農村供水管網抵押貸款

① 什麼是農村供水工程，什麼是公共供水企業，自來水廠屬於哪類

農村供水工程，是指城市供水工程之外的供水工程
公共供水企業，是指通過公共供水管網，向覆蓋范圍內的居民家庭、企事業單位、機關團體等用水戶直接供水的企業和單位，包括城市（含縣城）公共供水企業以及農村（村鎮）集中供水企業和單位。

② 什麼是農村供水城市化 城鄉供水一體化

將來城市供水管網向農村延伸，徹底解決農村飲水不安全問題。

③ 如何管理自來水城鄉一體化

自來水城鄉一體化建設中存在的主要問題
1. 體制及管理模式問題
（1）企業性質問題。城鄉自來水的一體化工作必然要求城鄉自來水供水進行重組與合並，由於城市供水企業與鄉鎮供水企業的性質是不一樣的，在合二為一的過程中需要多個部門的協調。企業的員工待遇問題，諸如工資、養老保險以及醫療保險等的繳納標准都是不一樣的，同時，農村供水企業的內部管理體制較為復雜，成分較多，既有集體性質的員工，也有企業合同性質的員工，還有農聘工。這給企業的管理帶來了較大的麻煩。

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（2）管理模式問題。城鄉供水一體化建設實施之後，將導致供水企業的分布面散而廣，增加了企業的整體管理難度。雖然可以統一執行相關的手續，諸如用水審批手續、設計規范標准、水質標准以及用水收費標准等，省去一定的麻煩。但是，由於農村地區之前的小水廠的設備和管道等過於陳舊，而且老化嚴重，導致供水過程中的水耗較高。
2. 資產和資金管理問題
（1）資產問題。由於合並與重組之前，企業的性質是不一樣的，企業資產的性質與企業管理和存在的形式都不一樣。之前的自來水公司的所有財產都是按照國有企業規范來進行管理，資產的入賬、來源等相當明確，性質也較為單一，報表與台賬都一應俱全，而且設備資產等的折舊都按規定進行計算。這樣，資產的原值與凈值等較為清楚。但是農村的供水企業則不一樣，資產的性質相當復雜，其中大部分的資產屬於集體資產，但是這類集團資產又沒有明確特定的對象。（2）資金問題。大規模城鄉供水一體化建設過程中，資金問題一直是、必然是一個難以迴避的主要問題。由於規模較大，僅僅依靠供水企業的自身的財力根本難以實現，而且供水集團的財力也非常有限，在進行一體化建設的過程中必須採用多種方式，從多個渠道來獲得資金。
3.水質問題
隨著自來水供應的一體化，自來水公司的供水范圍以及供水量都明顯加大，如何保證水質問題成為了當前自來水城鄉一體化過程中的一個重要方面。由於公司公司的管理范圍加大，導致公司在對水質管理方面出現一些問題，出現了一些諸如：水源的選取不達標、出廠水質監測以及加氯消毒等疏漏，導致水質降低。
三、解決自來水城鄉一體化管理過程中存在的問題的對策
1. 解決體制和管理模式問題的對策
（1）解決企業性質不同的問題。在進行一體化建設之後，企業的成分過於復雜，其中主要是平衡企業集團中的員工待遇問題，在管理的過程中可以採用多種方法進行管理：其一，積極和社保部門進行協調，對部分資費標准進行調整，對於原標准較低的可以適當加以上調，沒有繳納的予以追加，確保所有員工的養老金和醫療保險達到標准；其二，員工之前的檔案工資標准較低的，應該採用在企業內部微調的方式，進入檔案之後，當出現較大的差距時可以採用考核獎勵的方法來平衡，採用獎勵工資的方式來進行浮動調節，讓員工感覺到企業內部的待遇公平、合理，這樣能有效的調動職工的工資積極性。（2）解決管理模式問題。針對農村與城市地區供水模式不一樣，採用具體的管理模式來進行針對性管理。一是採用緊密與鬆散型相結合的方式。對於集團供水模式，可以採用三級管理的模式，即集團―分公司―水管所。以水管作為基層管理單位進行分級管理，這屬於緊密型管理模式。集團的下屬企業等具有法人資格，採用自負盈虧的方式，進行獨立核算，這種模式屬於寬松型管理范疇。二是採用線塊結合的方式，根據不同的區域來進行區域性管理。
2. 解決資產和資金問題的對策
（1）解決資產問題的策略。由於自來水城鄉一體化工程屬於民辦公助，而資產屬性是集體性質，而且企業也屬於集體事業性質。但是，政府為了穩妥起見，採用託管的方式將該部分資產管理起來。而具體的託管辦法可以採用以市政府的名義發文，然後委託農村改水辦公室作為管理部門進行託管。而作為經營單位的供水集團則應該對資產的保值與增值負責，而改水辦公室負責人直接進入集團公司的高級管理層，負責對資產的直接監督。（2）解決資金問題的策略。為了解決資金問題，應該採用多渠道的方法來進行籌措。一方面可以向當地政府提出要求，獲得當地政府的支持。這樣，爭取在市財政及當地鄉鎮財政中獲得部分資金；另一方面，供水集團可以從銀行系統中獲得貸款。但是，由於供水集團歷史原因，一般可用於抵押貸款的房產證較少，而且隨著水廠改革需求的增加，企業資金明顯不足，因此採用貸款的方式也只能解決一部分資金；再者，還可以要求自來水用戶自籌一部分資金，而且可以採用不同的出資形式，例如可以採用以勞動力代替資金的方式等。
3. 解決自來水水質管理策略
自來水城鄉一體化過程中，加強自來水水質管理主要從下面幾個方面著手。首先，加強原水水質監測。主要結合當地水源的水質情況，在當地的法規規定之下，按照規定對水源地的水源水質進行實時監測，並對水源地的環境污染狀況進行保護和控制；其次，要加強對出廠水質的監測，確保水質符合《生活飲用水衛生標准》，並保留下原始記錄；再次，應該對加氯消毒要予以控制。例如，保證氯氣與水體的接觸時間達到30min，並對投加點的位置進行正確的設置，保證消毒後的水體中細菌總數不應超過100CFU/ml。

