農村信用社加大貸款投放

❶ 農村信用社的保險業務

信用社今後會逐漸向商業銀行方向發展,隨了存貸的收益外,以中間業務收入為主導
自深化農村信用社改革試點工作啟動以來，農村信用社通過增資擴股、清收不良貸款、完善法人治理、強化內控管理、利用央行票據置換不良資產、消化歷史包袱等一系列措施，不斷增強金融實力和服務能力，經營發展步伐明顯加快。但由於長久以來形成、一時難以完全化解的內外部矛盾，農村信用社經營發展過程中還存在諸多不利因素。為使農村信用社在改革大潮中，把握機遇，順勢崛起，本人對農村信用社在深化農村金融改革的大背景下如何創新經營發展，進行了調研。
一、農村信用社經營已出現轉機
改革以來，農村信用社抓住機遇，藉助銀監局、人民銀行的監督、指導及政府等社會各界的支持、幫助，不斷轉變經營理念、調整經營思路、嚴格內部控制制度、強化風險防範，經營終於走出了低谷，呈現出良性發展的勢頭，存貸款規模不斷加大，股本金大幅增加，不良貸款明顯下降，經濟效益顯著增長。同時，隨著監管力度不斷加強，農村信用社的內部控制制度、風險防範制度也不斷趨於完善；風險意識、經營意識不斷增強；原來那種忽視經濟核算、忽視利潤指標的粗放經營方式和經營理念已初步得到扭轉，可以說目前農村信用社的經營活動已出現了轉機。
二、困擾農村信用社發展的深層次矛盾
農村信用社經營出現轉機，決不意味著其未來的發展道路就是平坦的。當前尚有一系列深層次矛盾在困擾著農村信用社的進一步發展。這些矛盾主要是：
（一）資產質量差，不良貸款比率仍偏高。從目前情況看，不良貸款居高不下，仍是制約農村信用社發展的最大「瓶頸」。改革以來，在政府推動下，農村信用社對不良貸款進行了大力清收，幾經努力，存量不良貸款能收的都已收回或活化，未收回的，都是非常難啃的硬骨頭。其原因：一是農村信用社發放貸款中，農民、鄉鎮企業、中小企業居多，這些貸戶本身都是弱勢群體，一旦貸款形成不良，重新盤活的機率就很小，特別是企業轉制過程中形成的不良貸款，收回難度相當大。二是農村信用社目前信貸人員較少，清收隊伍力量薄弱。三是農村信用社獎罰機制不健全，責任追究力度不夠，道德風險未能得到全面控制，致使不良貸款出現前清後增現象。不良貸款的大量存在，使農村信用社賴以生存的收入來源受阻，持續發展能力因此而受到嚴重影響。
（二）歷史包袱沉重，風險等級較高。雖然經營形勢式有所好轉，賬面實現了盈餘，但農村信用社歷年虧損掛賬數額和撥備缺口巨大，短時期內難以化解。雖然農村信用社加大化險升級工作力度，制定了發展規劃，但經營效益的提高恰恰與消化歷史包袱、補足撥備兩者矛盾並存，在短時間內不可能真正實現降級升位的同時經營效益大幅增長。
（三）資金來源受限，自有資金嚴重不足。一方面，由於農村企業數量少、規模小，加上部分地區存在所有制歧視，農村信用社所吸收的資金主要是農村群眾的零星存款，各項存款中定期存款佔60%以上，資金成本較高。另一方面，農村信用社諸多網點分散、弱小，增資擴股渠道單一、狹窄，資本金嚴重不足，又因目前分紅回報較低，不能滿足入股社員的收益願望，大大影響了股本金的穩定性，且投資股比例低，抗風險能力較弱。同時，由於縣域資金大量外流，農村信用社的經營環境需要進一步改善。由於收縮放款，國有商業銀行的縣級分支機構只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲蓄的吸存就形成了縣域經濟資金大量外流的局面。由於資金大量外流農村信用社的發展不得不嚴重依賴於人行支農再貸款和拆借資金的支持，大大增加了信用社的經營成本。
（四）業務種類單一，收入能力較弱。受經營方式的局限，農村信用社目前經營收入主要依靠貸款利息收入，中間業務發展緩慢。目前，農村信用社中間業務僅有代付教師工資、代付糧食直補款及代理保險業務等，而代付業務基本上沒上中間收入，代理保險又因為農村險種少又不切合農民實際，而發展不順暢。同時，因銀行卡業務推行較晚，與各大專業銀行相比處於競爭弱勢，中間業務收入極度缺乏。因此，發展中間業務，對農村信用社來說，是面臨的一大難題和挑戰。從貸款營銷來看，農村信用社機構設置點多、面廣、線長，業務規模小，而且貸款營銷以小額貸款為主，分散到千家萬戶，經營管理費用大，其庫存現金占壓，運銷費用開支、資金結算及各項營運成本等均高於其他金融機構，難以形成規模經營效益。
（五）規模小，創新能力差，服務水平落後。目前農村信用社的經營范圍通常只覆蓋一個鄉鎮。過小的轄區、偏低的員工素質決定了各信用社乃至信用聯社的創新能力很差，難以適應急劇變化的社會、經濟環境。因此在防範金融風險、制定內部管理制度、確定操作規程、引入現代管理技術，乃至加強相互協調和合作等方面，信用社都嚴重依賴外部力量。
三、藉助改革機遇創新經營發展
農村信用社面對多年積淀所形成的硬負債、軟資產、高風險、低效益的現狀，同時面臨著強手如林的金融競爭，要求得生存並實現發展，只有鼎力革新，按照現代企業管理制度要求，建立以市場為導向、以效益為中心、以發展為動力、以創新為手段，符合市場經濟發展要求的，科學、合理的激勵和約束機制，切實提高經營管理水平，在同業競爭中搶占市場，籌資金、防風險、爭效益。
（一）明確重點，夯實基礎抓創新，全力拓寬收入來源。
從目前狀況看，農村信用社作為以農村為主要發展陣地的金融機構，面對發展水平較其他商業銀行仍較低，而且農村經濟欠發達，農民消費意識和信用意識仍較薄弱的現實，業務經營必須要明確重點，在做好主打產品的基礎上，謀求業務創新，增加收入來源。一方面，要力足現實，突出貸款業務。從目前發展水平來看，農村信用社要提高經營水平和能力，關鍵仍是在於貸款營銷的有效性和貸款質量的提高，所以，農村信用社必須把經營重點放在貸款業務上，並突出「三農」貸款投放，做大做強「支農」產品。對「三農」內涵應適當擴大，可在傳統的「農業、農民和農村經濟組織」的基礎上擴展至涉農企業、涉農經濟組織和為農業、農村經濟服務的個體工商戶和私營企業，服務區域可擴展至縣域的城鄉結合部。以此全面擴大貸款營銷面，提高貸款質量，增加有效收入來源，最終實現階段經濟效益的最大化。另一方面，要以科學發展觀為指導，不斷創新業務品種，特別是對中間業務，要結合實際，進行開發和嘗試，逐步增加新的收入來源，增強競爭實力。
（二）內外結合，大力清收不良貸款，妥善處理「包袱」。
改革以來，雖然在不良貸款清收上探索出很多盤活措施，但不良貸款佔比仍較大，仍是信用社經營過程中亟待解決的重要問題。一方面，信用社對這一歷史包袱，需要客觀對待，既要解決因政策性因素形成的歷史包袱，又要防止把因市場風險和經營管理不善而形成的新風險歸結為歷史包袱。要劃清界限、確定責任人，在繼續加大對責任人貸款追究力度的基礎上，創新措施進行清收活化。另一方面，對歷史以來形成的不良貸款，單靠信用社的力量還不能夠在短期內真正予以活化，要使信用社輕裝上陣，還必須要進一步深化改革，給予信用社更大的政策支持。國家應盡快制訂減免農村信用社歷史包袱的政策，對政策性歷史包袱應由政府負責並承擔，可採取「一次性補償」辦法，解決歷史包袱。
（三）強化管理，轉換經營機制，完善法人治理結構。
信用社統一法人改革成功後，已建立了新的法人治理結構，改變了核算方式，但轉換經營機制並沒有發生實質性改變。統一法人後，不僅僅是核算方式的改變，其中也包括利益分配機制、經營考核機制、網點管理機制、資金營運機制等各個方面。這就要求農村信用社盡快適應統一法人體制要求，從轉變思想觀念入手，大力推行客戶經理制和全員營銷制；從集約化經營入手，改進網點管理機制和效益核算機制；從提高資金運用率入手，加強資金營運機制；從合理配置人力資源入手，健全用人機制和經營考核機制。通過強化管理水平和能力，促進經營發展。
（四）藉助改革，爭取更大的政策支持，創建良好的經營發展環境。
農村信用社的困境必竟是長期以來形成的，不是一朝一夕就能解決得了的。深化農村信用社改革，給了信用社的經營發展帶來了巨大動力和新的希望，但要想保證改革成果，保證信用社真正走上良性發展的快車道，還需要中央銀行加大對信用社的支持力度，把農村信用社作為金融的「弱勢群體」傾注扶持之情。可從以下幾個方面給予適當支持：一是再貸款支持。由於農村信用社在同業競爭中勢單力薄，對外部救助的依賴性較強，這種比較劣勢容易導致支付危機，中央銀行需要加大再貸款支持力度，根據農村信用社需要及時給予再貸款支持。二是實行優惠利率，適當提高農村信用社存款准備金利率；三是在現金和開戶上，結合實際取消一些限制性規定；四是在稅收政策上，稅務部門要根據農村信用社服務農戶和農業的特點，繼續降低營業稅率，對資不抵債信用社應免交營業稅，對有歷年掛虧的信用社免交所得稅，待其經營好轉後再恢復征稅。對信用社依法收貸中以資抵貸的土地使用權、房產設備等免交交易環節的各種稅賦，對遭受自然災害嚴重的地區，當年適當減免營業稅。五是進一步凈化農村信用環境。要加快社會徵信體系建設，加快建立貸款擔保機構，加大打擊逃廢債務行為的力度，在全社會營造「守信光榮、欠貸可恥」的良好社會信用氛圍，為農村信用社的發展創造一個良好的外部環境。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

