農村牧民貸款政策

⑴ [欠發達地區農戶小額信用貸款發展面臨的問題及對策] 農戶小額貸款

農戶小額信用貸款是農村信用社信貸管理上的一個創新產品，具有金額小、面向「源盯三農」、無抵押擔保三個特性。它的推廣是國家增強信貸支農服務功能的一項重要舉措。從實踐來看，小額農貸推廣初見成效，農民「貸款難」等問題得到了有效緩解，帶動了農村大市場，同時也調整了農村信用社經營方向，實現了農村信用社績效雙贏。但是，我們在基層調研時發現，目前邊牧地區農戶小額信用貸款的受益面窄、利率偏高，難以體現社會主義新農村新牧區建設中支持「三農三牧」的宗旨。究竟在邊牧地區如何有效使用農戶小額信貸，更好地發揮其作用，推進新農村新牧區建設的進程，從而有效提升農牧戶小額信貸的使用效能，是需要研究的。
一、農戶小額信用貸款發展面臨的問題
（一）信用戶的評定工作和小額信貸的推廣工作力度不夠。由於農村信用環境差，信用社職工對此項工作的開展認識不到位，認為風險大；個別農戶對小額信用貸款存在理解和認識上的誤差，將之與無償的扶貧救濟混淆起來，導致此項工作開展緩慢。以蘇尼特右旗為例，由於連年遭受嚴重自然災害，加上農牧業基礎薄弱，產業結構單一，社會信用環境差，信用社貸款沒有安全保障，普遍出現「懼貸」心理。截至2010年末，轄內實有農戶總數8151戶，經過農戶資信評估,評定「信用戶」6821戶，占農戶總數83.68%；轄內有貸款需求的農戶6241戶，符合貸款條件發放貸款卡的農戶5595戶,實際取得貸款農戶3798戶，農戶貸款滿足率60.86%,較同期下降20.14%。旗聯社對農戶小額信用貸款額度最高額核定在30000元,目前農村信用社實行的小額農戶貸款一般5000-10000元以內，信用社出於對自身經營效益的考慮，不積極主張擴大信用戶及信用貸款額度。
（二）風險意識淡薄。一些信用社對建立農戶家庭收支賬目和經濟活動檔案工作不太重視，評定小組對農戶從事經營活動、收入狀況等了解不夠，加之受人情、關系和其它一些因素影響，致使農戶信用等級評定存在較大的主觀盲目性和隨意性。此外，由於該貸款涉及農戶面廣，且地域分散、金額小、筆數多，信用社人力有限，其貸後管理工作難以到位。
（三）社會信用環境欠佳，信用社又缺乏農戶小額貸款保障機制，存在貸款風險，使得虧損信用社無法推廣小額農貸。一些貧困地區由於存在「起訴不受理，受理不開庭，開庭不宣判，宣判不執行，執行不徹底」的現象，使依法收貸不能起到應有的威懾作用。相反，有錢不還的「賴債戶」產生的負面影響使部分想還貸的農戶也持觀望態度，造成信用社資金難以活化，使小額農貸的投放資金相對短缺。因為農戶小額信用貸款是以農戶的信譽為保障，有別於抵押擔保貸款，而小額農貸投向基本上是集中在農牧業傳統產業上，生產受自然條件等非人為因素影響導致的效益上的不確定性，決定了小額農貸具有一定的風險性。
灶粗（四）缺少政策扶持。小額農貸推廣涉及千家萬戶，成功率低，投入成本較高，而農村信用社歷史包袱沉重，所承擔政策性信貸沒有相應的彌補途徑，特別是在稅收方面沒有任何優惠政策扶持，影響了小額農貸的有效推廣。
（五）部分農村信用社信貸資產質量較低，農業再投入資金不足，每年主要靠人民銀行的支農再貸款投放農牧業貸款。再貸款屬專項資金，所以用再貸款發放的小額信用貸款用途只能是滿足農牧業生產的基本需要，不能用於生活等消費類貸款需要，存在小額貸款用途單一的問題。同時，由於資金短缺，小額信用貸款一般是春隱裂鎮季一次發放，無法實現「一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用」的管理辦法。
（六）授信額度低。由於受社會信用及地方經濟的限制，信用社將信用戶的貸款額度限制在5000元以內，這樣的額度不但滿足不了信用農戶的基本需求，而且因其他農戶通過聯保貸款方式也可獲得相同數量的資金，所以不利於信用戶的評定及小額信用貸款的推廣。
二、農戶小額信用貸款發展的對策建議
首先，邊牧地區的農村信用社應進一步擴大農戶小額信用貸款的范圍，提高覆蓋面。在繼續支持一家一戶農牧民發展的同時，拓展農戶小額信用貸款對農村牧區經濟合作組織的支持力度，切實增強其對「三農三牧」經濟的滲透帶動作用。對凡從事符合國家農牧業政策及當地經濟發展目標的農牧業生產經營活動都應加以支持。
其次，農村信用社應擴大農戶小額信貸的受益面，合理確定額度和期限。在貸款發放額度上進行區別對待，適當提高限制額度，使農戶小額信貸適應邊牧地區農村牧區經濟發展水平的需要。在貸款期限上，應盡快改變以往套用的「春放秋收冬不貸」的傳統作法，根據邊牧地區農村牧區生產經營活動，確定貸款期限，使貸款期限與農牧業生產經營周期盡可能保持一致。
再次，要科學核算，合理確定利率。邊牧地區的農村信用社在貸款利率的制定上，加強財務成本、經營利潤核算，從培育更多的客戶的原則出發，適當讓利於農牧民。同時，還要進一步完善相關配套措施：其一，要建立小額信貸風險監督補償機制，降低貸款風險。適時建立農牧戶小額信貸風險補償基金，在嚴格審貸操作，堅持貸款到戶，加強貸款用途管理和貸後跟蹤檢查，嚴格控制貸款風險的同時，建議一是由地方政府、農村信用社共同出資建立農戶小額信貸風險補償基金，解決小額信貸因涉及面廣、政策性強、投入成本高而由「財務獨立能力較弱」形成「財務不能自負」的風險補償問題；二是由地方政府、農村信用社和農牧民共同出資建立農戶小額信用貸款擔保基金，以解決農戶小額信貸風險的補償問題。切實完善農村牧區保險體系，適當彌補因自然災害影響造成的農村信用社信貸風險。其二，建立農戶小額信用貸款財政優惠政策機制。一是減免農牧業貸款利息收入的營業稅和所得稅；二是地方財政對農戶小額信貸業務達到一定比例的農村信用社給予財政補貼，以調動農村信用社開展這項工作的積極性；三是地方財政適當拿出一定扶貧資金，保障低收入農牧戶的生產、生活開支，從而提高低收入農牧戶小額信貸還貸利息率。其三，建立農戶小額信貸市場風險補償機制。借鑒國際、國內經驗，在貸款發放過程中，農村信用社應會同科技部門對邊牧地區的農牧民進行相關產業知識培訓。因為農牧民是市場中弱勢群體，他們對迅速變化著的市場反應不夠靈敏，對很多適用的技術不夠了解，通過培訓可以幫助農牧民提高適應市場能力，從而有效提升農牧戶小額信貸的使用效能。
(作者單位：蘇尼特右旗農村信用合作聯社)

