農村商業銀行扶貧貸款匯報材料

① 鄉鎮精準扶貧工作匯報材料2篇

鄉鎮精準扶貧工作匯報材料2篇

01

各位領導，同志們：

按照會議安排，我代表區國土房管局就2**年開展精準扶貧工作有關情況作簡要匯報。

20**年，在區委區政府的堅強領導下，在區政協的大力關心指導下，我局按照有關工作部署，精準發力助推脫貧攻堅，將脫貧攻堅作為服務發展的重中之重，充分發揮部門職能，積極調度行業資源，努力做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實。同時，嚴格遵守和貫徹區政府關於扶貧工作的統一部署和要求，確保局系統扶貧工作領導班子和幹部隊伍不散、力度不減，重點開展D級住房改造和土地整治復墾等工作，有力地促進了我局結對幫扶的鎮村和其他鎮街的精準扶貧相關工作。

一、強化組織領導，壓實相關責任

2017年，按照區政府扶貧工作要求，我局7名局領導組成的局系統扶貧工作領導班子仍然正常運轉，47名結對幫扶的幹部職工繼續認領任務。對我局結對幫扶的萬古鎮、季家鎮梯子村的扶貧工作，局黨委經常加強與鎮政府、村委會的工作聯系，對鎮村提出的有關工作事項全力予以支持。對區級領導臨時或隨時安排的事項及時進行落實。局系統47名結對幫扶的幹部職工不定時的對結對幫扶對象進行電話聯系或進行實地走訪，為幫扶對象出謀劃策，全力助其盡快脫貧致富。對我局牽頭的萬古鎮扶貧工作，按照區統一部署，經常做到強化與鎮政府聯系，並及時組織萬古工業園區管委會、大足旅開委落實相關工作。

二、明確工作重點，切實推進落實

自開展扶貧攻堅工作以來，我局相關工作主要立足於國土房管職能職責，重點在農村土地整理、農村宅基地建設用地復墾、危房改造等工作方面予以全力支持，有效地促進有關鎮街的精準扶貧相關工作。

（一）切實推進農村土地整理復墾工作。一是開展農村土地整理項目。去年，基本竣工32個區級土地整理項目，實施規模8798.6公頃，總投資2.1億元，涉及棠香、龍崗、龍水、玉龍、季家、石馬、拾萬、金山、回龍、國梁、萬古、雍溪、龍石、珠溪、高坪、鐵山、寶興、三驅等鎮街的有關村社。正在進行招標17個區級土地整理項目，實施規模4359.2公頃，預計投資1.1億元，主要涉及雍溪鎮石堡村、龍水鎮袁家村、高坑村、龍石鎮保家村、鳳凰村、高坪鎮冒咕村、高峰村、瓦店村、新興村、月台村、季家鎮梯子村、石馬鎮石門村、七里村、智鳳街道福壽村、萬古鎮沙河村。二是開展精準扶貧農村宅基地建設用地復墾項目。去年，開展2個精準扶貧建設用地復墾項目，除雙橋經開區3個街道外，涉及到24個鎮街。2個精準扶貧復墾項目涉及140戶，總面積為93畝，總投資1450萬元，目前已拆除復墾，正進行竣工測繪工作，預計今年5月前可以完成驗收發證。去年，首次補償已支付201萬元，驗收發證後即支付餘款。

（二）及時撥付D級危房改造補助款項。按照區殘聯《關於申請撥付2017年度殘疾人危房改造資金的函》（足殘聯函﹝2017﹞24號）文件精神，按每戶5000元撥付169戶殘疾人D級危房改造補助款84.5萬元全部到位。同時，我局在資金壓力很大的情況下，積極籌措資金237萬元，全力支持萬古、拾萬、高坪、高升、古龍、季家、郵亭、中敖等鎮開展扶貧攻堅、地災隱患消除、市政基礎設施改造、土地整治、耕地保護等工作。

（三）認真開展脫貧攻堅督查工作。按照區扶貧辦《關於開展脫貧攻堅工作督查的方案》工作部署和有關會議精神，我局作為萬古鎮脫貧攻堅工作牽頭單位，於去年11月30日組織旅開委、萬古園區有關人員，對萬古鎮的建卡貧困戶D級危房情況、新增識別對象情況、脫貧對象情況等進行了現場實地走訪和相關資料核查核實，相關工作情況符合有關規定。

三、存在的問題及工作建議

（一）存在的問題。一是扶貧工作涉及方方面面，我局作為萬古鎮扶貧攻堅的牽頭部門，受職能職責所限，深感力量單薄。二是從結對幫扶的.幹部職工個體來看，受各種因素限制，在推進有關工作方面，心有餘而力不足。

（二）工作建議。一是組織構架方面。建議取消目前由部門牽頭的扶貧攻堅模式，由各鎮街政府（辦事處）承擔主體責任，各政府職能部門按照各自職能職責提出切實可行的幫扶措施或落實具體精準扶貧相關項目。二是政策方面。建議扶貧工作主管部門進一步明確貧困戶的進與出的具體政策、進一步加強審核對比，以便各鎮街順利開展識別和整改。

四、下步工作計劃

2018年，我局將切實按照區扶貧攻堅有關工作部署，全力推進扶貧攻堅相關工作。並在農村土地整理復墾、地災防治、耕地保護、危房改造等領域，充分發揮部門職能職責，為各鎮街開展脫貧攻堅貢獻應有的最大的力量。

