㈠ 精選農村調研報告範文3篇
調查報告 是反映對某個問題、某個事件或某方面情況調查研究所獲得的成果的文章,通過事實說明其觀點,對調查對象作出評價,闡明其意義,或從總結點上的經驗入手,講明某個道理。調查報告要怎麼寫呢?我精選了一些關於調查報告的優秀範文,讓我們一起來看看吧。 農村調研報告(一):
為全面深入學習實踐科學發展觀,根據鄉黨委《關於開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求,做好學習調研段的調查研究工作,按照科學發展觀的要求,圍繞中央對新農村建設的“20字針”,為了解xx村的農村現狀,摸清該村新農村建設中存在的問題,探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路,確保科學發展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子,多次深入我村5個自然村進行了專題調研。現將調研情景報告如下:
一、基本情景
xx村地處銅川市東區與東坡礦相鄰,銅罕線穿村而過,全村共有5個村民小組,農戶369戶,人口1489人,佔地面積16平方公里,有耕地2680畝,其中蘋果780畝,蔬菜350畝,黨員42人,兩委會成員5人,組幹部5人,黨小組5個,村民沿川道居住,分散復雜,村道長,路面老化,低窪不平,基礎較差,屬村礦結合部。近年來瞎念,由於黨的政策好,落實到位,加之上級黨委和政府的關懷,我村在基礎設施上有所改善,新建了村兩室、村衛生室,實施了移民搬遷,使我村向新農村建設邁進了一步。[由www.QunZou.Com整理]
二、發展現狀
近年來,隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出台和貫徹落實,xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善,在物質禮貌、精神禮貌和政治禮貌建設等方面也取得了必須的成效,促進當地經濟和各項社會事業的發展。
(一)農業生產情景:xx村現有耕地2680畝,人均耕地面積1.8畝,全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主,產業發展比較滯後。2015年末農民人均純收入約為3100元。
產業結構情景:xx一、二組以蘋果、糧食種植為主;xx三、四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果,煙草和糧食種植為主。
(二)、有關農村政策的落實情景。各項支農惠農政策得到進一步落實,全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建設有一所衛生室,解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人,65周歲以上老黨員生活補貼6人,困難戶基本上得到救助,新農村合作醫療保險參合人數1411人,參合率90%。
(三)農村基層組織建設情景。村“兩委”班子共5人,其中:村黨支部委員4人,村民委員會委員3人;全村共有黨員42人,其中:男性黨員39人,女性黨員4人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開,堅持民主決策、民主管理、民滲運主監督,加強黨群、干群關系,努力調動村民的參與政務、事務的進取性。
三、存在的主要叢神梁困難和問題
1、農村基礎設施建設落後,資金投入不足。主要體此刻下幾方面:一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒有硬化以及多數田間道走過窄、過陡,下雨天仍無法行走,從而影響了民村的生產、生活物資運輸,增加了生產、生活的成本;二是水利設施落後,不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設,缺乏統一規劃,多數村組建設雜亂無章,比較凌亂,路面硬化、美化、凈化設施建設不到位,環境衛生條件差,小組村還未實現道路硬化等;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差,設備、設施落後對改善農村基礎設施建投入資金不足、投入困難,均制約著新農村建設的進程;
2、全村農業生產自然條件差,生產水平不高,勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散,多數是梯田和坡地,不利於機械化耕作,增加了勞動成本,勞動生產率的提高受到制約和影響,使農業增效、增收困難。勞動力素質低,其思想觀念還比較落後,普遍存在“小富即安、小進則滿”心理,農民素質不高的現狀嚴重製約著農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低,產業化水平不高,增收渠道窄。當前,全村仍面臨著缺乏新的產業支撐,農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出,產品市場化程度低,農產品價格偏低,農民增收項目不多,農民增收難等諸多困難和問題。2015年,xx村的農民人均純收入約為3100元,在高樓河乃至全區村中處於中等水平;農業產業化建設起點較低,除蘋果種植具有必須產業化外,蔬菜種植產業化規模還較小,蔬菜土地面積太小,無法建溫室大棚,構成蔬菜產業化,還不具備市場競爭力,煙草、干雜果種植才剛剛起步。
農村調研報告(二):
當前,農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下,如何順應當前鄉村工作情勢,努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法,進一步深化鄉村變革,加速鄉村經濟發展,促進農民持續增收,堅持鄉村社會不變,是擺在我們基層幹部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
一、當前鄉村基層工作中呈現的進取轉變
近幾年來,隨同著鄉村變革的深化推進,鄉村工作的確呈現了一系列進取、可喜的轉變。首要表此刻:
1、農民擔負大幅度減輕,農民耕田進取性獲得高漲。近年來,隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重,農民擔負逐年減輕。據查詢,2002年我鎮地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,佔全鎮耕地總面積的12.2%,個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田進取性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實,撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農政策認真落實,干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續出台,廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢,並且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。還,作廢農業稅,對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”,農民鼓掌稱快。從“取”到“予”,從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田,農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好,黨群、干群關系分明改善。
