農村合作社創業貸款調研報告

1. 農民合作社資金申請報告怎麼寫

XXXXX政府：
為支持農村建設，推動地方經濟發展，改善XXXX「三農」和中小企業金融服務，緩解農民和當地中小企業融資難問題，根據《中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行關於小額貸款公司試點的指導和意見》（銀監發[2008]23號）《中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關於村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》（銀發 [2008]173號）以及《中華人民共和國公司法》等有關法律、法規的規定，由XXXXX作為主發起人，XXXXXX及XXXXX、XXXXX等共十個法人和自然人，擬成立徐州市銅山三堡鎮農民資金合作社，注冊資本500萬元。
合作社主要發起人為XXXXXXX，XXXXX於2003年5月28日成立，注冊資本5000萬元，法定代表人XXXX。股東為XXX、XXX等十人（名單附後）。合作社組織管理構架實行「三權分立」的制度，即決策權、經營管理權和監督權分屬於股東大會、董事會、監事會。通過權力制約，保證合作社順利、規范運行。合作社高級管理人員配備 3 人，即董事長、總經理、副總經理。部門設置及其他從業人員配備 ，下設四個部門，即客戶部、風險管理部、計劃財務部、行政部。客戶部負責貸款調查、管理、業務開拓等工作，設部門總經理 1 人，客戶經理12 人。風險管理部負責貸款審查、審批、資產權益維護等工作，設部門總經理 1 名，監控經理2 人。計劃財務部負責合作社資金計劃調度、核算、內控監督等工作，設部門總經理 1 名業務經理3 人。行政部負責公司人事、秘書、保衛、後勤等工作。設立部門總經理1 名，工作經理 2 人。合作社其他從業人員總配置計劃23人。
XXXXX農民資金合作社計劃選址於XXXXXX，設計辦公場所佔用300平方米。

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合作社設立後，將在當地全面辦理針對農民和鄉鎮企業的社員存借款業務，計劃每年吸納社員100人以上，吸收社員資金1000萬元，向社員和當地社員鄉鎮企業發放貸款800萬元，會給當地的農業和經濟發展提供強力的金融支持。銅山三堡鎮農民資金合作社將規范化正常運作，嚴格風險防範和控制，也會給入會社員帶來可觀的經濟收入，合作社引入保險機制，為社員的個人和家庭提供更多的社會保障，合作社還將在農業生產資料和農業技術上對社員進行指導和服務，使參與會員得到更多的利益保障。為XXXX當地的「三農」工作做出貢獻。

請鎮黨委和政府研究並批准XXXXX農民資金合作社的設立。

2. 農村信用合作社貸款怎麼樣必須提前了解這些內容！

大家日常生活中最長接觸的是國有商業銀行，說起農村信用社可能感覺比較陌生，其實農村信用合作社也可以申請貸款，那麼農村信用合作社是什麼機構？貸款怎麼樣呢？我們一起來了解一下。

一、農村信用合作社介紹
農村信用合作社指經中國人民銀行批准設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。
二、農村信用合作社安全嗎？
首先這是一個銀行金融機構，並不是民間貸款公司，符合一定的條件之後就可以改製成農村商業銀行。農村信用合作社主要是服務於當地的農民、農業和農村經濟發展的股份制地方性商業銀行。
從2015年國家新規定後，所有的商業銀行都有倒閉的風險，不過人們的存款和貸款都有保證，最高償付限額為人民幣50萬元，在7個工作日足額償付。
三、農村信用合作社貸款怎麼樣？
1、信用貸款；
2、保證貸款；
3、抵押單款或者是質押貸款；
主要是以上幾種類型，額度從幾千到幾十萬不等，可以用名下的抵押物去貸款，具體可以在當地的網點進行咨詢。

3. 合作社創業計劃書

合作社創業計劃書範文

爭奪資本的競爭從來都是異常激烈，投資者對於項目的要求也越來越挑剔，因此，企業能否拿出一份符合投資商投資標準的優秀項目創業計劃書就至關重要。

名稱：順安種業(蔬菜基地)

位置：江西省貴溪市

發展背景：國家目前重視三農，農業政策好，自身來說，自己對農業熟悉

基地優勢： 位於平原地帶，河流邊.土壤肥沃，灌溉方面，水源清潔。網賺項目。大田多，租金低。離貴溪不遠，附近有冶煉廠。本地消費水平高，蔬菜價格高，市場大。小吃加盟。

發展模式： 以種植業為主，養殖業為輔。以蔬菜為主，水產養殖為輔。以常規蔬菜為主，特種蔬菜為輔。以大棚蔬菜為主，露天栽培為輔。先期自身發展，慢慢地帶動鄉親發展，建立合作社，打造下灘蔬菜基地。

發展理念： 以科學的思想去發展，以反季節蔬菜為優勢，以綠色農業為導向。引進新品種，提高單位產量和品質。抵押貸款。

機械化操作程度提高，耕作機械化，灌溉機械化，育苗科學化，施肥科學化，噴葯科學化。

主要技術： 土壤的測量，肥力，PH值。灌溉用水要無污染，取水方便，大棚溫濕度調節，防蟲網，二氧化碳發生器。創業族。鍍鋅管棚架，無滴膜。不同作物，不同灌溉，西瓜等用滴灌。育苗和嫁接。品種的選擇。採收，清洗(干凈水，計劃井水)，包裝

發展階段:

第一階段：13畝鍍鋅管大棚蔬菜以及幾畝露地蔬菜，總面積10000平方左右。池塘一個，養魚和為蔬菜基地提供灌溉用水。池塘靠近蔬菜基地，面積700多平方。

第二階段:時機成熟時，也許是在第二年。建立小型養豬場，為蔬菜基地提供肥料。發展幾畝水系蔬菜，如，水空心菜，慈姑，水池種藕等。水產養殖，泥鰍，蝦等。看市場，引進一個品種，成立農村合作社，打造下灘及周邊蔬菜基地。

第三階段：發展農家樂

行動規劃：

首先，1.選址及規劃。2.挖池塘。3.耕地，曬土。(已完成)

其次，1.選種，安排作物品種和時間。2.鍍鋅管鋼架，無滴膜，防蟲網。3購買農機，微型耕作機，新型噴葯設備，灌溉設備。溫度計，濕度計。3.挖井(洗菜用)還有肥料坑(腐熟農家肥)4.育苗室，空調(已有)，溫濕度計，排風扇。5.包裝設備。6.肥料和農葯。

投資預算：土地租金1500/年，年付，鍍鋅管(熱鍍鋅)一畝8000元左右，總計110000。無滴膜10000元，防蟲網13000元。微耕機4000，政府補貼1000多。化糞池3000元，靜電噴霧器300元，生物殺蟲燈300元，運輸工具：小型貨車加摩托車30000之內，記三萬。灌溉設施：XX元電腦已有。肥料加農葯訂購10000元。流動資金用政府補助的。總計在185000之內。以上為固定投資，一次性投入。每月開支有，員工工資，生活費。員工工資年尾結。

人員：數目5個，我和合夥人以及員工三個(兩男一女)人員安排：員工日常種菜，采菜。我負責技術，信息，市場，以及管理。我們也要在菜地幹活，五個人足夠。

市場：零售以貴溪冶煉廠為主，批發以貴溪為主，貴溪菜市場及各飯店(特色菜)，合夥人負責零售，我負責送批發。冶煉廠可以讓我們一年掙十多萬，貴溪市一年可以讓我們掙五十萬，那麼賣到更遠的地方就能讓我們掙我不知道的數目，再說，等我們形成規模，產品可以賣的更遠。

運輸工具：小型貨車及摩托車

銷售技巧：我們菜的優勢及特點：與當地農民等種的蔬菜相比，我們具有，噴葯少，灌溉水無污染，重金屬少，清洗水干凈，包裝好，菜的色澤和新鮮度較高等優點。菜的品質和質量優。

因此，我們必須採取差異化以及品牌化的銷售模式。在差異化上，擺放，以及包裝，宣傳等要做到不一樣。在品牌化上，傳統農業是沒有品牌的，在多年的銷售總結下，品牌的作用非常重要。銷售上必須注意信用，絕不能缺斤少兩。只能多給，不能少給。

在宣傳上，我們屬於大學生創業，再者在電視台和報紙都有關系，可以免費給我們宣傳。這種宣傳比花錢的宣傳作用更大更有效果。

風險：養殖業的風險比種植也高，蔬菜行業的風險低，最多是在自然風險，暴雨等。但是蔬菜具有年生產四次以上的特點，即使有風險也是一次沒有，還有三次。據我所了解，也據我所經歷的，我爸媽種了七畝露地蔬菜，一年掙七八萬。露地蔬菜比大棚蔬菜的風險更大，大在哪，蟲害，以及乾旱，而我們採用的是生物殺蟲燈以及防蟲網雙層防蟲，幾乎沒有蟲害，在乾旱上，傳統的是挑水澆菜，費時費力且不科學。我們採取的是科學的，隨時的。故在乾旱方面沒有多少風險。

收入預計：十三畝大棚，每畝一年最少在一萬以上，加上露地，一年的'收益在15萬左右。這是保守估計，不是隨意空想。

蔬菜品種：常規蔬菜分類：蔬菜分類可分為:白菜類、甘藍類、根菜類、綠葉菜類、蔥蒜類、茄果類、豆類、瓜類、薯芋類、水生蔬菜、多年生蔬菜、野生蔬菜、食用菌類。

按食用器官分為：根類、葉類、莖類、花菜、果菜。

特種蔬菜：薺菜，櫻桃番茄，黑美麗西葫蘆，水芹，水果黃瓜，砍瓜等。

後記：我們是大學生創業，既然選擇了農業，那麼我們就必須以現代的理念去建立，去經營。在思路上必須開闊，眼光必須長遠。以及我們的目標不僅僅是個人致富，在我們致富的同時，必須盡力帶動鄉親的富裕，必須有著大家富才是真的富的理念。選擇三農，不僅僅是因為我需要在農業上創業，也是因為我是農民的兒子，我對三農的感情很深。

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4. 如何在農村信用社申請創業貸款

農村信用合作社(簡稱農村信用社，農信社)是根據中國人民銀行頒布的《農村信用合作社管理規定》而組建、管理、運營的農村金融合作機構。那麼如何在農村信用社申請創業貸款?