02

一、主要成效

截至7月底，全市已發展1項以上特色種養業的貧困村204個，佔全市286個有條件發展特色種養業貧困村的71.3%，其中，有101個村形成「一村一品」專業村，佔有條件發展特色種養業貧困村的35.3%；從事1項以上特色種養業的貧困戶有44418戶，佔有條件發展特色種養業貧困戶53046戶的83.7%。全市有2794個新型農業經營主體直接帶動260個貧困村、28618戶發展特色種養業。

二、主要工作

（一）謀劃實施產業精準扶貧工作。根據省、市部署要求，我市謀劃制定出台了《亳州市脫貧攻堅期產業精準扶貧實施意見》（亳政辦秘〔2017〕149號），明確了脫貧攻堅期產業精準扶貧目標任務和重點培育發展十大扶貧產業。結合我市實際，探索建立了四種產業扶貧模式。分別在3月、6月、7月份，開展了三次調度會，並於7月底召開了全市產業扶貧現場會，對產業扶貧下一步工作作了全面安排部署，有力推動我市產業扶貧工作的開展。

（二）強化特色種養業扶貧政策落實。為推動貧困戶自主發展和主體帶動貧困戶發展的積極性，我市各縣區都出台了特色種養業精準脫貧扶持政策。譙城區：2016年4月1日出台了《精準扶貧（產業類）實施方案》，按照該方案，今年已補助發展特色種養業貧困戶6879戶，發放扶持資金2008.27萬元。2017年2月20日出台了《貧困村蓮藕種植扶貧實施方案》，對未出列的20個貧困村，按照每畝補助1萬元的標准發展蓮藕種植，目前共種植蓮藕 230畝，發放扶持資金230萬元。於2017年5月25日和28日分別出台了《貧困村發展特色產業獎補辦法》和《進一步推進扶貧養羊補助實施辦法》，目前正在組織實施。渦陽縣：2016年6月10日出台了《種植養殖特色產業扶貧財政補貼實施辦法》，按照該方案，今年已補助發展特色種養業貧困戶3954戶，發放扶持資金335.8074萬元。2016年9月，利用省專用品牌糧食生產發展資金675萬元，依託龍頭企業帶動37個貧困村，打造專用品牌糧食生產基地19.9萬畝。蒙城縣：2017年5月10日出台了《2017年特色產業扶貧獎補辦法》，按照該方案，目前已補助發展特色種養業貧困戶10076戶，發放扶持資金2028.528萬元；對達到省規定的特色專業村和「一村一品」專業村，分別按照每村10萬元和20萬元的標准獎補，目前正在組織實施。利辛縣：2017年3月3日出台了《特色種養業扶貧工程實施方案》。按照該方案，鄉鎮已上報到戶特色種養業補助資金計劃數。其中補助發展特色種養業貧困戶5585戶、獎補資金1620萬元，新型經營主體帶動貧困戶3361戶、補助資金995萬元；農機作業補貼覆蓋全部未脫貧貧困戶共42546戶，補貼資金2600萬元。目前資金已落實，近期可以打卡發放。

（三）著力推進產業扶貧重點項目實施。我市結合實際，通過「傍大款」和金融支持，依靠實力強的龍頭企業帶動，積極發展特色種養業。一是渦陽縣溫氏養豬扶貧項目。項目採取政企共建模式在全縣78個貧困村建設156棟豬舍，每棟豬舍總投資75萬元左右（不同地方的豬舍招標價格不完全一樣），其中由政府投資60萬元左右、由溫氏公司投資15萬元左右，產權歸鄉鎮政府。豬舍由溫氏公司經營，每棟豬舍每年分紅8萬元帶動40戶貧困戶，共能帶動6240戶貧困戶每戶每年增收2000元。目前正在建設140棟，8月15日前建成；16棟已完成招標，8月底前建成。二是蒙城縣強英鴨業產業帶動扶貧項目。按照戶貸企用和企業擔保貸款的模式建設立式籠養大棚330個（全縣60個貧困村每村至少建2個），每個鴨棚總投資80萬元，其中由建設鴨棚的養殖戶出資5萬元、使用貧困戶戶貸企用資金15萬元、使用強英鴨業公司擔保的銀行貸款65萬元，鴨棚產權屬於能人或大戶。每個鴨棚帶動3戶貧困戶，共能帶動990戶貧困戶每戶每年增收3000元。目前已投產12個，正在建設32個。三是利辛縣強英鴨業產業帶動扶貧項目。項目採取政企共建模式在全縣90個貧困村每村建設一個肉鴨養殖扶貧小區（每個小區建設2個立式籠養大棚，第一批先建設1個），每個大棚平均總投資86萬元，其中縣政府整合扶貧資金入股20萬元、強英公司選定的養殖戶自籌20萬元、強英公司擔保養殖戶貸款46萬元，產權歸養殖戶。每個鴨棚每年分紅3萬元給村集體，再由村集體分配給貧困戶。目前已投產3個，建成40個，正在建設47個，第一批於8月底前可全部建成。四是利辛縣金雞扶貧項目。項目採取政企共建模式建設存欄240萬只的蛋雞產業鏈項目，項目計劃總投資3.63億元，其中北京德青源農業科技股份有限公司投資1.13億元作為生物資產及流動資產、利辛縣依託利辛縣廣豐源農業發展有限公司投資2.5億元用於固定資產投資（通過農發行融資1.5億元，縣財政整合扶貧資金1億元），產權歸利辛縣廣豐源農業公司。項目建成後，租賃給德青源公司15年，按照固定資產投資額的10%收取租金，租金分期歸還貸款本息、土地租金、稅費等相關費用後年剩餘約600萬元用於帶動3000個貧困人口每人每年分紅2000元；可為有勞動能力的貧困戶提供500個就業崗位，每人年均收入可達1.5萬元。目前，青年雞一區養殖場6棟標准化雞舍工程主體工程已完工，正在進行設備安裝。產蛋雞一區養殖場工程已於7月25日正式開工。五是銀行貸款支持扶貧項目。截至7月20日，全市累計發放貧困戶自貸自用扶貧小額貸款10108戶、44040.43萬元，戶貸企用扶貧小額貸款5048戶、25330.75萬元。

