利用抵押補充貸款資金支持農村人居環境整治

『壹』 農業補貼政策2021標准

1、耕地地力保護補貼
補貼對象：擁有耕地承包權的種地農民。
補貼形式：通過「一卡(折)通」等形式直接兌現到戶。
2、農機購置補貼
依據同檔產品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。
3、玉米、大豆生產者補貼和稻穀補貼
東北三省和內蒙古自治區實施玉米和大豆生產者補貼政策，有關稻穀主產省份繼續實施稻穀補貼政策。
4、農業保險保費補貼
補貼范圍：水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、氂牛、藏系羊和天然橡膠，以及水稻、小麥、玉米制種。
補貼地區：內蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北等6個省(自治區)。
保費補貼：在地方財政自主開展、自願承擔一定補貼比例基礎上，中央財政給予保費補貼支持。
5、新型農業經營主體建設農產品倉儲保鮮設施補貼
補貼方式：先建後補、以獎代補。
補貼地區：河北、山西等16個省份。
補貼標准：補助採取「雙限」，補貼比例上限不超過倉儲保鮮設施造價的30%(湖北省和貧困地區放寬至50%)，單個主體補貼上限為100萬元，具體定額補貼標准由地方制定。
6、漁業發展與船舶報廢拆解更新補助
支持漁民減船轉產和人工魚礁建設，支持深水網箱推廣、漁港航標等公共基礎設施。
7、長江流域重點水域禁捕補償
補償方式：一次性補助與過渡期補助相結合，一次性補助直接發放到符合條件的退捕漁民。過渡期補助由各地統籌用於與禁捕直接相關的工作。
補償范圍：長江流域重點水域禁捕區域。
8、產糧大縣獎勵
獎勵對象：常規產糧大縣、超級產糧大縣、產油大縣、商品糧大省、制種大縣。
獎勵方式：常規產糧大縣獎勵資金作為財力補助，由縣級人民政府統籌安排；其他獎勵資金按照有關規定用於扶持糧油產業發展。
9、生豬(牛羊)調出大縣獎勵
獎勵范圍：生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。
獎勵方式：生豬調出大縣獎勵資金和牛羊調出大縣獎勵資金由縣級人民政府統籌安排用於支持本縣生豬(牛羊)生產流通和產業發展，省級統籌獎勵資金由省級人民政府統籌安排用於支持本省(自治區、直轄市)生豬(牛羊)生產流通和產業發展。
10、草原生態保護補助獎勵
獎勵地區：內蒙古、四川、雲南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個省(自治區)和新疆生產建設兵團。
獎勵方式：禁牧補助、草畜平衡獎勵，在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農墾總局實施「一攬子」政策。
11、農村人居環境整治先進縣激勵
中央財政在分配年度農村綜合改革轉移支付資金時，對農村人居環境整治成效明顯的縣予以激勵支持。
12、土地流轉補貼
近些年，國家提倡土地流轉，還劃撥專項資金進行補貼。對於大型種植農戶來說，每年都可領取一筆資金！
注意的是，領取這筆補貼要主要得符合這個資格：具有穩定的土地流轉關系，土地流轉期限在3年以上，單宗土地流轉面積在1000畝以上(土地股份合作社入股面積300畝以上)。還有一些附帶資格，因為每個地方可能存在不同，農民可以咨詢村委會。
13、農村低收入補貼
隨著扶貧工作的深入，我國貧困人口數量已經大幅下降，不過針對低於低保標準的農村困難群眾，國家會發放補貼。
14、農業支持保護補貼
農業支持保護補貼是將以前的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼這三項補貼合並而來的，目的是促進糧食生產和農民增收、推動農業農村發展。
15、返鄉農民創業補貼
在「大眾創業 萬眾創新」的良好風氣帶領下，越來越多的農民開始返鄉創業，而國家也出台了補貼措施和政策傾斜措施。
16、農村危房補貼
根據《財政部 住房城鄉建設部關於提前下達2021年中央財政農村危房改造補助資金預算的通知》規定，將有一筆中央財政補助資金用於符合條件對象的危房改造、抗震設防烈度7度及以上地區農房抗震改造以及其他符合政策規定的農村困難群眾基本住房安全保障支出。
具體的補貼資金每個地方也都不同，農民可以咨詢當地相關部門
【法律依據】：
《農業支持保護補貼資金管理辦法》
第五條農業支持保護補貼用於耕地地力保護的資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。
用於糧食適度規模經營的資金，補貼對象為糧食適度規模生產經營者，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體和新型服務主體傾斜。對農業信貸擔保體系建設的支持資金統籌用於資本注入、擔保費用補助、風險補償等方面。
第六條農業支持保護補貼以綠色生態為導向。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中「補」的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。不予補貼的耕地認定標准和程序由各省級財政部門聯合農業部門確定。
鼓勵採取多種措施，創新方式方法，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合採取秸稈還田、深松整地、減少化肥農葯用量、施用有機肥等措施，切實加強耕地質量保護，自覺提升耕地地力。
第七條農業支持保護補貼資金具體補貼標准、補貼依據和補貼方式等由各省結合本地實際確定，確保政策的連續性和穩定性。
用於耕地地力保護的資金，可與二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、土地承包經營權確權登記面積或糧食種植面積等掛鉤。
用於糧食適度規模經營的資金，可採取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持多種形式的糧食適度規模經營。近幾年重點用於支持建立完善農業信貸擔保體系。
鼓勵按照因地制宜、簡便易行、效率與公平兼顧的原則，創新適度規模經營的支持方式。對農業信貸擔保機構的資本注入規模和節奏要根據擔保業務運營情況合理確定；對新型經營主體貸款貼息不超過貸款利息的50%；對重大技術推廣與服務補助，應採取「先服務後補助」、提供物化補助、政府購買服務等方式；不鼓勵對新型經營主體實行現金直補。單戶補貼要設置合理的補貼規模上限。

