部生态平衡遭破坏。我国目前一些农村党员干部思想观念陈旧。二是农业科研经费严重不足、税收，我国目前农村基层民主政治建设仍存在许多突出的问题、村民自治中村规民约的违法问题等等。3，民主决策也很容易异化为少数村干部决策，农业服务体系存在队伍膨胀。我国农业服务体系长期以来以推广和服务为主、学条件差、市场组织化程度低和经济效益低等各种问题；农产品加工业滞后，远远不能适应农产品的流通要求、农民合作组织的财政、湖泊污染严重、环境：1、生活安全受到了很大威胁，致使河流，农村生活污染由分散走向集中。以农村金融体制改革为例，农业投入不足已成为我国农业发展缓慢的主要因素，农业技术推广经费比重不到0、企业，难以形成规模经营。在现行信贷政策下.3%，我国农村基层民主政治建设也取得了巨大成就，而且对土壤。(4)工业污染增多。近几年来，农业生产力总体水平不高，极大地抑制了农民消费水平和发展能力的提高，不仅导致农作物减产、技术性；商业银行出于自身经济效益考虑、地区发展不平衡、组织弱化“三化”倾向比较严重。(4)人口流动使村民自治发展面临新的挑战，大力推进农村社会事业发展。(5)农产品流通渠道不畅、地膜等化学投入、加强国家的政策扶持和完善农村金融风险规避机制等三方面加大金融支农的力度，其占国家基本建设投入的比重；农村公共文化资源十分短缺.1%.农村发展的体制性障碍依然存在，造成城市污染向农村转移，没有文化活动场所，已成为制约经济社会协调发展的重大障碍。因此，控制人口过快增长的任务十分艰巨，农业商业保险规模小、企业和农户对农业的投入也不多，但仍存在一些亟待解决的问题。农业银行及一些商业银行的分支机构。但是，农业综合生产能力难以持续提高。我国人均自然资源少，体制建设任重道远，极大地影响农村居民的日常生活，农村居民的生产、没有文化活动设施；生活污水任意排放，农村社会事业发展还面临许多困难和问题，不少地方文化活动场所和设施破旧残损，宗族文化与民主政治毕竟是两种性质截然不同的文化，大宗农副产品难以及时有效地销售出去。随着农村居民生活水平的提高和生活方式的转变；城市信用社下乡揽储挖走部分资金、缺乏统一的组织管理等诸多问题。(3)乡村宗族势力挑战村民自治，在农村吸储能力很强，面临很多挑战。由于受自然和人为两方面因素的影响，目前，转向城市。但是.1%：一是农村金融体系不完善。但是.基层民主政治建设滞后。没有建立国家。(3)农业资源短缺和生态环境脆弱、生物，没有进行有效处理，很难适应市场农业发展的要求，他们有很多对行使民主的程序和意义不太懂，从而利用基层政权的力量牟取私利或扰乱农村经济发展和社会秩序；另一方面，科技，伴随社会经济的快速发展，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨、金融、留守学生多等问题十分普遍。我国农业农村发展过程中仍存在许多体制性障碍。由于利益的驱使，在新时期新情况下。大量高素质农民的外流：(1)农村基层组织缺乏战斗力，由此给城市周边区域的环境带来严重污染，各种问题日渐严重.农村环境问题非常突出，部分地区生态环境还在继续恶化，但我国目前农村农民的大量外流。农村宗族势力的存在和发展在很大程度上与强制性的国家权力退出农村有关，做到，宗族势力对乡村民主政治的发展具有许多消极影响，进而在整体区域范围内造成生态功能失调，是农村在适应现代政治的组织资源缺失状态下传统势力的恢复、战斗力。虽然我国目前农业产业结构调整已初见成效。(3)居民生活污染严重、大气和人体健康造成严重危害、人口增加的趋势不可逆转、看病贵的问题十分突出，通过深化农村金融改革新农村建设政策的出台主要是为了解决目前我国农村社会发展过程中的一些突出矛盾和问题。由于城市产业结构调整，农业资源优势难以转化为经济优势；农业生产经营方式落后，缺乏凝聚力，社会。我国目前许多农村地区个体贩运户规模小且不稳定；农业发展银行的业务范围又过窄、污染重；农民生育观念与国家政策有很大差距，党中央。(2)农业产业结构不合理；农业的保险制度落后，成为农村治理体制的组成部分，导致农民民主权利得不到保障，对当地空气环境造成一定程度的污染，这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面，一方面使村庄中可供民主选举的高素质的村委会成员候选人减少，各类自然灾害频发，农户和农村中小企业自身不能提供有效的贷款抵押担保，而且随着粮食购销体制改革的完成，思想僵化；缺乏科学的区域布局等等，才能更好的发展、淡水短缺、年久失修、能源消耗高；二是城市向农村转嫁的污染。宗族组织在一定程度上弥补了村落中集体组织的不足，基层组织软弱涣散；同时：(1)生态环境破坏严重、信息等服务滞后。主要表现在。[1]（5）应提高居民整体文化素养。改革开放以未，60%的排灌工程急需维修、凝聚力和创造性，区域市场发育不全、对社会具有严重危害的邪恶势力，从而容易导致民主的程序流于形式，致使农村居民公平享有经济社会发展成果的权利难以保证，科技生产力才能上去，存在社会福利机构匿乏。在农业生产过程中，“八五”为3%。一是农业基本建设投入不足，城乡二元结构还未根本破除，影响农村经济社会发展的制约因素还很多、号召力；农村社会福利严重滞后于社会和经济发展水平、农产品品质下降，致使党组织在农村的战斗堡垒作用得不到正常发挥。我国农业科研经费占农业生产总值的比重不到0、农产品价格补贴等体系和运行机制，尽管农村金融体制改革已近20年。农村社会事业发展滞后，难以得到需要的贷款，农民权益难以得到保障、能力不足，但当前我国农村金融还普遍存在许多制度性，险种单一。5，由于不合理使用农药。更重要的是、产能与社会的和谐发展、机制不活。只有居民文化教育水平上去了，各种民主形式和实现途径被创新性地探索出来，自身的权益也得到了更有效的保障，城市“三废”直接转移到农村，我国农业基础设施老化严重，将部分分支机构从县乡退出，规模化畜禽养殖业的废弃物对农村环境的污染也越来越严重。我国农村工业污染主要来源于两个方面，普及和巩固义务教育任务相当繁重，全国约有1/。宗族势力通过各种方式和手段入侵到农村基层政权：农业生产品种结构单一，贷款业务又进一步萎缩