農村信用社遍布了各個農村，他們主要是籌集農村閑散資金，為農業、農民和農村經濟發展提供金融服務。農村信用社提供的創業貸款一般是針對一些想要創業的農戶，農村信用社提供的創業貸款的利率、期限和額度跟國家專業銀行基本一致，他們的創業貸款是指借款人按照國家法律和金融政策規定的進行。

農村信用社申請創業貸款需要借款人滿足哪些條件

1.借款人申請的農村信用社創業貸款從事的是國家規定的行業，並且借款人有償還貸款的能力。

2.借款人申請的貸款是在貸款社已開立存款賬戶，並且在賬戶裡面有一定的支付保證資金。銀行裡面的資金能接受信用社的審查

3.借款人在申請信用度愛哭的是會後還需要借款人提供抵押物、擔保人或者質押物。

4.借款人的負債率不得高於70%

滿足這些條件才能貸款成功借款人申請信用社創業貸款的程序是怎麼樣的呢

1.首先借款人需要向有關的信用提交貸款申請，並且提供個人的相關資料

2.信用社收到借款人提交的資料以後將會對幾款人的個人信息進行審核，對借款人的初步進行審核

3.最後有貸款信貸工作人員對借款人的個人信息以及抵押物進行審核並且制定貸款的額度

4.所有審核通過以後信用社將會聯系借款人簽訂貸款合同並發放貸款

農村信用社對於借款人申請的創業貸款是根據借款人的個人信用或者抵押進行評定，確定貸款額度，一般信用社貸款的最高額度是在20000元。具體的是根據借款人提供的抵押物而定。

貸款利率

法定利率

國務院批准和國務院授權中國人民銀行制定的各種利率為法定利率。法定利率的公布、實施由中國人民銀行總行負責。

基準利率

中國人民銀行對商業銀行和其他金融機構的存、貸款利率為基準利率。基準利率同中國人民銀行總行確定。

合同利率

貸款人根據法定貸款利率和中國人民銀行規定的浮動同謀范圍，經與借款人共同商定，並在 借款合同 中載明的某一筆具體貸款的利率。

經國務院批准，中國人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制。

一、取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平。

三、對農村信用社貸款利率不再設立上限。

5. 研究精準扶貧帶動下的農民創業的意義

在新形勢下，國家大力實施就業優先戰略和更加積極的就業創業政策，全力推動大眾創業、萬眾創新，促進經濟社會發展，保障和改善民生。推動農村勞動力就業創業，是促進農民增收和精準扶貧工作的關鍵環節，是建設社會主義新農村的重要內容，對於縣域積極穩妥地推進城鎮化建設進程、加快農業和農村經濟發展、增加農民收入至關重要。2015年，在全縣精準扶貧工作動員會議上，雙牌縣委、縣政府提出，到2020年從根本上解決本縣7000多戶貧困家庭的貧困問題。為掌握探索農民就業創業服務新問題、新需求、新思路、新途徑。縣就業局聯合相關部門，以農民就業創業基本情況為切入點，深入部分鄉、鎮、村和貧困戶，以點帶面，嘗試剖析農村就業創業面臨的難題以及原因，並根據實際情況，提出解決措施和建議。
一、就業創業基本情況
（一）農村勞動力資源現狀
據統計，雙牌縣共有貧困村72個，貧困家庭7000多戶，貧困人口32300人，其中有農村勞動力（16至60周歲）共有2109人，占農業人口的65.3%。農村勞動力（滿16至60周歲）人口知識結構為：小學及以下文化程度有371人，占勞動力人口的17.6% ，初中文化程度共有1076人，占勞動力人口的51.2％；高中、中專及以上文化程度有658人，占勞動力人口的31.2％。
（二）就業創業狀況
雙牌縣是山區林業縣，山多田少，經濟發展滯後，人畜飲水困難，教育、醫療、交通、農田水利等基礎設施薄弱。貧困村農民就業以種植業、養殖業和外出打工為主。從事第一產業所佔比例46.13%，從事第二產業所佔比例29.02%，從事第三產業所佔比例24.85%。隨著大眾創業、萬眾創新的新形勢推動下，一些眼界開闊，頭腦靈活的農民依託政府的優惠政策和發展空間，選擇自主創業，逐漸涌現出一批「能人」和「小老闆」，他們的發展不僅帶動了當地經濟社會的發展，同時也吸納了一大批富餘勞動力就地就業。
貧困村目前大約有100餘人在當地自主創業。創業項目主要為養殖業（豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、等）、種植業（茶葉、經果林、中葯材、蔬菜等）、加工製造業（食品加工、竹木加工、水泥製品、傢具加工等）、商業服務業（小賣部、早餐店、農家樂、小診所、幼兒園等）。
二、目前存在的問題及原因
（一）創業缺乏資金投入和市場銷路
從事零售行業的個體工商戶都面臨一樣的困境，即村民購買力低，需求量小，市場空間有限。個體工商戶年收入一般只在2至5萬元左右。從事養殖、種植的農戶，因缺乏資金支持，政策扶持，無法擴大規模。且缺乏專業技術指導，養殖、種植 對自然環境的依賴性較大。整體抗風險能力較低，小規模的發展收益甚微。
（二）就業缺乏理論知識和勞動技能
無論是外出務工人員還是村內靈活就業人員以及留守婦女，他們所受教育程度不高，也沒有經過相關職業技能培訓。這一部分人員在就業方面還處於打工的初級階段，缺乏一技之長，大多靠體力掙錢，當他們體力優勢一旦喪失就會失去就業能力。在調研中了解到，許多人還是有就業培訓的意願，但因消息閉塞，不知道相關就業政策。就業培訓的硬體設施也相當缺乏。
（三）經濟發展後勁不足
當地除了林業外，沒有相關經濟產業支撐，經濟增長緩慢。農業基礎薄弱，又受交通等條件限制，小農經濟的傳統生產模式制約農業的發展。同時受自然氣候條件的制約，農產品產量較低，農民只能賣一些初級農產品。因此，農業可提供的收入高就業崗位十分有限。
（四）勞動力轉移就業引發新的社會問題
貧困農村80後、90後的年輕人為了追求較高的生活水平，以及面臨養老、教育、醫療等生活壓力，不得不尋找新的就業路徑，通過自己的求職和人際關系網的幫助，選擇外出務工。留下的都是婦女、兒童、老人，也就是俗稱的「386199部隊」。農村富餘勞動力大量轉移，導致出現了留守兒童面臨生活失助、學業失教、心理失衡、安全失保等一系列問題；「空巢老人」也面臨精神層面的情感缺失、孤獨寂寞、思念親人，生活方面的年老體弱、無人贍養、就醫困難。在調研的過程中，發現幾位常年患有慢性病的老人，他們的子女為了生計外出務工，老人獨自守著一間老屋和一畝三分地。農村的養老問題不容忽視。
（五）政策宣傳落實不到位
有些貧困山村地處偏遠，環境艱苦，交通不便，通訊不暢，居住分散，不易集中，這些對農村工作政策的宣傳和落實著實是一個挑戰。有些工作沒有真正深入基層「接地氣」，相關工作人員沒有俯下身段聽民聲。未能從根本上分析貧困的根源，找到扶貧的路徑，工作開展只是流於形式，致使許多農民對就業創業及扶貧方面的政策知之甚少。
三、對策及建議
（一）搶抓政策機遇，加大扶持力度，增強自身能力
搶抓扶貧攻堅政策機遇，強力推進基礎設施、產業扶貧、生態環保、民生改善、科技扶貧五大攻堅，深入實施宜居住房、清潔生產、安全飲水、通暢路網、環境治理、鄉村綠化六大工程，大力推進美麗鄉村建設。當農村基礎設施建設相對完善，生態保護良好，經濟條件改善，生活水平提高，養老、醫療、教育等社會保障事業相對發展，城鄉差距進一步縮小，鄉村魅力充分發揮，農村必將會成為創業就業發展的樂土。人才不僅不會大量外流，甚至還有迴流的可能。扶貧開發不能一味的「輸血」，關鍵在於要通過扶持，增強自身的「造血」功能。《老子》中說「授人以魚，不如授之於漁」。政府的扶貧資金投入，都只能從外部環境解決短期發展問題。增強貧困對象自我發展的能力，還需要通過其他政策扶持和落實。在農村經濟發展問題上，創業擔保貸款、職業技能培訓、農業科普宣傳、傳統文化繼承等，都能夠發揮重大作用，通過這些舉措的實施，讓農民在當地種植養殖中和外出務工道路上實現自我價值的提升。
（二）提高勞動力素質，加強現代知識普及和職業技能培訓
農民長期在自由散漫的生活環境中，很少主動去學習新的知識，「農家書屋」的作用沒有得到發揮，農民自身的素質沒有得到提高。要轉變這一態勢，離不開政府部門的引導。通過送文化下鄉，組織村民集中學習，發放科普宣傳資料，提高村民知識水平。通過送培訓下鄉，開展創業培訓，提高創業人士理論知識水平。針對農村勞動力素質偏低和技能水平整體不高的狀況，採取「眼前抓就業，長遠抓培訓」的思路開展培訓工作。依託財政、教育、扶貧、人社等部門，開展陽光、雨露等工程培訓，對技能水平不高、希望繼續外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對於具備創業條件、有志在家創業的，抓好創業培訓輔導，提高創業能力；對年齡偏大、不願外出的，可針對當地實際，開展農業實用技術培訓，提高生產技能，增強創業就業能力。
（三）發展農村市場體系，培養三農創業人才和新型農民
依靠創業就業典型人物的發展，實行先富幫後富。在廣大農村地區，應大力培養「三農」創業人才（技術型、投資型、市場型）。主要是一些具有一定的經營和管理能力，善於抓住市場與利用信息，充分利用當地自然資源與社會經濟條件、合理配置人、財、物和土地資源，能組織生產與參與市場活動，發展現代種植業、養殖業、加工業、農村服務業等農村產業，獲得較高的經濟效益，在農業產業結構調整和農民增收致富中期帶頭作用的現代新型農民。政府等相關部門可以對這些人才在一定程度上從稅收減免，職業培訓，貼息貸款等方面予以政策優惠，並建立獎勵激勵機制，提高農民參與經濟發展、農村建設的積極性。同時，推進農業科技進步，加快農業科技成果推廣應用，提高農民科技轉化素質，培養新型職業農民。解放農村生產力，改革傳統生產方式，引導農民科學種田，科學養殖，讓農民在自家的土地上實現就業，開辟奔向小康的致富之路。
（四）深入實際查找問題，落實各項惠農政策
受地域條件限制和主觀因素影響，政策宣傳落實仍存在許多不到位的現象，邊遠農村地區更為突出。應加大政策宣傳力度，在有條件的地區，要充分利用現代化信息技術傳播手段，擴大宣傳范圍。在沒有條件的地區，要抓住農民趕集的機會，集中宣傳，保每一位農民都能知曉關系自己切身利益的政策。在加大政策落實的同時，加強防範監管，確保每一項政策都落到實處，確保每一筆資金都花在刀刃上，確保每一次執行都不偏離軌道。通過這些政策的扶持，逐步破解就業創業難題，讓農民實現安居樂業。
（五）鼓勵農村勞動力創業
支持農民自主創業，發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。依託現有各類園區等存量資源，整合創建一批農民工返鄉創業園，強化財政扶持和金融服務。將農民創業與發展縣域經濟結合起來，大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅遊、農村服務業等勞動密集型產業項目，促進農村一二三產業融合。依託基層就業和社會保障服務設施等公共平台，提供創業指導和服務。鼓勵各類企業和社會機構利用現有資源，搭建一批農業創業創新示範基地和見習基地，培訓一批農民創業創新輔導員。支持農民網上創業，大力發展「互聯網+」和電子商務，積極組織創新創業農民與企業、小康村、市場和園區對接，推進農村青年創業富民行動。
扶貧開發貴在精準，重在精準。貧困地區在加強道路暢通、飲水工程、危房改造、農電保障等基礎設施建設的同時，更要充分發揮就業創業在扶貧攻堅工作中承擔的重要職能作用，做到精準施策、精準發力。這對於推進城鄉統籌發展，實現全面建成小康社會的奮斗目標，具有重要的現實意義。