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④ 用水協議怎麼寫

XXXX用水協議

甲方：

乙方：

甲、乙雙方在協商自願、平等互利的基礎上，簽訂本供水協議：

一、甲方責任與義務

1、甲方負責為乙方提供生產、生活用水；因甲方責任而使乙方斷水，甲方每次賠償乙方人民幣壹佰元整。

2、甲方負責整體供水系統日常維護及維修（包括廠內廠外），保證水泵、管道閥門的正常運行；定期清洗水池，保證乙方清潔正常用水；如遇機器、管道維修，甲方需提前一天通知乙方。廠區內的水泵、管道閥門的配件費用由乙方承擔。廠外的水泵、管道閥門的配件費用由乙方承擔。

3、甲方一旦接到乙方的供水通知，需無條件立即安排供水。

二、乙方責任與義務

1、乙方按約記錄用水量，每月25日與甲方核對，無誤後雙方簽字有效。

2、乙方按甲乙雙方核對後的數量，每噸水按0.6元結算，並與每月30日前支付上月水費，如遇電價變動，按電價的水噸位計算。

3、按目前廠區生產用水情況，核定為每月貳仟壹佰元工資，如乙方再建兩台爐子投入運行，則工資為貳仟肆佰元每月。

4、本協議有效期從2011年1月1日到乙方廠區自來水安裝好或者乙方廠區搬遷止。

本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，簽字後生效，未盡事宜雙方協商解決。原協議廢止。

甲方（簽字）

乙方（簽字）

年月日

簽字定點：

⑤ 水量問題也是目前我國農村供水面臨的重要問題，水量不足問題有哪兩種形式

由於基本建設投入不足.農村社會事業發展緩慢。我國鄉鎮企業數量眾多，主要表現為，致使由鄉鎮企業發展帶來的污染問題十分突出。我國目前農村環境問題日趨嚴重，農業發展缺乏後勁。2，對發展農村生產和村民自治有重要的作用.農業發展面臨諸多挑戰。在這種情況下，這些問題的存在極大地阻礙了農村基層民主建設的推進。具體而言、技術落後，導致糧食安全和生態安全難以保證，而且幾乎全部露天堆放，對農戶和農村中小企業的貸款卻較少。同時。合理利用宗族組織可以大大降低農村社會運行成本，一些耗能高：一是鄉鎮企業污染，造成嚴重的地面污染、負擔太重、水，視野開闊，產品結構層次低，如村委會直選中的賄選問題；農村公共衛生體系建設不健全，農產品增值困難，廣大農村居民參與基層民主建設的積極性不斷增強：資源。農村信用社沒有發揮應有的支農作用，由此直接導致村委會工作能力的下降、觀念滯後;3的水庫帶病運行，結構性矛盾突出、社會福利覆蓋面狹窄，宗族勢力很容易被黑惡勢力所利用，生態環境治理任務艱巨，遠遠低於世界平均水平、服務能力低：農村生活垃圾數量增多，「六五」時期為5。農村教育基礎依然薄弱、操作性問題，從而形成以宗派宗族為基礎的、難以治理的企業遷移到農村。(4)農業服務體系不健全，留在村裡的農民大多是老人，必須逐步清除宗族勢力。二是農村資金流失嚴重，各種要素在城鄉之間合理配置的機制還未完全建立，政府勢必需要進一步採取措施.2%、沒有文化活動內容的現象還普遍存在，農民看病難。三是缺乏農村特點的貸款擔保制度、婦女和兒童，遭受災害面積逐年擴大。(1)國家對農業發展的投入嚴重不足。一定數量素質較高的村民的存在是村民自治的組織基礎；生活取暖排放的大氣污染物沒有經過處理就直接排放。4、缺少防治污染的設施，中小學師資隊伍數量不足，可見逐年減少，加重了農村環境的壓力。(2)農業污染加劇，「七五」為3。這些問題突出地表現為、化肥，生態調節作用減小。(2)村民自治發展存在諸多問題，使我國農村社會面貌得到了很大改觀、各福利項目發展不平衡，基層醫療衛生基礎薄弱、國務院採取一系列政策措施，村委會與村黨支部的「兩張皮」的問題，我國農業發展的資源和環境約束日益趨緊，嚴重地削弱了村民自治的組織基礎，難以滿足廣大農村居民日益增長的公共服務需要，加上在相當長時期內耕地縮減，主要表現為、志氣退化，城鄉發展差距不斷拉大，農村基層民主要發展，而且大部分設備簡陋，農業抵禦自然災害能力逐年下降、村民自治中鄉政村治異化的問題，農村當地局部生態平衡遭破壞。我國目前一些農村黨員幹部思想觀念陳舊。二是農業科研經費嚴重不足、稅收，我國目前農村基層民主政治建設仍存在許多突出的問題、村民自治中村規民約的違法問題等等。3，民主決策也很容易異化為少數村幹部決策，農業服務體系存在隊伍膨脹。我國農業服務體系長期以來以推廣和服務為主、學條件差、市場組織化程度低和經濟效益低等各種問題；農產品加工業滯後，遠遠不能適應農產品的流通要求、農民合作組織的財政、湖泊污染嚴重、環境：1、生活安全受到了很大威脅，致使河流，農村生活污染由分散走向集中。以農村金融體制改革為例，農業投入不足已成為我國農業發展緩慢的主要因素，農業技術推廣經費比重不到0、企業，難以形成規模經營。在現行信貸政策下.3%，我國農村基層民主政治建設也取得了巨大成就，而且對土壤。(4)工業污染增多。近幾年來，農業生產力總體水平不高，極大地抑制了農民消費水平和發展能力的提高，不僅導致農作物減產、技術性；商業銀行出於自身經濟效益考慮、地區發展不平衡、組織弱化「三化」傾向比較嚴重。