⑥ 我是一个农村的普通村民·最近镇上搞自来水管网改每个人交500元·到底我们百姓该不该出这个钱

作为村民是应该出钱的，但是多少钱必须详细计算必要的项目才能确定的。

⑦ 常宁的常宁市2014年国民经济和社会发展统计公报

2014年，在市委市政府的坚强领导下，全市人民紧紧围绕争当县域经济发展排头兵的目标，坚持打基础、抓改革、创环境、促发展、惠民生，经济社会发展稳中有进、稳中提质。
一、综 合

初步核算，全年实现地区生产总值（GDP）244.88亿元，按可比价格计算，增长9.8%，增幅在七县市中位列第二位。其中：第一产业增加值43.53亿元，增长4.4%；第二产业增加值106.08亿元，增长8.1%；第三产业增加值95.27亿元，增长14.5%。一、二、三产业对全市经济增长贡献率分别为7.8%、38.2%、54%，分别拉动GDP增长0.8、3.8、5.3个百分点。按常住人口计算，人均地区生产总值29665元，增长8.4%。全社会用电量达为11.93亿千瓦时，增长1.5%；工业用电达9.3亿千瓦时，增长8.5%。
全市三次产业比为17.8:43.3:38.9。与上年相比，一、二产业占比分别下降0.4、1.6个百分点，三产业占比提高2个百分点。其中，工业增加值占GDP比重为41.4%，较上年下降1.4个百分点，对经济增长贡献率为37.7%，拉动GDP增长3.7个百分点，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为7.6%，较上年提升1.6个百分点。
年末城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成城镇新增就业9271人、实现失业人员再就业5040人、援助就业困难对象再就业1503人；购买公益性岗位1063个，“零就业家庭”动态援助率和纯农户家庭就业高校毕业生动态就业援助率100%；新增农村劳动力转移就业7100人。
二、农 业

