重視農村不良貸款清收

⑴ 淺談如何做好基層信用社主任 詳細�0�3

淺談如何任用好基層信用社主任和不良貸款清收工作 --------XX 信用社 XXX 目前農信社進入新一輪組建農村合作銀行的改革時期,鄉鎮信用社面臨業務發展和改革的任務更加繁重,做好一個基層信用社主任對各項業務指標的完成及支持當地經濟的發展尤為重要。現就如何當好農村基層信用社主任和清收不良貸款談幾點粗淺的看法和建議與領導和同仁們分享，不當之處希望各位領導及各位同仁批評指正。 一、 關於基層主任的任用。 從現實情況看,縣級農村信用聯社統一法人以後,鄉鎮信用社不再是一級法人,對信用社主任的任用和管理發生了相應變化,主要表現為主任的位置不穩定和短期行為,按照三年輪崗五年出社人事管理制度,信用社主任連續任職的少,絕大部分鄉鎮信用社主任更換頻繁,從安全形度調離本社可以防範風險,但大面積的更換信用社主任對業務發展存在一定影響。首先人生地不熟開展工作比較困難,發放貸款和組織存款渠道狹窄,有的還從原鄉鎮帶客戶, 清收貸款情況不熟,管理員工難度較大。其次對信用社主任的後顧之憂缺乏保障機制的前提下,對多年任鄉鎮信用社主任,工作成效顯著,為信用社作出貢獻的人,到了內退年齡和一般員工待遇一樣,特別是像我一樣好幾個常年擔任基層主任的老員工現在編制問題還沒有解決。在位時是信用社主任,不在位時什麼都不是的, 對信用社主任這個位置責任大但缺乏「安全感」,搞得好能繼續干,不好的可以隨時被免掉,讓少數信用社主任從心態上感覺不平衡,從而尋求補償心理,進取心和打基礎管長遠的觀念淡化,影響農信社可持續發展。實踐證明,一個鄉鎮信用社經營的好壞從客觀上講靠制度決定,但主要還是取決於信用社主任的管理水平。如何任用和管理好鄉鎮信用社主任,我向聯社提三點建議。 建立本土用人機制。人熟是個寶,農村信用社有著特定的文化背景,經過五十多年的發展壯大,始終根植於農村,而農村不同 城市,農民長期生活在一個地方，天然形成的狹隘意識認為想辦貸款總認為找熟人方便,還貸款亦如此,而信用社是為「三農」服務的農村金融機構,服務對象主要是農民,信用社選擇一個本地人做當家人,可以發揮人熟地熟情況熟的優勢。一是從業務拓展上, 可以通過熟人組織資金、營銷貸款,由於是本地人熟人多,親戚朋友人脈廣,可以運用各種資源開展業務,對各村組情況相對熟悉, 對本地農戶生產經營情況比較了解,對借款戶的情況清楚,經常走村串巷,在不良貸款清收盤活方面也容易找人好做工作。二是從內部管理上,經過多年才能培養一名信用社主任,本地人任主任對信用社員工知根知底,可以用人所長,通過各種關系幫助員工,調動員工的工作積極性,發揮團隊精神。三是從自身工作生活上,家在本地,吃住方便,有利於集中精力搞工作,不當走讀生,同時可以照顧家庭,把家庭兼顧好更有利於促進工作。 建立社政聯動機制。農村信用社立足農村,必須依靠地方黨 委政府的支持,近幾年鄉鎮信用社分社多大撤銷了,原有的農戶聯絡員被解聘,信貸員減少,農村人口流動性增大,農戶貸款戶多額小分散清收難度增加,信用社要生存和發展必須加強與黨委政府的聯系,建立良好關系。信用社主任要把與地方黨委政府的聯系制度化,經常請示匯報,爭取在加快業務發展與支持地方經濟的結合點上取得政府重視和支持。一是離城區比較近的鄉鎮在土地開發過程中的補償款可以存入信用社。二是衛星鄉鎮和經濟比較活躍的鄉鎮在招商引資企業上可以為信用社帶來儲源及融資客源。三是農業鄉鎮的各種財政補貼可以由信用社代發。四是產業大戶及涉農企業通過政府推薦可以及時到信用社貸款實現社農政多贏。五是政府支持信用社清收盤活不良貸款可以優化信用環境。 建立補償激勵機制。一方面對信用社主任可以借鑒村主職幹部養老保險激勵機制,對工作達到一定年限的信用社主任卸任後, 任期內有業績或政績突出,經審計無個性問題的,可以適應給予經濟或政治待遇,對優秀的信用社主任在子女上學、就業等方面予以關照,提高信用社主任的工作積極性,促進信用社主任多做打基礎管長遠的工作,為信用社長足發展幹事創業。另一方面,對信用社主任任期內,要結合農村的特點,給予其相應的崗位補貼,體現農村和城區的區別,農村的條件相對比城區要艱苦,要讓信用社主任想到農村去,爭到農村建功立業,真正讓農信社留得住人才。 二、 不良貸款的清降。 不良貸款的清降問題是當前所有社普遍存在的頭痛問題，我 認為不良貸款的清收主要存在以下問題：(一)責任性不良貸款清收難。(二)政府幹預形成的不良貸款清收難。(三)村集體以及政府修路形成的不良貸款清收難(四)以貸收貸、以貸收息後形成的不良貸款清收難。(五)因走死逃亡形成的不良貸款清收難。(六)因過去辦理的抵押手續不建全形成的不良貸款清收難。(七)抵債資產變現難、損失大造成不良貸款清收難。(八)因信貸人員走逃或開除而形成的不良貸款清收難。 目前，農村信用社的不良貸款清收問題亟待有效地解決，從以前清收不良貸款的方式方法看，已經不能起到很好的作用和效果，就如同一個人得了病，總吃一種葯，就會產生抗葯性一樣，所以，必須在不良貸款清收的問題上出奇招妙策。在革命戰爭時期，毛*主席同志面對復雜的革命形勢，就曾提出「打人民戰爭」採用「人海戰術」，曾對我們的革命事業起了巨大的推動作用。今天，在對待不良貸款清收問題上，不妨我們可以靈活運用先輩的戰略戰術。 一、打破各社自己清收和責任人清收的模式。由於現在實行的責任貸款，各社自己清收和責任人清收存在一定的困難，人員少、力度小，責任人清收積極性不高，效果很低。我認為，首先對於每月反彈的不良貸款各社信貸員都積極催收，但是不是每筆貸款都能按期收回，對於各社遺留的老大難貸款需要由聯社組織各社信貸人員和不良貸款責任人成立專門的清收大隊，人員至少在 15 人以上，分為兩個組，聯社挑選精明強乾的人員任組長。 然後逐社的對不良貸款進行逐戶清收，一次不行兩次、三次，利用人多勢強，造成轟動效應，使借款人在缺理、畏懼、面子上等產生思想上的必須還款的認識，以達到清收效果。 二、聯合司法訴訟，加大強制執行力度。對於農村信用社的訴訟貸款，最多的說法是「贏了官司，收不回來錢」。為什麼呢？因為法院執行的開支費用較高，導致執行力度小，特別是在家庭財產執行和對當事人的處理等問題上，執行人員沒有積極性，或者是得過且過，最後，使一些借款人產生了起訴執行也沒怎麼著，不疼不癢的，這使他們產生了能賴就賴、一拖百了的思想，以致起訴終了法院和信用社也沒有看到錢。要加大執行力度怎麼加大？一是使用法院的公車加油，對執行人員給予就餐補助；二是實施獎勵執行，也就是按執行收回不良貸款金額的百分比給法院提取獎勵，調動起司法執行的積極性，調動執行人員的干勁。 三、對有故意逃廢債嫌疑的頑固者申請執行強制執行，殺一儆百。這樣，不但能夠起到一定的震懾作用，而且，也警告了其他存有僥幸心理的借款人。這樣，只要有一小部分人吃到了苦頭，就會影響到許多人，對償還信用社貸款不敢懈怠。 四、新官不理舊賬造成清收真空。一是責任追究錯位。按照信貸管理制度，信貸人員輪崗調片時稽核部門應對其貸款進行專項審計，界定責任，對於正常貸款進行交接，確定接收人為清收第一責任人，交接人為貸款責任人，但在實際操作中很少能真正貫徹下去，致使包片信貸員一邊擔心原責任貸款無人替其清收， 落得逾期追責處分，一邊擔心新環境，條件不熟，無法放開手腳，無暇顧及前任貸款清收工作。另外，由於農信社信貸員調動頻率低，縣級行社未能形成完善的輪崗調片考核機制，導致責權利失衡，接收人由於績效考核與過去掛鉤較少或者不掛鉤，不得不忙於發展新客戶，不願也不想替前任清收貸款。針對這個問題，我認為應該實行責任交接，新舊責任人交接應實行制度化、書面化，對於信貸員調離時，應與現任信貸員簽訂責任貸款交接書，由聯社稽核部門監交。舊信貸員負責提供其責任人貸款的全部信息。並且實行責任劃分，各承擔50%責任，新信貸員負責按季清息和到期催收。該筆貸款新信貸員清息倒本後，責任全擔。那筆擔保有問題，經聯社確認後，新信貸員不承擔50%責任，責任全部劃轉舊信貸員，有聯社勒令舊信貸員催收。

