农村支持再就业贷款

① 如何申请再就业贷款

记者近日从中国农业银行广东省分行获悉，中国农业银行总行今年下半年计划通过全行营业网点向下岗失业人员提供总额为10亿元人民币的小额担保贷款。这是自中国人民银行今年要求各银行支持做好下岗失业再就业贷款后，四大国有商业银行中响应最积极和最早的银行。据悉，其他
三大国有银行并没有积极推进该业务。

之前，广州已有部分股份制银行“试水”下岗失业人员再就业贷款，广州市商业银行、华夏银行和兴业银行都已经贷出了不少笔贷款。但是，这些银行反馈的信息是，下岗失业人员对这种创业贷款并不是很“感冒”，他们更愿意获得就业职位。据悉，目前广州市启邦信用担保有限公司已悄然切入此点，在为私营企业提供贷款担保的同时，为不少下岗工人提供了就业职位。

“试水”效果一般

据记者了解到，在广州，早在四大国有商业银行介入该业务之时，股份制商业银行早已先行“试水”，并成功地放出贷款。据悉，广州第一笔下岗失业人员再就业贷款是由华夏银行放出的。随后，广州市商业银行、兴业银行也陆续发放该贷款。

按照银发[2002]394号文件的规定，小额担保贷款金额一般掌握在两万元左右，各银行的规定也基本在此幅度，即贷款最高额不超过2万元。“但是如果有担保公司愿意做的话，贷款额度也可以去到5万元。”一银行人士称。据悉，目前广州市商业银行、华夏银行、兴业银行和启邦担保公司合作的下岗失业人员再就业贷款最高贷款额度就是去到5万元。

不过，记者随机采访了一些下岗人员，他们认为政府出台的这些政策，确实对他们再创业起到一定的作用，但是他们更希望的是获得就业职位，“因为贷款额度只是在2万－5万元之间，对真正创业起到的作用并不是很大，”一张姓下岗人员不无担忧地表示：“而且风险也很大，万一失败了，就还不了钱。”

出路在哪里？

为了解决国内的下岗失业人员的问题，国家在2002年就出台了银发[2002]394号文件，但是直到今天，各大银行仍然没有大规模地开展下去。

“这主要与政府相关的部门对此项业务启动慢有关。”据一银行界资深人士透露，在银发[2002]394号出台以后，他曾多次找政府有关部门，发现并没有部门愿意做该项业务，最后省财政厅才最后确定由地方政府操作此事。由此，先行建立了下岗失业人员小额贷款担保基金何时建立，并委托了各省(自治区、直辖市)、市政府出资的中小企业信用担保机构或其他信用担保机构运作的地方政府，在此方面就走得快点，如佛山和潮州等地。

不过，据记者获悉，即使各银行启动了该项业务，也让下岗工人困惑，因为下岗工人更倾向于获得就业职位。据了解，启邦担保公司正在试行新的办法，在为私营企业提供贷款担保的同时，要求这些公司为下岗工人提供职位，据悉，该项措施起到了一定的作用，不少下岗工人通过此种方式获得了再就业的机会。

近年来，关于发展城市就业贷款业务的探讨一直在继续，笔者想结合自己多年的银行从业经历对这一问题陈一管之见。

城市就业贷款业务（准确的说，应该称作城市中的个人创业贷款业务），是与城市中的弱势群体直接相关的一项信贷业务

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。其目的在于帮助城市中的下岗、失业人员和部分农村进城打工人员解决创业所需资金问题，从而实现就业的一种小额信贷业务。城市就业贷款是一种政策性很强的工作。因为妥善解决下岗职工和失业人员的就业和再就业问题，是城市社会保障的重要任务之一。大力发展城市就业贷款业务正是政府为解决城市弱势群体尤其是城市下岗职工和失业人员就业问题而推出的重要举措，具有一定的扶贫性质。