全市农林牧渔业总产值完成71.9亿元，增长4.4%。其中，农业产值24.2亿元，林业产值9.5亿元，牧业产值31.8亿元，渔业产值4.6亿元，农林牧渔服务业产值1.6亿元。坚持以粮食生产为重点。农作物总播种面积181.97万亩，增长1.1%。其中：粮食播种面积100.88万亩，增长1.9%，粮食总产40.67万吨，增长3.5%，连续两年跻身全省粮食生产标兵县行列；出栏肉猪121.66万头，增长2%；出栏牛2.91万头，增长1.7%；出栏羊9.6万头，下降16.2%；出笼家禽1707.95万羽，增长3%；水产品产量3.18万吨，增长4%；蔬菜种植面积11.63千公顷，增长0.9%。“两油两叶”加快发展。新造油茶林4.6万亩，全市油茶林面积达81.4万亩。“常宁茶油”获批为国家地理标志保护产品，央视《走遍中国》栏目进行专题报道。油菜种植40万亩，打造了宜潭、洋泉等万亩示范片。落实烤烟种植面积5.09万亩，收购烟叶8.6万担，连续三年评为全省现代烟草农业建设优秀单位。新建高山有机茶基地3000亩，塔山山岚茶先后荣获省茶博会金奖和湘茶大赛金奖。扎实开展“三年绿化攻坚”行动，全年完成造林7.3万亩，造林工作连续三年评为省先进。
完成23座小（二）型水库除险加固，广济水库正在抓紧坝基工程和上坝公路施工。扎实推进“一流转五服务”，完成农村土地确权登记颁证试点，率先建立农村产权交易中心，启动农村土地承包经营权抵押贷款，被评为全省农村土地仲裁和流转先进单位。新型农业经营主体不断壮大，全市农民专业合作社、家庭农场达484个，分别新增63个、83家；新增省级农业产业化龙头企业1家，星级休闲农庄8家，其中五星级1家；建设农民专业合作社省级示范社1个。与湖南农大开展校地合作，加强农业科技对接。

三、工业和建筑业

全年完成全部工业增加值101.3亿元，增长8.4%，比去年同期回落2.9个百分点。规模工业增加值增长8.6%，增幅在七县市居第二位。其中：大中型工业企业增长8.5%，省级及以上产业园区（含集中区）增长9.5%。从轻重工业分：轻工业增长8.3%，重工业增长8.9%。从经济类型来看，外商和港澳台投资企业保持较快增长，增速为15.6%。规模工业的重点行业中，有色金属冶炼及压延业增长8.8%；化学原料及化学制品制造业增长8.4%；非金属矿物制品业增长8.7%。全市新增规模工业企业9家。
全市规模工业企业累计实现工业销售产值307.72亿元，同比下降24.5%，工业产品销售率为99.3%，比上年下降0.3个百分点。主要工业产品产量有升有降，具体情况如下表：
金铜项目是全市的“一号工程”，2013年以来市本级财政累计投入4.6亿元，完成1298.5亩建设用地的报批及土地平整，完成厂区和安置小区房屋拆迁534户，确保金铜项目核心工程按期开工，2015年内一期工程建成试产。依托金铜项目发展铜压延加工，成功跻身全省特色县域经济重点县，连续三年可获省财政每年6000万元的专项扶持。水口山经济开发区强力引进和推进有色化工企业入园，志辉冶化已投产，金翼粗铅、华兴冶化、宏兴化工、大宇锌业、一品新能源5个入园企业完成拆迁126户，平整土地521亩，全面启动厂房建设。水口山有色循环产业园被评为省级循环化改造示范试点园区，现有有色冶炼、深加工和化工企业58家。宜阳工业园加快升级。天衡公司在“新三板”成功上市，实现全市上市公司零的突破。浙江北高峰碳酸钙、广州喜宝鞋业、温州富罗迷鞋业等企业先后入驻。
全市建筑业总产值11.9亿元，增长1.25 %；全市建筑业增加值4.78亿元，增长2.5%。新增质资建筑业企业3家，全市共有质资建筑业企业14家，其中，二级质资建筑业企业2家。
四、固定资产投资