⑵ 不良貸款責任認定範文

為全面做好不良貸款清收處置工作，確保圓滿完成不良貸款清收處置工作。我縣聯社結合全縣農村信用社不良貸款清收處置現狀，高度重視，認真分析，仔細研究。現將具體分析情況及今後四個月重點報告如下：
一、基本情況
截止xx年xx月底，全縣各項貸款余額為xx萬元，按五級分類劃分不良貸款余額xx萬元，佔比為xx％，其中：次級類貸款xx萬元，可疑類貸款xx萬元，損失類貸款xx萬元。不良貸款余額較年初下降xx萬元，佔比較年初下降xx個百分點。
截止2009年xx月底，萬元（含）以下不良貸款xx筆xx萬元，其中：次級類貸款xx筆xx萬元，可疑類貸款xx筆xx萬元，損失類貸款xx筆xx萬元。其中：按形成時間劃分xx年以前xx筆xx萬元，xx年xx筆xx萬元，xx年以後xx筆xx萬元；按表現形式劃分：個人貸款集體用款xx筆xx萬元，個人貸款企業用款xx筆xx萬元，個人貸款政府用款xx筆xx萬元，個人貸款他人用款xx筆xx萬元，企業貸款個人用款xx筆xx萬元。
二、清收措施
近年以來，我縣農村信用社將不良貸款的清收工作作為信貸管理工作的主線，按照「落實責任、創新辦法、立足自身、不等不靠、藉助外力、合理擺布」的工作思路，下大力氣，狠抓「雙降」工作。
一是結合本縣實際，合理下達任務，對已形成的不良貸款逐筆分析和摸底，再根據實際情況梳成辮子，分類施策；
二是認真執行「xx」清收不良貸款辦法，抓好新增貸款的源頭管理，防範新的不良貸款的形成，杜絕前清後增；
三是採取分類清收與全面催收相結合、戶戶見面與重點突破相結合、班子成員包難戶與信貸員大包干相結合等辦法，有選擇、有目標、有重點的予以清收；
四是大力推行「一元」、「十元」、「百元」、「千元」收貸法，做到天天收、月月收、季季收、年年收，清貸不止；
五是完善清收不良貸款的辦法和制度，制定了切實可行的清收獎勵辦法，做到重獎重罰，實行清收一筆，獎勵一筆的辦法，誰清收、誰受獎，充分調動清收人員的積極性，提高信貸人員的清非積極性和主動性。
六是積極與縣委縣政府及各職能部門溝通聯系，定期匯報當前工作重點及存在問題，取得縣委縣政府的支持，並積極與司法機關協調配合，加大依法清收力度和已訴未執結案件的執行力度，對有償還能力，賴帳不還的不良貸款，進一步摸底排查，對那些不講誠信，無視法律的貸款戶依法強制還款，最大限度保全資產。
三、清收中存在的問題
一是信用環境差使「賴債戶」不良貸款清收難。信用環境差是「賴債戶」存在的「溫床」。「賴債戶」中不乏公職人員，地方政府部門雖屢次下發文件以行政手段配合農信社清收，但許多涉貸單位對清欠工作大多存在「光打雷，不下雨」、走形式的現象，清收效果不明顯。而非公職人員的「賴債戶」則多存有僥幸心理，通過外出躲債、拒絕簽字等方式逃避信用社債務。對於這些「老賴債戶」，無論信貸員怎樣軟磨硬泡也無濟於事。
二是缺乏政策扶持使農業經濟組織不良貸款清收難。上個世紀八九十年代，農信社自主經營管理薄弱，各級政府行政干預致使農信社發放了一批低質量的農業經濟組織貸款，如一些村辦造紙廠、水泥廠等，隨著這些經濟組織的虧損、解體、倒閉，農信社的這部分貸款也由此沉澱下來。這部分貸款大多年限長、金額大、涉及面廣，由於缺乏國家相應政策扶持，而使此類不良貸款清收盤活難度相當大。
三是農業經濟的高風險性使小額不良貸款清收難。由於農戶尚未形成規模化農業經營，個體抗風險能力小，一旦出現天災人禍，債務往往難以償還。市場經濟的復雜化也使城市小個體戶常常血本無歸，無法按期歸還債務。這部分不良貸款具有單筆金額小、戶數多、分布廣的特點，加上不少貸戶外出務工、經商，有的還舉家外遷、下落不明。要盤活此類不良貸款，如果單靠信貸員一戶一戶跑清收，工作量巨大，而且勢必影響正常業務發展。
四、清收不良貸款對策
一是建立主責任人制度，嚴格責任界定。
主責任人制，即第一責任人制，是適應農村信用社信貸業務展需要，在實行審貸分離、明確崗位職責和部門職責的基礎上，針對有權決策人在決策各環節中的作用及行為而承擔責任的管理制度。主責任人制的建立，是對信貸決策各環節有權決策人管理責任的進一步明確，有利於規范信貸決策行為，有利於克服多年來信貸業務逐級報批而由一人承擔責任或名為集體承擔責任而實際無人承擔責任的弊端，是信貸管理制度的又一個創新。通過建立主責任人制，進一步強化責任人的責任意識，確保責任人嚴格認真履行職責，共同為信貸業務的穩健發燕尾服負責，共同為提高信貸資產質量負責，共同為防範和化解貸款風險負責，建立有效的信貸風險監管機制。
二是強化制度制約，嚴格責任追究。
冷靜分析多年來信貸管理不規范和「三違」現象屢禁不止的原因，除信貸管理制度本身不完善的原因外，還有一個比較突出的原因，那就是有章不循，違章不究或追究不嚴，使信貸人員存有僥幸心理和依賴思想，養成了一邊糾改一邊違章或只查違章不認真糾正的不良習慣，信貸業務處於一種放任發展的態勢，可以說已經給我們帶來了沉痛的教訓。為了確保信貸業務的健康快速發展，盡快改變信貸人員的惰性思維，必須通過制度建設，進一步明確調查、審查、審批各決策環節有關人員的責任，規范主責任人的行為。
三是授權范圍內的貸款追究體系。
貸款本金在合同約定期限內必須全額收回，到期未能及時回籠應查明原因，依據實際情況確認各自責任，不可抗力因素造成不能收回的貸款可進行延期，如是人為因素造成的，不良貸款則要進行追究，出現一筆到期未收回貸款，信貸員承擔80％的賠償責任，信用社主管信貸的副主任負10％的賠償責任，信用社主任負10％的賠償責任（可從每月工資中扣發，或讓信貸員交一定的保證金）。出現兩筆到期未收回貸款除承擔以上賠償外，信貸員要停職清收，停職期間內只發生活費，三個月內如收不回，進行下崗清收。出現三筆以上到期未收回貸款，除進行經濟賠償外，解除勞動合同，同時信用社正、副主任要給予記過處分。
四是超授權范圍內的貸款追究體系。
信用社在進行審批超授權范圍內的貸款，要經過的崗位有信貸員崗、審查崗、審批崗，如出現貸款未收回（除去不可抗力因素），信貸員負70％收回責任，審查崗負10％收回責任（審查主責任人負5％責任，其餘負5％責任），審批崗負20％收回責任（審批主責任人員負10％責任，其餘負10％責任），如出現一筆貸款未收回，根據以上責任劃分各自承擔相應責任，至貸款收回；如出現兩筆貸款未收回，信貸員要停職清收，停職期間內只發生活費，三個月內如收不回，進行下崗清收；出現三筆以上到期未收回貸款，除進行經濟賠償外，解除勞動合同，同時信用社正、副主任要給予記過處分，聯社有關人員也要得到處分。
五是建立清收激勵機制。
我縣聯社制定了《關於對不良貸款管理清收工作的實施細則》，建立了不良貸款的清收激勵機制，明確了清收不良貸款的計酬辦法，具體如下：
對收回1978年以前的不良貸款按收回利息的xx計發；對收回1979年―1985年以前的不良貸款按收回利息的x0%計發；對收回1986年―1996年的不良貸款按收回利息的x%計發；對收回1997年―2002年的不良貸款按收回利息的x％計發；對收回2003―2005年的不良貸款按收回利息的x%計發；對收回呆帳貸款、已置換的不良貸款、抵債資產處置後剩餘部分的貸款按收回本息的x計發。上述獎勵由信用社按月統計上報收回信息單，經縣聯社稽核部門審查，直接發給清收人。在清收過程中因貸戶當時資金不到位，暫無法收回，但能於貸戶簽發催收通書並制定還款計劃的每戶獎勵信貸員1元。
六是探索建立「黑名單」制裁製度。