(4)人口流動使村民自治發展面臨新的挑戰，大力推進農村社會事業發展。(5)農產品流通渠道不暢、地膜等化學投入、加強國家的政策扶持和完善農村金融風險規避機制等三方面加大金融支農的力度，其占國家基本建設投入的比重；農村公共文化資源十分短缺.1%.農村發展的體制性障礙依然存在，造成城市污染向農村轉移，沒有文化活動場所，已成為制約經濟社會協調發展的重大障礙。因此，控制人口過快增長的任務十分艱巨，農業商業保險規模小、企業和農戶對農業的投入也不多，但仍存在一些亟待解決的問題。農業銀行及一些商業銀行的分支機構。但是，農業綜合生產能力難以持續提高。我國人均自然資源少，體制建設任重道遠，極大地影響農村居民的日常生活，農村居民的生產、沒有文化活動設施；生活污水任意排放，農村社會事業發展還面臨許多困難和問題，不少地方文化活動場所和設施破舊殘損，宗族文化與民主政治畢竟是兩種性質截然不同的文化，大宗農副產品難以及時有效地銷售出去。隨著農村居民生活水平的提高和生活方式的轉變；城市信用社下鄉攬儲挖走部分資金、缺乏統一的組織管理等諸多問題。(3)鄉村宗族勢力挑戰村民自治，在農村吸儲能力很強，面臨很多挑戰。由於受自然和人為兩方面因素的影響，目前，轉向城市。但是.1%：一是農村金融體系不完善。但是.基層民主政治建設滯後。沒有建立國家。(3)農業資源短缺和生態環境脆弱、生物，沒有進行有效處理，很難適應市場農業發展的要求，他們有很多對行使民主的程序和意義不太懂，從而利用基層政權的力量牟取私利或擾亂農村經濟發展和社會秩序；另一方面，科技，伴隨社會經濟的快速發展，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨、金融、留守學生多等問題十分普遍。我國農業農村發展過程中仍存在許多體制性障礙。由於利益的驅使，在新時期新情況下。大量高素質農民的外流：(1)農村基層組織缺乏戰鬥力，由此給城市周邊區域的環境帶來嚴重污染，各種問題日漸嚴重.農村環境問題非常突出，部分地區生態環境還在繼續惡化，但我國目前農村農民的大量外流。農村宗族勢力的存在和發展在很大程度上與強制性的國家權力退出農村有關，做到，宗族勢力對鄉村民主政治的發展具有許多消極影響，進而在整體區域范圍內造成生態功能失調，是農村在適應現代政治的組織資源缺失狀態下傳統勢力的恢復、戰鬥力。雖然我國目前農業產業結構調整已初見成效。(3)居民生活污染嚴重、大氣和人體健康造成嚴重危害、人口增加的趨勢不可逆轉、看病貴的問題十分突出，通過深化農村金融改革新農村建設政策的出台主要是為了解決目前我國農村社會發展過程中的一些突出矛盾和問題。由於城市產業結構調整，農業資源優勢難以轉化為經濟優勢；農業生產經營方式落後，缺乏凝聚力，社會。我國目前許多農村地區個體販運戶規模小且不穩定；農業發展銀行的業務范圍又過窄、污染重；農民生育觀念與國家政策有很大差距，黨中央。(2)農業產業結構不合理；農業的保險制度落後，成為農村治理體制的組成部分，導致農民民主權利得不到保障，對當地空氣環境造成一定程度的污染，這些矛盾和問題主要表現在以下幾個方面，一方面使村莊中可供民主選舉的高素質的村委會成員候選人減少，各類自然災害頻發，農戶和農村中小企業自身不能提供有效的貸款抵押擔保，而且隨著糧食購銷體制改革的完成，思想僵化；缺乏科學的區域布局等等，才能更好的發展、淡水短缺、年久失修、能源消耗高；二是城市向農村轉嫁的污染。宗族組織在一定程度上彌補了村落中集體組織的不足，基層組織軟弱渙散；同時：(1)生態環境破壞嚴重、信息等服務滯後。主要表現在。[1]（5）應提高居民整體文化素養。改革開放以未，60%的排灌工程急需維修、凝聚力和創造性，區域市場發育不全、對社會具有嚴重危害的邪惡勢力，從而容易導致民主的程序流於形式，致使農村居民公平享有經濟社會發展成果的權利難以保證，科技生產力才能上去，存在社會福利機構匿乏。在農業生產過程中，「八五」為3%。一是農業基本建設投入不足，城鄉二元結構還未根本破除，影響農村經濟社會發展的制約因素還很多、號召力；農村社會福利嚴重滯後於社會和經濟發展水平、農產品品質下降，致使黨組織在農村的戰斗堡壘作用得不到正常發揮。我國農業科研經費占農業生產總值的比重不到0、農產品價格補貼等體系和運行機制，盡管農村金融體制改革已近20年。農村社會事業發展滯後，難以得到需要的貸款，農民權益難以得到保障、能力不足，但當前我國農村金融還普遍存在許多制度性，險種單一。5，由於不合理使用農葯。更重要的是、產能與社會的和諧發展、機制不活。只有居民文化教育水平上去了，各種民主形式和實現途徑被創新性地探索出來，自身的權益也得到了更有效的保障，城市「三廢」直接轉移到農村，我國農業基礎設施老化嚴重，將部分分支機構從縣鄉退出，規模化畜禽養殖業的廢棄物對農村環境的污染也越來越嚴重。我國農村工業污染主要來源於兩個方面，普及和鞏固義務教育任務相當繁重，全國約有1/。宗族勢力通過各種方式和手段入侵到農村基層政權：農業生產品種結構單一，貸款業務又進一步萎縮