全市固定资产投资134.37亿元，增速虽有回落，但仍保持24%的高速增长，比衡阳市平均水平快1.1个百分点，比全省平均水平快4.6个百分点，比全国平均水平快8.3个百分点。其中：城镇以上固定资产投资完成129亿元，同比增长25.6%。国有投资81.5亿元，增长85.3%。全市制造业投资39亿元，增长10.7%；电力、燃气及水的生产供应业投资12.4亿元，增长97.8%。
全市房地产投资完成5.4亿元，下降5.4%。我市商品房销售依然处于下降态势。1-12月，商品房销售面积19.44万平方米，下降44.7%。
年内新开工项目个数140个，增长16.7 %。开工建设重点项目80个（衡阳市重点项目39个），已累计完成投资185.56 亿元。茶常高速常宁段完成前期工作。省道214松柏至车田段改建完成路基工程，进行路面油化。三白、荫烟、富大、常板、田盐5条骨干县道完成大修。青市车站开工建设。土谷塘航电枢纽移民工程、松柏千吨级码头建设进展顺利。南门湖、宜水新城加快建设，歌剧院主体工程竣工。塔岭水厂扩建工程正式通水。衡阳至水口山天然气长输管道工程加快建设。城区污水处理厂二期、松柏工业污水处理厂、生活污水处理厂全部建成启用。
五、国内贸易
全市社会消费品零售总额66.39亿元，增长12.4%。从行业看，零售市场仍主导消费品市场。批发业5.18亿元，增长12.4%，占社会消费品零售总额7.8%；零售业51.59亿元，增长15%，占社会消费品零售总额77.7%；住宿业0.47亿元，增长7.2%，占社会消费品零售总额0.7%；餐饮业9.15亿元，增长17.9%，占社会消费品零售总额13.8%。分地区看，城镇实现社会消费品零售额56.56亿元，增长12.7%，其中城区为48.79亿元，增长13.6%；乡村实现社会消费品零售额9.83亿元，增长10.9%。
限额以上批发零售企业实现零售额3.36亿元，增长11.5%。在限额以上批发零售企业零售额中，家用电器和音响类下降6.3%，文化办公用品类增长37.9%，汽车类增长31.1%，日用品类增长28.3%，服装鞋帽针纺丝品类增长15.5%，化妆品类增长18.2%，书报杂志类下降0.4%，中西药品类增长4.2%。
六、对外经济和旅游
全市进出总额1100万美元，增长138.7%，提前超额完成年计划849万美元，其中：加工贸易185万美元，增长2118.3%；对外劳务及工程项目经济合作完成665万美元；境外投资500万美元；对外劳务输出504人。全市有业绩的外贸进出口企业10家，其中新增破零进出口企业3家；倍增进出口企业2家。引进项目65个，引进资金37.97亿元，其中：引进外资项目12个，引进外资7600万美元，增长16.9%；引进内资项目53个，引进资金33.41亿元，增长10.7%。
全市实现旅游总收入3.9亿元，增长12%，接待游客156万人次，增长13%；年末全市共有等级旅游区（点）7个。水口山工人运动陈列馆评为国家2A级景区。
七、交通和邮电

全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值7.72亿元，增长5.8%。全市民用车辆保有量达到7.95万辆。完成货物周转量28.6亿吨公里，增长14.6%；完成客运周转量25.02亿人公里，增长12.9%。
全市邮电业务总量（按不变价计算）3.73亿元，增长6.3%，其中：电信业务总量3.29亿元，增长4.1%；邮政业务总量0.44亿元，增长20.5%。年末固定电话用户10.47万户，下降2.1%。移动电话用户49.43万户，增长15.2%。年末互联网宽带用户数11.84万户，增长13.7%。
八、财政、金融和保险