⑶ 三農服務個人工作總結

所謂「三農」問題,是指農業、農村、農民這三個問題。下面就是我整理的三農服務個人工作總結，一起來看一下吧。

三農服務個人工作總結篇一

***銀行基礎金融服務情況匯報**銀行轄內設立營業網點*個，其中：農村網點*個，城區網 點*個，從業人員*人。根據銀監局相關要求，我行對轄內基礎金 融「村村通」服務情況進行了調查，現匯報如下

一、基本情況

截止 9 月末，我行在轄內*個網點共布放自助取款機*台、存 取款一體機*台；布放 POS 機*台，其他機具*台，其中：助農取 款服務機具*台，自助機具到村覆蓋率*%，累計辦理查詢、存取 款及轉賬業務*余萬筆。全行累計發行福祥卡*萬張，拓展手機銀 行用戶*戶，網上銀行用戶*戶，累計辦理各項查詢、轉賬、繳費 業務*余萬筆。累計代理發放各項涉農補貼*萬筆、金額*萬元。

二、主要做法

（一）領導重視，統籌安排 作為服務農村金融的主力軍，**銀行堅持「改制不改向、更 名不改姓」 ，始終堅持立足農村、支持農業、服務農業的「三農」 服務理念，董事會下設成立了專門的三農發展規劃委員會，統籌 安排農村金融服務工作。

（二）開展宣傳，穩步推進 近年來，我行先後開展了送金融知識下鄉宣傳活動*場、手 機銀行業務推廣宣傳*次、金融知識進校園專題活動*次；舉辦了「**杯」**比賽、**走進*銀行、***有禮助學活動等宣傳*場； 在*個營業網點布放宣傳展台*份、業務宣傳資料*余份，對轄內 基礎金融服務進行了廣泛宣傳和推廣。

（三）合理規劃，拓展服務 年初， 我行就對轄內布放自助設備及自助機具進行了合理規 劃， 對金融服務空白區域及部分農村網點布放自助機具情況進行 了摸底統計。截止 9 月末，我行在**社區、**園區增設自助銀行 *個，計劃布放自助存取款機具*台，在各近郊農村網點增加在行 式自助取款機*台， 可為轄內*萬余戶農戶提供方便快捷的金融服 務。

三、存在不足

（一）農村基礎金融服務仍有空白區域。農村基礎金融服務 是一項綜合性的工作，涉及到多方面要規劃、推動、落實。目前 我行轄內仍有**、**、**鄉鎮未設立營業網點。

（二）業務宣傳力度有待進一步加強。作為全市網點最多的 金融機構，我行在業務宣傳上做了大量工作，但仍有部分村組未 覆蓋到，今後我行將進一步加強進村入戶的業務宣傳。

（三） 普惠金融服務能力有待進一步提升。

改制後的*銀行， 開展普惠金融的責任更大，我行在轄內推行了*卡、手機銀行等 新業務新產品，在此基礎上，將推出**、**等產品，進一步豐富 金融產品服務普惠金融。

三農服務個人工作總結篇二

XX 聯社關於「三農」發展金融支持服務年活動的總結 為充分發揮金融支持經濟社會發展的杠桿作用，切實加強和改進「三農」 、中小企業的金融 服務工作，推動我縣經濟發展方式轉變，我縣聯社在全轄信用社開展了「三農」發展金融支 持服務年活動，上半年，各項工作有序推進，通過創新農村金融產品和服務方式，提升了我 縣農村金融服務的整體水平，取得了一定的成效。

一、總體情況

（一）信貸投入方面。上半年，全縣信用社各項貸款余額 XX 萬元，較年初凈增 XX 萬元， 增幅 XX%。

其中涉農貸款 XX 萬元， 較年初凈增 XX 萬元， 增幅 XX%， 高於各項貸款增幅， 中小企業貸款余額 XX 萬元，較年初凈增 XX 萬元，增幅 XX%，高於各項貸款增幅。同時 全縣信用社各項貸款余額及增量分別佔全縣金融機構的 XX%，XX%，余額及增量市場份額 均穩居全縣首位。

（二）支付結算方面。上半年，全縣信用社發行百福卡 XX 張，總量達到 XX 張，人均持卡 量達到 XX 張/人，較年初新增 XX 張/人；新增自動存取款機（ATM）XX 台，總量達到 XX 台，人均 XX 台/萬人，較年初新增 XX 台/萬人；新增刷卡終端機（POS）XX 台，總量達到 XX 台，人均 XX 台/萬人，較年初新增 XX 台/萬人；縣域刷卡消費交易量 XX 萬元，占社 會消費零售總額的 10%。

（三）信用建設方面。截止 6 月末，全縣信用社累計建立農戶信用檔案 39012 份，建立農民 專業合作社信用檔案 XX 份，建立農村企業信用檔案 XX 份，覆蓋率達到 XX%。

（四）貨幣流通方面。上半年，縣聯社組織轄內反假幣宣傳 XX 次，覆蓋全縣 10 個鄉鎮網 點，4 個城區網點，2 個城郊網點，宣傳覆蓋面達到 100%。同時，聯社積極做好現金投放 回籠，共上繳殘損幣 XX 萬元，投放新幣 XX 萬元。

二、主要工作措施。

（一）圍繞「三農」發展，重點抓好落實。為切實貫徹落實人行南昌中支關於「三農」發展 金融支持服務年活動的工作要求，我縣聯社成立了「三農」發展金融支持服務年活動領導小 組，形成聯社「一把手」親自抓，分管領導具體抓，各部門各司其職，全面抓好落實的工作 格局，並且結合轄內實際制定了《XX 農村信用合作聯社「三農」發展金融支持服務年活動 實施方案》 ，明確了工作思路及工作重點，並將每項具體工作分解到各對口科室，由對口科 室負責抓好落實，明確工作責任，做到思想認識到位、組織部署到位、措施保障到位，真正 把金融支持「三農」發展工作任務落到實處。