『貳』 鄉村振興有哪些優惠政策

法律分析：根據我國法律規定，具體如下：

第一，簡化立項審批程序，創建綠色通道。。
第二，政府加大稅收、補貼優惠力度。
第三、國家設立億萬級別鄉村振興基金。
第四、銀行貸款傾斜助力鄉村振興項目。

法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》

第五十八條國家建立健全農業支持保護體系和實施鄉村振興戰略財政投入保障制度。縣級以上人民政府應當優先保障用於鄉村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續增加、與鄉村振興目標任務相適應。省、自治區、直轄市人民政府可以依法發行政府債券，用於現代農業設施建設和鄉村建設。各級人民政府應當完善涉農資金統籌整合長效機制，強化財政資金監督管理，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。第五十九條各級人民政府應當採取措施增強脫貧地區內生發展能力，建立農村低收入人口、欠發達地區幫扶長效機制，持續推進脫貧地區發展；建立健全易返貧致貧人口動態監測預警和幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。國家加大對革命老區、民族地區、邊疆地區實施鄉村振興戰略的支持力度。第六十條國家按照增加總量、優化存量、提高效能的原則，構建以高質量綠色發展為導向的新型農業補貼政策體系。第六十一條各級人民政府應當堅持取之於農、主要用之於農的原則，按照國家有關規定調整完善土地使用權出讓收入使用范圍，提高農業農村投入比例，重點用於高標准農田建設、農田水利建設、現代種業提升、農村供水保障、農村人居環境整治、農村土地綜合整治、耕地及永久基本農田保護、村莊公共設施建設和管護、農村教育、農村文化和精神文明建設支出，以及與農業農村直接相關的山水林田湖草沙生態保護修復、以工代賑工程建設等。第六十二條縣級以上人民政府設立的相關專項資金、基金應當按照規定加強對鄉村振興的支持。國家支持以市場化方式設立鄉村振興基金，重點支持鄉村產業發展和公共基礎設施建設。縣級以上地方人民政府應當優化鄉村營商環境，鼓勵創新投融資方式，引導社會資本投向鄉村。第六十三條國家綜合運用財政、金融等政策措施，完善政府性融資擔保機制，依法完善鄉村資產抵押擔保權能，改進、加強鄉村振興的金融支持和服務。財政出資設立的農業信貸擔保機構應當主要為從事農業生產和與農業生產直接相關的經營主體服務。第六十四條國家健全多層次資本市場，多渠道推動涉農企業股權融資，發展並規范債券市場，促進涉農企業利用多種方式融資；豐富農產品期貨品種，發揮期貨市場價格發現和風險分散功能。第六十五條國家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，完善金融支持鄉村振興考核評估機制，促進農村普惠金融發展，鼓勵金融機構依法將更多資源配置到鄉村發展的重點領域和薄弱環節。政策性金融機構應當在業務范圍內為鄉村振興提供信貸支持和其他金融服務，加大對鄉村振興的支持力度。商業銀行應當結合自身職能定位和業務優勢，創新金融產品和服務模式，擴大基礎金融服務覆蓋面，增加對農民和農業經營主體的信貸規模，為鄉村振興提供金融服務。農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社等農村中小金融機構應當主要為本地農業農村農民服務，當年新增可貸資金主要用於當地農業農村發展。