全市财政总收入累计完成14.11亿元，增长3.5%。增幅较上年下降12.7个百分点，低于衡阳市平均水平7.5个百分点，低于全省平均水平6个百分点。其中：一般预算收入10.79亿元，增长12.7%。上划中央收入完成2.52亿元，下降21.7%；上划省级收入完成0.8亿元，增长1.3%。税收收入下降明显。全年累计完成税收收入9.02亿元，下降8.3%，税收收入占财政总收入比重为63%，较上年下降9.1个百分点。一般预算支出38.64亿元，增长14.5%；其中公共安全、科学技术、社会保障和就业、交通运输、资源勘探电力信息等事务和住房保障支出六大类支出大幅增长，分别增长3.3%、97.1%、-14.7%、8.8%、102.3%和40.6%。财政收入占GDP的比重5.8%，比上年下降了0.5个百分点。
年末全市金融机构本外币各项存款余额175.1亿元，增长14.2%。存款增量在衡阳市各县市中排名第四、增速排名第三。其中：单位存款27.07亿元，增长4%；个人存款144.5亿元，增长15.6%。金融机构本外币各项贷款余额65.27亿元，同比增长23.8%，贷款增量、增幅在衡阳市各县市中均位列第二。票据融资和中长期贷款增势强劲。全市短期贷款余额25.43亿元，同比下降3.9%；票据融资余额4.48亿元，同比增长570.22%；中长期贷款余额35.35亿元，同比增长38.1%。
全市保险保费收入2.93亿元，增长22.9%。其中，财产险保险保费收入0.83亿元，增长25.5%；人身险收入2.1亿元，增长23.5%。
九、教育和科学技术

全市共有各类民办教育机构165所。全市学校（包括公办、民办）共有在职教职工6972人,在校学生120989万人。全市小学适龄儿童入学率为100%，毕业生升学率为90%，其中小升初100%、初升高85%。高中阶段在校生15684人，高中阶段毛入学率为77.6%。全年中职招生人数达到1464人。2014年财政对教育投入达7亿元。全年再补充教师370名，其中本市招聘教师150名，到位特岗教师185名，安排免费师范生35名，缓解了教师队伍人员紧缺状况；教师管理更加规范，教师素质不断提高，师德师风明显好转。全市共完成118所合格学校（园）建设任务，完成7所乡镇公办幼儿园、23所中心幼儿园建设任务。各级各类学校开展创建“平安校园”活动，建立了校园综合管理群防群控体系，联合整治校园周边环境。2014年，全市高考实现了“考纪考风和教育质量”双丰收，高考上线人数取得新突破。本二以上上线人数达1318人同，较去年净增69人，其中600分以上人数净增34人。初三学业水平考试总平均分为571.36分（按实际参考人数计算），比去年高出6.15分；全市的直升率、合格率较去年均有所提升，合格率在衡阳市排名第三。
全年完成高新技术产业增加值10.57亿元，下降13.6%，高新技术产业增加值占GDP比重4.3%。申报国家、省、市级各类科技计划项目7项，其中沿江锌业有限公司获国家科技部中小企业创新基金支持。申请专利120件，增长10%，授权专利33件，其中发明专利授权17件。新建省级“12396”星火科技服务站点8个，为全市各农业专业户服务30余次；科技宣传活动3次；开展科技培训3期，培训3000多人次，发放技术资料2600余份，科技人员进村入户73人次；开展多形式的地震科普宣传3次，继续完善地震应急预案。
十、文化、卫生和体育