发展城市就业贷款业务最大、最直接的意义在于满足部分失业人员、下岗职工或新增劳动力的创业需要，为其提供创业启动资金。从长远来看，有利于树立市场就业的新观念，解决城市弱势群体的就业问题，维持社会稳定，促进经济和社会发展。但这里有两点需要澄清：

发展城市就业贷款业务不能完全替代政府参与就业工作。有人认为，“目前，迫于社会稳定工作的压力，政府不得不插手就业工作，特别是下岗职工的再就业工作。”发展城市就业贷款业务，“可以替代政府参与就业工作的不当方式，使其管理行为符合市场经济的内在要求”。笔者认为，这种说法是值得商榷的。从长远来看，解决再就业问题的根本出路在于培育一种体制，为劳动力的自由、自主流动创造条件。再就业问题最终需要一个有效的劳动力市场才能得以根本的解决，但是，用行政色彩较浓的手段帮助下岗职工再就业，这不仅是当前政府缓解社会矛盾的权宜之计，而且即便我国市场经济发展到相对比较完善的程度，政府在帮助社会弱势群体就业方面仍负有不可推卸的责任。尤其是在目前我国社会保障体系尚不完善的情况下，政府仍然是帮助社会弱势群体就业的主要推动者。当然，政府参与就业工作，不能不遵循市场经济规律，要“有所为，有所不为”。发展城市就业贷款业务本身，就是政府为进一步解决城市社会弱势群体就业而推出的新举措。这也决定了政府在发展城市就业贷款方面不仅可以“有所作为”，而且必须“有所作为”。

发展城市就业贷款业务与商业银行提高信贷质量之间没有必然的直接联系。有人认为，“积极发展对中小企业和自然人的贷款”、积极开展“个人创业贷款业务”，对改变“我国现有金融机构信贷质量不高”的状况意义重大。作为一名曾经在商业银行有着切身感受的银行信贷管理工作者，笔者认为这种说法是不正确的，至少这种说法是不准确的。我想，持这种观点的作者可能没有真正弄清楚国家大力推动两项信贷业务开展的真实背景。

真实的情况是，国家积极鼓励商业银行开展上述两项信贷业务的目的在于帮助中小企业解决融资难的问题和帮助城市失业人员和下岗职工解决就业问题。根据笔者的从业经历，积极发展对中小企业的贷款和对城市下岗职工等人员的个人创业贷款的结果不仅不会改善商业银行资产质量不高的现状，甚至可能会直接导致银行信贷质量的进一步恶化。中小企业和个人创业经营的项目多数没有规范的财务报表等相关资料，许多小业主压根就不设专门的财会人员，企业的资金往来经常是通过业主的个人储蓄卡或储蓄存折来进行的，银行信贷人员很难对这些对象的经济实力作出真实评价。从成本收益角度来分析也是这样，办理信贷业务以笔数为单位来计算，同样办理一笔贷款，对中小企业和下岗职工的调查和评价成本一般要高于规模较大的企业；而其收益却大大小于规模较大的企业。并且对中小企业和城市下岗职工等弱势群体人员来说，其还款能力相对较差，加上中国现有的社会信用环境和个人信用状况低下，其还款意愿一般也不强。因此，对中小企业和城市下岗职工等弱势群体人员的贷款风险大、成本高，一般情况下不会成为一家理性的商业银行的首要选择。笔者曾做过一项专门调查，调查的结果是，对中小企业贷款的不良率无论是五级分类口径还是一逾两呆口径均在80％以上，大大高于贷款的平均不良率。因此可以想见，积极发展城市就业贷款是否果真能够改善金融机构的经营状况？

尽管单纯从商业银行的安全性、效益性、流动性的经营原则来说，银行一般不会把重点放在积极发展城市就业贷款业务方面，但在政府的积极推动下，银行仍然可以在这一业务领域有一定作为。这里需要明确以下几个问题。