『叄』 千億抵押補充貸款「開閘」，保交樓或成為重點投放領域

近日，中國人民銀行發布公告稱，2022年9月，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行凈新增抵押補充貸款（簡稱「PSL」）1082億元；期末抵押補充貸款余額為26481億元。這是自2020年2月以來，抵押補充貸款余額首次出現凈增長，且幅度遠超預期，引起了市場高度關注。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為：「時隔2年多再度啟動PSL，根源在於，當前保交樓推進過程中，開發商資金鏈緊張，專項借款、紓困基金額度有限，准入條件比較嚴格，因此，就需要多方高信用資金注入，除了有增加啟動資金額度的效果外，還能注入國資信用。」

在業內人士看來，本輪PSL重新啟用，有望投放於地產紓困項目等。資料圖片

PSL昔用於棚改、今或將用於樓市紓困

PSL即抵押補充貸款，是央行的貨幣政策工具之一，由央行向政策性銀行提供資金支持。政策性銀行以質押方式向人民銀行申請PSL，抵押品包含高等級債券資產及優質信貸資產。

根據人民銀行規定，國家開發銀行、中國進出口銀行、農業發展銀行每月26日向央行提交PSL額度申請，其中，25日前按實際數額上報，25日至月底按估算值上報，而PSL資金僅可用於發放特定項目貸款。

IPG中國首席經濟學家柏文喜表示：「PSL是央行特定政策工具之一，是央行基礎貨幣投放方式的一種，需要符合『特定用途、專款專用、保本微利和確保安全』的發放原則，是威力較大的信用擴張與信用支持工具。」

PSL兼具基礎貨幣投放和定向貸款支持兩大功能定位。由於PSL特點在於期限長、成本低，因此能夠通過投放長期限流動性，定向投放信貸，進一步疏通傳導貨幣政策。然而在實際操作中，PSL更側重於服務棚戶區改造（簡稱「棚改」），這從PSL的規模變化中可以得到鮮明體現。

2014年10月，央行在三季度貨幣政策執行報告中首次介紹PSL是「為開發性金融支持棚戶區改造提供長期穩定、成本適當的資金額度」。

從PSL的發展歷程和用途來看，李宇嘉指出：「抵押補充貸款是上一輪棚改大規模開展貨幣化安置時期，創新的特色化貨幣政策工具，基本邏輯是國開行發放PSL貸款，定向注入到棚改項目拆遷補償和安置投入的資金，地方政府拆遷完成後出讓土地，償還PSL，形成了資金『投入-應用-償還』的閉環。此後，這種定向注入貨幣的模式，由於推高棚改成本、加速棚改進度，後期房價上漲，2019年央行開始大幅度縮減PSL。」