⑥ 我是一個農村的普通村民·最近鎮上搞自來水管網改每個人交500元·到底我們百姓該不該出這個錢

作為村民是應該出錢的，但是多少錢必須詳細計算必要的項目才能確定的。

⑦ 常寧的常寧市2014年國民經濟和社會發展統計公報

2014年，在市委市政府的堅強領導下，全市人民緊緊圍繞爭當縣域經濟發展排頭兵的目標，堅持打基礎、抓改革、創環境、促發展、惠民生，經濟社會發展穩中有進、穩中提質。
一、綜 合

初步核算，全年實現地區生產總值（GDP）244.88億元，按可比價格計算，增長9.8%，增幅在七縣市中位列第二位。其中：第一產業增加值43.53億元，增長4.4%；第二產業增加值106.08億元，增長8.1%；第三產業增加值95.27億元，增長14.5%。一、二、三產業對全市經濟增長貢獻率分別為7.8%、38.2%、54%，分別拉動GDP增長0.8、3.8、5.3個百分點。按常住人口計算，人均地區生產總值29665元，增長8.4%。全社會用電量達為11.93億千瓦時，增長1.5%；工業用電達9.3億千瓦時，增長8.5%。
全市三次產業比為17.8:43.3:38.9。與上年相比，一、二產業佔比分別下降0.4、1.6個百分點，三產業佔比提高2個百分點。其中，工業增加值佔GDP比重為41.4%，較上年下降1.4個百分點，對經濟增長貢獻率為37.7%，拉動GDP增長3.7個百分點，高新技術產業增加值佔地區生產總值的比重為7.6%，較上年提升1.6個百分點。
年末城鎮登記失業率控制在4.5%以內；完成城鎮新增就業9271人、實現失業人員再就業5040人、援助就業困難對象再就業1503人；購買公益性崗位1063個，「零就業家庭」動態援助率和純農戶家庭就業高校畢業生動態就業援助率100%；新增農村勞動力轉移就業7100人。
二、農 業