一、操作主体问题。城市就业贷款业务由于具有扶贫性质，且风险高、收益小，商业银行经营此类业务的积极性一般不会很高。从管理职能来说，政府部门，主要是劳动、民政、工会、妇联等单位对下岗职工、失业人员等弱势群体状况和相关就业政策比较了解，因此，笔者认为，由政府相关部门作为城市就业贷款业务的操作主体比较合适。政府有关部门可以根据实际情况，对弱势群体人员适时组织进行就业培训。然后据此向商业银行进行推荐申请贷款人选，提供相关材料。银行一旦受理了城市就业贷款业务，理所当然要承担相应的信贷管理责任。政府有义务督促银行切实履行相关责任。政府作为操作主体，可以制定一定的城市就业贷款具体优惠政策。

二、扶持对象问题。扶持对象的选定一定要科学。笔者特别要强调的是，城市就业贷款的重点应该选定为城市中的失业人员和下岗职工，因为这一部分人是当前关系城市社会稳定的最主要成员，也是最迫切需要政府救助的人员。笔者认为，对这些人员要先培训，提高其就业或创业素质，并明确创业项目后，方可申请城市就业贷款。惟其如此，才能保证城市就业贷款的实效。

三、资金问题。钱从哪里来？这是发展城市就业贷款必须要解决的一个问题。动用一部分信贷资金这是毫无疑问的。但是由于城市就业贷款具有政府扶贫的性质，因此，笔者认为政府可以动用一切可能的办法筹集专门的城市就业贷款基金，然后委托银行办理城市就业贷款业务。银行享有收利息的权利和到期催收本金并返还政府的义务。

四、担保问题。由于城市弱势群体人员贷款的风险较大，因此，实行担保便成为必要的措施。担保至少可以采用以下几种方式：一是亲友担保；二是个人财产抵押；三是由当地政府担保基金担保；四是采用多个借款人联保或互保。

② 农村青年创业贷款需要什么手续（社会）

以泉州为例，所上缴的申请资料：

1、个人身份证和其他相关身份证明材料；

2、个人创业项目审批材料；

3、贷款用途证明；

4、泉州银行规定的其他相关证明材料。

农村青年创业贷款程序：

1、符合贷款条件的农村青年自愿向团组织申报。所在地团组织尤其是乡、村两级团组织要对申请项目和拟借款人严格审查，符合条件的要积极推荐。

2、与团组织合作的涉农银行业金融机构在接到团组织推荐的项目和拟借款人后，应按照信贷程序，认真审查申请人的资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况，测定贷款风险度和可行性，开展评级、授信工作，择优发放贷款。

(2)农村支持再就业贷款扩展阅读：

本着“方便客户、灵活多样、覆盖风险”的原则，因地制宜，积极探索、创新适合农业农村实际、可操作性强的贷款方式。

大胆创新农村青年创业小额贷款的担保方式。针对农村青年创业的实际，可采用抵押、质押，自然人担保、法人担保等多种担保形式。鼓励涉农金融机构根据农业发展情况和农村经济特点，依照相关法律，进一步扩大农村青年创业申请贷款可用于担保的财产范围。

探索发展农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，规范发展应收账款、股权、仓单、存单、农产品期货等权利质押贷款。鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，对农村青年创业小额贷款进行担保。

积极推动和发展“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农户”、“农民专业合作社+社员”等信贷模式，提高农村青年初次创业的成功率，充分利用农业产业化经营的优势降低贷款风险。

鼓励涉农银行业金融机构、农村信贷担保机构及相关中介机构加强与保险公司的合作，以订单和保单等为标的资产，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品。在有条件的地方，引导和鼓励农村青年发展“信贷+保险”创业项目。

大力发展农村青年创业互保、联保贷款。鼓励涉农银行业金融机构加强与信用协会或信用合作社等信用共同体的合作，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，积极探索发展满足信用共同体成员金融需求的联合信用贷款。

引导和鼓励有志创业的农村青年主动加入“联户联保小组”、“信用互助组织”、“信用联盟”、“专业机构担保”、“担保协会”等信用共同体。完善信用共同体内在激励约束机制，调动内部成员自我管理的积极性。