6. 鄉鎮鄉村振興調研報告範文（三篇）

鄉村振興的調研報告 篇1

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，並將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。農村的「面子」就是中國的「里子」，只有讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，才能走出一條******的鄉村振興道路。

一、鄉村基礎現狀

1、農業產業競爭弱。縣內蔬菜及其他農產品擁有一些品牌，但由於規模小、市場份額佔有率低，真正有輻射效應的品牌產品不多，知名品牌更少，產品宣傳力度小，申報注冊步伐慢。在產品質量上重視程度不夠，有的有名無牌，有的有牌無名，缺乏市場競爭力。

2、主體作用發揮差。由於多數行政村集體經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是「知其然不知其所以然」，認為鄉村振興是政府的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現了「上頭熱、下頭冷」的現象。

3、農村環境污染重。生活污水、農葯化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現象嚴重，破壞水體生態，危害人居生存環境。

4、三大產業融合程度低。新型農業經營主體發展遲緩，農村產業融合型人才缺乏，農業產業規模不大，帶動能力弱，與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。

5、鄉村文化項目貧乏。鄉村精神文明建設整體創建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內存在，鄉村文化項目單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。

6、基礎設施欠賬多。由於歷史欠帳，以及發展不平衡不充分，鄉村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與發達地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比更有很大差距。

7、實用人才不足。農業技術人才短缺、大學生村官、村兩委幹部、脫貧致富帶頭人等農村實用人才不足成為制約鄉村振興的重要因素，技術服務不到位制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

二、實施鄉村振興，完善鄉村村基礎設施建設。

首先，堅持以工補農，以城帶鄉，把公共基礎設施建設的側重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級。發展鄉鎮企業，實現勞動力內部轉移，鼓勵民營企業投資農村基礎設施建設。把民營企業作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村。其次，優先發展農村教育事業，優化教育資源的配置，提高農村教育質量。全縣學校布局進一步優化，各鄉鎮建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校，義務教育標准化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。最後，完善農村社會醫療保障體系建設，推進健康鄉村建設。國家現在對醫保這塊投入越來越大，可報銷比例和范圍不斷擴大，但是目前還有很多人沒有繳納醫保的費用，認為那是花「冤枉錢」。面對村民的不信任，我們要貼心，細心、耐心地講解醫保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫保，不至於「救護車一響，一頭豬白養」。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務體系，讓更多人放心看病。

三、實施鄉村振興，厚植鄉村文化底蘊。

一是實施文明培育工程，促進了鄉村文明程度的提高。由縣直單位、鄉鎮政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉，城鄉共建，將移風易俗與「我們的節日」、「三下鄉」活動有效結合起來，在全縣舉辦「崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教」科普宣教活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗文藝晚會展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。二是將文化元素注入鄉村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統文化圖文並茂地融入到鎮村建設中，在基層鎮村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，著力突出公共服務和文化建設，21個鄉鎮綜合文化站、村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，「村村通」實現行政村全覆蓋。大力發展文化的產業化，提升文化底蘊，讓鄉村文化真正做到移風易俗。

四、實施鄉村振興，轉變鄉村農業發展導向。

最大化利用資源，培育新型農業主體。面對農村「地多勞動力流失」的情況，可以形成以農戶家庭承包經營為基礎，以合作與聯合為紐帶的現代農業經營體系；對於農村閑置土地，一方面應加大土地流轉力度，解決土地碎片化問題，另一方面應成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發展一村一品，提升農村經濟實力。農民是農村的主體，要擴大農民的參與度，積極引進資源，形成「鄉鎮企業+農戶或專業合作社+農戶」產業化的經營模式。在立足本村優勢的基礎上，注重產品質量，多元化思考提升產品附加值。尋找傳統文化與現代元素的契合點，打造屬於本村的特色經濟產品。加強一、二、三產業關聯度，著力發展現代農業產業體系。各村在發展的過程中，應充分發揮市場的導向作用，積極了解並順應惠農政策，充分調動各類市場主體參與到發展中，打破產業之間的界限，形成一、二、三產業交叉融合發展，開展電商服務，發展「互聯網+」模式，藉助「電商」平台推廣農產品，引導農民、農業從「生產導向」向「消費導向」轉變的「新農人」「新業態」。

五、實施鄉村振興，構建脫貧致富長效機制。

著實摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉鎮駐村領導、駐村工作隊長和村兩委幹部開展入戶走訪，詳細了解貧困戶家庭情況，核對貧困戶家庭生活情況，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。著力落實造福工程、危房改造，保障貧困戶住房問題。鎮、村兩級通力協作，全力摸排易地搬遷對象，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設進度，早日住上新房。著實做好產業扶貧項目，帶領貧困戶脫貧致富。圍繞鄉鎮產業發展，充分發揮鄉鎮地區優勢和產業特點，進一步完善基礎設施建設，重點培育特色產業，積極鼓勵和支持貧困戶發展支柱產業，以發展生態養殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將「結對」貧困戶推上了快速脫貧致富的「快車道」。

六、實施鄉村振興，培育鄉村實用人才。

加強「三農」工作隊伍的管理，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍，帶動農民收入穩定增長，增強鄉村基層組織的凝聚力，讓鄉村成為人民嚮往的美麗家園，實現******鄉村現代化。切實把加強鄉村實用人才隊伍建設擺上重要日程，組織部、農業局應聯合舉辦鄉村實用人才帶頭人和大學生村官示範培訓班，大力度高頻次培育鄉村實用人才，設置創業富民、新型農業經營、大學生村官能力建設、農業農村電子商務等主題培訓班。培訓對象的遴選要具針對性，一是重點面向貧困地區，二是遴選村級黨組織書記及村「兩委」其他成員、大學生村官、新型農業經營主體負責人、帶領農民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負責培養一批內心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業生，培養他們的綜合素質，把真正適合農村工作的人選拔進來，在農村這片熱土上，留下踏踏實實在基層服務的幹事人，留下兢兢業業的逐夢者。

七、實施鄉村振興，助力鄉村綠色發展。

沒有完好生態環境的鄉村是病態的，不完整的，鄉村振興，應該綠色先行，這就需要我們加大生態環境的保護力度。開展鄉村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內的環境衛生管理制度和措施，理順管理機制，制定農村環境管理和督查、環衛設施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關配套制度，形成長效機制。開展鄉村污水治理，各鄉鎮主動履職、敢於負責、鎮村聯動、合力攻堅，鄉鎮政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責任，齊心協力，協調配合，凝聚工作合力，嚴格執法，為環境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理，各鄉鎮開展環境衛生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好「五清」，提升村容村貌亮化美化。開展鄉村畜禽養殖污染治理，各鄉鎮要加大畜禽養殖污染的打擊力度，切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實到位，對違法行為決不能姑息，切實做到禁養區內養殖場所一律取締；可養區內無證養殖的堅決予以打擊，正在辦理手續的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養整治工作，做到零復養、零延伸。開展鄉村礦山及廢棄礦渣整治，持續加大礦山整治力度，落實監管責任，加大打擊力度，加強礦山修復、狠抓專項行動，堅決打贏「藍天保衛戰」。

九層之台起於累土，千里之行始於足下。鄉村振興關乎全國人民的幸福指數，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態之美給遊子一個身心休憩的家園，用強業之美給城歸一個勃勃發展的生機，只有走上富民、村美、強業的多贏之路，才會實現鄉村宜居安康的振興之夢。

鄉村振興的調研報告 篇2

十年前，四都鄉作為松陽縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶下山搬遷到縣城周邊生活，村裡的房子、田地、山林被大量閑置，鄉村「空心化」現象嚴重。十年後，四都鄉大力發展精品民宿，一些賢才能人返鄉創業，鄉村重新煥發新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經濟發展助推鄉村振興的課題，展開深入調研，形成如下調研報告。

四都鄉是松陽典型的山區鄉鎮。20xx年以來，該鄉立足實際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態資源和鄉村優勢，高起點、高標准推進精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂27家，床位283張，餐位1500餘個，共接待遊客50餘萬人，四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益凸顯，知名度和美譽度不斷增強。

一、四都鄉民宿經濟發展的成效與啟示

（一）品質引領，政府主動作為。

一是高起點，開展規劃設計。引進國內外知名團隊參與規劃建設，先後與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯合設計施工。在政策處理之初，村兩委幹部主動參與難題破解，村民思想不通，實行黨員聯系戶包干制度落實；村莊建設進度延緩，村兩委幹部齊上陣，確保按時完工。

又如，20xx年8月第一家精品民宿「過雲山居」試營業，三年多入住率穩定在90%以上。業主與村集體良好互動，多次參與「主題黨日」志願者服務，為村民送上寒冬里的暖陽；20xx年以來，南京先鋒書店、雲夕酒店、榔樹民宿綜合體等先後入駐四都，期間，村主要幹部全程參與，營商環境和諧。