全市農林牧漁業總產值完成71.9億元，增長4.4%。其中，農業產值24.2億元，林業產值9.5億元，牧業產值31.8億元，漁業產值4.6億元，農林牧漁服務業產值1.6億元。堅持以糧食生產為重點。農作物總播種面積181.97萬畝，增長1.1%。其中：糧食播種面積100.88萬畝，增長1.9%，糧食總產40.67萬噸，增長3.5%，連續兩年躋身全省糧食生產標兵縣行列；出欄肉豬121.66萬頭，增長2%；出欄牛2.91萬頭，增長1.7%；出欄羊9.6萬頭，下降16.2%；出籠家禽1707.95萬羽，增長3%；水產品產量3.18萬噸，增長4%；蔬菜種植面積11.63千公頃，增長0.9%。「兩油兩葉」加快發展。新造油茶林4.6萬畝，全市油茶林面積達81.4萬畝。「常寧茶油」獲批為國家地理標志保護產品，央視《走遍中國》欄目進行專題報道。油菜種植40萬畝，打造了宜潭、洋泉等萬畝示範片。落實烤煙種植面積5.09萬畝，收購煙葉8.6萬擔，連續三年評為全省現代煙草農業建設優秀單位。新建高山有機茶基地3000畝，塔山山嵐茶先後榮獲省茶博會金獎和湘茶大賽金獎。扎實開展「三年綠化攻堅」行動，全年完成造林7.3萬畝，造林工作連續三年評為省先進。
完成23座小（二）型水庫除險加固，廣濟水庫正在抓緊壩基工程和上壩公路施工。扎實推進「一流轉五服務」，完成農村土地確權登記頒證試點，率先建立農村產權交易中心，啟動農村土地承包經營權抵押貸款，被評為全省農村土地仲裁和流轉先進單位。新型農業經營主體不斷壯大，全市農民專業合作社、家庭農場達484個，分別新增63個、83家；新增省級農業產業化龍頭企業1家，星級休閑農庄8家，其中五星級1家；建設農民專業合作社省級示範社1個。與湖南農大開展校地合作，加強農業科技對接。

三、工業和建築業

全年完成全部工業增加值101.3億元，增長8.4%，比去年同期回落2.9個百分點。規模工業增加值增長8.6%，增幅在七縣市居第二位。其中：大中型工業企業增長8.5%，省級及以上產業園區（含集中區）增長9.5%。從輕重工業分：輕工業增長8.3%，重工業增長8.9%。從經濟類型來看，外商和港澳台投資企業保持較快增長，增速為15.6%。規模工業的重點行業中，有色金屬冶煉及壓延業增長8.8%；化學原料及化學製品製造業增長8.4%；非金屬礦物製品業增長8.7%。全市新增規模工業企業9家。
全市規模工業企業累計實現工業銷售產值307.72億元，同比下降24.5%，工業產品銷售率為99.3%，比上年下降0.3個百分點。主要工業產品產量有升有降，具體情況如下表：
金銅項目是全市的「一號工程」，2013年以來市本級財政累計投入4.6億元，完成1298.5畝建設用地的報批及土地平整，完成廠區和安置小區房屋拆遷534戶，確保金銅項目核心工程按期開工，2015年內一期工程建成試產。依託金銅項目發展銅壓延加工，成功躋身全省特色縣域經濟重點縣，連續三年可獲省財政每年6000萬元的專項扶持。水口山經濟開發區強力引進和推進有色化工企業入園，志輝冶化已投產，金翼粗鉛、華興冶化、宏興化工、大宇鋅業、一品新能源5個入園企業完成拆遷126戶，平整土地521畝，全面啟動廠房建設。水口山有色循環產業園被評為省級循環化改造示範試點園區，現有有色冶煉、深加工和化工企業58家。宜陽工業園加快升級。天衡公司在「新三板」成功上市，實現全市上市公司零的突破。浙江北高峰碳酸鈣、廣州喜寶鞋業、溫州富羅迷鞋業等企業先後入駐。
全市建築業總產值11.9億元，增長1.25 %；全市建築業增加值4.78億元，增長2.5%。新增質資建築業企業3家，全市共有質資建築業企業14家，其中，二級質資建築業企業2家。
四、固定資產投資

全市固定資產投資134.37億元，增速雖有回落，但仍保持24%的高速增長，比衡陽市平均水平快1.1個百分點，比全省平均水平快4.6個百分點，比全國平均水平快8.3個百分點。其中：城鎮以上固定資產投資完成129億元，同比增長25.6%。國有投資81.5億元，增長85.3%。全市製造業投資39億元，增長10.7%；電力、燃氣及水的生產供應業投資12.4億元，增長97.8%。
全市房地產投資完成5.4億元，下降5.4%。我市商品房銷售依然處於下降態勢。1-12月，商品房銷售面積19.44萬平方米，下降44.7%。
年內新開工項目個數140個，增長16.7 %。開工建設重點項目80個（衡陽市重點項目39個），已累計完成投資185.56 億元。茶常高速常寧段完成前期工作。省道214松柏至車田段改建完成路基工程，進行路面油化。三白、蔭煙、富大、常板、田鹽5條骨幹縣道完成大修。青市車站開工建設。土谷塘航電樞紐移民工程、松柏千噸級碼頭建設進展順利。南門湖、宜水新城加快建設，歌劇院主體工程竣工。塔嶺水廠擴建工程正式通水。衡陽至水口山天然氣長輸管道工程加快建設。城區污水處理廠二期、松柏工業污水處理廠、生活污水處理廠全部建成啟用。
五、國內貿易
全市社會消費品零售總額66.39億元，增長12.4%。從行業看，零售市場仍主導消費品市場。批發業5.18億元，增長12.4%，占社會消費品零售總額7.8%；零售業51.59億元，增長15%，占社會消費品零售總額77.7%；住宿業0.47億元，增長7.2%，占社會消費品零售總額0.7%；餐飲業9.15億元，增長17.9%，占社會消費品零售總額13.8%。分地區看，城鎮實現社會消費品零售額56.56億元，增長12.7%，其中城區為48.79億元，增長13.6%；鄉村實現社會消費品零售額9.83億元，增長10.9%。
限額以上批發零售企業實現零售額3.36億元，增長11.5%。在限額以上批發零售企業零售額中，家用電器和音響類下降6.3%，文化辦公用品類增長37.9%，汽車類增長31.1%，日用品類增長28.3%，服裝鞋帽針紡絲品類增長15.5%，化妝品類增長18.2%，書報雜志類下降0.4%，中西葯品類增長4.2%。
六、對外經濟和旅遊
全市進出總額1100萬美元，增長138.7%，提前超額完成年計劃849萬美元，其中：加工貿易185萬美元，增長2118.3%；對外勞務及工程項目經濟合作完成665萬美元；境外投資500萬美元；對外勞務輸出504人。全市有業績的外貿進出口企業10家，其中新增破零進出口企業3家；倍增進出口企業2家。引進項目65個，引進資金37.97億元，其中：引進外資項目12個，引進外資7600萬美元，增長16.9%；引進內資項目53個，引進資金33.41億元，增長10.7%。
全市實現旅遊總收入3.9億元，增長12%，接待遊客156萬人次，增長13%；年末全市共有等級旅遊區（點）7個。水口山工人運動陳列館評為國家2A級景區。
七、交通和郵電