3、工作重心發生轉移,工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革後的新情勢,本鎮不等不靠,勇敢創新,在縣政府轉型方面進行了進取探究。特殊是近年來,本鎮的工作重心由過去以徵收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上,自覺地把抓經濟社會發展作為全鎮的第一要務,努力建築調和鄉村。
二、當前鄉村基層工作中應對的首要問題
在看到進取轉變的還,我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
1、鄉鎮財務進出有所好轉,但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大,機構變革後減支效應的展現,當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因為大都工業稅源很少,僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解,感應壓力很大,村莊兩級正常運轉應對必然的堅苦。
2、農民擔負分明減輕,但鄉村公益事業建立呈現“梗阻”。稅費變革前,鄉村公益事業建立費用能夠列支。稅改後,鄉村公益事業建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外,更多的是經過"一事一議"的渠道來處理。因為農民對公益事業的認知水平紛歧,加上團體認識淡漠,往往很難到達共識,構成投入嚴厲不足,很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修,鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。
3、村級債權獲得較好節制,但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行
了嚴厲治理,使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。
4、當前鄉村發展很快,但社會事務治理有弱化趨向。近幾年,因為各項惠農政策的落實,農民收入大幅度增進,農民物質禮貌生活程度逐年提高,鄉村的轉變很大。然則,隨著機構的變革,處於轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制,招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。
5、鄉村工作格局呈現進取轉變,但村莊幹部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉村各項變革的深化推進,廣大村莊幹部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理,“三農”問題的拐點以往呈現,他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展,廣大基層幹部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來,他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史,對此他們由衷歡樂。但另一方面,因為當前村組幹部待遇還偏低,存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革後,指導職數削減,局部中層幹部覺得選拔無望,不免發生失望思想。從查詢狀況來看,當前很多村莊幹部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想,對本人該干什麼、怎樣干心中沒有底。
在查詢進程中,我們剖析當前發生上述問題的緣由,以為既有主觀方面的,也有客觀方面的:
1、幹部要素:
基層幹部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素,政策落實的黑白直接關繫到黨和縣政府在人民-意中的形象和位置。可是因為幹部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素,在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村幹部本質不高。鄉村幹部長期處在基層一線,首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務,不足學習提高,看法程度有限,了解政策不深,有時執行政策走樣,工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村幹部看法觀念還沒有改變。多年來,一些幹部以為本人的本職工作就是“催糧要款,結扎放環”,招致鄉村幹部服務認識冷淡,甚至與民爭利。三是鄉村幹部精神形態欠安。一些鄉村幹部說我們工作軟了,上級交給的任務完不成,指導不稱心;假如工作硬了,說是辦法欠妥,作風粗獷,經常是上級批判群眾罵,以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到幹部的工作中去,必定會發生一些問題。
2、群眾要素:
一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除,局部農民一方面生產進取性高漲,求富致富心切,另一方面也不成防止地存在渙散鬆散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田,各掙各的錢,對團體的事不關懷,可是問,對村莊兩級幹部治理淡然置之。二是農民對過去與幹部發生的怨結“心有餘悸”。多年來,村莊幹部向農民討取的多、賜與的少,分攤的多、服務的少,農民發生埋怨心境。這種殘留思想使農民對當前的基層幹部落空決心,在工作上往往發生沖突心境。三是農民群體呈現多樣化。隨著社會主義市場經濟的不時發展和鄉村變革的深化推進,本來的農民群體實踐上以往分化成通俗農民、農民工、基層幹部、個別工商戶、私營企業主等若干階級,他們對事物的轉自:ahsrst看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別,價值取向各有分歧。復雜的工作對象然後發生了復雜的鄉村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想禮貌程度遍及提高,判別思想才能加強,特殊是新一代農民的禮貌