❷ 農村信用社貸款可信嗎最高額度有多少

可信的，個人農村信用社貸款的額度不會超過3萬元，無抵押貸款的額度也在2萬元左右，最高貸款額度是五萬元。如果聯名申請貸款的話，應該可以拿到10萬元的貸款。
一，貸款是銀行或其他金融機構按一定利率和必須歸還等條件出借貨幣資金的一種信用活動形式。廣義的貸款指貸款、貼現、透支等出貸資金的總稱。銀行通過貸款的方式將所集中的貨幣和貨幣資金投放出去，可以滿足社會擴大再生產對補充資金的需要，促進經濟的發展，同時，銀行也可以由此取得貸款利息收入，增加銀行自身的積累。
二，「三性原則」是指安全性、流動性、效益性，這是商業銀行貸款經營的根本原則。《中華人民共和國商業銀行法》第4條規定：「商業銀行以安全性、流動性、效益性為經營原則，實行自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束。
三，貸款風險的產生，往往在貸款審查階段就開始了，綜合司法實踐中發生的糾紛，可以看出，在貸款審查階段出現的風險主要出現在以下環節。審查內容遺漏銀行審貸人員掛一漏萬，造成信貸風險。貸款審查是一項細致的工作，要求調查人員就貸款主體的資格、資質、信用、財產狀況進行系統的考察和調查。
四，在實踐中，有些商業銀行沒有盡職調查，而有關審貸人員，往往只重視文件的識別，而缺乏盡職的調查，這樣，很難識別貸款中的欺詐，很容易造成信貸風險，許多錯誤的判斷是因為銀行沒有對有關內容聽取專家意見，或由專業人員進行專業的判斷而導致的。
五，審貸過程中，不僅僅要查明事實，更應當就有關事實進行法律、財務等方面進行專業的判斷。而在實踐中，大多數的審貸過程並非十分嚴謹和到位。

❸ 適度寬松的貨幣政策下，農信社流動性問題會有哪些變化

編者按 適度寬松的貨幣政策實施以來，市場貨幣供應量增速提高，各項信貸指標全面回升，金融促進經濟增長的效果初步顯現。但在部分農村和欠發達地區，信貸投入仍然不足，金融服務缺位，縣域中小企業仍處於金融支持的「真空地帶」，貨幣政策執行效果並不理想，其中的制約因素應予關注。本期話題由此展開。

加強對貸款需求

的結構性變化把握

主持人：為應對國際金融危機，我國採取了適度寬松的貨幣政策措施，農信社也加大了信貸投放力度，保證農村的流動性。但當前仍有部分基層農信社信貸業務發展較為緩慢，貸款「投放難」的問題依然存在，基層農信社貸款投放難在哪些方面？

程中良：據我們了解，主要問題是對貸款需求的結構性變化把握不夠，信貸載體難尋覓。在「三農」日新月異的今天，農信社貸款結構也發生了較大變化。一是傳統的種養業需求不足。由於農業稅取消以及國家各項惠農補貼的到位，傳統種植業簡單再生產的投入已基本無信貸需求；傳統養殖業經過近幾年的發展，資金積累已基本完成，且規模擴張有限，新增貸款需求不足。二是相當部分農戶苦於沒有很好的調整項目，外出務工居多，自身創業的熱情不高，貸款需求不旺。三是受全球金融危機沖擊，中小企業生存壓力加劇，貸款需求相應疲軟。同時，當前農村信貸市場又呈現出規模種養業需求、產業項目性需求和消費性需求增加的趨勢，而農信社對此有針對性的信貸營銷和靈活地貸款品種運用還不夠，從而顯得信貸載體難尋覓。

對同業競爭的准備和應對不夠，黃金客戶難留住。基層農信社一是對趨同的信貸產品研究和應對不夠。如農業銀行惠農卡業務，以相對便利的手續、較低的利率搶佔了部分小額農貸市場。二是對同業挖走客戶的行為應對不夠。三是對潛在的優質客戶主動介入不夠。農信社對信貸市場競爭缺乏積極的准備，沒有細分信貸市場，對潛在的客戶進行開發和推介業務不夠，貸款營銷意識不強。

對利率的市場化變化反應不夠，競爭能力難體現。人民銀行給予了農信社貸款利率浮動的政策，但在實際操作中，一些基層農信社出於經營效益的考慮，利率調整不靈活，借款戶感到貸款成本依然較高。

堅持以市場為導向

靈活確定貸款利率

主持人：對解決農信社貸款「投放難」的問題有哪些對策及建議？

程中良：堅持以市場為導向，合理確定利率浮動區間。農信社為增強競爭力，應堅持以市場為導向，靈活確定貸款利率。一是對優質公司類客戶，可實行競爭性利率，即可比照同業貸款利率執行。二是對現有的老客戶，可實行維護性利率，即與客戶協商確定貸款利率。三是對新增貸款業務，可實行營銷性利率，貸款利率隨行就市，根據市場情況和經營情況合理確定利率浮動區間。同時，要注意利率標準的確定與貸款風險權數反比例掛鉤，增強貸款業務的抗風險能力。

堅守核心資料底線，適當簡化信貸手續。當前，農信社在貸款手續的設計上基本是以內部需要和方便管理為出發點，盡量增強安全系數，但從客戶角度出發的意識不夠，無形中為客戶申請貸款設置了一定的障礙和不便。因此，有必要在確定貸款核心資料的基礎上，簡化信貸手續，提高辦貸效率。

加強信貸培訓，建立信貸政策的傳導機制。一是加強業務培訓，提高信貸人員的業務素質，使信貸人員能夠針對不同的客戶，熟練選用並推薦相關的信貸品種，滿足不同客戶的貸款需求。二是建立信貸政策傳導機制。通過信貸部門的業務指導和包點幹部的政策宣傳，及時傳導信貸政策，解難釋疑。三是信貸主管部門要加強服務，指導基層農信社正確上報資料，實現審批效率和質量的統一。

加強規范引導，解決抵押擔保難的問題。一是加強與貸款擔保公司的合作，解決中小企業貸款抵押擔保難的問題。二是引導農產品專業戶建立聯保小組，促進同業合作社加快建設步伐，積極拓展以基金為紐帶的聯保貸款業務。三是加大對潛在客戶的授信力度。對轄內公司類企業、個體工商戶、公職人員、居民等開展拉網式調查，對符合要求的進行授信，為不能提供有效擔保抵押的客戶貸款創造有利條件。

提供綜合服務，提升支農服務水平。一是農信社要發揮「挎包銀行」優勢，在提供信貸支持的基礎上，開展送技術、送信息的活動，支持示範戶發展，發揮典型引路作用，幫助農民增收致富。二是積極探索「公司+農戶+信用社」等信貸模式，通過支持龍頭企業，帶動農業生產，做強優勢產業。三是強化信貸部門的業務創新職能，做好市場研究，搞好產品開發，對已成熟的信貸品種積極推廣運用。征徵信體系建設滯後