（四）加強扶貧模式和政策宣傳培訓。按照市裡統一安排部署，市農委積極參與全市「重精準、補短板、促攻堅」扶貧業務培訓，市農委主要負責人上第一課，又精心挑選了4名熟悉業務的人員赴縣區授課。共參與培訓40場次，培訓了89個鄉鎮、13218人。同時，我委組織人員深入各地調研，總結出可復制的特色種養業扶貧模式範例，先後編印《特色種養扶貧模式匯編》和《亳州市特色種養扶貧重點模式匯編》發放到縣區、鄉鎮、貧困村、貧困戶，並通過各類媒體進行廣泛宣傳，引導廣大貧困戶通過發展產業脫貧。

（五）強化特色種養業扶貧監督檢查。按照市委統一安排，我委抽調8名工作人員組成2個督查組進村入戶實地抽查特色種養業發展情況。截至目前，已抽查貧困村32個、貧困戶240戶，形成7期《特色種養業扶貧實地抽查情況報告》報送市委主要領導、分管領導和市政府分管領導，並報市扶貧局以亳州市扶貧開發領導小組名義進行通報，要求各縣區限期整改，加快重點項目實施，加快建立到村到戶產業項目庫，努力擴大特色種養業扶貧覆蓋面。

三、存在問題

一是部分有勞動能力的貧困戶對政府、對扶貧政策依賴性較強，發展特色種養業積極性不高。二是部分新型農業經營主體承擔產業扶貧項目積極性不高，與貧困戶間的風險與利益分配不均衡，帶動能力不強。

四、下步工作安排

一是完善工作機制。堅持把精準貫穿於特色種養業扶貧各個環節，繼續開展扶貧抽查，深入查找問題，有針對性的研究出台政策和措施，進一步完善工作機制，扎實推動特色種養業扶貧工作深入開展。二是加大政策扶持。加快落實政策和重點項目，並謀劃出台新政策、新項目，使每個發展特色種養業的貧困戶都能享受到政策扶持，推動更多貧困戶發展特色種養業。三是創新主體帶動機制。創新支持政策，構建適宜的利益聯結機制，充分調動新型農業經營主體帶動貧困戶發展產業的積極性，進一步擴大特色種養業扶貧覆蓋面，推動貧困村、貧困戶通過發展產業實現持續增收、穩定脫貧。

