農村土地確權貸款摸底

Ⅰ 四川省鄰水縣關於農村土地承包經營權確權有關具體問題處理的意見

您好！

四川省鄰水縣隸屬於四川省廣安市，土地承包經營權確權的意見，您可以參考一下廣安市人民政府辦公室印發的土地承包經營權確權文件。

廣安市人民政府辦公室關於印發《廣安市農村土地承包經營權確權登記試點工作方案（試行）》的通知

各區市縣人民政府，市級相關部門：

《廣安市農村土地承包經營權確權登記試點工作方案（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

廣安市人民政府辦公室

2012年10月17日

廣安市農村土地承包經營權確權登記試點

工作方案（試行）

為認真貫徹落實今年中省1號文件精神，切實做好全市農村土地承包經營權確權登記試點工作，根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國物權法》、農業部《農村土地承包經營權證管理辦法》、《四川省人民政府辦公廳轉發農業廳等六部門關於穩步擴大農村土地承包經營權確權登記試點工作的意見的通知》（川辦函〔2012〕172號）和《四川省農業廳關於印發〈四川省農村土地承包經營權確權登記試點工作方案（試行）〉的通知》（川農業〔2012〕136號）等相關法律、法規和文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、開展農村土地承包經營權確權登記的必要性

農民家庭承包經營的核心是落實土地承包經營權，鞏固和完善農村基本經營制度。開展土地承包經營權確權登記試點，是深入落實農戶承包經營權的一種有效形式和方法，是明晰土地承包經營權用益物權管理的需要。通過農村土地承包經營權確權登記，可以明確參與土地流轉主體，明確土地承包經營權的歸屬，保護農民土地承包權益，有利於實現農村土地承包管滲顫理方式向依法登記管理轉變，有利於維護土地流轉市場秩序，有利於發揮農村土地承包經營權貸款質押作用，促進農村經濟繁榮發展。

二、開展農村土地承包經營權確權登記試點工作的基本原則

（一）保持穩定的原則。農村土地承包經營權確權登記試點工作是在二輪土地延包土地台帳、三十年承包合同、土地承包相關原始資料基礎上開展清查，通過清查進一步明確承包地四至范圍、現有的實際面積、等級等，並製作相鄰關系平面圖。農村土地承包經營權確權登記是對農村土地承包工作的規范和旁喊嫌完善，不是重新調整原有承包關系，不是重新組織發包農村土地。要確保農村社會穩定，保持原有土地承包關系不變，堅決不允許借機違法收回和調整農戶的承包地。

（二）實事求是的原則。通過對現有土地進行實際測量，並把實際測量的面積連同原有承包面積如實記錄在登記簿和承包合同、經營權證書上。對二輪土地承包以來，農戶之間承包地互換、轉讓的，要在確權時以現承包人確權，及時變更承包關系。要實現「四統一」和「五到戶」，即：承包地面積四至范圍、承包合同、經營權證登記簿、經營權證書相統一；承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發放到戶、基本農田標注到戶。

（三）尊重歷史的原則。原則上要維護農戶現有的承包面積，測量後與原承包合同面積不一致的，「多不收，少不補」，對原有的承包關系和面積不做調整，也不改變根據原承包面積確定的惠農政策數量和相關責任義務。對於當時為保證農戶承包利益，集體經濟組織將所發包的耕地按照標准登記計量，即等級高的土地以少頂多，等級低的土地以多頂少，造成實際耕種面積與賬證面積不符的，要按照實際耕種面積登記賬證，並註明實際折算面積和取得承包戶的認可。

（四）民主協商的原則。對土地清查、丈量、確權、登記的每個環節必須實行民主協商和民主決策，充分依靠和動員農民群眾積極參與。對於在試點中涉及的重大事項，必須要有群眾共同參與，事先徵求群眾意見，取得群眾理解支持，經本集體經濟組織成員大會討論決定，努力實現群眾滿意。對於大多數群眾堅決反對的事情不硬性操作、實施。