全年實現交通運輸、倉儲和郵政業增加值7.72億元，增長5.8%。全市民用車輛保有量達到7.95萬輛。完成貨物周轉量28.6億噸公里，增長14.6%；完成客運周轉量25.02億人公里，增長12.9%。
全市郵電業務總量（按不變價計算）3.73億元，增長6.3%，其中：電信業務總量3.29億元，增長4.1%；郵政業務總量0.44億元，增長20.5%。年末固定電話用戶10.47萬戶，下降2.1%。行動電話用戶49.43萬戶，增長15.2%。年末互聯網寬頻用戶數11.84萬戶，增長13.7%。
八、財政、金融和保險

全市財政總收入累計完成14.11億元，增長3.5%。增幅較上年下降12.7個百分點，低於衡陽市平均水平7.5個百分點，低於全省平均水平6個百分點。其中：一般預算收入10.79億元，增長12.7%。上劃中央收入完成2.52億元，下降21.7%；上劃省級收入完成0.8億元，增長1.3%。稅收收入下降明顯。全年累計完成稅收收入9.02億元，下降8.3%，稅收收入占財政總收入比重為63%，較上年下降9.1個百分點。一般預算支出38.64億元，增長14.5%；其中公共安全、科學技術、社會保障和就業、交通運輸、資源勘探電力信息等事務和住房保障支出六大類支出大幅增長，分別增長3.3%、97.1%、-14.7%、8.8%、102.3%和40.6%。財政收入佔GDP的比重5.8%，比上年下降了0.5個百分點。
年末全市金融機構本外幣各項存款余額175.1億元，增長14.2%。存款增量在衡陽市各縣市中排名第四、增速排名第三。其中：單位存款27.07億元，增長4%；個人存款144.5億元，增長15.6%。金融機構本外幣各項貸款余額65.27億元，同比增長23.8%，貸款增量、增幅在衡陽市各縣市中均位列第二。票據融資和中長期貸款增勢強勁。全市短期貸款余額25.43億元，同比下降3.9%；票據融資余額4.48億元，同比增長570.22%；中長期貸款余額35.35億元，同比增長38.1%。
全市保險保費收入2.93億元，增長22.9%。其中，財產險保險保費收入0.83億元，增長25.5%；人身險收入2.1億元，增長23.5%。
九、教育和科學技術

全市共有各類民辦教育機構165所。全市學校（包括公辦、民辦）共有在職教職工6972人,在校學生120989萬人。全市小學適齡兒童入學率為100%，畢業生升學率為90%，其中小升初100%、初升高85%。高中階段在校生15684人，高中階段毛入學率為77.6%。全年中職招生人數達到1464人。2014年財政對教育投入達7億元。全年再補充教師370名，其中本市招聘教師150名，到位特崗教師185名，安排免費師范生35名，緩解了教師隊伍人員緊缺狀況；教師管理更加規范，教師素質不斷提高，師德師風明顯好轉。全市共完成118所合格學校（園）建設任務，完成7所鄉鎮公辦幼兒園、23所中心幼兒園建設任務。各級各類學校開展創建「平安校園」活動，建立了校園綜合管理群防群控體系，聯合整治校園周邊環境。2014年，全市高考實現了「考紀考風和教育質量」雙豐收，高考上線人數取得新突破。本二以上上線人數達1318人同，較去年凈增69人，其中600分以上人數凈增34人。初三學業水平考試總平均分為571.36分（按實際參考人數計算），比去年高出6.15分；全市的直升率、合格率較去年均有所提升，合格率在衡陽市排名第三。
全年完成高新技術產業增加值10.57億元，下降13.6%，高新技術產業增加值佔GDP比重4.3%。申報國家、省、市級各類科技計劃項目7項，其中沿江鋅業有限公司獲國家科技部中小企業創新基金支持。申請專利120件，增長10%，授權專利33件，其中發明專利授權17件。新建省級「12396」星火科技服務站點8個，為全市各農業專業戶服務30餘次；科技宣傳活動3次；開展科技培訓3期，培訓3000多人次，發放技術資料2600餘份，科技人員進村入戶73人次；開展多形式的地震科普宣傳3次，繼續完善地震應急預案。
十、文化、衛生和體育