③ 请问农村信用合作社办理小额再就业贷款需要那些证件及证明，利息是多少

直接咨询本地农信社营业网点，各地方政策不同。
贷款只能找本地的银行、农信社、小额贷款公司、担保公司或宜信等P2P公司。这些公司通常根据你能提供的担保或抵押，或你的收支及个人信用历史，判断你的偿付能力，决定是否给你贷款，给多少钱。

④ 有没有人知道下岗再就业小额贷款是怎么弄的

目前，个人小额贷款担保方式一般有三种：1、抵押，种类占比80％以上；2、担保，种类占比15％左右；3、保证金，种类占比5％左右；楼主应该通过自身能够提供给银行的担保方式推测银行能提供给你的授信额度以及贷款获批的可能性。如果楼主能够提供银行所认可的抵押物，如：房产、土地、厂房等，贷款获准的可能性最大，额度最高，其次是担保，但银行对担保人资信审核非常的严格。所以我推荐楼主采取抵押贷款方式。详情可咨询各家银行的个人金融部门，他们会告知你贷款需要提供的具体材料以及其它条件。 检举
回答人的补充 2009-06-19 16:23
为您介绍一下工行最常用的两种个人贷款： 个人质押贷款 一、质押物范围 借款人或第三人所有的由我行签发的本外币定期储蓄存单（折）、1999年（含）以后我行代理发行的凭证式（含电子记帐式：目前电子记账式国债由于系统问题无法作质押贷款）国债、柜台记帐国债（目前柜台记账式国债由于系统问题无法作质押贷款）或记名式金融债券、银行间签有质押止付担保协议的本地其他商业银行签发的储蓄存单（折）。（目前我行尚未与任何一家本地其他商业银行签有质押止付担保协议，因此他行储蓄存单（折）暂不能在我行办理质押贷款）。 二、借款人的条件 1、申请贷款时年满18周岁的具有完全民事行为能力的自然人； 2、有稳定的职业和收入，具有按期偿还贷款本息的能力； 3、能够提供我行认可的质押物； 4、在中国工商银行开立个人结算账户和个人贷款综合账户； 5、电子银行个人质押贷款的借款人还须为电子银行个人注册客户，并拥有电子银行个人客户证书。 6、我行规定的其他条件。 三、借款人应提交的资料 1、借款人有效身份证件及复印件； 2、借款人或第三人所有的由我行签发的本外币定期储蓄存单（折）、1999年（含）以后本行代理发行的凭证式国债或记名式金融债券；银行间签有质押止付担保协议的本地其他商业银行签发的储蓄存单（折）； 3、若以第三人有价单证质押的，须提供第三人的有效身份证件原件和复印件及同意质押的书面授权书。 4、电子银行申请个人质押贷款的借款人还须为电子银行个人注册客户，并拥有电子银行个人客户证书。 四、贷款金额 贷款额度最低5000元，且贷款金额最高不超过质物金额的90%。且单笔贷款金额及同一客户贷款额不得超过授权限额。其中，电子银行个人质押贷款每笔贷款额度起点为10000元，且单笔贷款金额及同一客户贷款总额不得超过规定限额。

⑤ 农民工返乡创业贷款需要什么条件

具备以下农民工创业无息贷款条件，方可申请：

1、经工商部门登记注册；

2、有固定的经营场地和一定的自有资本金；

3、从事项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定；

4、自筹资金不低于项目所需资金的40%；

5、无不良记录，信用良好；

6、应通过创业培训，取得创业培训合格证。

为支持创业担保贷款发展，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元，由各级财政全额贴息。

(5)农村支持再就业贷款扩展阅读

《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施：

1、降低返乡创业门槛。

2、落实定向减税和普遍性降费政策。符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费减免政策。

3、加大财政支持力度。对符合条件的企业和人员，按规定给予社保补贴；具备享受支农惠农、小微企业扶持政策规定条件的纳入扶持范围；经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的，可同等享受灵活就业人员扶持政策。