先鋒書店

二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環境整治、自來水提升、污水治理等方面優先考慮民宿發展村的配套建設，加大政府投資力度。20xx年以來，共投入政府資金3000餘萬元用於村莊和民宿的基礎配套設施建設。

三是優保障，提供高效服務。如何利用民宿發展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、庄河村走出了一條盤活存量資源的道路，將村閑置房產、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優質資源。做好政策處理和要素保障工作，主動對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯動模式，為業主提供優質服務。

（二）內涵發展，民宿共建共享。

一是立足當地，深挖特色。堅持高品質的規劃設計，現已營業的過雲山居、雲端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態環境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創新，在創新中顯品質。

二是發揮優勢，融入鄉村。一方面通過舉辦蘿卜節、鄉村音樂節、鄉村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統節慶等形式，進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設，為村莊發展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問。

三是注重長效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發符合民宿特色的logo、伴手禮等，開展員工服務、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。

（三）強村富民，助推鄉村振興。

一是民宿帶動「雙增」。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場，民宿經濟進一步壯大，帶動了當地農民就業500餘人，間接帶動相關行業就業1000餘人，村集體年增收40餘萬元。

二是民宿促進產業。通過民宿的健康發展，有效地促進了當地產業結構的調整優化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態循環農業、文化產業、全域旅遊等發展勢頭良好。

雲端秘境

三是民宿改善鄉風。隨著優秀人才的'鄉村回歸和深入參與，「鄉村振興」講習所孕育而生，社會治理格局發生新變化，文化修復、人心修復於無聲處改變著鄉風民風。

調研組也發現四都民宿發展存在一些短板，如民宿的融合度不高，「民宿+文化」、「民宿+農業」等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態資源、農業生產的深度融合；民宿的同質化現象，一定程度上存在自然景觀類似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質、內涵，「故事分享」不多。

二、四都鄉民宿經濟發展的建議

根據四都鄉民宿旅遊開發的現狀及面臨的問題，調研組提出如下發展策略。

一是建立健全利益聯結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在「鄉村振興」和「三農」戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹立與村集體、村民共融共生的發展意識，最終於村集體之間建立利益聯結機制。

二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業主樹立對農業、農村、農民的行業特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環境保護和傳統文化的傳承意識，做好「民宿+文化」、「民宿+農業」等文章。

通過五年的探索和發展，四都鄉在民宿經濟發展上取得了一定成效，堅持以黨建引領村莊發展，在城鄉融合發展、產業轉型升級、鄉村文化復興、生態環境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的「四都模式」，為打通「綠水青山就是金山銀山」邁出了新步伐。

鄉村振興的調研報告 篇3

20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮全面實施鄉村振興戰略，加快推進「四個城市」建設進行了調查研究，形成如下調研報告。

石堆鎮位於安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮以全面實施鄉村振興戰略為著力點，以「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」為目標，以開展「美麗鄉村·幸福家園」創建活動為主線，加快推進「四個城市」建設,全力推動經濟社會發展實現新突破。

一、基本情況

（一）全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數，包括人口、房屋、基礎設施、農業產業結構調整，以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉村振興戰略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。

（二）突出重點，開展「美麗鄉村·幸福家園」創建活動。

一是產業興旺方面。開展「帶富增收富民」活動。

1.培育一項致富產業。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業項目，增加群眾收入。

2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養業、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上，培養造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯系工藝品加工、農產品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創業大學生創辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。

二是生態宜居方面。開展「鄉村環境整治」活動。

1.全面開展農村環境和衛生整治，通過落實門前三包，完善村規民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛生習慣和愛護環境的意識，確保村莊環境衛生長期清潔。堅持「應綠盡綠，能綠則綠」，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋後規范栽種瓜果、綠化小品，全村形成「植物自然，鄉土濃郁」的景觀。

2.加快美麗村莊建設，全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河窪、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示範村。

3.加快推進城鎮化建設。鎮駐地村、社區中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農村社區建設，引導農村居民向鎮區、社區集中居住。

三是鄉風文明方面。開展「倡樹新風正氣」活動。

1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在「陽光議事日」活動中開展「移風易俗標兵」「石堆好青年」「種養殖能手」等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發全鎮廣大幹部群眾凝心聚力、幹事創業的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。

2.開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。

3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。

4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳******核心價值觀、法律法規等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。

四是治理有效方面。

1.開展「街頭巷尾平安」活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套「天網」監視系統，連接派出所治安監控平台。每村組建一個警民微信交流的群，提供警務服務、典型案件和安全防範等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。

2.開展「全民參與調解」活動。每社區聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務形成常態化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老幹部、優秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求「小事不出村」。每村建立一處「聽證室」，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。

五是開展「幹部能力提升」活動，強化鄉村振興戰略實施保障。制定了《農村幹部規范化管理暫行辦法》，明確村幹部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次「陽光議事」會議，組織學習農業技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村「兩委」班子成員，每人確定一個凈增收不低於3萬元的致富項目。發展村莊集體經濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經濟發展的新路子，確保村集體經營性收入不低於5萬元。

（三）打造示範點，進行典型帶動。重點打造步雲嶺休閑生態園、蓮池高效農業示範園、亭子高效農業示範園、沃奇文冠果主題公園四個示範點。其中，步雲嶺休閑生態園，規劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅遊、戶外運動、休閑採摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能於一體的休閑旅遊綜合體。目前，已發展阡陌人間、步雲山莊、雲嶺人家、環秀山莊等11家休閑農庄和1處步雲賽鴿文化交流中心。通過園區的示範帶動，發展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業示範園，規劃面積2200畝，已建成1100畝，已發展百匯紫蘇庄園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業示範園，佔地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，佔地面積358畝，以生產生活生態、健康文化旅遊為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅遊綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示範、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經栽植文冠果210畝。全部建成後，帶動就業人數300餘人，年可實現利潤2900萬元，利稅700餘萬元。

二、存在的困難和問題

（一）對群眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深，尤其在發展產業方面，目前大部分產業項目主要以工商資本下鄉的方式建設，通過引導群眾產業結構調整、發展高效農業、農家樂、鄉村旅遊難度很大。

（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經濟薄弱，鎮級財政不足，單憑縣、鎮、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。

（三）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不願到農村創業。回來的也只有在外能人到村擔任村幹部。

三、意見建議

（一）建議加大對群眾鄉村振興戰略的教育培訓力度，調動群眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。

（二）建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務水平。

（三）建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農庄,打造文化旅遊和休閑度假區。

（四）建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持，為吸引人才、留住人才創造良好條件。 1.基層黨員鄉村振興先進典型事跡材料範文 2.鄉村振興扶貧攻堅黨課講稿範文（五篇） 3.鄉村振興大學生創新創業點子有哪些 4.鄉村振興村幹部簡短發言稿範文（三篇） 5.基層鄉村振興村幹部發言稿範文 6.2019年兩會鄉村振興熱點解讀 7.同安推動教師交流，為振興鄉村教育「強筋壯骨」 8.振興農村鄉村建中心服務承諾書 9.振興農村鄉村建中心服務承諾書 ;

7. 8個農村創業失敗的真實案例

8個農村創業失敗的真實案例

錢對於創業者來說只是助推器，而不是救命稻草。有錢，項目會發展更快、沒錢項目會發展緩慢。

首先，我不是倒吹風!

個人覺得，返鄉創業政策是一件利國利民的大事情!

我也是農村的，雖然離開農村12年，但身上的農民氣息還是比較濃。

如果機會合適，也許我也會走上返鄉創業之路。

畢竟，各地政府的返鄉創業的政策真的很誘人。其中，比如：

1、大政策：國務院辦公廳印發《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》(以下簡稱《意見》)，對農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員到農村開展創業創新給予政策支持。

《意見》要求，簡化市場准入，設立注冊登記“綠色通道”，免收登記類、證照類等行政事業性收費。改善金融服務，穩妥有序推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點，探索開展農業設施、農機具、生物資產等抵押貸款業務;推進農村普惠金融發展，加強對納入信用評價體系返鄉下鄉人員的金融服務;鼓勵有條件的地方探索開展價格指數保險、收入保險、信貸保證保險、農產品質量安全保證保險、畜禽水產活體保險等創新試點。加大財政支持力度，將符合條件的人員納入已有財政支農政策扶持主體范圍、現有創業政策支持范圍和擔保支持范圍。

返鄉下鄉創業創新人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，對初始創業失敗後生活困難的，可按規定享受社會救助。

2、各地政府的政策：

四川省：四川省政府辦公廳日前印發《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》，拋出一攬子支持政策，鼓勵支持農民工、農民企業家、大中專畢業生、未計劃安置軍人(含軍官、士官、士兵)、科技人員、留學回國人員、青年、婦女等返鄉下鄉人員到農村創業創新，加快推進農村一二三產業融合發展。

四川省將鼓勵支持返鄉下鄉人員創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等，並與實力強的精深加工企業聯合與合作，組建行業組織或聯盟，鼓勵其直接投資或參股經營組建合作制、股份合作制和股份制企業。鼓勵返鄉下鄉人員大力發展優質糧油、蔬菜、水果等特色產業，打造農業景區景點、農業主題公園、以文化為主的特色風情小鎮等。引導返鄉下鄉人員成立農業社會化服務組織，開展農資配送、病蟲害統防統治、農業廢棄物處理、農業信息咨詢等多元有償服務等。

四川省將在市場准入、金融服務、財政支持、用地用電、創業培訓、社會保障、信息技術等7個方面給出全面的政策扶持。

安徽：安徽加快培育新型農業經營主體。鼓勵種養大戶、農民合作社成員發展規模適度的農戶家庭農場，支持返鄉農民工、大中專畢業生和退役軍人創辦家庭農場。在符合安全、環保、消防等要求的前提下，允許返鄉人員將家庭住所、租借房、臨時商業用房作為電子商務創業經營場所。符合條件的返鄉人員創業可獲得不超過10萬元的擔保貸款，並按規定給予財政貼息。返鄉人員創辦小微企業或新型農業經營主體，可獲得最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款，並按同期貸款基準利率的50%給予財政貼息。

河南漯河：河南漯河市發《關於支持農民工返鄉創業的實施意見》(以下簡稱《意見》)，對返鄉創業的農民工和農民工創業園，將贈送補助、補貼、貸款擔保等一批“大禮包”。

根據《意見》，漯河市將著力加大對農民工創業項目的資金扶持：符合條件的返鄉創業農民工，給予最高不超過10萬元的創業擔保貸款;對合夥經營或組織起來就業的經營組織以及“公司+農戶”模式、農業合作社，按每人最高不超過10萬元、總額不超過50萬元的標准給予創業擔保貸款;對符合條件的勞動密集型小微企業，可給予最高不超過200萬元的創業擔保貸款。對發展潛力大、帶動就業能力強、經濟社會效益明顯的農民創業項目，給予5000元至5萬元不等的扶持資金。同時，加大對創業基地的獎補力度，達到市級農民工返鄉創業示範園區標準的，可獲一次性10萬元獎補;達到市級創業孵化基地標準的，可獲一次性20萬元獎補。進駐市級農民工返鄉創業孵化基地的農民工創業實體所發生的物業管理、衛生、房租、水電等費用，3年內給予相應補貼，年補貼最高限額1萬元。

山西：山西省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《關於實施晉商晉才回鄉創業創新工程的意見》(以下簡稱《意見》)，旨在進一步推動和引導晉商晉才回鄉創業創新，促進山西省創新驅動、轉型升級。該《意見》還明確提出晉商晉才回鄉創業創新工程的工作重點、政策支持、服務環境及保障措施。

雖然，政策、補貼、便利等成為各地政府支持返鄉創業的大手筆!