（五）因地制宜的原則。要根據試點實際，缺什麼補什麼，完善確權登記工作，妥善解決遺留問題。

（六）以區市縣為主體的原則。確權登記試點工作實行省上統籌安排，市上實施指導，區市縣為責任主體，具體組織實施確權登記工作。

三、工作目標

通過穩步開展農村土地承包經營權確權登記試點工作，把承包地塊、面積、合同、權屬證書全面落實到戶，把現有土地承包關系穩定並長久不變落到實處，實現依法賦予農民對承包土地的佔有、運手使用和收益等權能更加充分而有保障。

四、試點范圍

按照省上統一安排，廣安區作為省級統籌城鄉改革試點區先進行試點確權登記工作。華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣也要選擇2—3個村社進行試點,為全面開展確權登記工作打下基礎。

五、試點內容

（一）查清承包地塊面積和空間位置。全面組織清理土地承包檔案，對土地承包情況進行摸底調查。以第二次全國土地調查成果為基礎，以已簽訂的土地承包合同、發放的土地承包經營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，因地制宜開展土地承包經營權權屬調查勘測，查清承包地塊面積、四至和空間位置。對與現有土地承包檔案記載的土地承包狀況存在較大誤差且農民群眾要求實測的，採取科學簡便的方式測量查實。只有經群眾認可並經鄉鎮、村公示確認的實測結果，才能作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經營權的依據。

（二）建立健全土地承包經營權登記簿。縣級人民政府農村土地承包管理部門要依據《農村土地承包經營權證管理辦法》和不動產統一登記的原則，建立健全土地承包經營權登記簿。已建立登記簿的，要進一步核實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置；未建立的，要在現有土地承包合同、證書的基礎上，根據依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立登記簿。有條件的地方，農村土地承包管理部門可根據國土資源部門提供的基本農田有關信息，探索將基本農田落實到戶並標注到土地承包經營權證書上。抓緊建立農村土地承包管理系統，實現土地承包信息資料共享。

（三）開展土地承包經營權確權登記頒證。在建立健全土地承包經營權登記簿的基礎上，適時開展土地承包經營權證書的補換發、注銷工作。對原已頒發證書的地方，統一收回，以舊換新。承包方無正當理由拒絕交回農村土地承包經營權證的，由原發證機關依法注銷該證，並予以公告。確權登記後，承包期內，因下列情形導致土地承包經營權發生變動或者滅失，根據當事人申請，區市縣農村土地承包管理部門要依法辦理變更、注銷登記，並記載到土地承包經營權登記簿上：一是集體土地所有權發生變化的；二是因承包地被征佔用導致承包地塊或者面積發生變化的；三是因承包農戶分戶等導致土地承包經營權分割的；四是土地承包經營權採取轉讓、互換方式流轉的；五是因結婚等原因導致土地承包經營權合並的；六是承包地塊、面積與實際不符的；七是承包地滅失或者承包農戶消亡的；八是承包地被發包方依法調整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。

（四）其他承包方式的確權登記頒證。採取招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的，當事人申請土地承包經營權登記，按照《農村土地承包經營權證管理辦法》有關規定辦理登記。經區市縣農村土地承包管理部門審核，符合登記有關規定的，報請同級人民政府依法頒發農村土地承包經營權證書予以確認。

（五）做好土地承包經營權登記資料歸檔。嚴格執行土地承包檔案管理規定，堅持分級管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。確權登記檔案由農村土地承包管理部門負責集中保管，並依法按期移交同級國家綜合檔案館；不具備保管條件的，可提前移交。

六、工作步驟

（一）成立機構。農村土地承包經營權確權登記工作政策性強，涉及面廣，社會影響大。市上成立以政府分管領導為組長的確權登記工作領導小組，負責督導確權登記工作；領導小組辦公室設在市農業局，具體承擔綜合協調、制定實施方案、擬定操作程序、籌備召開布置會、指導具體實施等工作。區市縣成立以政府主要領導為組長的確權登記工作領導小組，具體負責組織實施確權登記工作。鄉鎮、村也要成立相應的工作機構。