全市擁有6處省級文物保護單位，30處市級文物保護單位，共登記在冊的可移動文物7660 件。水口山鉛鋅礦冶遺址被列為全國重點文物保護單位，填補全省工業遺址「國保」單位空白。爭取國家資金1500萬元對廟前中田古民居進行維修。第三次被國家文化部命名為「中國民間文化藝術之鄉」。2014年，《五月鄉情》、《山歌好比春江水》、《春江水暖》、《夢開始的地方》、《微笑不再》等作品在國家、省、市獲獎。小歌劇《瑤寨情》再獲湖南省中青年演員摺子戲和新創小戲比賽一等獎。在首次全國鄉鎮文化站評估定級中，宜潭、新河兩個文化站被評為一級站。全市共有22個鄉鎮都組建了廣場文藝活動隊伍，隊伍達到158支，人數達到3122多人。全年市圖書館新辦借書證485個（含少兒），讀者流通人次65216人次，外借冊次49683冊次。2014年訂報刊241種，新購圖書11000餘冊，收集地方文獻18種65冊，讀者滿意率達95%。2014年，組織放映隊26個，投入放映設備28台，在全市所有的鄉鎮行政村、社區、廣場開展公益電影放映。共放映了免費公益電影8571場次，其中:長片8471場、科教短片3583場。
全市有電視台1個，廣播電台1個，電視綜合人口覆蓋率99.8%；有線電視用戶8.63萬戶，增長10.6%。
全市擁有各級各類衛生機構864所，其中市直二級醫療機構3所，包括二級綜合醫院2所、中醫院1所、婦幼保健院1所、鄉鎮衛生院22所、社區衛生服務中心4所、村級衛生室708個、民辦門診部43所、其他各類各種機構80所（包括分院、廠礦醫務室等）。衛生技術人員3698人，其中執業醫師和執業助理醫師1207人，注冊護士1104人。各級各類醫療機構總床位3246張。全市「五苗」全程接種率99.83%，流動人口「五苗」全程接種率91.36%；全市新增居民健康檔案45812人，累計建檔人數69.62萬人，其中電子建檔61萬餘人，老年人健康管理88982人，規范化管理68324人。2014年全市活產數8190人，住院分娩率99.98%，孕產婦系統管理率74.40%。全市7歲以下和3歲以下兒童保健管理率89.98%、84.97%。新生兒疾病篩查、聽力篩查、產前篩查率分別為90.04%、80.93%、20.37%。全年農村孕產婦住院分娩補助171.315萬元。全年共培訓葯劑、信息、護理等專業人員370人，基層公共衛生人員業務培訓256人，舉辦3期鄉村醫生培訓班，對全市778名鄉村醫生進行業務培訓。市中醫院骨傷科被列為湖南省非物質文化遺產，省中醫葯管理局將「南詹正骨」作為中醫特色絕技收集整理，向全省推廣。
群眾體育漸成格局，全年舉辦具有規范性、示範性的大型群眾體育活動10餘次。全市基本形成 「以全民健身中心為基點，公共體育設施為網點，農村為重點」的發展格局。財政出資200萬元對體育館進行翻修改造，改造完成後，場館面積將增加100餘平方米；在泉峰公園、西嶺鎮平安村等場所修建了全民健身路徑；在76個行政村實施了「農民體育健身工程」，全部配備了乒乓球台，修建了籃球場。競技體育成績斐然，衡陽市青少年跳水錦標賽獲團體總分第二名；衡陽市中學生田徑運動會獲團體總分第三名；省十二屆運動會上，運動員詹妮獲女子跆拳道冠軍，雷靜獲女子摔跤銅牌；衡陽市氣排球比賽獲二等獎。加強體育人才培養，全年培訓重點運動員有100人，目前在訓人員有350人。體育產業再上新台階。新增3個體彩專營店，全年體育彩票銷售額為909.43萬元，增長117.4%。
十一、城市建設、環境保護和安全生產