科技程度有了大幅度的提高,其視野愈加坦盪,思想愈加活潑。他們不再自覺地置信幹部,農民的“不安本分”心態添加了鄉村工作的難度。
三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點提議
筆者以為,當前鄉村正在發生深刻的轉變,我們基層組織、基層幹部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變,盡快改變本能機能,改變人物,在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。
1、盡快改變思想觀念。我們村莊幹部應充分看法到,我國目前總體上以往到了工業反哺農業,以工促農的發展階段,作廢農業稅是順應市場經濟規則,具體建立小康社會的必定要求,有利於添加農民收入,發展鄉村經濟;有利於改善干群關系,緩解社會矛盾。現階段,我們必需調整工作思緒,把工作重心改變到增強服務、促進發展上來。我們此次查詢時,群眾要求最多的是基層幹部要搞好鄉村公益事業建立。因而我們村莊幹部必需把為群眾服務看成本分,從當前群眾最急迫的需求上找准工作的打破口,動足腦子,想盡方法,做好文章,在進取指導農民致富奔小康、大力發展村莊團體經濟、組織興修鄉村公益事業上有新的作為。
2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇,著力促進縣政府本能機能的轉型,由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主幹財路。從吃“農業飯”、吃“補助飯”中走出來,堅持鄉鎮自立型和自給型財務,逐漸走出財務窘境,提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業求發展的圈子,拓寬發展思緒,明確主攻偏向,把財路建立的重點轉移到二、三財產上來,進取構建以工業經濟為主導的多元化財路系統。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立,加強農業抗災才能,改善鄉村生產前提。要包裝整合小城鎮建立資本,提高小城鎮建立功用。三是實行好指導生產發展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者",指導村組幹部實時為農民供應產前、產中、產後服務,解除他們的後顧之憂。尤其要充分應用各類載體,普遍傳達科技常識,有針對性地舉行農民培訓班,堅持一批科技示範基地和科技示範戶,帶動農民學科技、用科技,提高農業綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經濟發展的重擔,並且還要擔負當地事業發展主要職責,負有對教育、禮貌、衛生、社會福利、情景維護等公同事業的服務治理本
能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治,做好群眾信訪工作,預防和打擊違法犯罪,營建安全、禮貌、調和的社會情景。
3、努力創新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統體系體例下,鄉鎮縣政府治理方法大多是屬於直接收理。隨著縣政府本能機能的轉型,要改變到經過增強微觀調控、規范市場、發明優越的外部情景上來,對那些能夠由市場、企業和民間辦妥的工作,縣政府部分則果斷"退位",不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示範改變。順應新情勢發展的需求,學會用市場經濟的方法開展工作,經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示範,發展農業,活潑鄉村,致富農民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變。惠農政策的施行,使鄉村黨群干群關系有了很大的改善,但要從基本上親密黨群干群關系,構建調和鄉村,必需進一步理順鄉鎮與村組的關系,具體落實村民自治,變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事,只需屬於村民自治范圍,鄉鎮都要"指導、支撐、協助"群眾經過規范的方法和順序,民-主決定計劃,自立處理,更多地運用司法、經濟和教育治理的手段,在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基
本上完成對村組的有用治理。
4、切實加大對村莊的扶持力度。當前,鄉鎮正處於轉型關鍵期,在鄉鎮本身努力的還,上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神,在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整,進一步加大對鄉鎮的轉移付著力度,處理當前鄉鎮的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上,上級組織應出台詳細的相關政策,逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度,尤其是農業基本設備、農業科技推行和鄉村教育、衛生、禮貌等方面,多為鄉村加速發展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新情勢,堅持起一套科學的工作審核機制,在治理上適宜鄉村的實踐,使工作的針對性和操作性更強。
5、不時提高-幹部綜合本質。提高村莊幹部本質是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提,要把它作為當前幹部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動,進一步增強對廣大村莊幹部的思想教育,使他們作風正、經濟清、做事公,真正做到情為民所系,權為民所用,利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊幹部認真學習黨在鄉村的各項政策,體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣,還又能結合當地實踐,發明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉村的發展應對著史無前例的時機。要指導廣大幹部抓住時機,率領群眾干一番事業。假如不求有功,但求無過,整天無所作為,無所事事,天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊幹部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了,事理疏解了,政策律例宣傳到位了,群眾與幹部之間的思想溝通了,鄉村工作才幹如虎添翼,一往無前。
農村調研報告(三):
調查地點:山西省代縣鄉村
調查目的:調查和宣傳社會主義新農村,讓社會各界關注、了解社會主義新農村建設,引導廣大青年學生進取投身社會主義新農村建設。
調查資料:包括五方面的資料。
1、村民的文化娛樂;2、村裡的黨政建設;3、村民的收入和消費;
4、新農村建設情景.