（二）落實人員。確權登記工作政策性、技術性和社會性很強，需要一支懂政策、業務精、作風實的骨幹隊伍。各地要抽選政治思想過硬、業務能力強、工作認真負責的同志，特別是村社要抽選熟悉情況、在群眾中有威望、辦事公道的農民具體從事該項工作，確保確權登記工作層層有人管、有人做。

（三）組織培訓。通過多種形式，採取分級培訓方式，對各級工作人員開展確權登記的相關法律法規政策和業務培訓。市上主要是對區市縣業務領導和工作骨幹進行培訓；各區市縣對鄉鎮、村社幹部和工作人員進行培訓，使各級工作人員准確理解和把握政策界限，明確操作規程和操作規范。

（四）宣傳動員。農村土地承包管理部門要會同宣傳部門認真制定宣傳方案、確定宣傳內容、擬定宣傳提綱。要採取廣播、電視、報紙、網路、標語、公開信等農民喜聞樂見的形式，大力開展確權登記的目的、意義、內容等宣傳，讓廣大農民群眾充分認識開展確權登記不僅是落實黨和國家政策法律的要求，更是保護自身權益的需要，從而激發廣大農民參與的自覺性和主動性。

（五）摸清底數。以第二次全國土地調查成果為基礎，結合農村土地承包合同、證書等檔案資料，對農戶現有承包土地的地塊、空間位置、面積等進行清查實測，形成基礎數據和矢量圖斑，作為確權頒證的原始資料。

（六）審核完善。對清查的情況進行審核，製作承包地塊位置平面圖，經公示無異議後，編制土地承包經營權登記簿。權屬存在爭議的，通過當事人協商、鄉村調解解決；仍不能達成一致的，可採取仲裁、訴訟等途徑解決後，再完善土地承包經營權確權登記簿。

（七）登記頒證。按照農村土地承包經營權登記簿內容，逐戶錄入農村土地承包管理系統，經復核無誤後，製作（列印）農村土地承包經營權證書並及時頒發到戶，真正做到權屬清楚、合同規范、權證齊全、賬簿完善、責任明確。

（八）整理歸檔。依據《農村土地承包經營權證管理辦法》和農業部、國家檔案局《關於加強農村土地承包檔案管理工作的意見》要求，將確權登記工作表冊、承包合同、登記簿等紙質文件資料進行分類整理和歸檔,並將有關內容錄入農村土地承包管理系統。

（九）總結驗收。各區市縣要對確權登記工作進行全面自查和認真總結；市上在區市縣自行檢查的基礎上，組成考核驗收組對確權登記試點工作進行檢查驗收。凡檢查驗收中不合格的，要督促完善後再組織驗收。

七、進度安排

（一）組織准備階段（2012年9月至10月）。完成成立機構、宣傳發動、開展培訓、調查摸底、制定方案等工作。區市縣制定的確權登記試點工作實施方案要在10月15日前報同級人民政府批准和市農業局備案。

（二）先期試點階段（2012年10月至12月）。完成現場勘界、清查實測、形成圖斑、張榜公布、建立登記簿、登記發證、整理歸檔等工作。認真解決試點中的矛盾糾紛，總結試點經驗，為全面推開打下堅實基礎。