但，我覺得還是不正常!尤其是對各地方政府的返鄉政策持懷疑態度。

我一直也思考：這些政策能幫到返鄉創業者的成分又有多少。

我先幫大家算一筆賬：減免水電政策，但水電費一年不會超過5000元;開辟工商注冊綠色通道，但注冊一個公司，找代理公司500元就能搞定;還有創業就能申請減免稅或補助金，這些錢對於創業需要的創業資金更是九牛一毛。

目前農民工返鄉創業存在的主要困難和問題

湖南石門出台一份農民工返鄉創業專題調查報告。經調查走訪，目該縣農民工返鄉創業存在的主要困難和問題如下：

1、缺資金。許多返鄉農民工創辦的實體均遇到了這一問題。商貸缺質押揚和擔保，創業貸款中所設定的限定條件高，如上溯5年不能有貸款記錄，極大地限制了返鄉創業者。

2、缺項目。目前返鄉創業者所辦的實體，以服務業和勞動密集型行業居多，真正有前途的朝陽項目稀少，限制了實體的做大做強。

3、缺勞力。返鄉創業者所創辦稍大點的企業，均遇到過勞動力缺乏的問題，甚至全縣行政推動都難以保證。

4、缺技工。我縣返鄉創業者所創辦較大型的企業，都遇到過技工難求的現象，就連招幾個電工、焊工都要費盡周折。

這些問題都是當下農村創業者遇到的最普遍問題，也是客觀存在的。成業成功和失敗都會出資者幾類。

農村創業8個失敗真實案例

接下來，我們幫大家歸納了8個農村創業失敗的真實案例，希望可用創業者的血淚案例幫助大家總結經驗、繼往開來。

1、敗在天氣原因

靠天吃飯的農業，也會因為天敗光一切。天災來臨，創業者幾乎是無奈的。

案例：阿力在廣東珠三角外面打工10年，也賺到了二三十萬，受政策感召，所以准備回家創業。畢竟是農村的，就選擇種植業開始創業。於是，阿力把全部的資金包了三十多畝地，種辣椒。 其中，還賒銷了人家的化肥農葯和苗。看著辣椒一步步長大，但是結果這一年遇到了惡劣天氣，辣椒上市的那個月連陰雨，有一半都落了，剩下的也爛了好多。基本上賠了個精光。

2、敗在跟風上

在農業領域尤其是農村，跟風現象特別嚴重。農村創業如果也跟風的話，有可能會導致血本無歸。

案例：2015年的春天，其產地行情一度漲至1300元(公斤價，單位下同)的歷史高價;同時水蛭苗價也漲至340元的天價，此價較2014年同期的160元漲幅度高達113%。一時間，催生出無數個千萬富翁——養水蛭，迅速成為眾多農戶和投資者期盼的致富之路。

2015年，干土豆種植的張強看著身邊的朋友養殖水蛭賺到大錢，於是轉行養水蛭。但養水蛭是個技術活，並且與環境有很大的關系，同時水蛭的'價格受市場波動大。價格也從原來的幾千元跌至幾十元，甚至都沒有收購方。張強投資200多萬元的水蛭虧得一塌糊塗。

3、敗在不懂技術技術

做農業，真的要懂一點點技術。否則，失敗就在眼前。

案例：因看上葯材種植，王靜投資300多萬元、租了150畝地干中葯材。因。王靜不懂葯材的種植和管理技術、葯材生產習性，而導致種植出來的葯材不符合收購方的標准。300多萬元基本上泡湯。

4、敗在盲目規模化

規模化不是你覺得行就行的。規模化需要農村的心態、時機、能力等多方面因素做好准備。

想要規模化就必須打通過各個層面以及資源。

案例：2014阿雄楊樂20頭豬，也賺了十幾萬元。2015年，於是擴大規模，養殖了200頭豬。但2016年養豬的價格意志波動比較大，然而飼料成本又在上升，阿雄200頭豬基本上都出在不夠成本，基本上出在虧錢狀態。

5、敗在誠信上

很多成員這都抱著僥幸的心態做事。這是錯誤的。其實，群眾的眼睛是雪亮的。

案例：陳方在農村搞有機農業，自己租了100畝地干有機農業。經過朋友介紹還有北上廣等大型超市、飯店簽署了訂單協議。按照協議約定不準打農葯、化肥。但陳方看著這100畝蔬菜幾乎蟲災太嚴重，於是偷偷地噴灑了農葯，蟲災是防止了。但收購單位相繼檢測陳方送去的蔬菜全部不合指標，而被退回。陳方被業村裡子的人議論“不誠信”。這100多畝蔬菜找不到銷售，幾乎都爛在地里。

6、敗在市場過剩

市場過剩，導致的就是滯銷或者價格戰。同時，很多農村創業者機會對市場過剩沒有任何辦法。

案例：儀大彪在亳州市小有名氣。他曾經是當地少有的“富翁”，資產過千萬，於是兩次流轉600畝土地，當韭菜種植大戶，成立亳州市譙城區第一家韭菜產銷協會。儀大彪被推選為協會會長，專門組織種植韭菜，帶動當地韭菜產業發展。為了鼓勵儀大彪帶好這個頭，政府承諾將從“政策、資金、項目”上給他提供支持。但由於缺乏總體規劃，導致一窩蜂上馬，當地韭菜產量過剩，“菜賤傷農”，多數土地流轉戶，一下子賠了個一塌糊塗。

7、敗在經營管理上

有很多家庭農村或者合作社都是自己人生的親戚、兄弟或者鄰居。在農村礙於面子，很多農村創業者大多會忽視人員的管理。

案例：張衛剛創辦的佃祥蔬菜專業合作社，就有過這樣的教訓。加入合作社以後，農民變成了新社員，像城裡人一樣拿工資上下班。一開始，因為管理不精細，社員勞動靠自覺，出工不出力的問題隨之暴露。大多數合作社內部實質上是簡單的買賣關系，尚未形成真正的利益共同體。如此鬆散的狀態下，雖然抱了團，但留的縫隙很大，農民的利益自然難以維護。一旦，合作社出現經營困難，很多社員就會失去耐心，脫離合作社，甚至違約。

8、敗在銷路上

賣出去產品才是成功的關鍵。但，很多農村創業者在市場與銷路特別盲目。產品賣不出去，成業失敗是情理之中。

案例：發現土雞和土雞蛋需求量很大，李彥國租了2000多畝的山地搞土雞生態養殖。山場里先弄個小規模的養雞場，購進了1萬只仔雞。第一年精心飼養的8000隻土雞，凝聚了李彥國半年多的心血，為了保證純天然無污染，山場里連除草劑都不讓用。

按照李彥國原來估計市場需求應該有兩萬只左右，但現在看怎麼沒這么大。石家莊山前大道和元氏縣城內的飯店、農家樂，一年對土雞的需求怎麼也能達到2萬只左右，但目前為止，只有幾個朋友確定說每人要100隻雞，剩下幾千隻土雞還無銷路。

最後，有人會說，農村創業失敗因為錢。其實，錢對於創業者來說只是助推器，而不是救命稻草。有錢，項目會發展更快、沒錢項目會發展緩慢。僅此而已!

因此，農村創業成敗與否一定要找到“根本問題”。這也是很多農村創業者必須思考的問題。

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8. 高分！求一篇實踐總結報告 （去農村信用合作社實踐的）

農村信用社是我國金融業整體中的薄弱環節，表現為大而不強，而貧困地區農村信用社則是薄弱環節中的最脆弱點，其潛在著很大的支付風險和信貸資產風險。因此如何針對貧困地區農村信用社現狀，謀求出路和發展，對於防範和化解金融風險、確保地區金融穩定具有十分重要的現實意義。筆者結合多年工作實踐，試圖就貧困地區農村信用社當前面臨的形勢、間題和困難及解決辦法作粗淺的探討，以起拋磚引玉作用。

一、貧困地區的現狀

經濟決定金融。因此，在探討貧困地區農村信用社間題之前，對貧困地區農村信用社所在區域外部環境、自然條件、經濟狀況、人文結構、生產力水平等現狀進行分析十分必要，以惠東縣增光、白盆珠、高潭、安墩4個貧困山區鎮為例，貧困地區具有如下共性：

（一）基礎薄弱，經濟活動單一。貧困地區一般地處山區或沿江，自然資源比較貧乏，土壤肥力低，氣候條件較差，不適宜發展經濟作物。而且，地勢偏僻，交通條件較差，供電、供水和通訊配套設施不齊。因而第一產業落後，第二、第三產業稀少，經濟活動是單一的傳統農業。

（二）生產規模小，布局分散。

由於自然條件較差，技術裝備落後，使貧困地區的生產局限於家庭為基礎的小農經濟的生產模式，布局分散，難於形成集約化生產。

（三）結構不平衡，勞動力素質低

貧困地區生產力落後，生活水平低，外出謀生的人口較多，主要勞動力流失到發達地區，這些外出人口在取得一定經濟收人後，則遷居他鄉。致使貧困地區勞動力結構不平衡，以「老、少、婦」為主，勞動力素質低，生產難於發展。