② 扶貧貸款的扶貧貸款存在的問題

(一)扶貧貸款與商業化經營兩種屬性的矛盾
扶貧貸款是政治任務與經濟工作的結合載體，它是國家為了促進和保持國內經濟的區域均衡發展，支持貧困地區改善基礎設施和發展本地優勢產業而實施的一項扶貧發展計劃。說它是一項經濟工作是因為它有別於其他的財政無償撥款和無償投人，實行以借貸有償和付息對價的原則，是一種信貸行為和經濟杠桿，具有政策傾向性、優惠扶持性的特點。而商業性經營是以經濟利益為出發點，獲取商業回報為目的，這是市場經濟條件下企業遵循的最基本的經濟規律。當前扶貧貸款在農業銀行的商業化運作過程中，欲使熊掌與魚翅二者得兼，必然顧此失彼，從而導致扶貧貸款的商業化運作矛盾迭出。
(二)承貨主體能力弱化與信貨主體控制風險的剛性約束的矛盾
扶貧貸款承貸主體的選擇是扶貧貸款投放的重要「門檻」，加強對扶貧貸款准人條件的嚴格要求，主要是為了防範貸款項目的風險。作為政府部門更希望貸款投向於生產困難的企業和急需解決貧困的農戶。而作為貸款主體的銀行首先選擇貸款有償還能力的企業和個人。根據農銀發[1998]99號《中國農業銀行扶貧貸款管理辦法》規定:以種養、林果業產品為原料的加工業和扶貧經濟實體項目，項目資本金不低於總投資的20%。而在我州當前相當一部分企業虧損嚴重，自有資金嚴重不足，這無疑使大部分企業被拒之扶貧貸款門外。企業如此，對於貧困地區的個人來說，確實過於貧困沒有償貸能力，也使信貸主體對其失去信心，從而使承貸主體對扶貧貸款的需求與信貸主體對承貸主體的選擇矛盾加劇。
(三)三農的低效性與貨款追求高效的矛盾
農業本身的自然特點就具有較大的風險，更何況貧困地區農業對自然的高程度依賴及農民對現有農業技術掌握程度的限制，造成農產品的產量和質量均難以達到增收的目的，即使部分農產品的產量取得豐收，由於農產品價格低，農產品增產不增收的現象時有發生，這就決定了當前貧困地區三農的低效性。同時，在貧困地區依託農產品為原料的加工企業由於產品深加工能力差，產品科技含量低，產品市場銷路不夠看好，使得這一部分企業效益難以提高。
扶貧貸款的發放不僅要保證貸款本金收回來，而且要能夠得到利息收人，這是貸款投放的基本要求。如果企業和個人的貸款項目效益低下，必然同貸款追求高效目標產生矛盾，同樣使貸款主體對承貸主體失去信心。
(四)扶貧貨款風險的多重性與貨款責任終身追究的矛盾
扶貧貸款的風險主要來源於貸款項目風險、承貸主體的信用風險和貸款的財務風險。其一，由於扶貧貸款本身扶持的承貸主體個人及法人經濟實際狀況，無法為貸款提供擔保，使扶貧貸款缺乏風險保障。其二，由於貧困地區農業銀行大多是貸差行，扶貧貸款所需資金絕大多數是靠向上級行借資金，資金成本高，有的甚至貸款利率倒掛，形成扶貧貸款發放越多，銀行虧損越大。其三，扶貧貸款貼息補貼難以到位，從1998年至2002年末湘西自治州農業銀行扶貧貸款累計虧損13922萬元，其中，因貼息政策變化應補未補利差2130萬元，應補未到位873萬元。由於利率倒掛和利差補貼不到位，更加重了扶貧貸款的風險。扶貧貸款風險的客觀性、多重性、政策性的存在，加上這種風險補償機制的極不完備，貸款風險責任讓人難以接受。

③ 扶貧貸款需要什麼條件怎麼辦理

扶貧貸款需要什麼條件怎麼辦理？

辦理扶貧貸款需要貸款人滿足一些條件，比如說需要申辦人的年齡在18歲至60歲之間，具有完全的民事行為能力；其次無不良信用記錄，且具有還款能力，所從事的活動符合有關要求等等。

符合扶貧貸款要求的，可以准備好貸款資料以後向當地的扶貧辦提出辦理申請，需要哪些資料可以咨詢當地的扶貧辦，經過審核以後如果通過就會批款，下款了就需要貸款人按時全額還款。

貧困戶貸款需要什麼條件？

精準扶貧專項貸款一般只能用於貧困戶從事種植、養殖、農產品加工、運輸、商業流通、農家飯店等生產經營活動，不得用於結婚、建房等非生產性方面，具體發展產業由鎮村兩級指導確定。致富能人、農村合作組織和龍頭企業的貸款用途根據各自產業類型自主確定。

貧困戶貸款的條件如下：

在當地有常住居所，如果是有房產證的可以提供房謹讓雀產證復印件，如果是租房的可以提供租房合同，不過銀行一般要求現居住地要滿半年以上；

年齡在22-55周歲以內，有的銀行對借款人的年齡要求有放寬，具體可以咨詢銀行客服，具有完全民事行為能力，具有中國國籍；

借款人個人信用記錄良好，如果信用有「污點」要及時去銀行查證再做打算，一般情況不嚴重的還是勉強可以批準的，情況嚴重的客戶銀行有權直接拒絕；

提供擔保人且擔保人也必須有良好的信用記錄，而且有還款能力（如果是信用貸款就不需）；

貸款用途證明書必須是銀行認可的、符合法律法規的；

在貸款銀行有個人結算賬戶；

有正經職業，工資收入穩定，具備按時足額還款的能力。

扶貧貸款需要什麼條件

一、申請者必須是有固定住所，年齡在18歲到60歲之間的具有完全民事能力的中國公民。

二、此外，申請者還需要具有還款能力，並且無不良徵信記祥早錄，有貸款意願和自主發展能力。

三、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策，能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶增收脫貧致富。

四、貸款人需與村委會、鎮政府、主管部門簽訂脫貧帶動協議，須是能促使經濟發展的農村合作組織或龍頭企業。

五、貸款人是企業法人的，必須有營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、生產經營許可證等合法有效證件。總的來說，上述條件是用戶必須要滿足的條件，其中有一天不滿足的話則是無法申請到相應的貸款的。扶貧貸款多數為無息貸款或是扶貧貸款項目，這種項目一般於政府掛鉤的項目比較多，像大學生助學貸款，國家扶貧、抗災等項目都算在內的。

【拓展資料】

貸款，意思是銀行、信用合作社等機構借錢給用錢的單位或個人，一般規定利息、償還日期。

廣義的貸款指貸款、貼現、透支等出貸資金的總稱。銀行通過貸款的方式將所集中的貨幣和貨幣資金投放出去，可以滿足社會擴大再生產對補充資金的需要，促進經濟的發展，同時，銀行也可以由此取得貸款利息收入，增加銀行自身的積累。