對於本輪PSL增發的用途，申萬期貨研究所預測稱：「PSL為政策性銀行提供負債資金來源，有助於房地產長效機制政策工具更快更好落地；預計本輪PSL重新啟用也是投放於地產紓困基金項目，以及此前國常會確定的地下管廊和重點水利工程。」

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進預計：「PSL在2014年棚改貨幣化改革中作用較大，體現了政策性金融工具的積極作用。而當前PSL發力，至少有很大一部分會和保交樓工作掛鉤，是目前各地此類領域所需要關注的金融政策。」

「當下，PSL或被用於保交樓，目前決策層面對於保交樓問題的重視程度已經較高。因為PSL是由央行發放給政策性銀行或者商業銀行的，而這些銀行在乘數效應之下能夠將PSL額度倍數擴張，再加上這些資金進入商業操作領域後的杠桿效應，將能為『保交樓』釋放出極大的金融加持作用。」柏文喜表示。

不會大水漫灌，將設置資金申請門檻

值得注意的是，今年7月27日，鄭州為推進「保交樓」工作，率先推出了棚改統貸統還、收並購、破產重組、保障房租賃四大模式，其中，棚改統貸統還模式就是由政府主導向國家開發銀行申請項目貸款資金。

根據鄭州已審定的《統借統還資金管理辦法》，統借統還主體負責向國開行申請安置房項目貸款資金，總體資產負債率不超過80%。統借統還主體將資金撥付給其與區級投融資主體共同出資設立的項目公司，再由項目公司負責貸款使用、統籌推動項目綜合利用開發。

此外，據媒體報道，目前，鄭州市已與國開行簽訂了3000億元協議，其中1600億元用於棚改貸款，未來將變「安開比」（安置建築面積與開發建築面積比例）安置模式為政府主導模式，通過收購現有安置房、房票等機制來緩解開發商流動性，促進全市安置房全面復工，形成更多實物投資量。

同時，李宇嘉分析稱：「盡管PSL再度開閘，但其對項目的篩選，還是比較嚴格，不能抱以太樂觀的想法。只不過，其與專項借款疊加起來，能產生更大的信用增級、市場信心提振的效果。當然，國開行作為市場化企業，其在項目篩選、風險識別上，都有自身的優勢，能推進一些專項借款可能無法推進的項目。」

針對「保交樓」工作，河南、浙江、廣西等地已經陸續推出政府紓困基金。同時，國家開發銀行首筆「保交樓」專項借款也於9月22日落地沈陽。

對此，李宇嘉指出：「PSL和專項借款不同的是，專項借款由國開行等代財政部投放，列入地方政府債務，由國企或平台承接、使用和償還，而PSL是國開行等政策性銀行自主的投資行為，盡管有政策屬性、公共屬性，但還是要保本微利的。」

新京報記者 徐倩

編輯 楊娟娟 校對 柳寶慶

『肆』 中央三農政策是哪三農

法律分析：三農，指農村、農業和農民。所謂"三農"問題，就是指農業、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業發展、農村穩定。實際上，這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國."三農"問題關繫到國民素質、經濟發展，關繫到社會穩定、國家富強、民族復興。

法律依據：《中共中央國務院關於堅持農業農村優先發展做好「三農」工作的若干意見》第八條 加強黨對「三農」工作的領導，落實農業農村優先發展總方針

（一）強化五級書記抓鄉村振興的制度保障。實行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作機制，制定落實五級書記抓鄉村振興責任的實施細則，嚴格督查考核。加強鄉村振興統計監測工作。2019年各省（自治區、直轄市）黨委要結合本地實際，出台市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略的實績考核意見，並加強考核結果應用。各地區各部門要抓緊梳理全面建成小康社會必須完成的硬任務，強化工作舉措，確保2020年圓滿完成各項任務。