（四）收人水平低，資金積累少。

貧困地區商品經濟發展受到很多方面因素限制，經濟活動單一，收人水平低。據有關部門統計，2005年，惠東縣高潭、增光、安墩、白盆珠四個鎮的人均純收人3543元，比全縣農村人口的人均純收人低28.3％。在低收人的條件下，僅能維持基本生活，農戶的資金積累很少。

二、貧困地區農村信用社存在的主要問題

貧困地區的經濟特點和自身局限性不可避免地反映到農村信用社，直接影響和制約農村信用社發展，這些問題，突出表現在：

（一）資金來源少而且分散，資金運用風險大而且集中。

一方面，由於貧困地區第一產業落後，第二、第三產業又難於發展，經濟基礎十分薄弱，資金來源渠道少，以致農村信用社的儲源貧乏，存款業務發展很慢。具體表現在存款增幅不大，存款戶數多，但單筆存款金額少。員工人均吸收存款不足，遠遠達不到經營保本點。

另一方面，貧困地區農村信用社投向農業的資金，從總體上看，表現為「量多、戶多、分散」。貧困地區的農業對自然條件的依賴性強，抵禦風險的能力很脆弱，一旦遇上自然災害，就會造成系統性風險，而投向非農業的資金，從總體上看，表現為「量少、戶少、集中」。由於貧困地區的基礎設施落後，而且不配套，致使投向非農業的項目或者中途「流產」，或者勉強上馬，生產不正常，難於取得經濟效益。

（二）資產質量差，嚴重超負荷運轉。

長期以來，貧困地區農村信用社在經營上存在急功近利的思想，把大量的貸款投向非農業方面，而投向農業方面的貸款相對較少，本末倒置。其中外遷戶貸款占貸款的比例相當大，基本上是不良貸款，致使貧困地區農村信用社的整體貸款質量很差，大大高出資產負債比例管理規定。貧困地區農村信用社不僅資產質量差，而且盤活資產難度大，主要表現在：

一是外遷貸款戶大部分下落不明，難於尋找。農村信用社的信貸人員到處尋訪，效果甚微，甚至空貼旅差費。

二是計劃經濟時期發放的生產隊貸款、農戶貸款金額小、戶數多，而且分散，加上當時辦理貸款手續簡單，對貸款的約束力小，難於迫收。信貸人員翻山越嶺、走家串戶幾小時，分文無收的現象很普遍，即使收回利息，也不能解決信用社職工工資和費用問題。

貧困地區農村信用社貸款資金難以盤活，存款又長期滯後不前，自身難於為繼，農村信用社只能靠大額拆人資金維持日常運轉，這與低資本充足率和低備付率形成了極大的反差，使貧困地區農村信用社潛在著很大的支付危機，直接影響到金融穩定。

（三）歷史包袱重，經營虧損大。長期以來，社會各界由於受計劃經濟模式的影響，對信貸資金的償還性和增值性認識淡薄，把農村信用社的信用與財政信用和民政扶貧救濟等同起來，使貧困地區的農村信用社在長期的經營過程中形成了沉重的歷史包袱。特別是向當地政府貸款和農行「撤所並社」劃轉貸款大部分已形成不良貸款，而且貸款單位拖欠利息很多，從而造成貧困地區農村信用社經營虧損嚴重。資不抵債金額逐年增加。

（四）基礎設施落後，結算渠道單一，匯路不暢通。

貧困地區農村信用社辦公條件簡陋，營業場所狹窄，基礎設施落後，服務手段單一，僅限於傳統的存、貸業務，電子化建設滯後，金融創新困難重重，而且結算渠道單一，異地結算僅靠信匯方式進行，其他方式的匯路不暢通，在途資金時間長、環節多、速度慢、資金運轉效率低，造成農村資金倒流進城。低成本存款流失以及客戶存款搬家現象。與其他金融機構相比，農村信用社處於劣勢，市場佔有率低。

（五）人員素質低，隊伍不夠穩定。貧困地區農村信用社的人員大多數來自當地，而且大部分是照顧性質吸收的，世襲現象嚴重，家屬子女偏多，文化水平低，整體素質差，內部管理淡薄。據調查，安墩、高潭、白盆珠、增光在職員工37人，還未有大大學本科文化程度和中級職稱的人員，中專學歷的人數佔比也不足二成。同時，由於貧困地區農村信用社的業務發展緩慢，經濟效益差，職工待遇較低原因，導致隊伍不夠穩定。

（六）「三防一保」工作難度大，存在嚴重安全隱患。

信用社網點機構分散，點多面廣線長，且山區地理位置復雜，交通、通訊設施跟不上，一些地方一直稱為「三防一保」的隱患區和安全信息網路「閉塞區」，突出表現在：職工安全防範工作素質低；安全設施差，報警裝置也多是一般設施和「手動式」等；交通工具滯後。

（七）外部經營環境惡劣。由於受撤並鄉鎮影響以及少數商業銀行不正當的競爭宣傳，使農信社信譽受到貶損，公眾支持率下降，存款逐步向商業銀行轉移，市場份額呈下降趨勢。同時地方行政干預依然存在，縣聯社和農信社迴旋空間不大。

三、貧困地區農村信用社的出路

貧困地區農村信用社的金融總量雖然不大，但存在的問題很多，而且很突出。其潛在的金融風險比其他地區農村信用社大，如果長期得不到化解，很容易引發地區性金融風波。隨著農村金融體制改革的深入，解決這些問題已迫在眉睫。我們應從戰略的高度來認識貧困地區農村信用社現狀．並針對存在間題的特點和成因，從改革內部機制和優化外部環境著手解決貧困地區農村信用社的出路。

（一）正視問題，牢固樹立防範和化解貧困地區農村信用社金融風險的意識。貧困地區農村信用社存在的間題是長期積累起來的，解決這些間題也需要一個長期的、艱苦的過程。因此，要正視問題，客觀地、實事求是地分析問題，從思想上牢固樹立防範和化解貧困地區農村信用社金融風險的意識。在制定綜合治理的方案中，要根據實際把長期目標、中期目標、短期目標有機結合起來，並積極穩妥地組織實施，而不能要求其一蹴而就。

（二）減員增效，加快貧困地區農村信用社用工制度的改革步伐。貧困地區農村信用社的業務量小，成本費用率高，經營效益低，嚴重製約著信用社的生存和發展。因此要求貧困地區農村信用社根據本地經濟發展實際和自身經營狀況，客觀確定業務經營與發展所需員工數量，對員工進行全面考試、考核，通過優化組合、競爭上崗，改善員工隊伍結構，減員增效。推行持證上崗制度，實行全員勞動合同制和崗位職務聘任制，加強內部管理，提高綜合競爭力。這是貧困地區農村信用社求生存、求發展的必然選擇，也是貧困地區農村信用社走出困境的關鍵一步。

（三）優化網點結構，激活經營活力。要從過去按行政區域設置分支機構，轉變為按中心鄉鎮和經濟流向，將鄰近的業務規模小、效益差的信用社，以撤並降格等方式，進行優化重組，徹底改變目前「一鎮一社」和「一社多點」的格局。對偏僻、業務量小的網點撤並後形成的服務空白，可根據實際，以流動信用社形式定時、定點服務，以方便農戶，取信於民。近年來，惠東縣聯社在這方面進行了有益嘗試，1999年以來，共對貧困山區的寶口、馬山、新庵、松坑、石塘5個法人社降格撤並，山區網點由原來的10個網點減少到現在的5個網點，並從2005年起，山區社實現了全面盈餘。實踐證明，對貧困地區農村信用社兼並經營有利於增強信用社抗風險能力，減少管理環節，避免行政干預，在發展中逐步解決存在問題。

（四）狠抓清貸，爭取當地政府的大力支持。清收貸款本息，盤活資金存量，不僅是貧困地區農村信用社減少虧損，實現扭虧為盈的關鍵，而且是農村信用社恢復元氣，轉人正常運轉和可持續發展的根本。因此，必須下大力氣做好清貸工作。貧困地區農村信用社應如實地向當地政府匯報經營情況和間題，取得當地政府有關部門的關注和支持，並將當地政府及其下屬企業向農村信用社的貸款情況向當地政府詳細匯報，要求當地政府及其下屬企業積極歸還貸款本息，以此帶動清收貸款工作的開展。同時要求以政府的名義動員和約束貸款企業和個人，按照《商業銀行法》和《貸款通則》的規定，履約還款，打開收貸工作的新局面，盤活農村信用社的資產，提高資金使用效率。

（五）區別對待，給予貧困地區農村信用社優惠政策。對於目前已經陷人經營困境的貧困地區農村信用社來說，僅靠現有的政策和內部治理是無法走出困境的。因此，建議政農和有關部門實行區別對待，給予貧困地區農村信用社如下幾個方面的優惠政策：一是提高呆帳、壞帳准備金提取比例；二是擴大存貸款利差，主要是擴大貸款利率的上浮幅度；三是降低營業稅率和所得稅率；四是對計劃經濟體制下形成的不良貸款，通過了發行國債等辦法補充資本金，優先分期分批核銷已經損失的貸款；五是劃轉資金，妥善解決行社「脫鉤」遺留資金間題，上級人行應積極支持、幫助貧困地區農村信用社與農行理順脫鉤資金遺留問題，減轉歷史包袱，使其煥發活力。六是通過深化農村信用社改革，充實資本率，並置換部份不良貸款和歷年掛帳虧損，減少歷史包袱。此外，當地聯社也應採取優惠措施，降低貧困地區農村信用社上存資金的比例，降低拆借資金利率；降低運鈔費等管理費的上繳標准。通過採取上述各方面的優惠政策和措施，完善金融補償機制，提高貧困地區農村信用社防範和化解金融風險的能力，促進其穩健運行。