（二）圍繞農業自身特點，重點支持農業生產。一是根據農業生產周期性特點，完善貸款操 作流程，為農民搭建貸款「綠色通道」 。2011 年，全縣春耕生產總需求 19000 萬元，其中農 戶自籌 2000 萬元，需要信用社支持 16900 萬元，其他來源 100 萬元。春耕生產中需要貸款 的農戶 19254 戶，占總農戶的 34.7%，截止 6 月末，我縣聯社累計支持春耕資金 7200 萬元， 其中糧種 3800 萬元，農機具 400 萬元，化肥 800 萬元，農膜 200 萬元，牲畜 400 萬元，其 它生產資料 1600 萬元。根據穩健貨幣政策，我縣聯社控制信貸投放節奏，對於目前未能滿 足的春耕信貸資金需求，積極爭取規模，騰出空間，確保農業資金供應到位。二是根據農業 生產的脆弱性特點，迅速採取行動，確保受災農戶正常生產生活秩序。6 月上旬大范圍連續 降雨，造成全縣 8 個鄉鎮，28529 公傾耕田受災，直接經濟損失達 19000 萬元，我縣聯社及 時了解農戶受災情況，並在有效防範風險的前提下，簡化貸款程序，對受災農戶優先辦理貸 款，幫助農戶渡過難關。

（三）圍繞穩定農民增收，重點支持農村青年創業。2008 年以來，大批農民工返鄉，農村 勞動力過剩，對我縣經濟發展及社會穩定造成一定影響，根據省聯社工作指導意見，我縣聯 社圍繞穩定農民增收，大力扶持農村青年創業，培育了一批創業青年，同時激發了農村青年創業熱情。至 2011 年 6 月末，我縣聯社累計發放青年創業貸款 248 戶 ，金額 1289 萬元， 貸款余額 815 萬元，解決農村剩餘勞動力 2000 多人，創業貸款工作開展扎實有效，措施得 力，社會反響良好。

（四）圍繞「合作共贏」 ，重點支持農民專業合作社。2009 年以來，我縣聯社開辦了「聯保 +擔保基金」模式的 XX 水產養殖專業合作社聯保貸款，為養殖經營大戶又好又快發展搭建 了融資平台，實現了經濟、金融的良性互動和社農雙贏。截至 2011 年 6 月末，累計向 6 戶 水產養殖合作社社員發放貸款 120 萬元，有效支持了地方養殖大戶的資金需求。

（五） 圍繞區域經濟發展， 重點支持「龍頭」 企業。

加大對農業產業化龍頭企業的信貸支持， 對我縣江西農旺實業有限公司、XX 天鵝湖精製米廠、江西御景生態農業有限公司等 10 家 企業持續投入資金進行重點扶持。累計支持貸款 1350 萬元，貸款余額達 335 萬元，確保了 企業資金需求，推進了農業產業化，有效地促進大農業的經濟升溫和農信社的增效。

（六）圍繞「民生金融」 ，落實貼息政策。我縣聯社積極履行社會責任，加大對民生工程的 支持力度，優先支持返鄉青年，積極滿足下崗和貧困學子等社會弱勢群體的金融需求，充分 體現了農村金融主力軍地位。聯社於 2010 年 9 月份聯合縣人民銀行、縣團委等部門舉辦青 年創業洽談會，會上主動對接創業青年，現場簽約 100 戶，簽約金額達 295 萬元，扶持了大 批青年創業就業， 為地方經濟發展做出貢獻。

2011 年 6 月末累計發放下崗再就業貸款 6664 至 萬元，貸款余額達到 2691 萬元；累計發放生源地助學貸款 306 萬元，貸款余額達到 211 萬 元；累計發放青年創業貸款 1289 萬元，貸款余額達到 815 萬元。

三、存在的困難

（一）信貸支農力度有限。

今年以來，央行連續 6 次上調存款准備金率，鎖定資金後，信用社可投放的信貸資金減少， 削弱了信貸支農力度。至 2011 年 6 月末，XX 聯社執行 14.5%的存款准備金率，較年初上調 3 個百分點，鎖定資金 3750 萬元，根據春耕調查及二季度受災情況，目前信貸需求 6500 萬 元受宏觀調控影響未能及時滿足。

（二）金融產品創新難 雖然長期以來農村信用社在廣大鄉鎮、 村組中不斷推廣和發放農戶小額信用貸款、 聯保貸款 等便農貸款，但其投放總量在貸款總量中占的比例小。農戶及涉農小企業貸款抵押、擔保難 的'現象仍較普遍， 目前仍然採用傳統的貸款方式。

一是信用社自身無專業機構研究金融產品 的創新，二是農戶、涉農企業無有效抵押物，能提供抵押的城鎮房屋、農村宅基地等抵押登 記手續繁瑣、成本高。

（三）金融服務不盡完美。根據文明規范服務導入後續督導工作，大部分信用社在服務方式 上不盡完美，督導結果顯示，全縣信用社有 XX 人次服務不規范，累計扣分 XX 分，經濟處 罰 XX 元。主要表現在文明用語、業務流程及制度執行等方面不規范，這表明服務水平仍需 進一步提高。

四、下一步工作打算

（一）努力騰出信貸規模，積極滿足三農金融需求。2011 年我社受困於規模受限，受制於 農村信用社短時間難以改變的增盈方式， 要爭取到更大的經營效益， 當前唯有進一步擴大有 效信貸投放規模，提升增盈能力。因此，首先要積極清收不良貸款。既要嚴格控制新增不良 產生，抓好每個月份到期貸款的按期回收工作，還要深挖老欠不良的清收潛力，努力為信貸 規模騰出規模。

其次要認真核銷損失貸款。損失貸款採取 「內銷外化」的方式，即對內核銷， 對外繼續保持清收壓力，減少損失貸款占據的信貸規模；最後要爭取地方政府支持。藉助當 前我縣新城區開發的大好時機，加強與政府溝通，爭取政策支持，利用土地資源置換我社不 良貸款。

（二）創新貸款擔保方式，擴大有效擔保品范圍。根據農業發展情況和農村經濟特點，依照 相關法律， 進一步擴大農戶和農村企業申請貸款可用於擔保的財產范圍， 積極規范和完善涉 農擔保貸款業務操作流程，建立健全涉農貸款擔保財產的評估、管理、處置機制。按照因地 制宜、靈活多樣的原則，探索發展大型農用生產設備、林權、水域灘塗使用權等抵押貸款， 規范發展應收賬款、股權、倉單、存單等權利質押。原則上，凡不違反現行法律規定、 財產權益歸屬清晰、風險能夠有效控制的各類動產和不動產，都可以探索用於貸款擔保。

（三）加強督導落實，繼續推進規范服務。一方面由專業培訓公司對文明規范服務導入後續 工作進行定期督導，通過明察、暗訪等方式對各網點規范服務執行情況進行督導，並通報督 導結果，規范員工的服務方式。另一方面聯社要將規范服務作為一項重點工作常抓不懈，形 成日常工作機制，全面規范員工服務，提升金融服務水平。

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⑸ 農村信用社年上半年工作總結

農村信用社年上半年工作總結

XX年上半年，我縣聯社在市聯社和縣委、縣政府的正確領導下，在人民銀行的有效監管下，在社會各界的關心支持下，堅持以十六屆四中全會精神和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹省、市農村信用社工作會議精神，通過全體員工的同心協力、奮力拚搏，以上年度取得的優異成績為起點，繼往開來、與時俱進、真抓實干，各項工作又邁出了新的步伐，取得了新的成績。

一、總體工作成效

（一）各項存款快速增長，資金實力不斷增強。

至6月底，全縣農村信用社各項存款余額達**X萬元，較上年末增長**X萬元，增長**%，比上年同期多增長**萬元，增量創歷年新高，完成市聯社下達全年任務的**%。

（二）信貸規模有效擴充，支農力度不斷加大。

至6月底，全縣農村信用社各項貸款余額達**X萬元，比上年末增加**X萬元，同比多增**X萬元；其中農業貸款余額**X萬元，比上年末增加**X萬元，同比多增**萬元。1－6月份全縣累計發放各項貸款**X萬元，同比多放**X萬元；其中農業貸款累放**X元，同比多放**X萬元，佔全部貸款累放的**%，較好地體現了以農為主的經營方向。存貸比例為**%，比上年末增加**個百分點。