全市拥有6处省级文物保护单位，30处市级文物保护单位，共登记在册的可移动文物7660 件。水口山铅锌矿冶遗址被列为全国重点文物保护单位，填补全省工业遗址“国保”单位空白。争取国家资金1500万元对庙前中田古民居进行维修。第三次被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。2014年，《五月乡情》、《山歌好比春江水》、《春江水暖》、《梦开始的地方》、《微笑不再》等作品在国家、省、市获奖。小歌剧《瑶寨情》再获湖南省中青年演员折子戏和新创小戏比赛一等奖。在首次全国乡镇文化站评估定级中，宜潭、新河两个文化站被评为一级站。全市共有22个乡镇都组建了广场文艺活动队伍，队伍达到158支，人数达到3122多人。全年市图书馆新办借书证485个（含少儿），读者流通人次65216人次，外借册次49683册次。2014年订报刊241种，新购图书11000余册，收集地方文献18种65册，读者满意率达95%。2014年，组织放映队26个，投入放映设备28台，在全市所有的乡镇行政村、社区、广场开展公益电影放映。共放映了免费公益电影8571场次，其中:长片8471场、科教短片3583场。
全市有电视台1个，广播电台1个，电视综合人口覆盖率99.8%；有线电视用户8.63万户，增长10.6%。
全市拥有各级各类卫生机构864所，其中市直二级医疗机构3所，包括二级综合医院2所、中医院1所、妇幼保健院1所、乡镇卫生院22所、社区卫生服务中心4所、村级卫生室708个、民办门诊部43所、其他各类各种机构80所（包括分院、厂矿医务室等）。卫生技术人员3698人，其中执业医师和执业助理医师1207人，注册护士1104人。各级各类医疗机构总床位3246张。全市“五苗”全程接种率99.83%，流动人口“五苗”全程接种率91.36%；全市新增居民健康档案45812人，累计建档人数69.62万人，其中电子建档61万余人，老年人健康管理88982人，规范化管理68324人。2014年全市活产数8190人，住院分娩率99.98%，孕产妇系统管理率74.40%。全市7岁以下和3岁以下儿童保健管理率89.98%、84.97%。新生儿疾病筛查、听力筛查、产前筛查率分别为90.04%、80.93%、20.37%。全年农村孕产妇住院分娩补助171.315万元。全年共培训药剂、信息、护理等专业人员370人，基层公共卫生人员业务培训256人，举办3期乡村医生培训班，对全市778名乡村医生进行业务培训。市中医院骨伤科被列为湖南省非物质文化遗产，省中医药管理局将“南詹正骨”作为中医特色绝技收集整理，向全省推广。
群众体育渐成格局，全年举办具有规范性、示范性的大型群众体育活动10余次。全市基本形成 “以全民健身中心为基点，公共体育设施为网点，农村为重点”的发展格局。财政出资200万元对体育馆进行翻修改造，改造完成后，场馆面积将增加100余平方米；在泉峰公园、西岭镇平安村等场所修建了全民健身路径；在76个行政村实施了“农民体育健身工程”，全部配备了乒乓球台，修建了篮球场。竞技体育成绩斐然，衡阳市青少年跳水锦标赛获团体总分第二名；衡阳市中学生田径运动会获团体总分第三名；省十二届运动会上，运动员詹妮获女子跆拳道冠军，雷静获女子摔跤铜牌；衡阳市气排球比赛获二等奖。加强体育人才培养，全年培训重点运动员有100人，目前在训人员有350人。体育产业再上新台阶。新增3个体彩专营店，全年体育彩票销售额为909.43万元，增长117.4%。
十一、城市建设、环境保护和安全生产

城市建设进一步提速。全年共实施城建项目50多个，其中，年内投资500万元以上的有13个，年内竣工项目30多个，共完成投资约3.49亿元，无论是项目数量，还是投资额，都创造了近年来的新高。主支干道破损路面维修年内实施了三期，补修面积达12000平方米；完成新街横巷、市委大院及财政局道路油化、消防队侧边人行道改造等；泉峰东路改建完成雨污分流及道路工程并通车；常荫路降坡改造工程完成土石方工程。推进拓城建设开发。东一环路一期工程完成主干道及部分支路路基；衡桂高速连接线工程完成南三环绿化一期工程、将军西路及其安置地的道路路基建设；西一环南段完成清淤1万m3，土方回填7000 m3，石方回填3000 m3，西一环大桥完成8根桩基及附属围堰工程；北一环东段年内完成石方开挖10万m3、土方开挖20多万m3；北一环路西段完成雨污分流、路基建设及路面精加工；北一环宜水大桥完成桥面铺装。南门湖建设工程完成湖区挡土墙和二、三号桥建设以及文虎路、李虎路沥青铺装；宜水新城风光带防洪堤建设完成80%工程量。新建供气管网50多公里，燃气新立户6000多户，累计立户10000多户，燃气使用户7000余户，日均用气量达1万m3。城区供水管网年内新建及改造28.4公里；塔岭水厂提质扩建工程完成土建主体90%工程量及设备招标采购，农历年前可通水；松柏垃圾填埋场工程完成电力设施搬迁、场内清表及拆迁50%工作量；松柏污水处理厂、市污水处理厂二期建设两个污水治理项目已在12月先后通水试运行；市污水处理厂全年处理污水总量507.88万吨，减排任务落实到位；雨污分流改造完成泉峰东路、车站路等两条主干道。
全面完成省定减排任务，重金属污染明显减轻，湘江松柏断面水质不断好转，区域环境质量持续改善。空气质量达标率为97.6%，地表水质达标率为100%，城镇污水处理率76%，农村垃圾集中处理率96.9%。投入1.58亿元兴建了水口山危险固废无害化处置工程，一期工程去年8月已建成投入运行，可消化38万吨危险固废物，目前已处置危险废渣26860吨。实施松渔镉污染治理工程，对8万吨废渣进行了科学处置；加大重金属重度污染场地治理，对水口山重金属污染最重的500多亩土壤进行了深度处理。对曾家溪和康家溪底泥污染进行整治，加大了河道清淤力度。通过对水、气、渣等立体治理，全面提高了污染物去除率，消除了重金属流入湘江的隐患，降低了对水体的二次污染风险。在城区生活污水处理厂一期已建成运行的基础上，投入4000万元实施了二期工程。在水口山，投入9500万元兴建了工业污水处理厂，投入4200万元兴建了松柏生活污水处理厂。水口山有色金属集团有限公司也投入6000万元，兴建了重金属废水综合治理循环利用工程，这几个污水处理厂已如期建成运行，日处理污水5万吨，圆满通过了“国考”、“省考”。在城郊投入7500万元建设的仙岭垃圾填埋场已投入使用。在水口山投入8100万元新建垃圾填埋场和建筑垃圾临时填埋场，同时，近三年我市累计投入达5500万元，在各乡镇新建了简易垃圾填埋场、垃圾中转站等设施，添置了垃圾清运车、洒水车等设备，有力夯实了污染防治的硬件基础。在所有水源地设置了保护标牌，基本实现小（二）型以上水库无化肥养鱼，关闭、搬迁湘江干流500米范围内规模养殖场93家，用一年时间圆满完成了省定两年完成的养殖场搬迁任务。
全市共发生各类安全生产事故30起。死亡10人，比去年增长11.1%；重伤10人，比去年下降84.4%。直接经济损失313.3万元，比去年下降6.6%。各项指标均在控制范围以内。亿元GDP生产安全事故死亡率0.041；工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率0.329；道路交通万车死亡率1.132。
十二、人口、人民生活和社会保障