（六）穩定隊伍，全面提高從業人員的素質。貧困地區農村信用社的外部經濟環境較差，內部經濟效益較低，職工福利水平較低，造成職工隊伍不穩定，然而，貧困地區農村信用社存在的問題較大，不僅需要一支穩定的隊伍，而且需要一批素質較高的優秀人才，這就形成了一對矛盾，解決這一矛盾的關鍵在於：一是各級政府和有關部門要加大扶貧力度，增加貧困地區的資金投放，改善貧困地區的經濟環境，因地制宜，積極發展經濟，從而增加當地農村信用社的信貸資金來源。二是加快貧困地區農村信用社的硬體建設，改善辦公條件，配備計算機設備等。三是妥善解決貧困地區農村信用社職工的工資待遇、生活福利間題。通過採取各方面的保障措施，穩定貧困地區農村信用社的職工隊伍。同時，要加強員工的素質教育，包括文化知識、金融法律、法規、金融理論、金融業務等教育，全面提高從業人員的整體素質，使從業人員增強防範和化解金融風險的能力和開拓創新意識，促進貧困山區農村信用社走出困境。

9. 小農生產調研報告

【2017小農生產調研報告1】

為摸清xx市2017年小春農作物生產情況，近日，xx市統計局組織力量對xx市小春農作物生產情況和糧、油預計收成情況進行了調查，並對大春備種備耕情況進行了了解，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

本次調查選取了鄰水縣的梁板鄉、豐禾鎮武勝縣的樂善鎮、街子鎮等6個鄉鎮、30戶農戶，採取與鄉鎮、村領導及相關人員座談、與農戶訪問了解和填寫調查表和深入田間地頭實地查看的方式，對小春農作物生產和大春備種備耕等情況進行了調研。

二、調查結果

(一)小春作物生產情況

1、小春作物產量情況

據30戶農戶調查資料顯示：糧食作物播種面積比去年增長0.6%，單產增長0.9%，總產量增長1.4%。從分品種來看：除小麥因面積下降2.2%，從而產量下降1.0%外，其餘糧食品種單產及產量均呈略增趨勢。油菜籽、蔬菜播種面積和產量也呈略增趨勢。詳見下表。

2、影響作物生產因素分析

今年小春作物生產情況總體向好，主要有三個方面的因素：一是氣候適宜，有利於農作物生長。據調查了解，今年入春以來天氣情況良好，在油菜終花期、麥類臘熟期及蠶豆豌豆謝花收割期xx市天氣以晴朗為主，日照和溫度適宜，適宜農作物生長。二是推廣科技，促進了作物單產提升。各區縣農業局牽頭積極組織專業技術人員深入各個鄉鎮宣傳和推廣實施了高產創建和間種套種技術。高產創建主要涉及玉米、水稻、小麥、馬鈴薯等作物。在間種套種上因地制宜開展玉米間種豆類、蔬菜間種玉米或豆類、水稻多樣性混栽、馬鈴薯套種玉米及其它糧食間種套種。通過建立核心示範區，輻射帶動推廣周邊。三是措施到位，病蟲害較上年輕。病蟲害的防治成為保證小春糧油生產的一項重要工作。從調查的情況看：一方面抓住入春過後，氣溫轉暖回升，大部分作物抽穗開花，拔節孕穗，病蟲害多發時節，通過在不同地段設立病蟲監測點、在發病初期及時發布病蟲情報，指導大面積防治，並採取發布“當前小春作物病蟲及防治方法”等積極措施，加強了小春作物的防治管理;另一方面選擇農業生產條件較好，群眾科技意識強，對農業新技術要求迫切，村組幹部認真負責的村組進行小麥病蟲統防示範，舉辦防治示範樣板，帶動大面積防治，大大提高示範點周邊鄉鎮的小春病蟲害防治技術水平，使今年小春病蟲害明顯低於上年。

(二)大春備種備耕准備充足

從調查了解的情況看，今年鄉、村政府領導高度重視農業生產，從種子選購、秧苗移栽到田間管理，各環節都安排技術人員隨問隨答，關鍵環節現場指導，使農戶對大春備種備耕較為積極。從目前氣候來看，進入5月後降水明顯增多，大春秧苗栽插進度正常。化肥、農葯等物資准備充足，田間管理到位，大春生產前期工作進展順利。

三、基本結論

從調查結果看，小春農作物種植結構不斷優化，小春農作物呈現了良好的生長態勢。小麥積植面積逐年調減，轉向洋芋、油料及蔬菜等比較效益更好作物種植。若後期加強管理，有效控制病蟲害的發生和發展，今年小春農作物有望實現增產。

【2017小農生產調研報告2】

5月中下旬，市人大常委會副主任曹聰帶領調研組深入延平、順昌、浦城、松溪、政和等縣(區)，就我市特色現代農業發展情況進行調研。調研組先後察看了政和縣鎮前鎮郢地油用牡丹種植示範基地，松溪縣舊縣鄉南波灣葡萄種植基地，浦城縣梅豐甲魚生態養殖場，順昌石溪良種場苗木繁育基地，延平區享通生態農業開發有限公司等項目現場，聽取了當地政府及職能部門有關特色現代農業發展情況的匯報，並邀請行業協會、龍頭企業、專業合作社、電子商務平台負責人，種養大戶、家庭農場主、流通經紀人進行座談。召開了由市農業局、林業局、財政局、發改委、商務局負責人參加的座談會，並就調研中遇到的問題與市土地局、市農行、市農商行及保險公司負責人交換了看法。

一、基本情況

近年來，我市各級、各部門把發展特色現代農業作為轉變農村經濟發展方式、促進農業增效農民增收、加快農村發展進步的重要舉措來抓，並取得了一定的成效。

(一)明確了發展目標。立足我市自然資源稟賦，提出充分挖掘地域特色，大力培育農業特色產業體系，大力發展設施農業、生態綠色農業和休閑養生農業的發展目標。為了使發展目標、具體措施落實到位，市委、市政府將《關於全面推進農村改革，加快特色現代農業發展的實施意見》[南委發(2017)1號文件] 下發到各級、各部門，要求抓落實。各縣(市、區)也都根據各自的實際，制度了相應的產業發展規劃和落實措施。如延平區制定並實施了《南平市延平區十三五現代農業發展規劃》、《南平市延平區花卉產業發展規劃(2013-2020年)》、《延平區苗木產業發展規劃(2013-2020年)》等規劃。

(二)推進了產業的發展。經過多年的努力，一批特色產業已形成一定的規模。如全市茶園面積已達60.9萬畝，總產量6.47萬噸，規模以上茶企60家，實現工業產值58.7億元;全市食用菌鮮菇總產量28.59萬噸，建成順昌海鮮菇、建陽茶薪菇、浦城靈芝等7大生產基地。順昌神農菇業已發展成為國內規模最大、唯一出口白色海鮮菇生產企業，佔有40%的國內市場份額;全市10個縣(市、區)全部列入林下經濟省級示範縣，建立林下經濟示範基地87個，面積17萬畝，實現林下經濟產值119.45億元。福建聖農實業有限公司經過二十多年的發展，已發展成為下轄福建聖農發展股份有限公司、福建聖農食品有限公司、光澤縣富明紙業有限公司、福建聖農餐飲發展有限公司、福建省光澤縣興瑞液化氣有限公司五個子公司和福建聖農有機肥廠一個子工廠的一二三產業高度融合的特色現代農業。浦城縣薏米產業也得到了較好的發展，全縣目前有20個薏米專業合作社，種植面積達2.6萬畝，遍布官路、管厝、九牧等鄉鎮。

(三)經營機制有了創新。順昌縣以縣林業局與信用合作聯社為主體，成立了“順昌縣林業金融服務中心”，把縣國有林場36萬畝林地林木資產作為擔保，採取為商業銀行提供兜底擔保方式，為全縣林農提供林權資產評估、林權抵押貸款擔保、抵押貸款違約林權處置等服務，把活樹變活錢，解決企業和林農融資難的問題。創建於2005年10月的南平享通生態農業開發有限公司，經過多年的努力現已發展成為集種植、加工、銷售為一體的現代農業產業化龍頭企業。建有標准無公害蔬菜種植基地10片、3300畝，標准化無公害蔬菜加工車間4000平米，已有 53 個品種通過國家無公害產品認證(全省同行業中認證品種最多)。在福州、廈門等城市的各大超市設立品牌專櫃銷售的同時，2014年開始投入“武夷一方田”微商城網路管理系統平台及電子商務配送隊伍建設，在我省首創了以電子商務會員制宅配無公害蔬菜的經營模式，開展蔬菜網上銷售。現有直銷會員3800名，年直供宅配送新鮮蔬菜1500噸，電商銷售收入2000萬元。

二、主要問題

從總體上看，我市特色農業還處在初始發展階段，還存在著規模不夠大、實力不夠強、品牌不夠優、產業鏈不夠長、扶持政策不夠給力等問題。

(一) 規模不夠大

土地流轉困難是造成特色產業規模做不大的主要原因。雖然市裡出台了《關於加快農村土地流轉促進規模經營的'實施意見(試行)》，建立了縣、鄉、村三級土地流轉服務平台、對土地流轉融資擔保機構並加強對土地流轉的指導，但土地流轉率仍然偏低。全市農村土地流轉面積只有81.37萬畝，流轉率為27.8%。由於土地無法流轉集中，致使有意願擴大生產的經營者無法進一步擴大經營規模，產業規模普遍偏小。據了解，造成農村土地流轉困難的主要原因有：1、農民依靠土地種植營生，土地流轉後，有失地、失業之優，土地租金又不能滿足家庭全部的生活需要，因而不願流轉土地。2、農民土地流轉後，已投入的資產，如購置的生產工具、機械設施閑置造成損失，因而不願流轉土地。3、部分農民想從土地流轉中爭取最大利益，以及部分農民對土地流轉補償提出過高的要求，增加了土地流轉難度。4、部分村委會對土地流轉積極性不高，有多一事不如少一事的思想，認為土地流轉對自身並無益處，村財沒有增加，且事務繁雜，而不積極支持流轉。

(二) 實力不夠強

一是基礎設施配套建設薄弱。我市地處丘陵山區，耕地零星、分散，農田基礎設施如水、電、路等配套不足，生產條件差，抵禦自然災害的能力弱。

二是主導產業不突出，特色優勢不明顯。 “一縣一業、一村一品”的區域種養規模還沒有形成，特色還沒有真正形成優勢。如延平百合花經過多年的努力已發展到4000畝，產值達2.4億元的規模，但相對於延平區於整個農業來說，也算不上是主導產業。

三是特色農業保險業務沒有開展已成為產業做不強的一個不可忽視的原因。除了水稻和森林這兩項面積大的有進行投保外，其他如特色農業等還沒能進行保險，這也加大了發展特色現代農業的風險。如政和縣外屯千畝蓮田昌盛花結蓬期被洪水淹沒，損失達200多萬元，由於沒有保險，損失全部由農民承擔。