調查范圍:該村15歲以上村民。
調查途徑:隨機調查,以實地走訪調查為主;
調查時間:20xx1220---20xx1227
問卷填寫及回收情
一、村基本情景:
村位於雁門關旅遊路,距縣城約7公里,比較偏僻沒有公交車通行.。全村國土面積,共五個村民小組,190戶,總人口684人,實住人口480人,黨員16人,可用耕地面積畝,其中玉米面積面畝,2007年玉米產量到達3100噸。全村經濟總收入到達萬元,人平純收入實現元。村級公路硬化累計到達公里,基本實現組組通公路。該村地域寬闊,有平原、山坡,可開發的潛力很大,林地面積地多畝,養豬、養羊、養牛的條件得天獨厚。2005年生豬出欄頭。
二、新農村建設情景
所謂“新農村”包括幾個方面,即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可,共同構成社會主義“新農村”的范疇。
(一)新農村建設取得的成績
1、村容村貌有了新變化。經過環境整治,道路的硬化、村莊的綠化、路燈的亮化以及斷牆殘壁的拆除,基本改變了農村的“臟、亂、差”現象。
2、群眾環保意識有了新提高。經過凈化、綠化、亮化工程,群眾不但對庭院衛生意識有了轉變,對公共衛生也有了講究,樹立起講衛生、美環境的新意識,構成“人人講禮貌、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。
3、團結協作精神有了新突破。在新農村建設過程中,廣大黨員幹部群眾群策群力,齊動手,齊出工,做了很多的工作。團體出資和群眾集資緊密結合,全村上下擰成一股繩,團結協作精神得到進一步發揮。
4、村班子號召力、戰鬥力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中,經過各項方案的實施,進一步體現了黨員幹部的戰鬥力;在各項實事工程的建設中,進一步提高了黨員幹部在群眾中的號召力、凝聚力。幹部的工作職責心和事業心增強,村班子的戰斗堡壘作用和黨員幹部的作風得到了明顯轉變。
(二)新農村建設存在的問題
1、鄉、村資金缺乏,如何用有限的資金去創立更大的成績是一個難題;
2、部分群眾的認識還不到位,環保意識有待加強;
3、農民勞動力素質較低,運用科學技術的方法耕種較低,且對新技術缺乏認識,阻礙了學習使用新科技的本事,同時農民的思想還比較保守,傳統的小農意識普遍存在,存在著“小富即安”的心理,對進一步開展農業產業進取性不高。
4、農產品的加工還處於原始的階段,對農產品的精加工較少,因而對農產品在科技的含量及對外競爭力是嚴重的阻礙。
5、在調查中85%的村民對國有建設社會主義新農村政策不了解的態度。
三、村民的收入和消費
經過村書記以及對部分村民的詢問,本村60%村民的主要收入是種植玉米及其它家產品。38%的村民農閑時節到附近的工廠做工。村民的主要消費是學生,35到55歲的村民一年的大部分收入用來支付學生的各項費用。有的家庭一年收入根本不夠支出。
四、村民的文化娛樂
村內沒的專門的娛樂場所,也沒有可供休閑的場所,村民基本上沒有什麼娛樂活動。
經過這次調查以下是對新農村建設的幾點提議
1.抓好村級幹部隊伍建設。實施村級後備幹部人才庫工程,拓寬選人用人的渠道和范圍,實行大范圍、寬領域選拔村級幹部;改善管理辦法,推行幹部崗位目標職責制,嚴格考核管理,將工作績效與幹部待遇掛鉤,每半年考核一次,年終兌現獎懲。
2.加強黨員幹部教育。一是建立幹部定期培訓制度。每年對村級黨員幹部分期分批培訓一次;二是鼓勵黨員幹部進取參加黨校、農函大的學習,不斷提高黨員幹部素質;三是建立黨員幹部自學制度、理論學習考核制度,把考核結果作為選拔任用村級幹部的重要依據,幫忙農村黨員幹部樹立終身學習的觀念;四是教育黨員幹部爭做致富本事強、幫富本事強的雙強型黨員幹部,提升黨員幹部自身禮貌素質,成為建設社會主義新農村的帶頭人。
3.加快轉移農村剩餘勞動力。支持鼓勵農民自主創業,創辦鄉鎮企業,為農民供給就業機會。按照“轉移農民,富裕農民”的要求,加強對農民的培訓工作,搞好信息網站建設,支持農民本地創業與外出務工相結合,要培育一批能人帶動農民轉移。