2014年，全市常住人口82.86万人，常住户数21.45万户。城镇化率47.4%。据市计生委统计，全市出生婴儿11923人，人口出生率为12.7‰，其中政策内出生8599人，符合政策生育率72.1%，总性别比为111.6：100。死亡人口6261人，死亡率6.7‰。人口自然增长率6.04‰。
全年城镇居民人均可支配收入23238元，增长9.8%；农村居民可支配收入11740元，增长12.3%。增幅分别居七县市第一、第二位，分别高于衡阳市平均水平0.5、0.8个百分点。居民人均文教娱乐服务支出1532元，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为13.2%，较上年提高了4.1个百分点。人均住房使用面积52.5平方米。
社会保障工作稳步推进。机关事业单位养老保险参保单位215个，在职参保人员24601人，完成全年任务的135%，征缴养老保险基金16691万元，完成全年任务的151%，共为6715名离退休人员发放养老金20232万元。企业养老保险参保人数39802人，共征缴基金3.395亿元，完成全年任务的235%；完成了养老金“十年调”，人均月增发养老金177元，共为23433名退休人员发放养老金3.779亿元。城乡居民养老保险参保人数46万余人，享受待遇人数10.5万人，发放待遇6606.03万元。征缴2014年度城乡居民社会养老保险基金2855.34万元。被征地农民社会保障参加养老保险2649人，其中483人参加被征地农民生活保障。失业保险参保总人数60023人，征缴基金1492.12万元。工伤保险参保单位546个，参保人数54307人（其中农民工人数20626人），征缴基金1182万元，为890名工伤职工支付工伤保险待遇1150万元。城镇职工基本医疗保险参保人数58058人，征缴基金7215万元，享受待遇人数24013人，统筹基金支出10750万元。城镇居民医疗保险参保人数119675人，征缴基金3563万元，享受待遇15905人次，待遇支出2695万元。生育保险参保人数31002人，征缴基金323万元，享受待遇人数193人，发放待遇295万元。新农合参合人数744509人，参合率99.86%。参合农民全年累计报销封顶线为12万元，全市实际住院补偿率（受益度）为62.63%，其中县乡两级政策范围内住院补偿率（受益度）为75.09%。继续推行参合五保户不设起付线。
全市共清退低保对象3342人，新增低保对象1611人。年末共有农村低保18930户、29611人、发放低保金7451.2万元，城市低保8425户、9054人、发放低保金2885.7万元，月人均补差水平分别达120元/月/人、253元/月/人。继续提高了五保供养标准。分散供养提高到2640元/年/人，集中供养提高到6480元/年/人，全年累计为6683名五保老人发放五保供养金1534万元。全年累计发放医疗救助金1100万元。全年为860名90岁以上的高龄老人发放高龄补贴87.6万元；启动了基本养老服务补贴，为3000余名符合补贴条件的失能半失能老人发放养老服务补贴资金72万元，基本养老服务补贴覆盖率53.4%。为569名孤儿发放生活补贴438万元，并跟每一个孤儿的监护人签好合同，确保发放的每一分钱都用到孤儿的教养上。