信貸考核制度有待完善

主持人：目前，在一些農村和欠發達地區，信貸投入仍然不足，金融服務缺位，基層人民銀行貨幣政策傳導機制不暢，其制約因素主要有哪些？

賈風偉：徵信體系建設滯後。我國現已初步建成了全國聯網、覆蓋廣泛、功能強大的企業和個人徵信系統，中小企業信用體系建設也已經起步。但在不發達縣域，真正納入徵信系統的企業數量有限，中小企業信用信息的採集也多流於形式，系統信息難以成為商業銀行放貸的有效參考。徵信體系建設的滯後使信貸政策的落實受到影響。二是貨幣政策調控能力弱化。目前，在不發達縣域人民銀行運用的貨幣政策工具除去對農村信用社的支農再貸款外，就是對各金融機構的「窗口指導」，缺乏量化和硬性限制，約束力不強，基層央行傳導貨幣政策的調控能力弱化。

商業銀行謹慎信貸原則與現行貨幣政策不協調。一是信貸考核制度有待完善。現階段商業銀行對新增貸款質量的考核多數採取「雙百」（即100%正常、100%收息率）要求，並制定了嚴格的責任追究制度，客戶經理的貸款營銷積極性在某種程度上受到限制，信貸投入受到影響。二是信貸授權制度有待完善。當前，基層行信貸投入過於集中在風險相對較低的個人消費信貸、個人住房貸款等少數非農業、非生產項目上。

中小企業自身問題制約貨幣政策的落實。一是產品缺乏競爭優勢。不發達縣域中小企業產品多是對市場熱銷產品的簡單模仿，產品能耗、成本高，質量低，難以形成持久的發展優勢。二是管理水平低。多數企業財務體系不健全，財務制度不規范，一些企業甚至沒有建立財務制度；內控制度缺失，公司治理結構混亂，銀行採集數據難，貸款回收不確定性強，貸款風險大。三是信用信息不明又缺乏擔保。不發達縣域中小企業資質參差不齊，部分企業信用觀念差，銀行貸前調查需要花費大量的人力、物力，貸款成本大，同時，多數企業抵押資源匱乏，保證資源不足，無法提供有效的擔保，銀行又不能單憑其信用放貸，現行貨幣政策難落實。

推進徵信體系建設

完善信貸考核辦法

主持人：應如何加大不發達縣域貨幣政策執行力度，以有效增加信貸投放？

賈風偉：人民銀行作為貨幣政策傳導的第一關，一是要大力推進徵信體系建設。要緊緊依靠當地政府，進一步完善企業和個人徵信系統，切實推進中小企業信用體系建設，將徵信系統真正做成企業的「信用名片」，逐步改善縣域金融生態環境。二是要強化「窗口指導」。要通過深入分析各個階段的信貸投放量、投向及新業務的發展情況等，找出縣域貨幣政策執行中存在的問題，採取靈活多樣的措施，及時糾正金融機構工作中的偏差。加強貸款投向引導，研究制定適合本地區特點的信貸政策指引，使商業銀行努力適應當前「保增長、擴內需」經濟發展戰略，增強為縣域經濟發展服務的責任心。

商業銀行作為貨幣政策傳導的中間環節，一是要完善信貸管理考核辦法。要科學制定貸款發放、清收考核辦法，建立與風險相匹配的信貸正向激勵機制，鼓勵信貸人員充分發揮貸款「三查」（即貸前調查、貸時審查、貸後檢查）過程中的主觀能動性，積極開展信貸業務。二是要創新信貸產品。要根據不發達縣域經濟發展與中小企業的生產經營特點，圍繞抵、質押貸款方式進行產品創新。在積極推廣固定資產抵押貸款的同時，在法律允許的范圍內，探索存貨、知識產權、應收賬款等抵、質押貸款，擴大授信范圍。三是要完善評級標准。要針對不發達縣域中小企業高成長性和低資產負債率的特點，制定切合實際的信用等級評級標准，以合理反映其資信狀況和償債能力，為貸款發放提供可操作的依據。

中小企業作為貨幣政策傳導的最後一環，一是要轉變發展方式。要轉變自身粗放型的發展方式，提高自主創新能力，降低生產成本，提高產品質量，形成自有品牌，走「專、精、新」的發展道路。二是要健全企業經營管理體系。要從自身實際出發，逐步建立現代企業制度，提高企業的管理水平，為銀行提供客觀准確的財務信息。此外，政府相關部門也應在貨幣政策傳導中發揮相應作用，如引導、組織和協調社會各方共同參與地方金融生態建設，推動建立多種形式的企業融資擔保體系等。

❹ 支農再貸款的實施效果

總體看，支農再貸款對支持農村信用社提高資金實力、引導信貸資金投向、擴大農戶貸款和緩解農民貸款難等方面發揮了重要的作用，取得了較好的政策效果。支農再貸款是對農村信用社擴大涉農信貸投放的流動性支持，雖然執行優惠利率，但不是政策性貸款。對堅持市場籌資且涉農信貸投放達到規定比例的農村信用社，發放農戶貸款資金不足的，人民銀行分支行按照規定程序及時給予再貸款支持；農村信用社對農戶貸款的條件、方式、期限、金額和利率，由其按照市場原則自主確定並自擔風險。

❺ 如何提高新增貸款質量

。

一、轉變經營管理理念，由貸款管理向風險管理轉變，建立一套行之有效的貸款風險分析、控制與防範機制。農村信用社信貸管理的本質是對信貸風險的管控。首先，要建立風險預判機制和「風險提示牌」制度，對信貸操作流程中可能出現的和已經出現的風險點逐條列明，做到早預判、早發現、早預防、早規范。同時，對重點區域設立「風險提示牌」，及時提醒信貸人員注意操作中的風險隱患，以便能夠迅速進行風險的識別、衡量、防範、處置。其次，根據客戶的財務狀況、還款能力、償債能力、還款意願、信用狀況、履約程度等基本要素，建立貸款客戶風險監測平台，提升風險預警能力，並根據借款人的實際情況作出實時的調整，動態監控借款人的風險級別，為農村信用社提升信貸資產監測能力、保全信貸資產提供依據。第三，建立獨立的風險管控部門和風險監測隊伍，其主要職責就是對信貸業務操作流程中的風險點進行逐條分析、估算，計算每一個風險點的風險損失率、風險發生率等，並據此對各風險點進行排隊，提醒信貸人員注意風險損失率和風險發生率均較高的隱患，提出自己合理化的防範建議，確保防患於未然。第四，強化風險細化、量化管理，依託風險監測台賬，加強對借款客戶風險因素的收集，建立每一個客戶的風險管理檔案，作為信貸人員判斷借款客戶的風險等級水平的依據，繼而確定合理的信用等級、利率水平、借款期限等，在源頭上控制貸款風險，確保信貸資金的安全性和效益型。
二、建立完善的信貸人員「進出」機制，始終保持信貸隊伍的高效性、專業化，切實提升信貸人員整體素質。信貸人員素質的高低直接關繫到農村信用社新增貸款質量的好壞，其具備的綜合素質和業務水平是農村信用社提高信貸業務市場競爭力、加快業務創新的重要舉措之一。首先，要建立能上能下、能進能出的競爭有序的信貸隊伍，優先選拔文化層次強、整體素質高、相對年輕化的人員，特別是近幾年新進大學生，充實到信貸崗位鍛煉，提升年輕員工的實踐經驗，始終保持信貸隊伍不斷能夠補充新的血液，促使其向年輕化、專業化、高效化方向發展。其次，堅決執行輪崗制度，輪崗不僅包括信貸人員之間相互交流，更重要的是內外勤的輪換，擴充信貸人員的知識面，徹底改變信貸人員「內外」知識割裂現狀，促使信貸人員「內外」兼修，及時了解所有業務的操作風險點，打造一支更具知識性、專業化、風險意識的信貸隊伍。第三，不斷強化對信貸人員的培訓，通過建立更加完善的培訓機制，從培訓流程、對象、內容、考核等方面不斷規范，保持信貸人員文化層次、知識水平、實踐經驗、交流鍛煉等各項工作的持續有效開展，重點培育信貸人員貸款經營的理念、業務創新的意識、市場營銷的手段、查找風險的能力。第四，信貸人員自身也要不斷加強學習，提高業務水平和防範風險的能力，每個信貸人員要樹立主動學習、「我要學習」的理念，不斷豐富個人綜合知識面，才能把控信貸風險和開拓市場有機結合，開創信貸工作新的局面。
三、堅持審慎經營的原則，嚴格選擇貸款客戶，加強對借款人的監督和檢查，及時了解借款人的生產經營狀況，防控風險的出現。借款客戶的選擇是提升新增貸款質量的關鍵，只有選擇那些資信狀況良好、具備發展潛力的優質客戶，才能有力提升農村信用社新增貸款質量。首先，要學會如何了解客戶，通常信貸人員了解客戶要經過貸款面談、信用調查、財務分析等三個階段，再輔以對客戶所在行業、市場前景的分析，從而確定客戶是否符合農村信用社的信貸申請條件。其次，及時關注借款人的生產經營狀態，通過對其資金賬戶的變動、財務報表的編報，掌握借款客戶的發展動態，判斷其能否按時結息、按期歸還貸款，一旦發現風險隱患的存在，及早採取應對和保全措施，如增加擔保、提前收回等，防止借款人將風險轉嫁給信用社。
四、持續優化信貸結構，扎實做好信用工程，確保信貸資金的投放張弛有度。信貸結構的不斷優化是農村信用社適應縣域經濟發展，不管提升新增貸款質量的必要手段，是農村信用社不斷穩健經營、穩步發展的重要舉措。首先，要對縣域經濟的發展現狀進行必要的分析，提出合理的信貸品種投放配比，既能達到支持縣域經濟不斷為其輸送血液的目的，又能保持農村信用社良好經營，達到良性互動、實現全面雙贏。其次，在現有信貸投放額度范圍之內，持續增加信貸支農資金，不斷做大做強有第二還款來源地貸款，有條件地逐步壓縮保證貸款、信用貸款的比重，積極開辦多種形式的抵質押貸款。第三，做實做細信用工程，信用工程作為一項富民工程、為民工程，只有做細做實做強才能鞏固擴大農村市場，才能使農村信用社在競爭中立於不敗之地，各基層信用社要及時成立信用評定小組，結合所轄村信用初評小組，保障了信用工程建設的整體推進。
五、嚴格執行「貸款三查」制度，切實做到「五崗」分設，「三權」分立，形成相互制約、相互監督的規范信貸操作流程，杜絕違規操作的存在。首先，貸款「三查」制度是農村信用社開展信貸業務的基礎，必須嚴格執行，通過實施貸款「三查」，有利於貸款人較為全面地了解和掌握借款人經營狀況以及貸款的風險情況，及時發現風險隱患，採取相應風險防範和控制措施，保障農村信用社信貸資金安全。其次，要嚴格實行「五崗」 制，切實做到「三權」分立，信貸「五崗」，即調查崗、審查崗、審批崗、檢查崗、審計崗，是農村信用社辦理信貸業務的崗位設置，而「三權」，即審、貸、查，是農村信用社辦理信貸業務的操作流程，明確規定，凡新發放的貸款，不論金額大小必須實行五崗操作，通過審、貸、查環節方能發放，違者追究直接責任和領導責任，五崗分設和三權分立，形成了相互制約，相互監督的有效機制，增加貸款透明度，確保新增貸款質量。
六、建立到期貸款提示制度，完善考核追究機制，把新增貸款質量納入績效考核，從而引導信貸人員重視新增貸款質量。第一，要建立貸款到期提示制度，月初對本月到期貸款進行整理分類，下發到各基層信用社，督導客戶經理按時收回貸款，對確實清收有困難的要及時採取保全措施。第二，增加新增貸款質量考核指標，對基層農村信用社考核要強化對到期貸款收回率指標、到期貸款利息收回率、新增貸款不良率指標等考核。第三，嚴格考核問責力度。對新增貸款質量的考核既要考核到期貸款收回率，更要考核新增貸款不良率，對新增貸款形成不良的嚴肅追究相關責任，及時下達清收目標，完不成目標的不提拔、不晉級，切實加大對新增貸款質量的考核力度。