4.加強對農村科技文化教育等各項政策的投入,提高農民的整體素質。加大農村教育工作的投入,對農民進行多方面的投入使他們能夠掌握新技術,了解新信息,增加致富的本領,同時,也要加強農村法制的建設,供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。
5.增加農村的娛樂設施,為農民供給休閑場所。
6.多向農民供給小額貸款,扶持農民發展農副產業,並為其供給技術指導,以解決農民創業的經濟憂慮和技術憂慮。
4我們作為大學生村幹部應當加大對新農村政策的了解和“三農”的認識,政府、給予我們大學生村官的支持,要經過各種行之有效的措施,進取發揮大學生村官的各種優勢,為農村幹部全面建設社會主義新農村面做出貢獻。
㈡ 如何認識新生代農民工面臨的發展困境doc
當前,出生於上世紀80年代以後,年齡在20歲-30歲之間的新生代農民工已是數量龐大的農民工主體,數量達1億人左右。他們有著不同於上一代農民工的價值觀念和行為方式,今天面對新形勢,他們在城市面臨著不少新的困境,比如:迫切的婚姻問題、身份認同問題等,因此亟須對新生代農民工面臨的這些困境予以關注。
想當城市人 無奈門檻多
(一)婚姻:難以走進「圍城」
根據2008年2月21日公布的第二次全國農業普查數據公報顯示,2006年外出從業勞動力中,20歲以下佔16.1%;21歲-30歲佔36.5%,農民工的平均年齡為28.6歲。新生代農民工正處在婚戀的黃金年齡,但受限制,處於難以走進「圍城」的困境。
受職業限制找不到愛情。根據第五次人口普查資料,農民工在第二產業從業人員中佔58%,在第三產業從業人員中佔52%;在加工製造業從業人員中佔68%,在建築業從業人員中佔80%。尤其在建築業、加工製造業方面幾乎都是新生代男性農民工的就業首選。這些工作臟、累、苦,工資待遇不高,風險大,很難獲得女孩的青睞,也難以獲得與女孩相處的機會。
同樣,在一些玩具加工業、電子產品組裝服務業、紡織制衣業等廠子里則是新生代女農民工成群結隊,同樣苦於「戀愛無人」。這些單位新生代女農民工占絕大多數,加上她們在戀愛上一般比較矜持,不好意思主動和廠外的男性接觸,所以她們的婚戀也成了老大難 問題。此時,職業搭起的圍牆正束縛著這些青春萌動的新生代農民工。
收入水平偏低影響愛情發展。據中國青少年研究中心2006年調查,從收入水平看,新生代農民工的工資水平總體不高。新生代農民工收入在1501元-2000元之間的佔16.9%,1001元-1500元的佔21.6%,701元-1000元的佔26.6%,501元-700元的佔23.4%。其中能准時或基本准時拿到工資的佔75.3%,偶爾拖欠的佔17.4%,經常被拖欠的佔7.3%。經濟是一切的基礎,新生代農民工的愛情與婚姻,同樣需要經濟條件為基礎,愛情尤其是婚姻不能建立在「空中樓閣」上,這也影響到新生代男性農民工未來的擇偶。(二)身份:非城非鄉
從職業上講,新生代農民工已是產業工人的主力軍。根據統計,目前農民工數量上已遠遠超過原有城鎮戶籍的公有制二、三產業的職工,達到我國工人總數的2/3以上,作為生產主體支撐著國家的工業化,是當代中國工人階級的主力軍。全國總工會2007年組織開展的第六次全國職工隊伍狀況調查顯示,農民工在第二產業中的分布佔64.4%。從行業來看,農民工主要集中在製造業、建築業、批發和零售業等行業,其中製造業所佔比重最大,佔全部職工的31.9%,建築業、批發和零售業分別佔9.4%和9.1%。而城鎮職工中在製造業中就業的比重只有22.8%。2008年南京師范大學《江蘇省當代農村進城務工青年價值觀研究———基於江蘇省蘇南、蘇北新生代農民工群體的抽樣 調查》顯示,75%的新生代農民工認為自己屬於工人群體,定位為產業工人,僅有8%的人認為自己是農民。現實情況是:一方面新生代農民工就業穩定性差、流動性強,多數企業都還沒有把他們當作穩定的產業工人;另一方面,他們承擔著城市最累、最苦、最臟、最險的工作,他們與城市產業工人相比,享受不到應有的政治、經濟及社會福利待遇,不能同工同酬同權,處於城市裡的社會底層。