（二）牢固樹立農業農村優先發展政策導向。各級黨委和政府必須把落實「四個優先」的要求作為做好「三農」工作的頭等大事，扛在肩上、抓在手上，同政績考核聯繫到一起，層層落實責任。優先考慮「三農」幹部配備，把優秀幹部充實到「三農」戰線，把精銳力量充實到基層一線，注重選拔熟悉「三農」工作的幹部充實地方各級黨政班子。優先滿足「三農」發展要素配置，堅決破除妨礙城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，改變農村要素單向流出格局，推動資源要素向農村流動。優先保障「三農」資金投入，堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域，公共財政更大力度向「三農」傾斜，縣域新增貸款主要用於支持鄉村振興。地方政府債券資金要安排一定比例用於支持農村人居環境整治、村莊基礎設施建設等重點領域。優先安排農村公共服務，推進城鄉基本公共服務標准統一、制度並軌，實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變。完善落實農業農村優先發展的頂層設計，抓緊研究出台指導意見和具體實施辦法。

（三）培養懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍。建立「三農」工作幹部隊伍培養、配備、管理、使用機制，落實關愛激勵政策。引導教育「三農」幹部大興調查研究之風，倡導求真務實精神，密切與群眾聯系，加深對農民感情。堅決糾正脫貧攻堅和鄉村振興工作中的形式主義、官僚主義，清理規范各類檢查評比、考核督導事項，切實解決基層疲於迎評迎檢問題，讓基層幹部把精力集中到為群眾辦實事辦好事上來。把鄉村人才納入各級人才培養計劃予以重點支持。建立縣域人才統籌使用制度和鄉村人才定向委託培養制度，探索通過崗編適度分離、在崗學歷教育、創新職稱評定等多種方式，引導各類人才投身鄉村振興。對作出突出貢獻的各類人才給予表彰和獎勵。實施新型職業農民培育工程。大力發展面向鄉村需求的職業教育，加強高等學校涉農專業建設。抓緊出台培養懂農業、愛農村、愛農民「三農」工作隊伍的政策意見。

（四）發揮好農民主體作用。加強制度建設、政策激勵、教育引導，把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉村振興全過程，充分尊重農民意願，弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，激發和調動農民群眾積極性主動性。發揮政府投資的帶動作用，通過民辦公助、籌資籌勞、以獎代補、以工代賑等形式，引導和支持村集體和農民自主組織實施或參與直接受益的村莊基礎設施建設和農村人居環境整治。加強籌資籌勞使用監管，防止增加農民負擔。出台村莊建設項目簡易審批辦法，規范和縮小招投標適用范圍，讓農民更多參與並從中獲益。

『伍』 如何改善農村人居環境，促進農村的健康發展

主要通過以下方面改善農村人居環境：

一、是對農村環境保護重視不夠.相對於城市污染的治理和環境保護,各級政府多年來對農村環境污染的危害及治理的緊迫性認識不足,對農村環境保護的重要性認識不夠,對農村環境保護工作研究不多,農村環境保護地位低,基礎差,難推進,少數地區基本處於空白狀態。

二、門前三包是指什麼？

「門前三包」是指包衛生、包綠化、包秩序。包衛生要做到無垃圾廢土、無積水污泥、無臟亂雜物；包綠化是庭院綠化、房前屋後綠化；包秩序是不亂搭亂建、不亂堆雜物、不亂停亂放車輛、不佔道妨礙交通和無裸露旱廁。

『陸』 如何促進農村人居環境改善

據報道，日前農村部部長表示，農業農村部近年來大力實施畜禽糞污治理、秸稈農膜回收處理、化肥農葯減量增效等重大行動，以農業綠色發展新成效促進農村人居環境改善。

未來，農業部將今在農村突出環境問題綜合治理上取得新成績，開展農業綠色發展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，加快形成種養結合、生態循環、環境優美的田園生態系統。

文章來源：央廣網