❻ 農村信用社年上半年工作總結

農村信用社年上半年工作總結

XX年上半年，我縣聯社在市聯社和縣委、縣政府的正確領導下，在人民銀行的有效監管下，在社會各界的關心支持下，堅持以十六屆四中全會精神和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹省、市農村信用社工作會議精神，通過全體員工的同心協力、奮力拚搏，以上年度取得的優異成績為起點，繼往開來、與時俱進、真抓實干，各項工作又邁出了新的步伐，取得了新的成績。

一、總體工作成效

（一）各項存款快速增長，資金實力不斷增強。

至6月底，全縣農村信用社各項存款余額達**X萬元，較上年末增長**X萬元，增長**%，比上年同期多增長**萬元，增量創歷年新高，完成市聯社下達全年任務的**%。

（二）信貸規模有效擴充，支農力度不斷加大。

至6月底，全縣農村信用社各項貸款余額達**X萬元，比上年末增加**X萬元，同比多增**X萬元；其中農業貸款余額**X萬元，比上年末增加**X萬元，同比多增**萬元。1－6月份全縣累計發放各項貸款**X萬元，同比多放**X萬元；其中農業貸款累放**X元，同比多放**X萬元，佔全部貸款累放的**%，較好地體現了以農為主的經營方向。存貸比例為**%，比上年末增加**個百分點。

（三）不良貸款實現「雙降」，資產質量不斷提高。

至6月底，全縣農村信用社不良貸款余額為**X萬元，較上年末下降**萬元，完成市聯社下達全年計劃任務的**%；不良貸款余額占貸款總額的**%，比上年末下降**個百分點，實現了不良貸款的「雙降」。

（四）增資擴股力度加大，股金余額穩步增長。

至6月底，全縣農村信用社股本金余額達**萬元，較上年末凈增**萬元，增長**%，同比多增**萬元，完成全年計劃任務的**%。

（五）增收節支扎實有效，經營效益再創新高。

上半年，全縣農村信用社共實現各項收入**萬元，比上年同期增加**萬元，其中利息收入**萬元，同比增加**萬元。各項支出**萬元，同比增長**萬元；其中營業費用支出**萬元，同比增加**萬元。全縣**個獨立核算機構全部實現盈利，盈利金額**萬元，完成市聯社下達計劃的**%，比上年同期增加盈利**萬元。

二、具體工作措施

（一）抓住發展第一要務，開創支農工作新局面。

1、大力組織存款，確保支農資金足額供應。一是大力組織農村閑散資金。充分發揮農村信用社立足農村、貼近農民的優勢，積極做好宣傳工作，挖掘農村儲源，鞏固農村存款陣地。二是繼續抓好農戶和個體工商戶存款。對個體戶、私營業主實行存貸款掛鉤的辦法，對在信用社開戶的個人和企業，在同等條件下，實行貸款優先、利率優惠政策，從而提高其在信用社存款的積極性和主動性。三是加大對打工存款的組織力度。針對我縣外出打工人員較多的特點，抓住打工人員過年和因「非典」因素返鄉的時機，大力宣傳農村信用社電子匯兌業務，散發匯兌聯系卡，做好上門服務工作，積極組織打工存款，取得良好效果。通過契而不舍的努力，確保了存款的快速增長，解決了支農資金的後顧之憂，保證了支農資金的足額供應。

2、創新貸款方式，滿足農村合理資金需求。繼續推行農戶小額信用貸款，完善小額農貸的後續管理。根據省辦和市聯社提出的小額農貸工作要「鞏固發展、做大做強做優」的要求，繼續推廣和不斷規范小額農貸的發放和管理。開展了對全縣**戶小額農貸農戶的年檢工作。通過提高授信檔次和授信額度，支持誠實守信的農戶，對不守信用的則給予降低授信額度甚至取消農戶小額信用貸款資格，從而不斷提高農戶信用觀念和還貸意識，有效規避信貸風險。對取得小額農貸資格的農戶貸款繼續按照「一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用」的辦法，切實保證農戶及時購買生產消費所需的化肥、農葯、種籽、農機具等，保證了地方農業和農村經濟健康發展。1－6月份，全縣共累計發放農戶小額信用貸款**X萬元，惠及農戶**戶，占農業貸款累計發放的52.2%。

3、拓寬信貸領域，推進地方農村經濟發展。在確保傳統農業生產貸款需求的同時，我們進一步在支農深度和廣度上下功夫，大力支持農業產業結構調整，促進農業產業化經營。根據農民的實際需求，宜種則種，宜養則養，積極幫助農民發展高效農業，並針對當前農村剩餘勞動力較多的實際，通過提供資金注入活力，支持農民從事農產品加工、運銷等行業，幫助農民盡快致富，確保支農貸款發揮助農、促農、富農實效。如**信用社上半年累計投放支持特色農業貸款**萬元，重點扶持當地的****、****等產業；**信用社把支持畜養業作為今年信貸扶持的重點之一，發放**X萬元的貸款支持農戶開展養雞、養魚等種養項目；**信用社注入**萬元資金支持**企業擴大生產規模，幫助企業做大做強。這些項目的貸款在提高企業和個體戶效益的同時，還解決了附近農村剩餘勞動力就業問題，帶動了地方經濟發展，提高了農民收入水平。