從地域上講,新生代農民工常年生活、工作在城市,是市民。新生代農民工熟悉城市生活,嚮往城市生活。與老一代農民工「白天機器人、晚上木頭人」的單調灰暗生活相比,新生代農民工要尋找豐富多彩的娛樂生活,泡網吧、下迪廳、染頭發、穿時髦服裝,對攢錢並不十分看重。他們講究的是「心隨我動率性(彰顯)自我」。新生代農民工通常也會在春節時回家一趟,但那僅僅是「禮節性的儀式」,對家鄉的鄉土認同更多的是包含著對親人的感情,對農業活動則缺乏濃厚的感情和興趣。他們更傾向於改變現狀,想在城裡有喜歡的工作,買房子,娶妻生子,真正融入城市。2007年發布的《廣東省青少年發展報告》顯示,有27.4%的新生代農民工希望在務工城市買房成新「客家」;50.2%的新生代農民工表示「幹得好,願意待下去」;「再干幾年回家」或「想盡快回家」的加起來只有不到2成《中國新生代農民工發展狀況及代際對比研究報告》調查顯示,新生代農民工更傾向於城市生活,有71.4%的女性、50.5%的男性選擇「在打工的城市買房定居」。他們手機的擁有比例高達72.9%,絕大多數人的通訊方式都很現代化。但城市顯然還沒有做好接納他們的准備,依然是「經濟接納、社會拒入」。
從法定身份上講,新生代農民工仍然是農民。當前受戶籍限制,新生代農民工的法定身份仍然是農民。新生代農民工一部分是在城市裡出生長大,一部分是初中或高中畢業後直接進城打工,他們沒種過地,不會種地,更不願意種地,普遍存在著農民不愛地,農民不愛農,農民不識農,「輕農、厭農、棄農」意識嚴重。雖然戶口在農村,他們更傾向於把自己定位為城市人,壓根兒就沒准備再回農村,出來長見識的同時,希望能夠和城市人一樣「體面地活著」。(三)職業:高不成低不就
新生代農民工不同於父輩,就業期望甚高,但仍面臨困境。
就業期望高與敬業精神差。新生代農民工對工作崗位比較挑剔,怕吃苦,常常不能踏實工作。一項調查表明,新生代農民工敬業精神差,且職業流動率是最高的,平均每人每年換工作0.45次,而50年代出生的老一代農民工僅為0.08次,其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍,即使能夠做到「敬業」,也很難做到真心「愛崗」。這其中,近一半的人是因為「生活、生產環境和閑暇時間不足」而跳槽,17%的人提出,「自己不喜歡那個工作」或者只是「想換個環境」。並且新生代農民工在獲得工作的同時還要求享受生活,得到尊重,在文化、娛樂、健身等精神方面的需求不斷增強。新生代農民工以獨生子女為主,他們從小就被父母寄予了非常高的期望。這種期望在一定程度上造成了他們不切實際的就業意願,即只希望找那些社會地位高、條件好、工資高的工作。加之有父母做其強大後盾,生活壓力小了很多,所以他們中的一些人就可以隨心所欲地跳槽,主動選擇自己想要的工作環境。
就業期望高與職業技能低。隨著經濟發展,社會對農民工的素質需求也發生著變化。第二次全國農業普查報告顯示,農民工初中文化程度佔70.1%,高中文化程度佔8.7%,比以前高出8.54個百分點和2個百分點,但新生代農民工的文化水平仍然較低,缺乏必要的專業培訓、專業知識、專業技能,不了解工業生產或現代化服務業的基本規范,同現代非農行業對勞動者的要求還有相當大的差距。國務院研究室2006年發布的報告顯示,農村勞動力中接受過短期職業培訓的僅佔20%,接受過初級職業技術培訓或教育的佔3.4%,接受過中等職業教育的佔0.13%,而沒有接受過技術培訓的佔76.4%。根據國家統計局的調查,84%的新生代農民工認為參加技能培訓對找工作有幫助,但是仍有六成外出農民工沒有參加職業技能培訓。《廣東省青少年發展報告》顯示,有高達62.6%的新生代農民工未來有做老闆的打算「有自己的事業」是他們中不少人的最高理想。他們不願像上一代農民工那樣承擔城市裡低端的重體力活,又無法勝任復雜的技能型和知識型工作,難以在城市找到合適的定位,基本上只能從事體力運輸、建築小工、工業加工以及低層次服務等勞動密集型、重體力、低報酬行業。同時過於頻繁跳槽,使得他們對每個行業、崗位只能作蜻蜓點水式的了解,每一項職業技能也只能停留在「學徒期」的水平。如此周而復始,也形成惡性循環。沒有過硬的職業技能,他們很難融入城市,並且體面地生存。
(四)落戶「三壁壘」
根據調查顯示,新生代農民工在流入地長期居住的願望強烈,但高門檻限制了農民工融入城市社會。