（三）不良貸款實現「雙降」，資產質量不斷提高。

至6月底，全縣農村信用社不良貸款余額為**X萬元，較上年末下降**萬元，完成市聯社下達全年計劃任務的**%；不良貸款余額占貸款總額的**%，比上年末下降**個百分點，實現了不良貸款的「雙降」。

（四）增資擴股力度加大，股金余額穩步增長。

至6月底，全縣農村信用社股本金余額達**萬元，較上年末凈增**萬元，增長**%，同比多增**萬元，完成全年計劃任務的**%。

（五）增收節支扎實有效，經營效益再創新高。

上半年，全縣農村信用社共實現各項收入**萬元，比上年同期增加**萬元，其中利息收入**萬元，同比增加**萬元。各項支出**萬元，同比增長**萬元；其中營業費用支出**萬元，同比增加**萬元。全縣**個獨立核算機構全部實現盈利，盈利金額**萬元，完成市聯社下達計劃的**%，比上年同期增加盈利**萬元。

二、具體工作措施

（一）抓住發展第一要務，開創支農工作新局面。

1、大力組織存款，確保支農資金足額供應。一是大力組織農村閑散資金。充分發揮農村信用社立足農村、貼近農民的優勢，積極做好宣傳工作，挖掘農村儲源，鞏固農村存款陣地。二是繼續抓好農戶和個體工商戶存款。對個體戶、私營業主實行存貸款掛鉤的辦法，對在信用社開戶的個人和企業，在同等條件下，實行貸款優先、利率優惠政策，從而提高其在信用社存款的積極性和主動性。三是加大對打工存款的組織力度。針對我縣外出打工人員較多的特點，抓住打工人員過年和因「非典」因素返鄉的時機，大力宣傳農村信用社電子匯兌業務，散發匯兌聯系卡，做好上門服務工作，積極組織打工存款，取得良好效果。通過契而不舍的努力，確保了存款的快速增長，解決了支農資金的後顧之憂，保證了支農資金的足額供應。

2、創新貸款方式，滿足農村合理資金需求。繼續推行農戶小額信用貸款，完善小額農貸的後續管理。根據省辦和市聯社提出的小額農貸工作要「鞏固發展、做大做強做優」的要求，繼續推廣和不斷規范小額農貸的發放和管理。開展了對全縣**戶小額農貸農戶的年檢工作。通過提高授信檔次和授信額度，支持誠實守信的農戶，對不守信用的則給予降低授信額度甚至取消農戶小額信用貸款資格，從而不斷提高農戶信用觀念和還貸意識，有效規避信貸風險。對取得小額農貸資格的農戶貸款繼續按照「一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用」的辦法，切實保證農戶及時購買生產消費所需的化肥、農葯、種籽、農機具等，保證了地方農業和農村經濟健康發展。1－6月份，全縣共累計發放農戶小額信用貸款**X萬元，惠及農戶**戶，占農業貸款累計發放的52.2%。

3、拓寬信貸領域，推進地方農村經濟發展。在確保傳統農業生產貸款需求的同時，我們進一步在支農深度和廣度上下功夫，大力支持農業產業結構調整，促進農業產業化經營。根據農民的實際需求，宜種則種，宜養則養，積極幫助農民發展高效農業，並針對當前農村剩餘勞動力較多的實際，通過提供資金注入活力，支持農民從事農產品加工、運銷等行業，幫助農民盡快致富，確保支農貸款發揮助農、促農、富農實效。如**信用社上半年累計投放支持特色農業貸款**萬元，重點扶持當地的****、****等產業；**信用社把支持畜養業作為今年信貸扶持的重點之一，發放**X萬元的貸款支持農戶開展養雞、養魚等種養項目；**信用社注入**萬元資金支持**企業擴大生產規模，幫助企業做大做強。這些項目的貸款在提高企業和個體戶效益的同時，還解決了附近農村剩餘勞動力就業問題，帶動了地方經濟發展，提高了農民收入水平。

（二）樹立效益興社觀念，鞏固和擴大增效成果。

1、擴大信貸規模，靠擴規增效。今年，全縣農村信用社積極擴大信貸規模，加大了對支農貸款的投入。到6月末，各項貸款余額達****萬元，凈投放**X萬元，其中農業貸款余額****萬元，凈投放**X萬元。新增貸款堅持以農為主，既體現了農村信用社支農主力軍的作用，為推動地方經濟發展作出了不可磨滅的貢獻，又確保了貸款質量，使全縣的貸款利息收入新增了一塊較為穩定的來源。至6月末，全縣農村信用社共實現貸款利息收入**萬元，同比增加**萬元，其中新增貸款實現利息收入**萬元，同比增加**萬元。

2、努力盤活沉澱，靠清非增效。針對全縣非正常貸款佔比較大的現狀，上半年在確保新增貸款利息按季收回的基礎上，把增加財務收入的重點確立在清收沉澱貸款利息上。按照「本息兼顧，利息優先」的原則，明確收息目標和任務，將任務分解下達到崗到人，加大對收息責任人員的掛鉤力度，嚴格按月考核、按季兌現，以壓力促動力，迫使員工按時完成。同時，把增加對信用社費用開支總額與實現收入掛鉤考核，實行多收多支、少收少支，提高了信用社增收的積極性，取得了較為明顯的效果。到6月末，全縣百元收息率達**%，同比增加X個百分點。

3、加強費用管理，靠節支增效。一是結合實際，建立完善了費用管理辦法，明確費用開支的`報批程序、監督程序、獎懲辦法，嚴格控制各種費用開支。二是對信用社**費、**費、**費等X項費用實行「定額包干」，超支自賠，節約分成，並每月對包干費用運用對比法定期進行認真分析，對增加額度較大的子目查原因、堵漏洞，達到了管理到位、監督到位。三是對全縣信用社實行費用報審制。各信用社每月費用必須報聯社審批後方能進入成本，有效規范了財務手續，杜絕了費用亂列亂支現象的產生。通過一系列有效的管理措施，全轄上半年費用率同比下降了X個百分點，為節約開支、減少浪費繫上了「安全帶」，有效控制了經營成本。

（三）強化風險防範意識，清收盤活不良貸款。

1、提高認識，打好清收不良貸款攻堅戰。上半年，我們專門召開會議，制定了《不良貸款清收實施方案》，在轄內全面拉開了轟轟烈烈、聲勢浩大的清收不良貸款攻堅戰。把清收任務直接落實到每個員工，與個人收入部分掛鉤，實行全員清收，增強了廣大員工對不良貸款清收工作的緊迫感、使命感和責任感。

2、多措並舉，確保實現不良貸款「雙降」。一是實行責任清收。對逾期多年的貸款，限令放款責任人在規定時間內收回，對未及時收回的，在放款責任人工資中扣收。二是實行銷戶清收。要求各信用社對96年以前的小額農戶貸款進行銷戶清收。如**信用社，僅6月份在**、**、**個村從**戶農戶手中就收回貸款本金**X元、利息**X元。三是開展公示清收。利用各種方式將欠款戶貸款公諸於眾，宣傳借債還錢的道理，迫使拖欠戶、賴債戶在社會輿論的壓力下自覺還款。四是開展協助清收。聯社選擇不良貸款數額大、收回難度大的重點戶，抽調科室人員由聯社領導帶隊，協助信用社上門上戶清收，也取得較好的效果。五是開展依法清收。經聯社與法院協商，在全縣信用社開展依法收貸活動。期間，共計起訴**戶貸款戶、涉及金額**萬元，在法院的幫助下，共收回貸款本金**萬元，貸款利息**萬元。

3、嚴肅紀律，防止新增貸款產生沉澱。我們在不斷擴大信貸規模的同時，嚴格做好信貸的管理工作，貸款發放實行審貸分離制度和逐級審批制度，除小額農貸外，其他貸款全部實行責任制，貸款責任人對貸款的收回負有終身責任，嚴格期限管理，要求到期收回，否則追究貸款責任人的責任。並於5月中旬開展了對全縣**年度信貸制度執行情況和貸款質量真實性檢查，下發了檢查通報，針對存在的問題提出了建議，要求各社限期整改。從而有效地防止了新增貸款產生沉澱，防範了信貸風險。