（二）樹立效益興社觀念，鞏固和擴大增效成果。

1、擴大信貸規模，靠擴規增效。今年，全縣農村信用社積極擴大信貸規模，加大了對支農貸款的投入。到6月末，各項貸款余額達****萬元，凈投放**X萬元，其中農業貸款余額****萬元，凈投放**X萬元。新增貸款堅持以農為主，既體現了農村信用社支農主力軍的作用，為推動地方經濟發展作出了不可磨滅的貢獻，又確保了貸款質量，使全縣的貸款利息收入新增了一塊較為穩定的來源。至6月末，全縣農村信用社共實現貸款利息收入**萬元，同比增加**萬元，其中新增貸款實現利息收入**萬元，同比增加**萬元。

2、努力盤活沉澱，靠清非增效。針對全縣非正常貸款佔比較大的現狀，上半年在確保新增貸款利息按季收回的基礎上，把增加財務收入的重點確立在清收沉澱貸款利息上。按照「本息兼顧，利息優先」的原則，明確收息目標和任務，將任務分解下達到崗到人，加大對收息責任人員的掛鉤力度，嚴格按月考核、按季兌現，以壓力促動力，迫使員工按時完成。同時，把增加對信用社費用開支總額與實現收入掛鉤考核，實行多收多支、少收少支，提高了信用社增收的積極性，取得了較為明顯的效果。到6月末，全縣百元收息率達**%，同比增加X個百分點。

3、加強費用管理，靠節支增效。一是結合實際，建立完善了費用管理辦法，明確費用開支的`報批程序、監督程序、獎懲辦法，嚴格控制各種費用開支。二是對信用社**費、**費、**費等X項費用實行「定額包干」，超支自賠，節約分成，並每月對包干費用運用對比法定期進行認真分析，對增加額度較大的子目查原因、堵漏洞，達到了管理到位、監督到位。三是對全縣信用社實行費用報審制。各信用社每月費用必須報聯社審批後方能進入成本，有效規范了財務手續，杜絕了費用亂列亂支現象的產生。通過一系列有效的管理措施，全轄上半年費用率同比下降了X個百分點，為節約開支、減少浪費繫上了「安全帶」，有效控制了經營成本。

（三）強化風險防範意識，清收盤活不良貸款。

1、提高認識，打好清收不良貸款攻堅戰。上半年，我們專門召開會議，制定了《不良貸款清收實施方案》，在轄內全面拉開了轟轟烈烈、聲勢浩大的清收不良貸款攻堅戰。把清收任務直接落實到每個員工，與個人收入部分掛鉤，實行全員清收，增強了廣大員工對不良貸款清收工作的緊迫感、使命感和責任感。

2、多措並舉，確保實現不良貸款「雙降」。一是實行責任清收。對逾期多年的貸款，限令放款責任人在規定時間內收回，對未及時收回的，在放款責任人工資中扣收。二是實行銷戶清收。要求各信用社對96年以前的小額農戶貸款進行銷戶清收。如**信用社，僅6月份在**、**、**個村從**戶農戶手中就收回貸款本金**X元、利息**X元。三是開展公示清收。利用各種方式將欠款戶貸款公諸於眾，宣傳借債還錢的道理，迫使拖欠戶、賴債戶在社會輿論的壓力下自覺還款。四是開展協助清收。聯社選擇不良貸款數額大、收回難度大的重點戶，抽調科室人員由聯社領導帶隊，協助信用社上門上戶清收，也取得較好的效果。五是開展依法清收。經聯社與法院協商，在全縣信用社開展依法收貸活動。期間，共計起訴**戶貸款戶、涉及金額**萬元，在法院的幫助下，共收回貸款本金**萬元，貸款利息**萬元。

3、嚴肅紀律，防止新增貸款產生沉澱。我們在不斷擴大信貸規模的同時，嚴格做好信貸的管理工作，貸款發放實行審貸分離制度和逐級審批制度，除小額農貸外，其他貸款全部實行責任制，貸款責任人對貸款的收回負有終身責任，嚴格期限管理，要求到期收回，否則追究貸款責任人的責任。並於5月中旬開展了對全縣**年度信貸制度執行情況和貸款質量真實性檢查，下發了檢查通報，針對存在的問題提出了建議，要求各社限期整改。從而有效地防止了新增貸款產生沉澱，防範了信貸風險。

（四）確保持續健康發展，嚴格日常經營管理。

1、以保持共產黨員先進性教育活動為契機，加大黨建工作力度。自我社XX年4月5日開展保持共產黨員先進性教育活動以來，我們按照黨委的總體安排、統一部署，在區先進性教育活動督導組的具體指導下，在黨委保持共產黨員先進性教育活動領導小組領導下，結合工作實際，採取有效措施，組織全體黨員認真學習培訓、嚴格分析評議、扎實整改提高，圓滿地完成了保持共產黨員先進性教育活動的各項工作，全體黨員整體素質大幅提高；極大地加強了員工對本單位的關心程度和主人翁感；加強了黨的基層組織建設；切實達到了關心群眾、服務人民的目的。

2、繼續加大稽核監察力度。一是認真開展常規稽核工作。半年來，共進行常規稽核**次，檢查覆蓋率達100%，對部分單位檢查時發現的問題，及時下達了稽核整改建議書，要求限期整改，對相關責任人進行了經濟處罰。二是做好專項稽核檢查。五月份對全縣**個獨立核算信用社會計基礎工作進行了專項稽核，以通報形式下發各社，並督促信用社整改落實，促進了我縣會計基礎工作健康、規范的發展。三是加大對各種案件的防查力度。堅持信訪登記制度，及時呈、轉信訪情況，對幹部職工身上出現的一些苗頭性問題，及早發現，早打招呼，採取執行黨風廉政建設責任制詢問通知書、教育談話等形式予以提醒和警誡，將可能出現的問題消滅在萌芽狀態。

3、不斷強化安全保衛意識。一是提高全體員工的安全防範意識，經常開展安全防範教育，結合系統內外典型案例，對員工進行社會治安形勢和法規、法紀教育以及警示教育，使員工認識到遵守安全保衛制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鍾長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和鬆懈情緒。二是做好日常安全保衛工作，加強節假日的值班守衛，經常組織安全保衛檢查，加大檢查處罰力度，確保各項安全保衛制度落到實處。三是加大安全設施建設的投入，認真對營業網點安防設施達標檢查，對不達標的地方堅決按照要求進行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛生間的網點進行了改造，捨得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。

（五）塑造良好企業形象，做好宣傳服務工作。

1、加強宣傳工作，擴大信用社社會知名度。繼續做好信息報道工作，積極鼓勵信息員撰稿、投稿，上半年信息稿件的數量同比有所增加，文章質量和錄用刊物的檔次也有所提高。同時，還結合業務開展情況，有重點地組織開展了慶祝我縣農村信用社存款突破五億元等宣傳活動，通過散發宣傳單、張貼標語、懸掛宣傳橫幅等多種輿論宣傳工具進行廣泛的宣傳，主要宣傳農村信用社服務的特點、宗旨和近年來取得的巨大發展成就，宣傳農村信用社農村金融主力軍、聯系農民最好金融紐帶的作用。通過宣傳，塑造了農村信用社良好的企業形象，信用社的社會知名度和影響力也進一步擴大。

2、增強競爭意識，提高信用社市場競爭力。一是不斷提高櫃台服務質量。面對與同業間的差距，揚長避短，以為客戶提供優質文明服務為切入點，從提高服務水平、轉變服務觀念、改進服務方式入手，進一步端正服務態度，改進工作作風，推行站立服務、微笑服務、限時服務，以熱忱、文明、高效、快捷的服務贏得了廣大客戶的信賴，提高信用社市場競爭實力。二是繼續提高電子化服務水平。加強對計算機崗位人員的輔導培訓，鼓勵廣大員工參加計算機專業學習和參加社會上計算機等級考試，提高農村信用社辦公自動化水平。

3、提高服務水平，密切信用社與農戶的聯系。堅持為「三農」服務的辦社宗旨，改進支農作風，提高支農水平。一是全面推行公開辦貸。把信用社貸款條件、程序、利率定期向社員公開；貸款計劃、發放額度、收回情況按季向群眾張榜公布，實行「陽光」操作，接受農民群眾和社會監督。二是改進工作作風。發揚吃苦耐勞的敬業精神，做到「三少三多」，即「少坐機關多下基層、少找領導多找農民、少到縣城多入農門」，走村串戶，熟悉農民，了解農民，關心農民，做農民的知心朋友，把服務工作做實做細；開展送貸上門服務，把信貸資金送到農戶手中，切實解決農民生產、生活中的困難，從而取得了農民的支持和信賴，密切了社農關系，增強了農村信用社在農村的群眾基礎。