經濟壁壘。2006年3月27日《國務院關於解決農民工問題的若干意見》發布後,經調查,許多省會城市都將農民工購房在60平方米之上作為落戶條件之一。目前房價少則幾十萬,多則上百萬,對於收入微薄卻喜歡大手大腳花錢的新生代農民工來說,他們能夠實現的積累非常有限,這種以貨幣構築的以經濟壁壘取代身份壁壘的新門檻對普通農民來說仍然是難以逾越的,這也是他們融入城市的一大經濟障礙。
素質壁壘。目前不少省會城市落戶要求農民工具有高中或高中以上文化程度,不少地方仍然要求達到大專文化程度。第二次農業普查數據公報顯示,2006年,農村外出從業勞動力中,初中及初中以下文化 程度佔90.0%。這對以初中為主要群體的新生代農民工而言,也是進城落戶的一大障礙。並且不少地方對農民工進城落戶實行二元待遇。比如重慶市2006年8月1日實行了《關於解決進城農民工戶籍問題的意見》,重慶公安局就指出,「本市農民工在主城落戶的條件實際上大大降低,而在重慶務工的其他省市的農民工要落戶重慶主城區,文憑「門檻」沒變:仍需大專以上學歷。且購買的住房人均面積達到30平方米以上,並實際居住。
社會福利壁壘。我國各地社會福利系統不兼容。我國戶籍制度改革主要是以省級為改革單元,以城市為中心展開的。一些省份已在省內實行城鄉戶籍統一,但省際之間人口自由遷徙障礙依然較大。各地社會福利系統的不兼容是制約人口省際遷移的重要因素。解決矛盾還須深化城市改革
當前我國正處於社會轉型期,社會快速轉型的一個鮮明特點就是社會優化與社會問題兼生,社會進步和社會代價共存。一億多人的新生代農民工群體,正處在適齡期,目前他們首要面臨的大問題就是婚姻問題。《勞動合同法》出台後,新生代農民工的權益雖較上一代農民工有所進步,但仍然得不到維護。從前面分析可以看出,新生代農民工雖然職業期望高,受職業技能低的限制,即使有心擺脫賣苦力的低級打工狀態,也普遍感到力不從心,只能從事城市人不願乾的臟、苦、累、風險大等邊緣職業,就業環境差,勞動時間長,工作量大,勞動報酬低,基本權益難以得到應有的保障,享受不到應有的國民待遇。馬克思曾指出:「道德的基礎是人類精神的自律」。新生代農民工一旦進入城市新環境,鄉村社會規范所具有的凝聚力失散,原有的道德行為失范(即自律性喪失),這樣,新生代農民工農村不願意回去,城市又不能融入,他們心理預期高於父輩,耐受能力低於父輩,在城市陷入生活困境時,在職業技能低、經濟收入差、無住房、受歧視、討不到老婆等的連鎖反應下,貧窮和光棍的結合,對城市社會的沖擊將是巨大的。
另一方面,受戶籍限制,新生代農民工雖然定位為城裡人,但城市仍未作好接納他們的准備。相反既有經濟門檻,又有素質門檻和福利門檻,即使這樣,他們仍不願回到農村。它意味著,農村 不是退路。也意味著,新生代農民工必須依賴於城市的工作和生活,那種將農村作為「蓄水池」的政策概念完全過時了。這樣,新生代農民工只能集中居住在房租低廉、流動人口集中的城市邊緣區、老城區,交往的對象多為老鄉,社會結構呈現單一化、封閉性的特點,形成一個自我隔離的孤島。在那裡,弱信息、弱發展機會、弱資源的再生性以及弱勞動力聯系,貧困和孤島的經濟效應往往意味著缺乏發展的機會,與主流社會脫 節。他們處於非城非鄉、進退失據的境地,面臨著雙重邊緣化的狀態和貧困化不斷加劇的境況中。
由於沒有戶籍,他們就業受限制,《勞動法》第3條規定的「勞動者有平等就業的權利」很難從紙上權利轉化為現實權利。入城的新生代農民工為了工作,往往要付出比市民更高的代價。大多數農民工只能進入次級勞動力市場,尋找一些城市人的「剩餘」工作。很難獲得一種地位資源的積累,更不用說實現一種地位向上的流動。生活來源決定生活方式和生活態度,無業便無依,將使這一部分人處於游動不定的狀態,具有遊民的特徵,成為隨時可能妨礙社會穩定和和諧的隱患。杭州市2008年的案宗中,1980年以後出生的新生代農民工犯罪比例佔70%以上,最近剛發布的廣東三大監獄大規模調查報告顯示,農民工罪犯九成在26歲以下。並且由於信息網路媒 介的發展,他們也更容易被組織起來共同發出聲音,社會矛盾更容易被擴大和激化。如果繼續將他們排斥在體制外,將他們邊緣化,漠視他們的物質、精神文化和民主政治需求,他們更容易產生怨恨心理,不利於社會治安和穩定。這值得我們警惕!