小額信貸：

1.審查風險。

貸款風險的產生，往往在貸款審查階段就開始了，綜合司法實踐中發生的糾紛，可以看出，在貸款審查階段出現的風險主要出現在以下環節。

審查內容遺漏銀行審貸人員掛一漏萬，造成信貸風險。貸款審查是一項細致的工作，要求調查人員就貸款主體的資格、資質、信用、財產狀況進行系統的考察和調查。

在實踐中，有些商業銀行沒有盡職調查，而有關審貸人員，往往只重視文件的識別，而缺乏盡職的調查，這樣，很難識別貸款中的欺詐，很容易造成信貸風險。

許多錯誤的判斷是因為銀行沒有對有關內容聽取專家意見，或由專業人員進行專業的判斷而導致的。審貸過程中，不僅僅要查明事實，更應當就有關事實進行法律、財務等方面進行專業的判斷。而在實踐中，大多數的審貸過程並非十分嚴謹和到位。

2.貸前調查的法律內容。

關於借款人的合法成立和持續有效的存在審查借款人的合法地位。如果是企業，應當審查借款人是否依法成立，有無從事相關業務的資格和資質，查看營業執照、資質證書，應當注意相關證照是否經過年檢或相關審驗。

關於借款人的資信考察借款人的注冊資本是否與借款相適應；審查是否有明顯的抽逃注冊資本情況；以往的借貸和還款情況；以及借款人的產品質量、環保、納稅等有無可能影響還款的違法情況。

關於借款人的借款條件借款人是否按照有關法律法規規定開立基本賬戶和一般存款戶；借款人（如果是公司）其對外投資是否超過其凈資產的50%；借款人的負債比例是否符合貸款人的要求。關於擔保對於保證擔保的，對滑御擔保人的資格、信譽、履行合同的能力進行調查。

3.對借款人及其負責人還應專項審查為減輕貸款人的道德風險，對借款人及其負責人還應專項審查金融機構在發放貸款時，除了審查借款人的資格、條件、經營狀況等情況外，還要對企業的投資人及法人代表和主要管理者的個人品質加強審查和控制，包括：

對董事長、總經理、廠長、經理等主要人員有賭博、吸毒、嫖娼、包養情婦，經常出入歌舞廳、桑拿場所，過度操辦紅白喜事，購買與其經濟實力不相稱的高級轎車、經常租住高級賓館等行為的，其企業貸款必須從嚴控制。

扶貧貸款的條件 需要滿足這些條件

扶貧貸款的條件？據悉扶貧貸款的條件：貸款人被當地機關判定是貧困戶，貸款人需要是「三好」農民、「三強」農民、三有」農民、「三無」農民。

扶貧貸款由當地扶貧辦管理，具體情況需向扶貧辦咨詢，一般政策性貸款申請需要的材料：身份證原件及復印件、戶口冊原件及復印件、填寫一張貸款申請表、提供抵押物（抵押物可以是農作物，土地使用權，林權證等）、前往擔保公司簽訂《擔保與反擔保合同》、同貸款發放銀行簽訂《借款合同》、提交一張發放貸款銀行的銀卡卡號即可；

扶貧貸款是由國內有關金融機構承擔的一項政策性貸款業務，它是我國扶貧開發的重要組成部分，發放的形式主要有兩種：一種是到戶的小額扶貧貸款，另一種是發放給龍頭企業以及基礎設施建設的扶貧貸款。

2000年1月1日起，中央財政根據國務院確定的年度扶貧貸款計劃規模(含當年新增、收回再貸、未到期的上年新增扶貧貸款)，在計劃額度內進行貼息。1998年前發放的所有扶貧貸款均不再貼息；