三、存在工作不足

當然，在總結成績的同時，我們也發現了工作中仍存在不少的問題和不足，主要表現在：一是存款工作開局良好，但後階段處下降趨勢，需引起我們高度重視；二是不良貸款余額仍居高不下，佔比下降主要是由於貸款總額增長稀釋的結果，不良貸款清收工作仍然任重而道遠；三是有令不行、有禁不止現象還偶有發生，員工規范化意識有待進一步強化；四是計算機高素質人才缺乏，不能適應電子化業務發展的需要；五是創新意識不夠，業務范圍窄、金融創新能力差、業務品種單一、缺乏吸引力，遠遠適應不了市場的變化和要求。這些，都需要我們在今後的工作中切實解決和不斷改進。

四、下步工作打算

下半年，我們將堅持以市聯社下達的全年力爭計劃為目標，以業務經營為主線，以黨建工作為基礎，以改革創新為動力，以嚴格管理為保障，鼓足干勁、再接再勵，全面完成今年的工作目標。

一是狠抓業務經營，加快發展步伐。堅持以經營效益為中心，以盤活沉澱為重點，抓好增存穩存工作，進一步鞏固和擴大上半年已取得的經營成果，確保全年各項目標任務圓滿完成。

二是積極推進改革，促進業務發展。根據上級的統一部署，積極配合推進體制改革。同時，在改革過渡時期，確保思想統一、隊伍穩定，做到思想不松、隊伍不散、工作不亂。

三是加強黨建工作，增強隊伍凝聚力。全面加強黨的建設，不斷鞏固黨對各項工作的領導，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，團結全體幹部職工，增強集體榮譽感和責任感，形成合力，眾志成城，背水一戰，勇奪全勝。

四是加大管理力度，確保穩健運行。繼續完善內控機制，落實各項規章制度，規范各項工作規程，加強稽核監督，做好安全保衛工作，確保信用社財產和員工人身的安全，防範和杜絕各類案件的發生。

下半年的工作時間緊、任務重，但我們相信，有上級部門的堅強領導，有上半年打下的堅實基礎，只要我們繼續保持奮發有為的精神、採取切實有效的措施，勵精圖治、真抓實干，我們有信心，更有決心，下半年一定能取得更好的成績，邁上更高的台階！

❼ 保險農村網點服務功能

提高農村金融的服務水平直接關繫到「三農」問題的解決，關繫到黨的各項農村工作方針政策能否得到有效落實。
一、當前農村金融服務的現狀
1.農村信用社正在成為服務「三農」的主力軍。近年來，國有商業銀行逐步退出農村市場，而農村信用社依靠其網點多人員多的優勢，不斷強化為「三農」服務的宗旨，加大支農力度，拓寬支農領域，增強服務效能，存貸款業務取得了長足的發展，市場份額不斷攀升，社會影響逐步擴大，支農服務的主力軍作用日益顯現。
2.傳統的存貸款業務仍是農村金融服務的主要內容。近年來，農村信用社廣泛吸收農民的閑散資金，大力開展組織資金工作，各項存款增長很快。同時農信社還加大了貸款投放，辦理了助學貸款、扶貧貸款、農戶小額貸款、聯保貸款等，取得了社會效益和經濟效益，促進了農民的增收。
3.農民金融意識增強。近年來，隨著市場經濟的發展，農民的金融意識明顯增強。逐漸明白了「借雞生蛋」、「花明天的錢圓今天的夢」的道理，農民金融意識的提高也反映出農村金融服務水平的不斷提高。
二、提高農村金融服務水平的制約因素
1.服務主體缺位。國有商業銀行大幅度地撤並農村營業機構，向大中城市集中，致使國有商業銀行在農村作用弱化；作為承擔農村政策性金融服務重任的農業發展銀行業務范圍狹窄，僅僅圍繞糧棉油收購做文章，成為「糧食銀行」，難以體現政策性金融機構在農業發展中的支持作用；此外，農村保險機構缺乏；郵儲只吸存不貸款，資金分流現象嚴重。農村市場只有農村信用社一家提供金融服務，農村金融服務的主體明顯缺位。
2.服務品種單一。銀行票據承兌、代理收費等中間業務在農村沒有開展；各種金融產品及服務項目例如理財和網上銀行、銀行卡業務鮮有辦理；保險在農村開辦的品種也不多，致使投保率低和人均保險金額少。農信社除了提供信貸資金外，金融服務品種不多，難以滿足農村經濟多層次的需求。
3.服務總量不足。最重要的農業信貸投入相對不足，一是農信社資金通過拆借和購買有價證券方式轉移；二是郵政吸收的儲蓄上存轉移了資金；三是國有商業銀行鄉鎮分支機構的存款上存，而使農村資金向其他行業轉移和分流，導致了農村信貸資金來源不足，農業信貸總量投入不足，信貸投入增長落後於經濟發展的增長。
4.服務機制不順。首先，農村經濟分散化經營同農村金融集約化發展之間存在著矛盾。目前我國農業生產基本上還是以農戶為單位分散經營，農戶貸款的發放額小、面廣、量大，而農村金融在向商業化轉軌的進程中實行集約化發展戰略，這使農業發展中的經營分散化與金融服務集約化目標產生沖突。其次，農業產業化與農村金融服務專業化的發展步調不一致。在市場的導向下，各地出現了不同層次的農業產業化趨向，而農村金融機構卻不能提供相配套的信貸、進出口結算等專業化服務，因此在一定程度上制約了農村經濟的發展。再次，當前農村經濟對金融服務的需求呈現日益擴大及多元化的趨勢，但農村金融服務不論是在體制設計，還是在產品、服務的需求滿足程度上都存在著缺陷。
三、提高農村金融服務水平的建議
1.進一步加強農村金融服務體系建設。一是加快農業發展銀行改革，擴大其業務范圍，增加農業開發、農田水利基本建設等中長期信貸業務。二是加快農信社改革，建立規范化的合作金融體制，完善服務功能，為「三農」提供快捷、優質的金融服務。三是放開管制，允許設立民營銀行，增加為「三農」服務的金融機構。
2.創新金融產品。盡快開辦通存通兌、異地存取款、辦理代繳費等業務；盡快開發一些低費率、廣覆蓋的保險服務產品，特別是要推出進城務工民工的保險險種。
3.建立農村資金迴流機制。一是擴大農村信用社存款利率浮動幅度，增強其組織資金的能力；二是中央銀行加大對農村信用社的再貸款支持力度；三是進一步建立完善郵政儲蓄資金迴流農村機制；四是規定商業銀行每年新增存款的一定比例投放到農業或涉農領域。
4.拓寬支農領域。開發創業貸款、勞務輸出貸款等產品。要把信貸與科技開發結合起來，支持科技研究，促進科技成果的轉化。把信貸與農村教育結合起來，幫助農民掌握實用技術，切實提高素質，使其成為新時代知識農業的主力軍。通過科學合理地確定信貸投向，拓寬支農領域，提升信貸服務的層次。
5.改進支農方式。針對農戶貸款額小、面廣、量大的特點，農村信用社要繼續增加小額信用貸款和農戶聯保貸款的投放，完善小額信貸機制，開展現場放貸，設立「貸款專櫃」，簡化手續，採取「一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用」的辦法。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