（四）確保持續健康發展，嚴格日常經營管理。

1、以保持共產黨員先進性教育活動為契機，加大黨建工作力度。自我社XX年4月5日開展保持共產黨員先進性教育活動以來，我們按照黨委的總體安排、統一部署，在區先進性教育活動督導組的具體指導下，在黨委保持共產黨員先進性教育活動領導小組領導下，結合工作實際，採取有效措施，組織全體黨員認真學習培訓、嚴格分析評議、扎實整改提高，圓滿地完成了保持共產黨員先進性教育活動的各項工作，全體黨員整體素質大幅提高；極大地加強了員工對本單位的關心程度和主人翁感；加強了黨的基層組織建設；切實達到了關心群眾、服務人民的目的。

2、繼續加大稽核監察力度。一是認真開展常規稽核工作。半年來，共進行常規稽核**次，檢查覆蓋率達100%，對部分單位檢查時發現的問題，及時下達了稽核整改建議書，要求限期整改，對相關責任人進行了經濟處罰。二是做好專項稽核檢查。五月份對全縣**個獨立核算信用社會計基礎工作進行了專項稽核，以通報形式下發各社，並督促信用社整改落實，促進了我縣會計基礎工作健康、規范的發展。三是加大對各種案件的防查力度。堅持信訪登記制度，及時呈、轉信訪情況，對幹部職工身上出現的一些苗頭性問題，及早發現，早打招呼，採取執行黨風廉政建設責任制詢問通知書、教育談話等形式予以提醒和警誡，將可能出現的問題消滅在萌芽狀態。

3、不斷強化安全保衛意識。一是提高全體員工的安全防範意識，經常開展安全防範教育，結合系統內外典型案例，對員工進行社會治安形勢和法規、法紀教育以及警示教育，使員工認識到遵守安全保衛制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鍾長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和鬆懈情緒。二是做好日常安全保衛工作，加強節假日的值班守衛，經常組織安全保衛檢查，加大檢查處罰力度，確保各項安全保衛制度落到實處。三是加大安全設施建設的投入，認真對營業網點安防設施達標檢查，對不達標的地方堅決按照要求進行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛生間的網點進行了改造，捨得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。

（五）塑造良好企業形象，做好宣傳服務工作。

1、加強宣傳工作，擴大信用社社會知名度。繼續做好信息報道工作，積極鼓勵信息員撰稿、投稿，上半年信息稿件的數量同比有所增加，文章質量和錄用刊物的檔次也有所提高。同時，還結合業務開展情況，有重點地組織開展了慶祝我縣農村信用社存款突破五億元等宣傳活動，通過散發宣傳單、張貼標語、懸掛宣傳橫幅等多種輿論宣傳工具進行廣泛的宣傳，主要宣傳農村信用社服務的特點、宗旨和近年來取得的巨大發展成就，宣傳農村信用社農村金融主力軍、聯系農民最好金融紐帶的作用。通過宣傳，塑造了農村信用社良好的企業形象，信用社的社會知名度和影響力也進一步擴大。

2、增強競爭意識，提高信用社市場競爭力。一是不斷提高櫃台服務質量。面對與同業間的差距，揚長避短，以為客戶提供優質文明服務為切入點，從提高服務水平、轉變服務觀念、改進服務方式入手，進一步端正服務態度，改進工作作風，推行站立服務、微笑服務、限時服務，以熱忱、文明、高效、快捷的服務贏得了廣大客戶的信賴，提高信用社市場競爭實力。二是繼續提高電子化服務水平。加強對計算機崗位人員的輔導培訓，鼓勵廣大員工參加計算機專業學習和參加社會上計算機等級考試，提高農村信用社辦公自動化水平。

3、提高服務水平，密切信用社與農戶的聯系。堅持為「三農」服務的辦社宗旨，改進支農作風，提高支農水平。一是全面推行公開辦貸。把信用社貸款條件、程序、利率定期向社員公開；貸款計劃、發放額度、收回情況按季向群眾張榜公布，實行「陽光」操作，接受農民群眾和社會監督。二是改進工作作風。發揚吃苦耐勞的敬業精神，做到「三少三多」，即「少坐機關多下基層、少找領導多找農民、少到縣城多入農門」，走村串戶，熟悉農民，了解農民，關心農民，做農民的知心朋友，把服務工作做實做細；開展送貸上門服務，把信貸資金送到農戶手中，切實解決農民生產、生活中的困難，從而取得了農民的支持和信賴，密切了社農關系，增強了農村信用社在農村的群眾基礎。

三、存在工作不足

當然，在總結成績的同時，我們也發現了工作中仍存在不少的問題和不足，主要表現在：一是存款工作開局良好，但後階段處下降趨勢，需引起我們高度重視；二是不良貸款余額仍居高不下，佔比下降主要是由於貸款總額增長稀釋的結果，不良貸款清收工作仍然任重而道遠；三是有令不行、有禁不止現象還偶有發生，員工規范化意識有待進一步強化；四是計算機高素質人才缺乏，不能適應電子化業務發展的需要；五是創新意識不夠，業務范圍窄、金融創新能力差、業務品種單一、缺乏吸引力，遠遠適應不了市場的變化和要求。這些，都需要我們在今後的工作中切實解決和不斷改進。

四、下步工作打算

下半年，我們將堅持以市聯社下達的全年力爭計劃為目標，以業務經營為主線，以黨建工作為基礎，以改革創新為動力，以嚴格管理為保障，鼓足干勁、再接再勵，全面完成今年的工作目標。

一是狠抓業務經營，加快發展步伐。堅持以經營效益為中心，以盤活沉澱為重點，抓好增存穩存工作，進一步鞏固和擴大上半年已取得的經營成果，確保全年各項目標任務圓滿完成。

二是積極推進改革，促進業務發展。根據上級的統一部署，積極配合推進體制改革。同時，在改革過渡時期，確保思想統一、隊伍穩定，做到思想不松、隊伍不散、工作不亂。

三是加強黨建工作，增強隊伍凝聚力。全面加強黨的建設，不斷鞏固黨對各項工作的領導，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，團結全體幹部職工，增強集體榮譽感和責任感，形成合力，眾志成城，背水一戰，勇奪全勝。

四是加大管理力度，確保穩健運行。繼續完善內控機制，落實各項規章制度，規范各項工作規程，加強稽核監督，做好安全保衛工作，確保信用社財產和員工人身的安全，防範和杜絕各類案件的發生。

下半年的工作時間緊、任務重，但我們相信，有上級部門的堅強領導，有上半年打下的堅實基礎，只要我們繼續保持奮發有為的精神、採取切實有效的措施，勵精圖治、真抓實干，我們有信心，更有決心，下半年一定能取得更好的成績，邁上更高的台階！