⑵ 村裡養殖有什麼惠農政策

畜牧良種補貼政策
從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼養殖業政策。2013年投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用於對項目省養殖場（戶）購買優質種豬（牛）精液或者種公羊、氂牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標准為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補貼標准為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補貼標准為每頭能繁母牛10元；羊良種補貼標准為每隻種公羊800元；氂牛種公牛補貼標准為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續實施畜牧良種補貼政策。
畜牧標准化規模養殖扶持政策
從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內支持生豬標准化規模養殖場（小區）建設；2008年中央財政安排2億元資金支持奶牛標准化規模養殖小區（場）建設，2009年開始中央資金增加到5億元，2013年中央資金增至10.06億元；2012年中央財政新增1億元支持內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產建設兵團肉牛肉羊標准化規模養殖場（小區）開展標准化改擴建。支持資金主要用於養殖場（小區）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2014年國家將繼續支持畜禽標准化規模養殖。
動物防疫補貼政策
我國動物防疫補助政策主要包括以下4個方面：一是重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫（限西藏、新疆和新疆生產建設兵團）等重大動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級政府組織招標采購，獸醫部門逐級免費發放給養殖場（戶）；疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。二是畜禽疫病撲殺補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損失予以補助，補助經費由中央財政和地方財政共同承擔。三是基層動物防疫工作補助政策，補助經費主要用於對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經費的勞務補助，2013年中央財政投入7.8億元補助經費。四是養殖環節病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養殖環節病死豬進行無害化處理的生豬規模化養殖場（小區），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經費由中央和地方財政共同承擔。2014年，中央財政將繼續實施動物防疫補助政策。

⑶ 國家對於農村養殖都有什麼補助政策

國家對養殖業的政策補貼說明

一、國家對養殖業的政策：

對養殖業的具體優惠政策主要包括以下幾點：養殖業用地按種植業用地對待。養殖業用水用電按種植業計算徵收費用。金融部門對養殖業小額貸款要放開，加大信貸力度，可以實行聯戶擔保。對各級農業產業化龍頭企業、種畜禽生產企業、優勢畜產品產區、奶牛養殖小區和各類規模養殖場，有不同的項目支持，但需要申報。2007年將給予20個300頭以上新建標准化高產奶牛養殖小區每個25萬元的資金作為補貼。對於養豬戶，每頭能繁母豬補貼50元，補貼款由中央和各級政府承擔。能繁母豬的保險保費為60元，由中央和各級政府承擔80％，20％由養豬戶承擔。因發生重大疫病而捕殺的按有關規定將給予補償。」

養雞的優惠政策各地不同.