❽ 淺談農村信用社如何支持新農村建設

農村信用社支持新農村建設辦法及措施：
1、農村信用社應按照「擴面、增量、延伸」的應求，進一步延伸貸款對象、額度和期限，使傳統種養大戶、訂單農業戶、進城務工經商戶等城鄉個體經營戶的資金需求都能得到較好滿足，實現農戶小額信用貸款因需發放、動態管理和可持續發展。積極探索其他授信和貸款保險保證等新型信貸產品，把小額農貸授信模式延伸到民營企業、個體工商業群體，推行評級授信機制，全面滿足農村其它方面的信貸需求。通過科學設計信用指標體系，建立公開透明的信用級評定機制，建立健全農戶信用檔案，取消農戶貸款證和憑證發放的機制，建立農戶小額貸款信用等級發放。對新投放的小額貸款要達到安全性、效益性和流動性的要求，使小額農貸真正做到放得出、管得住、收得回、能創效。
2、加大信貸投入，支持農業產業化經營。農村信用社應採取「聚集項目、捆綁資金、集中投向」的方式，支持具備區域資源優勢、品質好、特色鮮明、競爭力強的優勢農產品產業帶建設。大力支持訂單農業，建立「公司基地農戶」的農業產業化經營模式，帶動科技農業、高效農業的發展。積極積極農戶聯保貸款方式，支持農戶聯合體發展農業產業化和區域特色農業經營項目。要通過自主創新的手段，不斷探索成立由政府或經濟組織牽頭組織成立農戶大額貸款聯擔保組織，為大額農戶貸款需求提供擔保，發展區域規模農業經濟。建立支持農業產業化龍頭企業項目庫，重點支持發展一批從事國家、省、市、區級確定的農業產業化開發經營項目的企業和利用當地資源、經營規模大、帶動較強的大型涉農加工企業，培植大龍頭，創造大品牌，使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有機聯結起來。
3、支持農城鎮化建設，促進農村和諧發展。農村城鎮化是改變城鄉二元結構、實現以城帶鄉、加快社會主義新農村建設的重要保證。農村信用社將大力支持城鄉一體化建設和農村基礎設施建設，積極介入城市和重點鎮、中心村的道路、供水、供電、通迅、住房、廣播電視、普及沼氣等基礎設施建設，促進農村建美好家園。大力支持集體觀光、旅遊、休閑、度假於一身的休閑農業的發展，縮減都市與農村發展的差距。
4、支持農民進城務工經商，促進打工經濟發展。隨著城鎮化建設加快，生產力的不斷提高，農村重要剩餘勞動力已經逐漸向城鎮轉移。為增強農民自主創業能力，農村信用社應大力拓展創業類貸款。對進成務工發放「打工路費貸款」，為打工農民提高文化技能發放「打工助學貸款」，為打工農民回鄉興業發放「打工創業貸款」，為農民打工提供信貸、結算、咨詢服務，提高農民的打工收入，促進農村打工經濟發展。
5、深入創建「信用工程」，培育文明鄉風民風。農村信用計應科學設計信用指標評價體系，認真開展信用農戶、信用村、信用鄉鎮和信用社區的評選活動，大力倡導「守信光榮，失信可恥」的社會氛圍，培育誠實守信的文明鄉風民工。同時，農村信用社應加強信貸投放的管理，加快徵信系統建設。要牢固樹立誠信可貸、失信制裁的信貸投放准則，信用戶予以信貸支持和利率優惠，對失信戶予以懲戒，分類制裁。一是停止放貸。對現有的逾期貸款戶，不再注入新的信貸資金；二是加強監督。對於在金融行業有貸款逾期行為的對象申請貸款，均應特別加強監督；三是信貸制裁，對於不講信用的貸款戶，取消其貸款資格畫皮是經濟制裁。對失信到逾期貸款戶堅決按合同規定予以加罰息；五法律制裁。對惡意逃廢債行為，通過法律手段，嚴厲打擊，切實維護誠信環境。
6、積極創新農服務方式，不斷提高支農服務水平。農村信用社應全面推行支農客戶經理制度，實行「包村包片包戶」信貸服務，有條件的信用社應成立支農服務中心，堅持從細處入手，為農民提供全方位的金融服務。積極構建與政府、農戶之間定期的信息交流機制，減少農戶生產的盲目性，增強農戶生產的抗風險能力，實現「三贏」局面。

❾ 四川省聯社客戶經理圍繞如何加大信貸投放助力鄉村振興,員工晉升機制建設,對

摘要 四川農信注重發揮好頂層設計和基層實踐兩個積極性。省農信聯社黨委圍繞鄉村振興開展調查研究，統籌謀劃農村金融工作，相繼制定支持全省深化農村改革、支持新型農業經營主體、支持金融精準扶貧、「兩權」抵押貸款試點、助力鄉村振興指導意見等50多項制度辦法，全方位支持「三農」發展。省、市、縣系統三級黨委狠抓落實，加大支農服務信貸創新力度，創新推出農民「安居樂」「小康通」「助學貸」「稅農貸」等特色產品，真正用好四川人民的錢、辦好四川人民的事。