（三）全面推開階段（2013年1月至10月）。指導廣安區全面推開確權登記工作，確保登記頒證率達到90%以上；督促其他縣市推開確權登記工作。

（四）總結驗收階段（2013年11月至12月）。縣鄉進行自查總結，市上對本轄區試點進行考核驗收，省上組織抽查驗收。

試點工作啟動後，各區市縣每季度末書面向市農業局報送一次確權登記試點開展情況。

八、職責分工

市農業局負責研究農村土地承包經營權確權登記試點重大問題，擬定具體工作方案，組織實施試點；負責協調和管理等日常工作，組織檢查驗收和總結推廣經驗。

市財政局負責依據相關規定提供經費保障；參加試點工作檢查驗收。

市國土資源局負責協調農村集體土地所有權的確權登記發證，免費提供第二次全國土地調查成果用於土地承包經營權確權登記；提供基本農田有關信息；參加試點工作檢查驗收。

市委農工委負責研究新時期農村面臨的新情況、新問題，對登記試點工作加強政策指導；參與試點相關工作，參加試點工作檢查驗收。

市政府法制辦負責研究土地承包經營權登記的相關法規政策，提出處理意見，通過協商、調解等化解矛盾；參加試點工作檢查驗收。

市檔案局指導做好土地承包經營權登記文件資料的歸檔工作；參加試點工作檢查驗收。

其餘相關部門要積極配合，相互協調，切實履行好職責。

九、經費保障

為保障土地承包經營權確權登記試點工作順利進行，確權登記工作所需經費以區市縣為主納入本級財政預算；對於財力薄弱區市縣經費存在缺口的，由區市縣人民政府通過上級財政安排的轉移支付統籌解決。農村土地承包經營權確權登記試點工作不得向農民收取費用。按農業部第33號令的規定，農村土地承包經營權證書由省上統一印製。

本《通知》下發後，《廣安市農業局 廣安市財政局 廣安市國土資源局 廣安市委農辦 廣安市政府法制辦公室 廣安市檔案局關於開展農村土地承包經營登記試點工作的通知》（廣市農發〔2011〕39號）同時廢止。

附件：廣安市農村土地承包經營權確權登記試點工作領導

小組及辦公室

附件

廣安市農村土地承包經營權確權登記試點工作

領導小組及辦公室

一、領導小組

組 長：甘用德 市政府副市長

副組長：楊 毅 市政府副秘書長

鄭洪濤 市農業局局長

成 員：賀建平 市農業局紀檢組長

王 洪 市委宣傳部副部長、外宣辦主任

蔣德澍 市財政局副局長

林 華 市國土資源局副局長

董奇智 市委農工委副主任

姜自平 市政府法制辦副主任

周紅兵 市檔案館副館長

王黎明 市信訪局督查專員

李慶貴 市司法局紀檢組長

楊運祥 市水務局黨組成員、防汛辦主任

袁 宏 市林業局紀檢組長

二、辦公室

主 任：賀建平 市農業局紀檢組長

副主任：楊明炳 市農業局農經站站長

成 員：青 鑫 市財政局農業科科長

李希平 市國土資源局地籍科科長

唐晶亭 市委農工委政策調研科科長

舒 寧 市政府法制辦行政執法監督科科長

熊久榮 市檔案局業務科科長

Ⅱ 農村土地確權後抵押貸款容易嗎 一畝地可以貸

無法辦理抵押貸款，可以考慮農戶貸款項目。
農戶小額貸款是指中國農業銀行對農戶家庭內單個成員發放的小額自然人貸款。每戶農戶只能由一名家庭成員申請農戶小額貸款。
申請農戶小額貸款的借款人必須同時具備以下條件：
一、年齡在18周歲（含）以上，且申請借款時年齡和借款期限之和不超過65年（含）；在農村區域有固定住所或者經營場所，身體健康，具有完全民事行為能力和勞動能力，持有有效身份證件；
二、根據《中國農業銀行三農個人貸款信用等級評定管理辦法》開展評級，客戶的信用等級評級結果為一般級及以上；
三、收入來源穩定，具備按期償還本息的能力；
四、從事的生產經營活動合法合規，符合國家產業、行業、環保政策，貸款用途合法；
五、品行良好，申請貸款時無逾期未還貸款（經總行或一級分行認定的，因重大自然災害或政策性原因形成的逾期未還貸款除外）；
六、貸款人規定的其他條件。
農戶小額貸款申請材料如下：
1.借款人合法有效的身份證明；
2.擔保人合法有效的身份證明、抵押物的權屬證明（符合信用貸款條件的除外）；
3.貸款人認為有必要提供的其他材料（具體以網點實際要求為准）。詳詢當地農行。