根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

④ 扶貧貸款的扶貧貨款的措施與建議

(一)分業經營是解決扶貧貨款的政策性與商業性經營的長久之策
從國外政策性銀行經營和我國三大政策性銀行運行的實踐經驗來看，扶貧貸款理應劃歸中國農業發展銀行管理和經營。原因之一，扶貧貸款屬農業政策性業務，符合政策性銀行業務范疇，並且過去是由中國農業發展銀行管理和經營，它有其管理和經營的基礎與經驗。原因之二，目前，糧食價格放開後，農業發展銀行的業務縮小，有時間和精力來管理扶貧貸款，適宜國家對農業發展銀行業務整合。原因之三，中國農業銀行作為國有商業銀行不應該承擔政策性業務的義務，尤其是目前商業銀行「減員增效」、「整體上市」任務迫在眉睫，扶貧貸款目前狀況無疑是其經營包袱和負擔，不利於農業銀行的發展。原因之四，扶貧貸款由農業發展銀行經營和管理後，在貸款項目的選擇、貸款資金的組織、貸款後續管理、貸款風險的彌補等方面將更專業化、規范化，便於提高扶貧貸款的信貸質量、經濟效益和社會效益。
(二)完善扶貧貨款風險保障體系是當務之急
扶貧貸款的風險是扶貧貸款存在最嚴重的問題，這也是當前扶貧貸款質量低下的一個重要原因。
①建立我國農業保險公司，或者在現有保險公司業務中增加農業保險險種，擴大農業保險的業務范圍，一方面增加農戶和企業對貸款項目的信心，同時為防範貸款風險提供保障。②設立政府事業型擔保公司，專門負責對包括農業政策性貸款在內的各項政策性銀行貸款的擔保業務，以免減少貸款投向盲目性，達到減少貸款風險目的。③設立股份制的擔保公司，為政策性銀行的貸款提供商業性擔保。④建立公司+農戶的會員機制，要求以農產品加工的企業為龍頭，農戶向企業人股，成為企業會員，公司為農戶貸款擔保，使公司與農戶之間建立不可撤銷的有經濟利益的契約關系，改變過去公司十農戶運做過程中公司不管農戶，農戶不支持公司互不管狀態。
(三)對扶貧貸款及項目實行政策扶持
既然扶貧貸款是一項政策性、社會性強的扶貧，作為政府應該給予多方面的政策傾斜和經濟。
1、貧困地區，在產業和貸款項目選擇上，不能一概使用扶貧貸款，對於一些社會公益性的貸款項目，特別是基礎設施建設項目應該由國家財政撥款支持建設。
2、稅收是調節經濟職能的重要手段，在貧困地區實施扶貧發展過程中，理應發揮稅收對扶貧的杠桿作用，特別是在扶貧貸款支持的貸款項目中要實行減稅政策。主要包括:對設在貧困地區的企業特別是扶貧貸款支持的企業，企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收;對為保護生態環境，退耕還生態林、草產出的農業特產品收人，在十年內免徵農業特產稅;對在貧困地區基礎設施建設用地免徵耕地佔用稅;對貧困地區內資鼓勵企業、外商投資鼓勵企業及優勢產業的項目在投資總額內進口自用技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免徵關稅和進口環節增值稅;對銀行扶貧貸款業務應免交營業稅、所得稅。
3、改變貼息辦法。銀行對信貸單位按常規利率收息，財政部門將貼息直接補給承貸單位。改變過去財政貼息不及時足額到位而影響經營行的經營效益。
4、採取積極措施，化解扶貧貸款中的不良貸款。
首先，提高扶貧貸款呆賬准備金比例，增強銀行自身消化能力。其次建立財政擔保基金和資本金撥補制，對扶貧貸款形成的呆、壞賬和虧損按年給予彌。再次，對以上措施仍不能消化的，按法定程序實行剝離或核銷。
(四)加強對扶貧貸款的立法保障
在扶貧貸款的運做過程中，既要體現國家對貧困地區的扶貧優惠政策的實施，又要保證扶貧貸款的保本微利，防止扶貧貸款成為救濟款、財政補貼款從而失去貸款扶貧的實際意義。這一方面要提高承貸主體對扶貧貸款項目的認識。另一方面要通過立法的形式而不是一個部門的規定來規范信貸主體、承貸主體、地方政府、財政部門在扶貧貸款中各負其責，從而加強對扶貧貸款資金的完整、貸款風險的防範、貸款項目合法性和貸款利益的保護。真正做到依法貸款經營，依法扶貧致富。

⑤ 農村貧困戶三年無息貸款生意申請書

一、說法注意

任何信用社和商業銀行都沒有無息貸款，無息貸款是老百姓享受政府貼息貸款的說法，要支付利息，可以用信用社收取利息的單據向政府申請補貼。農村有每人五萬元的無息貸款。

二、申請方式

1、貧困戶申請、直接貸給貧困戶。

2、貧困戶申請、貸給貧困戶，貧困戶把錢交給大戶(企業)，與大戶(企業)簽證分紅協議。

3、貧困戶申請、貸給大戶(企業)，但大戶(企業)必須與貧困戶簽訂帶動發展、或分紅協議。

三、申請條件

1、年齡在18周歲（含）以上，且申請借款時年齡和借款期限之和最長不超過65年（含），在農村區域有固定住所或者經營場所，身體健康，具有完全民事行為能力和勞動能力，持有有效身份證件。

2、根據《中國農業銀行三農個人貸款信用等級評定管理辦法》開展評級，客戶的信用等級評級結果為一般級及以上。

(5)農村商業銀行扶貧貸款匯報材料擴展閱讀

貧困貸款申請書怎麼寫

辦理助學貸款的銀行有固定的申請書，需按照銀行的要求提供相關的資料，如果是國家助學的貸款，可以直接去找學校詢問輔導員相關的事項，如果你辦商業助學貸款，則需去銀行辦理。