在種植業方面我國對種糧農民的補貼會越來越多，補貼方式會越來越簡便、科學，直接補貼政策只會變得越來越好。中國農民補貼網年內正式開通。這個網是我國第一個以每個農戶為統計單位，並將為涉農資金管理提供高效服務的信息平台。補貼網建成後，再配合「一卡通」「一折通」，對農民的補貼將更加簡便易行，對補貼的監管也將更加有效。

因為各地的情況不同,這些只能供你參考,具體情況你到你所在的鄉鎮政府或縣農業部門了解一下.

二、現在國家對發展養殖業有那些優撫政策？

畜牧業是大農業的重要的組成部分，加快畜牧業的發展，關繫到農牧民脫貧致富奔小康和增加社會有效供給，對國民經濟乃至社會發展具有重要意義。

近年來，國家、自治區在畜牧業發展方面出台了一系列優惠政策：

一是從2005年起，實施奶牛良種繁育補貼。2008年全州3.3萬頭荷斯坦能繁母牛及0.4萬頭西門塔爾能繁母牛享受良補政策，共補助107萬元。

二是開展優質後備母牛補助項目。對項目縣焉耆的1697頭後備母牛實施國家良補政策，每頭補助500元。

三是實施能繁母豬補助政策。2007年我州5.35萬頭能繁母豬獲補貼267.5萬元（補貼標准為50元/頭）。2008年全州5.64萬頭能繁母豬可獲國家補貼資金564萬元（每頭補貼100元）。

四是開展種公畜補助項目。

五是實施生豬、奶牛規模化標准養殖場（小區）建設項目。

通過以上優惠政策及畜牧業項目的實施，激發了我州農牧民畜牧養殖的積極性。另外，作為自治州畜牧主管部門，州畜牧局還多次向自治區建議對新疆優質品種牛羊實施補助，請求上級部門參照對生豬的補助辦法，對新疆優良品種牛羊實施補助。

三、國家對養殖業的政策具體補貼數據：各地政策不一樣，僅供參考

1．能繁母豬飼養補貼：今年每頭補助50元。

2．實行生豬保險補貼：飼養優質能繁母豬每頭每年交保費60元，其中財政每頭承擔48元、養殖戶承擔12元，保額為1000元；飼養商品豬每頭每年交保費10元，其中財政每頭承擔7元、養殖戶承擔3元，保額為400元。

3．標准化規模養殖場(小區)建設補貼：

年出欄300-499頭養殖場(小區)，每個場平均補助10萬元；

年出欄500-999頭養殖場(小區)，每個場平均補助25萬元；

年出欄1000-1999頭養殖場(小區)，每個場平均補助50萬元；

年出欄2000-2999頭養殖場(小區)，每個場平均補助70萬元；

年出欄3000頭以上的養殖場(小區)，每個場平均補助80萬元。

以上補助，必須達到標准化規模養殖的自繁自養場，由畜牧部門驗收合格後，由財政兌現補助。

4．人工授精液補貼：每窩補助20元，今年只限於達縣試點。

5．疫苗補貼：對高致病性豬藍耳病等一類疫病的疫苗實行補貼。

國家對養殖業的政策

對養殖業的具體優惠政策主要包括以下幾點：養殖業用地按種植業用地對待。養殖業用水用電按種植業計算徵收費用。金融部門對小額養殖業貸款要放開，加大信貸力度，可以實行聯戶擔保。對各級農業產業化龍頭企業、種畜禽生產企業、優勢畜產品產區、奶牛養殖小區和各類規模養殖場，有不同的項目支持，但需要申報。2007年將給予20個300頭以上新建標准化高產奶牛養殖小區每個25萬元的資金作為補貼。對於養豬戶，每頭能繁母豬補貼50元，養殖業補貼款由中央和各級政府承擔。能繁母豬的養殖業保險保費為60元，由中央和各級政府承擔80％，20％由養豬戶承擔。因發生重大疫病而捕殺的按有關規定將給予補償。」

養雞的優惠養殖業政策各地不同.

在種植業方面我國對種糧農民的補貼會越來越多，補貼方式會越來越簡便、科學，直接補貼政策只會變得越來越好。中國農民補貼網年內正式開通。這個網是我國第一個以每個農戶為統計單位，並將為涉農資金管理提供高效服務的信息平台。補貼網建成後，再配合「一卡通」「一折通」，對農民的補貼將更加簡便易行，對補貼的監管也將更加有效。

因為各地的情況不同,這些只能供你參考,具體情況你到你所在的鄉鎮政府或縣農業部門了解一下。