Ⅲ 農村房屋確權可以貸款嗎

法律分析：1.可以在農信社和農業銀行貸款。

2.可以像農村商業銀行也就是農村信用社或者農業銀行申請抵押貸款，有了確權證，可以有效的證明農民手裡有多少地、承包期限是多久，在確權證上顯示的一清二楚。

3.這樣農民在用土地確權證申請貸款的時候就方便了很多，因為這個證件可以證明自己手裡的資產。

過去，農村的土地和房屋屬於集體性質不能進行抵押貸款，以後農民朋友手裡的土地確權證可以和城裡的房產證一樣到銀行融資貸款。

法律依據：《土地權屬爭議調查處理辦法》 第二十二條 在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現狀。

《中華人民共和國農村土地承包法》 第十三條 農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。

《中華人民共和國土地管理法》 第十五條 各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。土地利用總體規劃的規劃期限由國務院規定。

Ⅳ 在農村用土地去辦理抵押貸款的話，一畝地能夠抵押多少

在農村，土地除了能從事種植養殖外，還可以進行流轉，並且還能抵押貸款。那農村土地抵押貸款一畝能貸款多少？流程和條件有哪些？

流程：

1.提交材料：規范有效的土地承包合同、農戶委託流轉協議、附著物情況說明資料、申請人身份證原件及復印件、土地承包經營權人同意抵押的意見書，以及貸款銀行需要提供的其他材料。

2.調查審批

材料提交後，貸款銀行會進行調查、審批。

3.簽訂合同

審批通過後，需要進行簽訂抵押借款合同，並且辦理抵押登記手續。所有的弄好後就可以等銀行放款了。

另外要提醒大家的是，用土地抵押貸款的一定要在承包期的剩餘承包期內，而且貸款期限各地有所不同，詳細的可以咨詢當地的相關部門。

Ⅳ 用農村土地確權證能抵押貸款么

一、銀行抵押貸款可用哪些抵押？

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房產。銀行抵押貸款可用來抵押的第一樣就是房產，比如個人住房、家庭住房、不動產廠房、商鋪等。用房產抵押貸款，一般需要先評估，評估後，可以貸款至評估價的百分之七八十。

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Ⅵ 土地確權後怎樣貸款

用農村土地確權證，可以向農村商業銀行（也就是過去的信用社）以及農業銀行申請抵押貸款。 土地確權相當於給農地發一本「身份證」，證上包含農村土地承包經營權人姓名及基本情況；農村土地承包經營權證名稱和編號；期限和起止日期；發包農村土地的集體經濟組織名稱、土地區位(坐標)、土地面積、土地用途；以及農村土地承包經營權變動情況等信息。土地一確權，誰家有多少地塊、多少畝，一清二楚，這無疑農民吃了定心丸。 土地確權是手段而不是目的，盤活土地，喚起沉睡的巨量資本才是真正的目的。按照《物權法》要求進行確權登記頒證，能夠賦予農村土地承包經營權的用益物權權能，為農民通過入股、抵押、擔保和流轉等形式，增加財產性收入打通渠道。 過去，農村土地和房屋囿於集體性質不能抵押，農民貸款只能走聯戶擔保，門檻高、利率高成為最大障礙。以後農民土地有了權證，可以和城市居民的房產一樣到銀行融資抵押貸款。所以，今後「土地承包經營權證」還能和城裡的「房產證」一樣，當農民需要發展資金時，還可以到銀行申請抵押貸款。

Ⅶ 農村土地確權證可以抵押貸款嗎

農村土地確權證可以抵押貸款，因為他的使用許可權很長，他以去可以可以多少年可以收入年租？