參考資料網路——貧困戶

⑥ 農商銀行如何開展精準扶貧

自扶貧開發攻堅戰打響以來，作為服務「三農」、支持縣域經濟發展的金融主力軍，宣漢農商銀行積極思考，主動作為，堅持精準扶貧總體思路，深入開展「惠農興村」、「扶微助小」、「融城旺社」三大工程，創新扶貧模式、助推產業發展，由「輸血式」扶貧向「造血式」扶貧轉變。隨著工作的持續推進，也存在一些困難和問題，對此，筆者就縣域農商銀行（農信社）如何持續做好該項工作，確保「扶真貧」、「真扶貧」，助推金融精準扶貧向縱深發展進行思考並提出幾點建議。
一、宣漢農商銀行支持精準扶貧的實踐
宣漢農商銀行立足於自身優勢，著力於農業產業扶貧，創新信貸模式，加強銀政合作，探索扶貧開發新路子，在精準扶貧的道路上大膽實踐，努力作為，成效顯著。
（一）深化銀政合作，優化信貸扶貧
宣漢農商銀行勇擔責任，主動作為，與地方政府簽訂《扶貧小額信貸業務合作框架協議》，《貧困戶住房建設貸款分險協議》，為確保扶貧小額信貸可持續發展，由地方財政安排擔保基金及風險補償金。一是縣政府首次注入貸款擔保基金及風險補償金3000萬元並專戶存入，後期將按扶貧貸款發放進度適時補充，用於解決貸款風險問題。二是對貧困戶貸款實行財政貼息。縣政府通過財政資金對貧困戶貸款按不超過5%的利率給予貼息。三是按1：10比例放大對扶貧小額信貸進行風險補償，在撬動信貸資源的同時發揮財政資金的杠桿效應。
（二）創新信貸模式，助力開發扶貧
一是創新信貸產品。結合現代農業特點，利用林權抵押、股權質押、最高額循環抵押貸款等方式，創新信貸模式支持新農村建設、鄉村旅遊、生態農業、農民專業合作社等現代農業發展，積極協調企業為貧困戶提供就業機會，實現增收脫貧。二是創新信貸模式。緊扣農業產業化集約化發展，積極參與種養殖業優化轉型，以支持龍頭企業為抓手，重點支持「公司+基地+農戶」、「企業+合作社+農戶」等運作模式，發揮輻射示範作用。三是簡化辦貸流程。結合農戶「小額、分散、急需」的資金需求特點，按照「便民、利民、惠民」的原則，在防控風險的前提下，適當簡化小額農貸審批、發放流程，提高辦貸效率。
（三）加快產業發展，注重智力扶貧
一是積極引入優勢產業。利用宣漢農商銀行與企業建立的良好合作關系，積極引入優勢產業，既「輸血」又「造血」，培育脫貧致富帶頭人，帶動周邊貧困戶創業脫貧。協調引入宣漢縣昌林中葯材合作社，為貧困戶送去葯材、成品種雞，為貧困戶提供種子和技術，同時，以保底價回收葯材，保證貧困戶收益；引入「養牛分成」模式，由養牛大戶為貧困戶提供小牛，待牛長大後，貧困戶按照比例進行分成。二是智力輸入扶貧。扶貧先扶智，我行在開展精準扶貧過程中，注重從源頭做起，以智力輸入為主，以物質幫扶為輔，引入企業定期舉辦培訓班，深入田間地頭，為農戶講解種養殖技術，為貧困戶提供商品銷售信息。
（四）履行社會責任，支持創業致富
在大眾創業、萬眾創新的背景下，一是積極開辦了青年創業貸款，通過信貸資金幫扶，積極聯系企業提供技術指導，共發放青年創業小額貸款3825萬元，支持976人創業發展。二是積極開辦了婦女小額財政貼息貸款，加大對婦女創業就業支持力度，共投放貸款11,424萬元支持了3234位婦女朋友就業創業。三是積極投入對口幫扶，為幫扶對象號樓村改善道路交通、人畜飲水等基礎設施，共同找思路、謀出路，引入中葯材種植、蜀宣花牛等特色產業，有效為當地群眾創收增收。
（五）踐行普惠金融，延伸服務觸角
為讓金融空白鄉鎮及偏遠山區群眾享受方便快捷的金融服務，宣漢農商銀行竭盡全力，強勢履行社會責任，確保基礎金融服務全覆蓋。一是加大自助銀行設備布放力度，在涼風、南坪、龍泉、觀山等金融空白鄉鎮布放自助銀行，為方便群眾支取財政補貼資金，載入存摺模塊功能。二是聘請金融聯絡員568名，精準聯繫到村到戶，收集群眾金融服務需求，針對性地開展上門服務。三是利用流動汽車銀行及移動服務終端，開展定時定點服務，抽調專門人員利用節假日赴柳池、漆樹、漆碑等偏遠鄉鎮提供金融服務。四是大力推廣電子銀行服務，拓寬服務空間，截至5月末，個人電子銀行用戶數達27,230戶，企業電子銀行用戶數達276戶，簡訊銀行總量達95,334戶，電話支付終端425台，POS機459台。
二、深化金融精準扶貧的制約因素
作為一項光榮而艱巨的政治使命和現實責任，宣漢農商銀行踴躍投入到精準扶貧的具體工作中去，但由於一些天然的、歷史的、現實的問題和困難，一定程度上制約著扶貧工作的推進，影響著扶貧效率的提高。
（一）自然條件惡劣，金融扶貧風險較大。貧困地區多地處偏僻，或高山峻嶺，或峽谷溝壑，可耕地不足從而毀林毀草開荒導致水土流失嚴重，自然災害頻繁，生態環境脆弱，難以保證正常的生產生活秩序，這些地區致貧因素多，貧困程度深，扶貧難度大，災年返貧、因病返貧現象較為普遍。