4、强化返乡创业金融服务。运用创业投资类基金支持农民工等人员返乡创业；加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司，鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务；加大对返乡创业人员的信贷支持和服务力度，对符合条件的给予创业担保贷款。

5、完善返乡创业园支持政策。

⑥ 农村创业贷款需要什么条件

农村创业贷款准备材料和审批流程：

1、准备的身份证,营业执照,和贷款担保人,创业证明、还款能力证明等资料,向户口或经营所在地的劳动保障局提交贷款申请。

2、接下来工作人员会对借贷人进行审核,通常是针对个人资料、信用及创业能力等方面的调查。

3、初审通过后,他们会写份推荐书上报上级担保机构,最后的审核通过后,会与借贷人签订借款合同...

4、最后一步,拿好资料到银行签订借款合同,由银行发放贷款。

(6)农村支持再就业贷款扩展阅读：

1、身份及营业场所证明

贷款申请人必须具备合法有效的身份证明和在贷款行所在地合法居住的证明，以及固定的住所或营业场所。固定住所的证明可以是房产证（父母名字的房产证也可），营业场所的证明应该持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，说明正在从事正常的生产经营活动。

2、资金证明

贷款申请人的投资项目要求已经有一定的自有资金。这是银行衡量是否借贷的一个重要条件，因为创业贷款金额要求一般最高不超过贷款人正常生产经营活动所需流动资金，以及购置（安装或修理）小型设备及特许连锁经营所需资金总额的70%。

3、结算账户

贷款申请人必须在所贷款银行开立结算账户，营业收入要经过银行结算。而且贷款用途符合国家有关法律和本行信贷政策规定，不允许用于股本权益性等其他投机性投资项目。

4、贷款担保

贷款申请人需要提供一定的担保，包括房产抵押、存单质押以及第三方担保三种形式，另外尽可能提供一些自己的信用状况、还款能力以及贷款投资方面的信息给银行，这样会增加贷款诚信度，以便于顺利地获得贷款。

⑦ 再就业小额担保贷款条件及流程

再就业小额担保贷款是指根据中发[2002]12号和赣发[2002]13号文件精神，为帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业和组织起来就业，对于诚实守信、有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员，针对他们在创业过程中缺乏启动资金和信用担保，难以获得银行贷款的实际困难，由政府设立再就业担保基金，通过再就业担保机构承诺担保，向银行申请的专项再就业小额贷款。
贷款条件
1、必须具有营业执照，有固定经营场地和30%以上的自有资金；其从事的经营项目必须符合国家有关政策，有还贷能力；有承办银行认可的资产作为抵(质)押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；借款人须在承办银行开户，并无不良记录，属所在社区居委会的常住户口。
2、非正规就业劳动组织和再就业基地申请小额贷款，必须具有独立法人资格，有固定生产经营场地和一定数额的固定资产及自有流动资金，安置下岗失业人员必须占职工总数的50%以上，经营项目市场前景较好，具有较好预期年化预期收益和还贷能力。
贷款额度
小额担保贷款额度按总投资额的40%掌握。一般为5万元，最高不得超过8万元，高校毕业生最高不超过10万元，期限为2年，到期不展期。建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制行业不得申请小额担保贷款。
贷款流程
1、下岗失业人员或合伙经营实体申请贷款，应持有关资料到所在居委会或企业提出申请，填写《赣州市再就业小额贷款申请审批表》。
2、经核实后符合贷款对象和规定条件的，向市再就业小额贷款信用担保中心介绍。经初审属实，报市再就业办。
3、审查同意后，将全套资料交承办银行进行复查，经复查合格的，由申请人直接到承办银行办理贷款有关手续。
4、承办银行按有关贷款审批程序申报同意后，办妥抵押登记或质押止付、落实保证人等手续后，发放贷款。