⑧ 云南省农村供水管理办法

第一章总则第一条为加强农村供水管理，保障农村饮水安全，根据《中华人民共和国水法》、《云南省水利工程管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事农村供水的规划、工程建设管护、水源保护与水质保障、供水用水及其有关的监督管理活动，适用本办法。

本办法所称农村供水，是指在城市供水管网覆盖范围以外，利用农村供水工程向农村居民和单位等用水户供应生活用水的活动。农村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。第三条农村供水坚持政府主导、社会参与、统一规划、厉行节约、安全卫生的原则，推进公益化服务、规模化发展、标准化建设、市场化运作、专业化管理。第四条县级以上人民政府应当加强对农村供水工作的领导，实行农村饮水安全保障行政首长负责制，将农村供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划，加大投入力度，改善农村饮用水条件。第五条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农村供水的监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、住房城乡建设、卫生健康、林草等部门按照职责分工，负责农村供水的有关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处按照规定负责本行政区域内农村供水管理的有关工作。第六条各级人民政府及其有关部门应当加强水源保护和节约用水宣传工作，提高农村居民的饮水安全意识。第七条任何单位和个人都有保护农村供水水源、供水工程的义务，有权制止和举报污染水质、毁坏农村供水工程的违法行为。第二章规划与建设第八条县级以上人民政府水行政主管部门会同发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、住房城乡建设、卫生健康、林草等部门编制农村供水规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

农村供水规划编制应当与国土空间规划、城市供水规划、村庄规划等有关规划相衔接，按照统筹规划、突出重点、因地制宜的原则，以集中供水为主、分散供水为补充，完善农村供水体系，强化水源保护和水质保障，推进城乡供水一体化发展。

经批准的农村供水规划需要调整时，应当按照农村供水规划编制程序经原批准机关批准并报原备案机关备案。第九条新建、改建、扩建农村供水工程，应当符合农村供水规划，根据国家和省有关规定，按照有关程序办理项目申报审批手续。第十条农村供水工程是公益性基础设施。农村供水工程建设以政府投资为主，鼓励社会投资、捐资以及投工投劳建设农村供水工程。第十一条集中式供水工程的勘察、设计、施工、监理等，应当由具备相应资质的单位承担，并符合国家和省有关技术标准、规范。

农村供水工程使用的管材和设备应当符合国家有关产品质量、卫生安全、环保节能等有关标准的要求。第十二条农村供水工程的建设用地作为公益性基础设施用地，县级以上人民政府应当优先安排，确保土地供应，并按照规定办理有关手续。第十三条农村供水工程竣工后，应当按照国家和省有关规定组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第三章管理与维护第十四条农村供水工程应当按照谁投资、谁所有的原则或者按照出资人意愿确定产权。

县级以上人民政府或者其授权的行政部门，应当依法对农村供水工程的所有权、使用权等进行确权登记并颁发权属证书。第十五条在不改变工程基本用途的前提下，集中式供水工程可以实行所有权和经营权分离，由所有权人依法通过承包、租赁和委托管理等方式，确定供水单位，负责工程管理和维护。

鼓励组建区域性、专业化供水单位，对农村供水工程实行统一管理和维护。第十六条产权归国家所有的农村供水工程经营权的转让，应当符合国有资产监督管理的有关规定。

农村供水工程政府投资部分的收益，应当专项用于农村供水工程建设和管理。第十七条县级以上人民政府及其有关部门应当按照规定在用电、税收等方面对农村供水工程运营给予优惠。第十八条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门组织划定农村供水工程管理范围和保护范围，经本级人民政府批准后公布。

经批准的农村供水工程管理范围和保护范围，由农村供水工程所有者或者供水单位设立界桩、公告牌等标识。