（二）產業結構落後，金融扶貧難度增加。特困地區自然經濟佔主導地位，缺乏競爭力和自我發展能力，產業構成以自給自足的傳統農業為主，糧食生產佔主導地位，經濟作物等其他產業比重低，生產成本高，經濟效益低。留守勞動力文化素質偏低，年齡偏大，缺乏科學知識和市場經濟意識，底子薄、基礎差，扶貧工作基本從零開始，難度較大。
（三）農戶認識偏差，金融扶貧持續性降低。部分貧困戶依然存在「等、靠、要」思想，對扶貧開發和扶貧貸款認識不足，對依靠土地脫貧失去信心，以為精準扶貧只是走過場、搞形式，仍然抱有依賴政府「輸血」式救濟的老觀念，以為扶貧貸款是國家救濟資金，可以借錢不還，嚴重傷害金融扶貧的積極性和可持續性。
（四）政策配套單一，金融扶貧動力不足。部分地方財政資金設立風險補償金激發了銀行業金融機構的扶貧動力，但風險分擔機制較為單一，針對貧困地區的差異化金融監管政策、貨幣信貸傾斜政策、稅收優惠減免政策、財政獎勵補貼政策配套不夠，更缺乏鼓勵先進的激勵政策，一定程度上影響了銀行業金融機構特別是農信社作為地方金融主力軍的扶貧動力。
（五）業態環境限制，金融扶貧有力難使。貧困地區信用體系建設較為緩慢，市場主體信用等級偏低，合格的貸款主體較少。新型農業經營主體資金需求期限長、額度大，同時其生產要素無法有效交易和流轉，要素價格發現功能難以實現，在此背景下創新「四權」抵押貸款仍面臨評估難、流轉難、變現難的現實問題及相應風險。
三、助推金融精準扶貧的對策建議
基於前期金融扶貧的有效經驗，隨著扶貧攻堅由易到難、由點到面，扶貧難度越來越大，任務越來越重，如何實現金融扶貧從「大水漫灌」到「精準滴灌」的轉變，確保扶在點上、根上，筆者認為可從以下幾方面入手。
（一）宣傳引導，樹立群眾對金融扶貧的正確認識
一是逐村召開金融扶貧動員工作會議，向廣大群眾宣講金融扶貧與目的、意義及措施，宣傳扶貧信貸政策規定、優惠條件、操作流程等，讓貧困戶自願貸款發展產業項目，放心使用貸款，到期歸還貸款。二是加快貧困地區農村信用體系建設，深入開展「信用戶」、「信用村」、「信用鄉（鎮）」以及「貧困地區示範戶」、「農村青年信用示範戶」等創建活動，嚴厲打擊各種逃廢債行為，不斷提高貧困地區各類經濟主體的信用意識，營造良好的農村信用環境。三是持續開展送金融知識下鄉活動，加大貧困地區金融知識宣傳培訓力度，捐贈科普、農業、創業、管理等文化書籍和光碟，幫助貧困地區群眾提高文化水平，增長金融知識。
（二）因地制宜，堅持發展特色產業
農村貧困的根本原因是在於產業基礎簿弱，未形成產業「氣候」。因此，發展產業是帶動貧困地區、貧困農戶脫貧致富的重要出路。建議把發展特色產業、優勢產業擺放在更加突出的位置，因地制宜，「一村一策、一戶一案」，推動農村產業化發展與金融資源緊密結合、協調發展，形成可持續的產業群體，利用多種模式，形成示範效應，發揮帶頭作用，讓貧困戶看到產業發展的希望，促進貧困戶想創業、敢創業，想貸款、敢貸款，通過產業發展有效帶動貧困戶脫貧致富。
（三）多方聯動，形成合力共同推進
精準扶貧作為一項系統工程，其所包含的基礎建設、產業發展、教育培訓、醫療衛生等內容涉及財政、交通、農業、林業等多部門多條線，扶貧開發項目成功與否很大程度上決定於對口部門的指導支持，農商行在提供信貸支持的同時仍需牽線搭橋，多方聯動，以農商行金融扶貧為支點，撬動多方扶貧資源的高效運用，與相關職能部門共同為扶貧項目服好務、找好路，通過協同作業建立聯動反應的工作機制，針對不同項目形成可操作性強的項目扶持方案，比如針對中草葯種植、果木栽培、畜牧養殖、鄉村旅遊等不同經營類別形成各具特色的聯動扶持方案。
（四）精準滴灌，深化產品服務創新
一是創新農村「四權」等生產要素擔保方式，即農村土地承包經營權、林權、水域灘塗養殖權、集體建設用地使用權。積極探索農村「三權」抵押試點，創新「三權」抵質押金融產品。二是根據不同項目不同產業在不同發展周期的不同金融服務需求，個性化定製金融產品及服務，如目前大力推廣並廣受歡迎的「稅金貸」產品。三是加強銀行、保險、政府間業務合作，形成三者之間的協同效應，充分發揮政府、市場、中介組織的作用，分散和緩釋三農信貸風險，有效支持實體經濟發展。
（五）防範風險，確保扶貧開發健康可持續
農商行作為金融扶貧主體之一，同時作為經營風險的市場主體，其對風險的天然敏感和防控屬性決定了對扶貧開發的可持續性、微利性有一定內在要求，從而決定了金融扶貧既不是慈善救濟，又不是純粹的商業行為，而是在保持資金安全的前提下，通過信貸投放，啟動示範和帶動效應明顯的扶貧項目，支持有一定經濟效益的產業發展，激發貧困人群的內生發展動力，從而實現可持續的脫貧和發展。對風險的防控要求能實現扶貧項目的篩選功能，過濾低效甚至無效的信貸需求，在實現自身業務可持續發展的同時保證精準扶貧工程高效可持續推進，最終達成互相促進的雙贏局面。