(三) 品牌不夠優

表現為特色品牌沒有形成，市場競爭力不強。不少產品在縣內是特色，但到了縣外、市外就沒有多少特色和優勢，缺少真正叫得響、有較高知名度的品牌和拳頭產品。如建甌吉陽的空心菜、澤瀉，浦城的大葉菠菜等在縣域內名氣比較大，但到了縣外就沒有什麼名氣，銷售市場也基本局限在本縣域內。

(四)產業鏈不夠長

一是缺乏強勢龍頭企業帶動。龍頭企業不僅少而且規模也偏小，其中又是初加工企業多，帶動能力有限，特色資源基本停留在賣原料和初級加工狀態。如浦城的薏米雖然已發展到了一定的規模，但薏米的深加工無法跟上，基本上是停留在賣原料的狀態。

二是產業化經營程度不高，一二三產沒有很好的融合發展。大多特色農業企業只生產原料，只有一部分對原料進行了加工，而象聖農公司那樣做到三個產業融合發展，形成從農業生產的產前、產中、產後比較完整的緊密聯系、有機銜接產業鏈條的企業是少之又少。

(五)扶持政策不夠給力

一是補貼政策不盡合理。以設施果蔬溫室大棚建設為例，項目實施存在以下問題：1、起補面積門檻偏高。我市地貌以山地丘陵為主，省上制定集中連片20畝的標准還是偏高。2、補貼標准偏低。大棚每畝造價約20000元，省上只補5000元，僅為造價的25%，農戶自籌比例太高，設施農業推廣較難。

二是政策落實不到位。以順昌海鮮菇生產為例，生產用電為0.6806元/千瓦時，比閩北縣級網工業電價0.5611元/千瓦時，還高0.1195元/千瓦時，使每噸海鮮菇產品增加260元的生產成本。海鮮菇品種未列入《鮮活農產品品種目錄》，不能享受鮮活農產品流通綠色通道政策優惠，運輸成本每噸增加300元。2013年底，我省開始對省級農民創業園(含省級農民創業示範基地)實行7折用電優惠政策， 但大多數特色農業企業都不在“兩園”內，無法享受政策優惠。

三是融資難問題比較突出。直接融資方面，由於特色農業企業大多處於初始發展階段，規模都比較小，實力都比較弱，不具備直接上市融資的條件。間接融資(貸款)方面，雖然農行、農商行等金融機構提供了一系列涉農貸款產品。以農商行為例，涉及農戶貸款產品有：農戶小額額信用貸款、農村青年創業貸款、農戶聯保貸款、婦女創業貸款、百合貸、普惠金融卡等金融產品。支持農村企業的貸款產品有：小額企業保證貸款、小微企業抵押貸款、擔保公司擔保貸款、小微企業林權抵押貸款。但貸款產品的額度都比較小，而且期限短。對農戶和企業來說只能解決應急周轉，無法滿足中長期投入發展的需要。由於抵押物認定條件苛刻，加上擔保體系不健全，貸款十分困難。

三、幾點建議

發展特色現代農業是我市從傳統農業大市發展成為農業強市的重要途徑，特別是一些工業基礎薄弱、農業生產條件和基礎比較好的縣更要以具有區域特色的農產品深加工為重點，在做大、做強、做優特色農業和延伸產業鏈上下功夫，促進一二三產業的融合發展，並以此來推動經濟的全面發展。現階段要著力抓好以下幾個問題。

(一) 要做大特色農業

一要加強土地流轉。特色農業一定要有適度的規模才會有效益，因此要改變傳統“一畝三分地”小農生產模式，通過土地流轉，做大特色產業規模。各級、各部門要認真落實《關於加快農村土地流轉促進規模經營的實施意見(試行)》，健全和完善縣、鄉、村三級土地流轉服務平台、土地流轉融資擔保機構，加強對土地流轉工作的指導，促進農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業有序流轉，最終實現做大特色產業的目的。解決土地流轉困難問題，浦城縣建議採取以下措施：1、鼓勵鄉鎮、村組織，流轉農村土地100畝以上達3年的流轉大戶(流入方)，爭取得到省上補助每畝100元的政策。2、鼓勵企業按照相關的勞動法規，相對穩定地聘用流轉土地後的農民，以解決農民失地、失業之憂。

二要加強培育新型農業經營主體。要做大產業規模，除了有土地，還要有善於經營的人。調研中，大家普遍認為，具有較高素質的農業經營管理人才和勞動力，是發展現代特色農業的前提條件。因此，要加強對農業企業主、專業合作社負責人、家庭農場主、種養大戶等新型農業經營主體的培訓，提高他們的業務知識和經營水平。同時，要加強對農民專業合作社的指導，促進其規范化運作，提高組織化水平。

(二) 要做強特色農業

一要大力發展設施現代農業。要把發展設施農業作為推進特色現代農業發展的突破口，用好用足省出台設施農業補助政策和用電用地政策優惠，抓好現代設施果蔬、食用菌、花卉、畜禽、漁業等種養基地建設，通過設施建設來提高土地的產出率，並增強抵禦自然災害的能力。

二要大力培育龍頭企業。對不同的企業要採取不同的對策，一是提升。對已經確定並有明確優勢、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業，要集中精力將其培育成為省級、市級龍頭企業，使之發揮更大的帶動力。二是改造。對現有經營狀況一般、但有一定資產的企業，要加大改革、改制、盤活力度，引進有資金實力、較好品牌的企業進行嫁接改造，通過注入資金，創新機制，使之盡快壯大起來。三是培養。對特色明顯、與農民增收關系密切、有發展潛力的小規模加工企業，要幫助其提高產品檔次和市場競爭能力，擴大產業規模，提高發展水平和帶動作用。

三要著力加快園區建設。要發揮園區示範窗口、集聚平台、創業載體的作用，努力把《關於全面推進農村改革，加快特色現代農業發展的實施意見》中提出的“一區三園九基地”建設成我市現代農業轉型升級的示範窗口。

(三)要做優特色農業

一要提高產品的標准化水平。要加快建立、完善特色農業標准化體系。把發展無公害農產品、綠色和有機食品作為標准化的方向，引導龍頭企業樹立品牌意識，加大品牌投入，並嚴格按照品牌的要求進行標准化生產。

二要努力打造特色農產品的品牌。我市目前叫得響、影響大、知名度高的品牌很少，迫切需要整合資源優勢、突出市場取向，做大做強一批特色農業品牌。要對全市特色農產品進行全面梳理，在鞏固保持一批老品牌的基礎上，加快創建一批新品牌。要加大產品的推介力度，充分發揮政府部門的組織協調功能，在全省乃至於全國范圍內加大宣傳力度，以建立購銷合作和農超對接等方式方法，拓展特色農產品在外地市場的營銷。

(四)要延長特色農業的產業鏈

延伸產業鏈條是發展特色現代農業的關鍵。有實力的龍頭企業都要以聖農公司為榜樣，把自己發展成為集產、加、銷和電子商務為一體的一二三產融合發展的特色現代農業。

一要大力發展加工業，促進特色資源的轉化，提高產品的附加值。要進一步擴大農業對外開放，加大農業招商引資力度，著力引進各種資本投入農業開發，創辦農業企業，對特色農產品進行深度加工和開發。特別要重視引進已經有一定種植規模如薏米、丹桂、無患子產業的深加工企業。

二要做大特色產品市場。要改變傳統“提藍小賣”式小農經濟模式，構建多元銷售體系，豐富營銷渠道和方式，藉助電子商務，做到線上、線下同時發展，促進特色農產品的銷售。當前尤其要進行科學規劃、合理布局，著力建設好閩北特色農產品交易市場。

三要著力對接“互聯網+”，促進三次產業融合發展。要主動適應經濟發展新常態，積極融入互聯網經濟大潮，把“互聯網+”和“綠色+”結合起來，發展電子商務等新型業態，推動電子商務與特色現代農業融合，促進一二三產業融合發展。

(五)要為特色農業發展提供有效服務

一要認真落實國家、省出台的各項扶持政策。特別要落實好設施果蔬溫室大棚建設補貼、鮮活農產品流通綠色通道和農業生產用電的優惠政策，並積極向省上反映：1、調整設施果蔬溫室大棚建設的補貼政策，將山區的設施果蔬溫室大棚建設的起補面積標准由集中連片20畝降為集中連片10畝，設施果蔬溫室大棚建設的項目補貼比例由25%調高至40%。2、調整《鮮活農產品品種目錄》，將海鮮菇列入品種目錄，鑒於鮮活農產品特別是食用菌新品種不斷出現，建議今後享受流通綠色通道政策優惠的鮮活農產品以類(如食用菌類)為准，不要具體到品種。 3、建議對園外從事特色農業生產的企業按省級農民創業園(含省級農民創業示範基地)設定的標准進行考核，對達到考核標準的企業參照實行7折用電優惠政策。

二要用足用活各項支農政策和資金。充分利用特色農業發展項目，整合各類惠農支農資金，集中打捆使用，加大對特色產業基地建設的投入。要調整財政資金的投入方向，把有限的財政資金投入到龍頭企業發展、農產品安全檢測和名牌產品打造上。尤其是對既能增加農民收入，又能增加財政收入的企業和產業要進行重點投入。

三要切實解決融資難問題。一方面，要加強涉農貸款抵押和擔保體系建設。1、抵押方面：要用好省上現代農業信貸風險補償基金政策，創新金融信貸產品，通過農村土地承包經營權、林權抵押、設施抵押、土地產品預期收益質押等形式，擴大農村有效擔保物范圍，提高經營主體投融資水平。 5月15日，國務院印發了《關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》，其主要目的是賦予“兩權”抵押融資功能，盤活農民土地用益物權的財產屬性，推進農村金融產品和服務方式創新。我市應該積極開展工作‘主動向上爭取，力爭作為試點單位。2、擔保方面：7月22日，國務院印發了由財政部、農業部、銀監會制定的《關於財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》，《意見》提出力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農業信貸擔保體系框架。主要包括全國性的農業信貸擔保機構、省級農業信貸擔保機構和市、縣農業信貸擔保機構。我市應主動對接，盡早建立起完善的涉農貸款擔保體系。另一方面，要鼓勵並指導有條件的企業上市進行直接融資，大力提倡通過發行債券和眾籌的方式融資，促進大眾創業、萬眾創新，進而推動特色現代農業向前發展。