⑹ 不良貸款成因及防範化解措施

銀行的信貸管理均採用五級分類制度，將貸款分為正常、關注、次級、可疑和損失五大類，次級、可疑和損失類貸款被稱為不良貸款。接下來小編講講不良貸款成因及防範化解措施。
農村信用社按照省委、省政府的要求和部署，認真做好改革試點各項工作。在改革中促發展，在工作中一貫堅持服務「三農」的宗旨，圍繞地方經濟發展規劃，拓寬服務領域，創新服務品種，增加服務手段，積極支持農村產業結構調整和農產業化經營，努力解決農民貸款難問題。
但是因為歷史遺留的原因，西部農村信用社的不良貸款佔比居高不下，近幾年來雖然全省信用社的不良貸款比例大大降低, 但信用社的不良貸款的佔比與其他商業銀行之比仍然很高,這一塊不良資產嚴重製約著信用社業務的發展和經濟效益的提高，成為信用社越來越難以承受的沉重負擔。目前，處於改革關鍵時期的信用社要發展、要壯大，在自身有限的資金規模條件下，面對信貸資金的來源—存款拓展工作舉步維艱的現實問題，要想持續加大支農力度、大幅提高自身經營效益、關鍵還是在於化解當前的不良貸款。可以說，分析不良貸款成因從而提出防範不良貸款的風險直接關繫到西部農村信用社的前途命運。現就當前農村信用社的不良貸款成因及防範化解的措施作初步探討。
一.農村信用社不良貸款形成原因由於歷史、體制等原因，西部農村信用社不良資產形成情況比較復雜、原因各異，因此必須認真分析每筆不良貸款形成的原因，然後才能更好的進行防範和化解。主要有以下幾個方面。
（1）歷史包袱沉重，行政干預嚴重。西部農村信用社由於1996年以前受農業銀行代管，受農業銀行指令發放貸款有相當部分形成不良，大部分遺留至今。原來農村信用社未由省聯社統一管理的時候,許多地方政府把信用社當著自己的"提款機」,以政府相關部門在信用社貸款許多貸款,到期全部形成不良貸款。就是現在全國農村信用社進行改革的今天，信用社劃歸省聯社管理的今天，還有許多當地政府幹預當地農村信用社的業務經營，行政指令性貸款、政府介紹貸款，而這些貸款因為政府的指令，相關的手續的欠缺，導致風險的加大，於是到期不能歸還，都形成了不良貸款。
（2）黨政幹部拖欠農村信用社貸款比重大。全省各縣市一些黨政幹部國家工作人員自借或幫他人從農村信用社借款，信用觀念淡薄，信用社多次催收效果甚微。雖然各省的省委省政府出台「幫助農信用社清收舊貸、依法打擊逃廢債」等幫助農村信用社清收不良貸款的文件，而且也取得了巨大的成就，但是全省黨政幹部拖欠農信用社不良貸款依然存在，而且數量仍然很大。
（3）信用環境差，地方金融生態環境惡化。
一是社會信用程度低劣。一些客戶惡意拖欠拖欠農村信用社貸款，欠不思還，對貸款催收置若罔聞。二是民間攀比拖欠貸款。一些小額欠貸戶與大額貸戶不但不積極償還貸款，還相互通氣、相互攀比。三是權大於法。如一些國家公務員拖欠貸款，憑借自己的特殊身份，對信用社清收維權無動於衷，甚至威脅、恐嚇收貸人員，更有甚者，竟然「公報私仇」，憑借自身權利報復打擊信用社及信貸人員
（4）部份企業借破產改制，逃廢農村信用社債務。企業破產後，換一塊牌子，原班人馬繼續經營。2003年以來，新一輪的改制風潮對信用社造成嚴重危害。原來企業生產經營本身不景氣，貸款就大部分形成不良貸款，企業破產改制，使信用社貸款安全受到嚴重影響。
（5）農業貸款受市場因素制約，影響正常回籠。如：某省是一個種植養殖大省，由於農戶特別是一些大的種植戶、養殖戶抗市場風險能力較弱，自有資金不足，市場因素一旦出現風波，貸款就難以收回，形成呆滯。比如某省的農業城市去年扶持了一大批養殖戶，搞養殖，由於受去年禽流感的影響，禽類市場價格急劇下跌，部份養殖戶虧本，養殖越多虧本越大，致使貸款大量沉澱。
（6）信用社自身制度執行不力，管理力度相對薄弱，部分信貸人員職業道德不好，違章操作貸款，使得部份貸款到期後形成了不良貸款。加之農村信用社的職工多數素質較低，金融法律法規知識欠缺，導致在辦理貸款業務中，出現一些操作風險和法律風險，這也是不良貸款形成的原因之一。
二.防範和化解不良貸款的措施。
農村信用社的一部分不良資產是由於體制的變化、歷史背景以及信貸人員更換頻繁等原因造成的，由於涉及歷史遺留問題較多，清收起來的難度的確較大。因此，作為農村信用社首先必須建立相關制度，完善相應的不良資產處置運行機制，做到「對內依規清收，對外依法維權」。
(一)明晰產權關系，完善法人治理結構
1.完善法人治理結構，全省農村信用社在省聯社的統一領導下，實行以縣為單位的一級法人管理，實行對外統一協調關系，存貸統一管理、資金統一調劑、人力資源統一配置的法人核算機構，增強農村信用社抗禦風險的能力。
2.藉助信用社改革和省聯社成立的契機，利用當前的歷史機遇，切實轉化、清收不良貸款。一是規范改革，完善法人治理結構，爭取申請央行專項票據成功，置換不良貸款。二是藉助信用社劃歸省政府管理的行政優勢，加大對行政事業單位、國家公職人員拖欠信用社貸款的清收力度，起到「懲一誡百」的效果。
(二)完善制度，狠抓落實。
農村信用社應對現有的崗位責任制度進行梳理，對每項業務、每個工作環節都要明確責任，嚴格細化，制定出更加科學、更加規范的制度來。現在農信社與其他商業銀行相比，缺少一種執力和服從精神，對新推出的業務品種，要本著制度先行的原則，確保每項業務的開展都能做到有章可依。在此基礎上要加大監督檢查力度。對發生風險造成損失的，要追究有關稽核和風險審查人員的連帶責任。
(三)建立貸款責任追究制，合理處置抵貸資產，積極活化不良資產。
1.信用社要嚴把信貸質量關。建立審貸分離的信貸制度，要在貸前調查、貸時審查、貸後檢查的基礎上，量化責任人應承擔的經濟及法律責任，以加強信貸人員的責任心。
2.分解任務，加大對不良信貸資產清收的考核力度。農村信用社應採取靈活辦法，集中力量，重點突破一些難纏戶;要依靠行政的、經濟的、法律的手段，多策並舉拔掉一些釘子戶、賴債戶。在清收的過程中要建立清收不良資產責任制，將責任、任務和獎懲措施落實到每個員工。
(四)營造良好的信用環境。
1.紀檢、公安、法院、工商等職能部門應聯合行動，徹底凈化轄區內的金融秩序。對那些變相融資、詐騙集資、違法經營的害群之馬，要從嚴從快懲處。政法部門要關心信用社的維權工作，要嚴厲打擊恣意逃廢農村信用社債務的行為。對惡意逃債、賴債者，一經起訴到法院要一追到底，執行到位。
2.對黨政幹部國家工作人員拖欠貸款由政府採取必要的行政手段。實行停職、停工、停薪，不調動、不提拔、不評先政策，並視為下崗分流的主要對象，由紀檢部門對其實行誡勉談話，簽訂「軍令狀」，創造一個良好的信用環境。
3.工商部門要加大對借改制或破產為由逃廢信用社債務的違法行為，對破產或改制企業所欠信用社貸款的企業，必需先歸還信用社貸款才給予辦理破產或改制手續。
4.信用社應加強員工職業道德教育、保密教育和法律法規教育，嚴防內部犯罪和內外勾結犯罪。加大宣傳力度，樹立農村信用社的新形象。
(五)加大依法收貸力度，切實維護信用社的合法權益。
目前，處置不良資產最有效、最直接的手段就是訴諸法律，把不良資產的經營、盤活置於法律保護之下，就能在最大限度上減少損失，防止一些不法分子惡意逃廢信用社債務。
1.信用社自身應高度重視，積極維權。農村信用社以支持農村經濟發展的重要性為主題，積極鼓呼、引起地方政府的關注，加強與當地黨委、政府以及相關職能部門的聯系，爭取黨政及職能部門的支持。
2.加大金融法律法規宣傳力度，通過加強對全社會的金融法制教育，普及全民金融法律意識，提高每個公民的金融法制觀念，同時加強對信用社有關人員法律、法規知識的培訓，真正做到貸款操作規范化，貸款管理法制化，貸款清收依法化。
3.加大依法收貸力度，對那些有錢不還，故意拖欠農村信用社貸款的賴賬戶以及借改制之機惡意逃廢農村信用社債務的逃廢戶，充分運用法律武器捍衛信用社的權益。重點選擇一批不良貸款戶提起訴訟，實行依法收貸。同時要加強與司法部門的溝通與聯系，協調各級執法部門嚴格執法，公平、公正、合理地解決社企債務糾紛。
(六)成立農村信用社不良資產集中經營管理機構。
以省(市)級聯社為單位，建立信用社不良資產集中經營管理機構—資產保全部，對農村信用社不良資產實行集中管理和處置，可以更好、更有效地提高不良資產管理質量;採取更多、更有力的不良貸款清收盤活措施，還可以降低農村信用社不良貸款管理成本，提高農村信用社不良資產處置效果。機構的主要職責是直面信用社各類不良資產，積極探求各種合法而有效的途徑來加強對不良資產的保全、清收和處罰。對於能夠通過兼並、重組、分立等方式盤活的，可通過轉化，化解風險;對於能通過法律制截盤活的，予以強制收回;對於能通過租賃、出租、承包或拍賣等方式清收盤活的，應加快處罰步伐，盡快實現不良資產的良性轉化，從根本上改變信用社不良資產佔比高的現實
(七)鼓勵創新，開拓市場，加大市場營銷。
農村信用社應進行市場意識創新，盡快填補業務上的空白。大力發展中間業務，在開辦代收、代付、代理、代保管業務的基礎上，逐步開展投資咨詢、項目評估等新業務。要通過發票據、企業債券、信用卡等金融工具進行服務工具創新。要進行以提高業務處理能力和工作效率為目的的技術創新，發揮網路系統的作用，疏通結算渠道。要借鑒學習專業銀行客戶經理制、櫃員制等服務措施，提高服務水平，進行服務創新。與此同時，農村信用社還要結合自身情況，引進專業人才，因地制宜地開展金融創新研究。要通過不斷的創新，使農村信用社實現資產多元化、風險分散化、信息網路化、利潤最大化的目標。
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⑺ 如何加強農村信用社信貸風險管理 詳細