⑧ 再就业学习贷款 怎么办理

银行贷款流程 借款单位必须具备的几项基本条件： 1、 须经国家工商行政管理部门批准设立，登记注册，持有营业执照； 2、 实行独立经济核算，自主经营、自负盈亏。即企业有独立从事生产、商品流通和其他经营活动的权力，有独立的经营资金、独立的财务计划与会计报表，依靠本身的收入来补偿支出，独立地计划盈亏，独立对外签订购销合同； 3、 有一定的自有资金； 4、 遵守政策法令和银行信贷、结算管理制度，并按规定在银行开立基本账户和一般存款账户； 5、 产品有市场； 6、 生产经营要有效益； 7、 不挤占挪用信贷资金； 8、 恪守信用等十余项内容。 还应符合下列条件： 1、 有按期还本付息的能力，即原应付贷款本金及利息已偿还，没有偿还的已经做了银行认可的偿还计划； 2、 经工商行政管理部门办理了年检手续； 3、 资产负债率符合银行的要求等等。 申请贷款情况说明书 要求填写两份，加盖公司公章，提供法人的人名章以及法人委托他全权办理贷款手续的委托书，企业法人的概况。 借款申请表 填写并按照所需提交书面文件的细目准备材料： 1、 法定发证机关办理的年审合格的本企业贷款证； 2、 贷款申请报告。报告载明了下列内容：企业的基本情况，包括注册资金、企业性质、隶属关系、办公地点、联系电话、联系人、主营业务及企业介绍；企业法人概况，包括姓名、性别、文化程度、专业职称、曾经从事的职业及职务、有何业绩等；详细写清借款金额、用途、期限、还款途径及担保形式，以及附上项目可行性报告、购销合同等；企业财务情况，包括货币资金、存货量、负债总额、所有者权益合计、总资产、本期净利润以及最近一年累计利润总额； 3、 财务报表。包括两方面内容：上年度的资产负债表、损益表和财务状况变动表；本期的资产负债表和损益表； 4、 有关证件、证明（借款人、担保人均须提交）。这些证明包括：营业执照的副本及其复印件；法人身分证及其复印件；如有其他人代替法人签字，还需提交本人身份证复印件及法人授权委托书（授权书需有法人亲笔签字并加盖公章）； 5、 保证贷款需提交的资料。即保证单位的营业执照副本及复印件；保证单位的财务报表，包括上年度的资产负债表、损益表和财务状况变动表，本期的资产负债表和损益表；保证单位同意保证的证明书，需加盖公章； 6、 抵、质押担保贷款需提交的资料。如：抵押、质押物的详细目录和产权或所有权证明；抵押物和动产质押物价值证明；抵押物和动产质押物经银行指定中介机构出具的评估报告；权利质押物鉴定书；登记机关办理登记的证明文件和证书，等等。 等待银行受理、审批 一般情况下，银行自受理之日起，会按照法定的答复期限（短期贷款20个工作日，中、长期贷款130个工作日）为银行信贷部门审议贷款时间。

⑨ 农村创业贷款申请条件

农村创业贷款申请条件

1、年满18周岁，这个是必须的，还得有合法身份证明和居住证明，固定住所也必不可少，或有营业场所。

2、持有营业执照、经营许可证，这些证件都必须是由工商行政管理机关核发的。

3、借款人要从事正当的项目活动，且投资项目有一定的自有钱，以及稳定收入、还本付息能力。

(9)农村支持再就业贷款扩展阅读

因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。符合条件的借款人，根据个人的资源状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持；对创业达一定规模或成为再就业明星的人员，提出更高额度的贷款申请。

创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年。创业贷款的利率可以按照中 国 人 民 银 行 规 定的同档次利率下浮20%，许多地区推出的下岗失业人员创业贷款还可享受60%的政府贴息。

⑩ 农村妇女再就业贷款，上哪去带

到当地的银行办理贷款，其他借贷者还要满足贷款的要求，有稳定的还款来源或担保人。