和諧社會不是沒有矛盾的社會,是社會矛盾能夠逐漸消弭並得到妥善解決的社會。「要求改善自己的物質境遇是有思想的人們的內在本能,這種欲求是消滅不了的,它是一切人類行為的推動力,人通過擴大滿足需求的活動走向幸福的社會,要是封鎖了這條路,人就只有一個辦法了:壓制並掠奪別人使自己致富而使他人變窮」(米瑟斯《自由與繁榮的國度》)。
新生代農民工與老一代的種種差異及面臨的困境,對當下的城市管理政策提出了挑戰。並且,這種挑戰將日益變得清晰、緊迫。 保障農民工權益的六條建議
一是加強農民工權益保護
當前,必須加強嚴格貫徹執行《勞動合同法》和國家有關規定,推動各類企業同新生代農民工按照平等自願、協商的原則,依法簽訂勞動合同。嚴格實行《勞動合同法》及相關的帶薪休假制度,保障外來民工休息休假權利,使其有更多時間和精力經營生活,交友戀愛。要保障農民工依法享有的民主政治權利,保障農民工參與企業民主管理的權利,要依法保障農民的人身自由和人格尊嚴。
二是進一步深化城市管理體制改革
要轉變管理理念,轉變由過去主要面向和管理戶籍人口,轉變到同時面向和管理常住人口及流動人口,並採取積極的政策措施,讓農民工參與到城市管理當中來,增強他們對城市的認同度。農民工流入地政府要按照中央提出的對進城農民工「公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務」的政策要求,完善對農民工保護的相關法規,出台對農民工權益保護的專門規定,加大政府部門的執法力度,切實維護農民工的合法權益。
三是改革勞動就業制度,逐步建立城鄉統一的勞動力市場
要極探索建立有利於農村勞動力向城鎮轉移的就業制度,打破城鄉分割的勞動就業制度,將城市和農村勞動力視為一個整體,納入城鄉協調發展的共同政策框架下,採取一體化的就業政策和管理體制,讓農民在城鄉統一的勞動力市場上公開、公平的開展就業競爭。要創新農民培訓轉移機制,大力加強對對新生代農民工的職業技能培訓,大力發展面向農村的職業教育,提高新生代農民工的轉移就業能力。要加強對新生代農民工進城就業提供就業咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。
四是按照以居住地登記戶口的原則,建立城鄉統一的戶籍制度
當前要改革城鄉分割的二元戶口管理結構,打破農業戶口和非農業戶口的身份限制,盡快改變目前農民工身份轉換滯後於職業轉換的現狀,實行以居住地登記戶口的原則,人在哪裡工作、生活,就在那裡登記,就納入當地的管理范疇,建立以常住戶口、暫住戶口為基礎的戶口登記制度,實現城鄉戶籍一體化,實現戶籍管理由靜態化向動態化的轉變。
五是要更多關心新生代農民工的精神文化生活
要切實改進服務形式,讓流動圖書館、流動電影院真正走進農民工中間;文化設施要向農民工開放;要積極扶持打工者文化團體,不要「讓農民工融入城市」成了空話。
六是積極促進新生代農民工融入社區生活
要依託集中居住中心、居(村)綜合活動室有針對性地開展社會公德、法制宣傳、市民素質等教育活動,積極引導和吸納新生代農民工參加社區自治組織和各類學習型、服務型、文體型、公益志願型等居民互助性的社區民間組織,使新生代農民工逐步融入社區生活和社區管理,成為新生代農民工加速融入城市的大熔爐。