❿ 農戶貸款的當前農戶貸款難的原因與對策建議

農戶貸款難的問題比較復雜，存在諸多方面的因素，概括起來主要有： (一)政策和市場因素
作為中部欠發達地區，傳統農業比重較大，農業內部結構不盡合理，隨著近幾年農村改革的逐步深入，適應市場經濟需要大力推進農業結構的調整，使農業結構漸趨優化，總體上符合國家農業產業政策的要求。由於受地域及局部環境的影響，地方有關配套政策相對滯後，政府短期目標行為比較突出，影響了當地農業支柱產業的形成和農業的深層次開發。表現為農業主導產業及特色不明顯，重點不突出，在結構調整中片面強調市場導向，而忽視發揮本地資源優勢，一些地方領導行政干預嚴重，不顧農民意願，一哄而起，農業結構的調整帶有較大的盲目性。如鄂東某縣前幾年為發展蠶桑，要求農民大面積種植蠶桑，當市場情況發生變化後，蠶桑賣不出去，又挖掉蠶桑，後來市場稍有好轉，又重新種植蠶桑，不行後又挖桑，形成「種桑、挖桑、再種桑、再挖桑」的怪事，結果不僅使農民利益受到損害，也使農業銀行和信用社貸款受到損失，挫傷了農民生產和結構調整的積極性。農業是投資大、周期長、收益小的行業，對農戶貸款幾乎沒有什麼盈利，從經營角度講，農村金融部門對這種低效農業不甚願意給予貸款，這在客觀上制約了對農戶貸款的發放。地方相關政策的不配套，缺乏長遠眼光和對市場的准確把握，以及不適當的行政干預，必然影響到信貸功能和作用的有效發揮，削弱了其支農的力度。
(二)資金因素
農戶貸款主要由農村信用社發放，而信用社由於多年積累下來的各種矛盾和大氣候的影響，經營中遇到很大困難，不良信貸資產佔比重高，資金實力普遍不足。制約了對農業生產和農戶所需的信貸投入。資金不足是欠發達地區農村信用社的突出問題。盡管近幾年人民銀行對信用社支農再貸款力度加大，資金總的看有所松動，但仍有不少信用社存在資金緊張問題。不少縣市信用聯社經常動用存款准備金，還有的縣市為保付而不得不使用人民銀行緊急貸款。信用社資金不足表現為：一是信貸資產質量板結，釀成了流動性陷阱，大多數信用社不良信貸資產佔比達80%以上，大量不良信貸資產造成信用社支農能力下降；二是一些信用社虧損過大，佔用了大量資金，造成了信用社支付困難，虧損的壓力既削弱了信用社支農能力，又加劇了其支付矛盾，形成沉重的包袱；三是結算短腳，異地匯款幾度轉匯，又難於到帳，使農民客戶不能得到快捷、便利的服務，致使一些大戶和對公戶紛紛轉移他行，信用社的業務空間受到擠壓，籌資能力受到削弱，進一步導致信用社負債比例失調。
(三)農村信用環境因素
在農村，尤其是在欠發達的貧困山區，人們的信用意識淡薄，法制觀念不強，相對缺乏對信貸資金還本付息的主動性。農村金融業由於本身具有經營上的風險性，對法律機關的依賴性很強，但目前司法效率不高是不爭的事實，使農村金融部門的合法權益得不到保障。不少信用社出於無奈，對大量不良信貸資產只好採取消極態度，一般都不願意使用起訴方法來保護金融債權，使許多信貸資產處於自然流失狀態。農村行政干預貸款現象也十分嚴重，由於近幾年基層商業銀行信貸許可權上收，機構撤並，一些縣、鄉行政部門指令信用社發放本不應由信用社發放的非農貸款，這些貸款往往都是有借無還，使那些急需資金的農戶得不到貸款支持。
(四)農戶因素
對大部分農戶來說，貸款難主要是由於償還能力的問題。目前農戶聯保、抵押擔保還不健全，一些邊遠山區這一辦法尚未啟動，缺乏貸款保證條件是農戶得不到貸款支持的一個重要因素。就農戶抵押物來看，僅僅是陳舊的農機具和房屋，由於農村距城區較遠，這些抵押物多數未經過公證和過戶。對農戶的大額貸款的抵押實際是形同虛設，一旦貸款出現風險，抵押物難以受到法律保護。尤其是近年來農民收入普遍下降，稍有風險的項目不敢開發，農民單純依靠種養業，收入很低，對貸款缺乏承受能力。大額信用貸款放出後很少能夠歸還，因此信用社非本社的存單作質押，一般不放大額貸款，而單純從事種養業的農戶，很少有大額存單進行質押，這必然影響到大額貸款的發放。
(五)貸款機構因素
一是健全了內控機制，收貸收息力度加大，對貸款實行嚴格的責任追究制度，只懲不獎，使信貸人員普遍產生「懼貸」的心理，多以不貸為上策。加上目前信用社正逐步推行「工效掛鉤」的人事工資制度改革，使信貸人員感到收貸收息與工效掛鉤的壓力和責任不斷加大，受個人利益驅動，造成信貸人員畏首畏尾，以規避風險、明哲保身為主。
二是信用社放款的額度、許可權也制約了農戶貸款的發放，按規定5000元以上的所有貸款都必須報縣聯社集體審批。基層信用社只能發放少量的5000元以下的小額貸款，這在一定程度上影響了對農戶的正常貸款。而且貸款手續繁瑣，環節多，時間長，即使發放一筆小額貸款，從申請到發放，少則一個月，多則2—3個月。
三是在執行貸款政策上存在偏差，如有的信用社在對農戶的等級評定中，要求申請貸款的農戶必須在信用社入股，有股金和其它條件的，可評為一、二等，沒有股金的則評為三、四等，而三、四等是不能獲得貸款的，使那些沒有人股但又需要貸款的農戶得不到信用社的支持。
四是一些信貸人員作風不扎實，沒有經常深入農戶，了解農戶的生產和資金需求情況，對信用社的支農政策宣傳不夠，服務不到位，只是被動地應付，甚至存在關系貸款、人情貸款的現象，使那些真正需要貸款而沒有「路子」的農戶實難獲得貸款。
(六)人民銀行支農再貸款的政策因素
自1999年人民銀行出台支農再貸款政策後，通過不斷增加支農再貸款投入，較好地解決了農村信用社的資金緊張狀況，擴大了農戶貸款面，有力地支持了農村經濟的發展，其積極作用是很明顯的。但從支農再貸款的管理上看，支農再貸款期限較短，不能與農業生產的周期相適應。農業生產具有周期長、季節性強的特點，其資金周轉比較慢，一般地說，傳統的種植業生產周期大多在6個月以上，養殖業大多在9個月以上，有的經濟作物如林果特產品甚至達2—3年才能產生效益。而支農再貸款的期限最長為一年，與農業生產周期不同步，與農戶需求不一致，使得部分缺資信用社對支農再貸款的申請和使用採取極其謹慎態度。事實上，近兩年已有一部分支農資金不能按期收回，信用社只好以拆借資金歸還人民銀行再貸款，影響了信用社對農戶貸款的積極性，也影響了支農再貸款的效果。 從當前看，要把解決農戶貸款難的問題作為農村金融部門特別是農村信用社的中心任務，要站在農民的立場上來思考問題和處理問題，把是否符合農民利益、是否讓農民滿意作為信用社支農工作的出發點和歸宿。為此，提出如下對策建議。
建議之一：加大支農投入，增加支農信貸資金
朱鎔基總理在九屆人大四次會議上指出：「農業是經濟的基礎，農業問題是未來經濟發展的首要問題，而解決其資金來源則應主要依靠農村信用社」。因此，農村信用社應充分發揮農村金融的主力軍作用，加大信貸支農力度，進一步拓展信貸支農范圍，擴大服務領域，把貸款重點放在支持農戶和農業生產上。信用社支農信貸投入總量不能低於上年水平，對農戶和農業貸款佔全部新增貸款比例應達70%左右。信用社要大力做好資金組織工作，認真清理外拆、外借、外貸資金，兩級聯社要做好轄內信用社的資金餘缺調劑工作，確保支農資金及時投放：信用社在資金不足時，可酌情向人民銀行申請支農再貸款，合理確定再貸款的期限和金額，保證用於信用社增加農戶貸款。
建議之二：明確支持重點，搞好結構調整
農村金融部門要適應農業結構調整需要，拓展信貸領域，把支持發展農村經濟、增加農民收入的著力點放到支持結構調整上來。集中資金優先發放農戶種養業貸款和為農業服務的農產品加工、運輸、小型農機具貸款，支持以公司加農戶為主要形式的農業生產貸款和農戶多種經營貸款。在農村經濟發展過程中，專業大戶起著重要的帶動作用，它們為農金部門擴大信貸投放提供了廣闊的空間。要重點支持專業大戶從事農業結構調整的資金需要。為防止結構調整可能造成的信貸資金流失，政府可建立農業結構調節基金，增強農戶在農業結構調整過程中的抗風險能力。政府在農戶優勢項目的產出期，可按農產品銷售額提取千分之五的風險調節基金，作為農業發展項目專項扶持資金或新發展農業項目風險補償金，在農產品市場不景氣的情況下，政府從調節基金中適當拿出一部分，作為價格補差，以平衡農戶 心理，保護優勢項目的穩定發展，避免「跟著感覺走」的短期行為。
建議之三：優化農村信用環境，提高社會信用水平
在這方面要借鑒廣東高州市的做法，結合本地實際，大力推行農村信用鎮、信用村、信用戶的「三信」建設試點工作，由農信社、鄉(鎮)政府、村委會和農戶在相互信任的基礎上，共同建立一種「四位一體」的社會信用體系。具體通過評估農戶資信、劃分信用等級、確定授信額度、核發貸款證等，建立「一戶一檔」的貸款管理制度，提高整個農村社會信用水平：為解決那些急需貸款扶持而又缺乏相應保汪條件的大額農戶貸款問題，可由政府牽頭成立專門的中介擔保機構，為農民提供相應的擔保服務，培植更多的既符合貸款政策又具備貸款條件的農戶，以利於爭取信用社的進一步扶持，健全農聯保貸款網路組織體系，農戶小額貸款的聯保可在自然村、組中進行，農村專業大戶的聯保應由所在鄉、鎮種養專業協會成員聯保，無論那一類的聯保都應手續齊全，切實做到既聯保，又聯責。
建議之四：完善與農村經濟發展相適應的信貸管理機制
一是對大額農戶貸款亦可實行信用放款，在健全農戶經濟檔案、夯實農戶信息咨詢系統的基礎上，適當提高農戶信用貸款的額度，針對不同的農戶，不同的農業項目准許發放5000元以上、20000元以下的信用貸款。
二是適當下放農戶貸款審批權，對20000元以下大額農戶貸款，只要資金充足，可由鄉鎮信用社自主發放，只報聯社備案。
三是在加強內控機制的同時，建立信貸激勵機制，推行信貸營銷責任制，把發放「三農」貸款、擴大農戶貸款面作為對信貸人員考核的內容之一。在進行人事工資制度改革的同時，要充分考慮地方實際，盡可能地制定一系列切實可行的相關配套措施，保證責、權、利的對等，充分調動信貸人員的工作積極性和創造性，從機制上消除他們的「懼貸」心理。
四是對貸款的責任追究應區別對待，如對種養業大戶確因自然災害招致貸款損失，不應由信貸人員承擔全部責任，以減輕信貸人員的心理壓力。
建議之五：改進工作作風，完善金融服務
要在加強貸款管理的同時，按照靈活、方便、安全的原則，改進貸款方式，簡化貸款手續，方便農民貸款。推行貸款公開制度，實現貸款發放「四公開」，即計劃公開、對象公開、額度公開、利率公開，以接受農戶的監督，增加透明度。信用社要進一步改進工作作風，信貸人員要經常深入農戶，搞好調查研究，及時了解農戶的生產、生活資金需求，想農戶所想，急農戶所急，為農民提供資金、信息、技術等多方面的服務，當好農民致富的好參謀。
從長遠看，為了解決信用社的歷史包袱問題，增強信用社的資金實力，有必要從政策上加大對信用社的扶持力度。
第一，是實行優惠的稅收政策。對農村信用社發放的糧棉油種養業貸款應免徵營業稅，對貧困地區信用社繼續免徵所得稅，對高風險信用社在一定期限內實行免稅優惠，使之能休養生息，降低財務風險。
第二，是實行優惠的財政政策。對信用社因承擔政策性貸款業務造成的虧損包袱和信用社過去支付的保值儲蓄貼補息，國家財政應予以補貼。
第三，是合理消化歷史包袱。可考慮：A.對在行社脫鉤時農業銀行甩給信用社的不良資產劃回農業銀行；B.過去政策性的農業學大寨貸款、家庭聯產承包責任制前的村組集體貸款、小水電貸款等大多已成呆帳，應由國家和地方政府用專項資金予以本息核消；C.對信用社近些年來承擔的在抗災、扶貧、扶持集體經濟、支持農業產業化建設等政策性支農業務中形成的不良資產，應由國家財政和人民銀行共同組建全國信用社不良資產管理機構，採取收購的形式予以剝離；D.加大農村信用社呆帳核消力度，對有自身承受能力的信用社，允許其提高呆帳核消比例。
第四，是實行低成本融資政策。各級政府可安排一定數量的財政資金，以低利率、長期限(三至五年)借給信用社周轉使用，人民銀行可對各地流動性較好、信用較好，但暫時資金不足的信用社實行低息短期融資，加大對農村信用社的資金支持力度。