如何加強農村信用社信貸風險管理［管理問題］ 徐宏偉 約2270 字 隨著農村信用社信貸業務的快速發展,貸款增長迅速,有力地支持了縣域經濟的發展,增強了企業的盈利能力。但是,信貸風險也日漸顯現,不良信貸資產額和不良資產比率也直線上升。如何加強信貸風險管理,有效防範和化解信貸風險,已經成為農村信用社經營管理工作的重中之重。本人憑著多年的信貸工作經驗,結合遼寧省農村信用社的經營現狀,就如何加強農村信用社的信貸風險管理進行簡要的分析。 一、信貸風險管理的薄弱之處 遼寧省農村信用社自2005 年7 月正式掛牌成立以來,先後出台了幾十個關於信貸管理的制度、規范和操作方法。通過將近 4 年的不懈努力,積極化解歷史包袱,大力清收不良貸款, 嚴格防控新增不良貸款,有效提高了信貸資產質量。但是,把信貸管理上升到風險管理的高度, 在縣級法人單位成立專門的風險管理部,還是近兩年的新舉措。從風險管理的要求看,遼寧省農村信用社的信貸風險管理還存在許多薄弱之處,主要表現在以下四個方面: (一)信貸管理制度落實不嚴、內控制度不健全 一是貸前調查制度落實不嚴,基層信用社經常把貸前調查工作省略,將調查流於形式。這樣的調查結構,只能片面注重抵押物變現這個第二還款來源,對借款人第一還款來源分析不準, 重視不夠。二是貸時審查與貸款審批不夠嚴密,在實行本部經營後,雖然貸款審批權集中到縣級聯社,但貸審會人員對借款人的基本情況所知甚少,難免會造成決策失誤。三是疏於貸後跟蹤,由於農村信用社貸款單筆金額小,筆數多,一些大額貸款發放後根本無人跟蹤管理,對借款人的經營狀況、資金使用情況不了解,一旦貸款形成風險,不能及時發現。 (二)抵押物落實不到位 小額農戶信用貸款的規模有限,不能全面體現農村信用社「保增長」的信貸經營政策。對設施農業、農民專業合作社等社團貸款,通常能夠幫助信用社實現貸款增量,這部分貸款多為抵押擔保形式貸款。在實際操作中,尚存在以下一些問題:一是對抵押物的價值普遍存在評估偏高現象,在借款人第一還款來源不夠處置抵押物時,其變現價值不足抵償貸款本息,有的甚至還要付出昂貴的資產保全和執行費用;二是由於業務系統尚不完善,對擔保人信息考察不全面,出現一人多保、交叉互保等情況;三是對抵押物的審核不全面,手續要求不規范,出現重復擔保的現象,形成潛在風險。 (三)轉據和以貸結息現象不能完全杜絕,形成風險隱患 由於舊的經營思維在一定范圍尤其是較偏遠的基層信用社還不能徹底摒棄,農村信用社信貸風險隱患較為突出:一是貸款到期轉據較多,貸款到期後,只要能收回貸款利息,諸多信用社都採取辦理轉據方式,有的大額貸款多次轉貸,影響了信貸資金的流動性,掩蓋了潛在的信貸風險;二是以貸結息現象依然存在,部分信用社為片面完成收息任務和盈餘指標,一味追求虛假利潤,不顧管理制度進行以貸結息,用新的違規行為掩蓋了已經暴露的信貸風險。 (四)信息反饋不準確、不全面。 由於現有業務系統在程序上的不完善,與公安部門和人民銀行的徵信系統沒有完全對接, 所以存在借款人信息不準確不全面、借款人關聯信息不存在等情況,對夫妻雙方一方已有借款和不良記錄的情況不了解,造成存在一戶多借貸、交叉借款、跨區域借款等違規借款的出現, 致使多頭借款、一戶多社交叉借款現象仍然存在。 二、農村信用社如何加強信貸風險防範 (一)堅持服務「三農」的市場定位 為適應社會主義新農村建設需要,真正落實國家「保增長」的經濟政策,農村信用社在信貸投向上要始終堅持以服務「三農」為主,提高小額貸款佔比,創新支農服務水平,佔領和鞏固農村陣地。在大額貸款實行縣級聯社審批的情況下,小額信用貸款的發放權仍歸屬於基層信用社、分社,加大小額信用貸款的投放力度,還能夠避免基層信用社信貸員沒事干、不作為的情況;審慎對大額貸款的投放,嚴格把好放貸關,防止壘大戶形成貸款風險。 (二)落實制度,嚴格規范信貸業務操作流程 一是全面實行貸款責任人制度。對每筆貸款的發放都落實清收責任人,做到「誰發放誰負責、誰發放誰清收」,該責任不受本人調離崗位的影響,為終身責任制;二是全面落實管理制度, 從信貸業務的受理、調查評價、審查、審批、發放及貸後管理、檔案管理整個操作流程按統一的標准操作;三是強化貸前審查和貸後管理,真正建立審貸分離的約束機構,縣聯社通過風險管理部嚴格實行審貸分離,把信貸風險從事後認定改為預警式管理;四是嚴格擔保抵押手續, 規范抵押物的認定與管理,化解和轉移信貸風險。 (三)加強對不良貸款的處置和責任追究。 對近期形成的尤其是新增的不良貸款,信貸管理部門要及時將情況反映給風險管理部門, 由風險管理部門牽頭,稽核部門組織成立專門的工作小組,對不良貸款的形成原因進行分析和調查,按責任進行認定。現成貸款發放人及時落實清收,清收不力的情況下,工作小組及時按借款合同要及時進行資產保全或法律訴訟程序依法收貸,小組成員要按照信貸業務操作流程中各崗位的工作職責分清責任,對屬於市場風險或違規操作進行定性,確定信貸主經營責任人與信貸崗位管理責任人的責任劃分,再按照相關規定對責任人進行經濟處罰、責任賠償和行政處理,直至不良貸款執行終結完畢。同時對已經形成的不良貸款進行新老劃斷,採取責任清收, 逐步化解和盤活不良信貸資產,提高信貸資產質量。 總而言之,農村信用社改革的程度越深,對信貸資產質量的要求就越高,信貸風險的防範工作就越重大。如何在新形勢下不斷完善信貸風險管理和防範工作,是一個需要不斷探討的課題,我們將在工作中不斷摸索與總結,逐步完善信貸風險管理工作,確保信貸工作持續健康發展。