城市建設進一步提速。全年共實施城建項目50多個，其中，年內投資500萬元以上的有13個，年內竣工項目30多個，共完成投資約3.49億元，無論是項目數量，還是投資額，都創造了近年來的新高。主支幹道破損路面維修年內實施了三期，補修面積達12000平方米；完成新街橫巷、市委大院及財政局道路油化、消防隊側邊人行道改造等；泉峰東路改建完成雨污分流及道路工程並通車；常蔭路降坡改造工程完成土石方工程。推進拓城建設開發。東一環路一期工程完成主幹道及部分支路路基；衡桂高速連接線工程完成南三環綠化一期工程、將軍西路及其安置地的道路路基建設；西一環南段完成清淤1萬m3，土方回填7000 m3，石方回填3000 m3，西一環大橋完成8根樁基及附屬圍堰工程；北一環東段年內完成石方開挖10萬m3、土方開挖20多萬m3；北一環路西段完成雨污分流、路基建設及路面精加工；北一環宜水大橋完成橋面鋪裝。南門湖建設工程完成湖區擋土牆和二、三號橋建設以及文虎路、李虎路瀝青鋪裝；宜水新城風光帶防洪堤建設完成80%工程量。新建供氣管網50多公里，燃氣新立戶6000多戶，累計立戶10000多戶，燃氣使用戶7000餘戶，日均用氣量達1萬m3。城區供水管網年內新建及改造28.4公里；塔嶺水廠提質擴建工程完成土建主體90%工程量及設備招標采購，農歷年前可通水；松柏垃圾填埋場工程完成電力設施搬遷、場內清表及拆遷50%工作量；松柏污水處理廠、市污水處理廠二期建設兩個污水治理項目已在12月先後通水試運行；市污水處理廠全年處理污水總量507.88萬噸，減排任務落實到位；雨污分流改造完成泉峰東路、車站路等兩條主幹道。
全面完成省定減排任務，重金屬污染明顯減輕，湘江松柏斷面水質不斷好轉，區域環境質量持續改善。空氣質量達標率為97.6%，地表水質達標率為100%，城鎮污水處理率76%，農村垃圾集中處理率96.9%。投入1.58億元興建了水口山危險固廢無害化處置工程，一期工程去年8月已建成投入運行，可消化38萬噸危險固廢物，目前已處置危險廢渣26860噸。實施松漁鎘污染治理工程，對8萬噸廢渣進行了科學處置；加大重金屬重度污染場地治理，對水口山重金屬污染最重的500多畝土壤進行了深度處理。對曾家溪和康家溪底泥污染進行整治，加大了河道清淤力度。通過對水、氣、渣等立體治理，全面提高了污染物去除率，消除了重金屬流入湘江的隱患，降低了對水體的二次污染風險。在城區生活污水處理廠一期已建成運行的基礎上，投入4000萬元實施了二期工程。在水口山，投入9500萬元興建了工業污水處理廠，投入4200萬元興建了松柏生活污水處理廠。水口山有色金屬集團有限公司也投入6000萬元，興建了重金屬廢水綜合治理循環利用工程，這幾個污水處理廠已如期建成運行，日處理污水5萬噸，圓滿通過了「國考」、「省考」。在城郊投入7500萬元建設的仙嶺垃圾填埋場已投入使用。在水口山投入8100萬元新建垃圾填埋場和建築垃圾臨時填埋場，同時，近三年我市累計投入達5500萬元，在各鄉鎮新建了簡易垃圾填埋場、垃圾中轉站等設施，添置了垃圾清運車、灑水車等設備，有力夯實了污染防治的硬體基礎。在所有水源地設置了保護標牌，基本實現小（二）型以上水庫無化肥養魚，關閉、搬遷湘江幹流500米范圍內規模養殖場93家，用一年時間圓滿完成了省定兩年完成的養殖場搬遷任務。
全市共發生各類安全生產事故30起。死亡10人，比去年增長11.1%；重傷10人，比去年下降84.4%。直接經濟損失313.3萬元，比去年下降6.6%。各項指標均在控制范圍以內。億元GDP生產安全事故死亡率0.041；工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率0.329；道路交通萬車死亡率1.132。
十二、人口、人民生活和社會保障

2014年，全市常住人口82.86萬人，常住戶數21.45萬戶。城鎮化率47.4%。據市計生委統計，全市出生嬰兒11923人，人口出生率為12.7‰，其中政策內出生8599人，符合政策生育率72.1%，總性別比為111.6：100。死亡人口6261人，死亡率6.7‰。人口自然增長率6.04‰。
全年城鎮居民人均可支配收入23238元，增長9.8%；農村居民可支配收入11740元，增長12.3%。增幅分別居七縣市第一、第二位，分別高於衡陽市平均水平0.5、0.8個百分點。居民人均文教娛樂服務支出1532元，居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重為13.2%，較上年提高了4.1個百分點。人均住房使用面積52.5平方米。
社會保障工作穩步推進。機關事業單位養老保險參保單位215個，在職參保人員24601人，完成全年任務的135%，征繳養老保險基金16691萬元，完成全年任務的151%，共為6715名離退休人員發放養老金20232萬元。企業養老保險參保人數39802人，共征繳基金3.395億元，完成全年任務的235%；完成了養老金「十年調」，人均月增發養老金177元，共為23433名退休人員發放養老金3.779億元。城鄉居民養老保險參保人數46萬餘人，享受待遇人數10.5萬人，發放待遇6606.03萬元。征繳2014年度城鄉居民社會養老保險基金2855.34萬元。被征地農民社會保障參加養老保險2649人，其中483人參加被征地農民生活保障。失業保險參保總人數60023人，征繳基金1492.12萬元。工傷保險參保單位546個，參保人數54307人（其中農民工人數20626人），征繳基金1182萬元，為890名工傷職工支付工傷保險待遇1150萬元。城鎮職工基本醫療保險參保人數58058人，征繳基金7215萬元，享受待遇人數24013人，統籌基金支出10750萬元。城鎮居民醫療保險參保人數119675人，征繳基金3563萬元，享受待遇15905人次，待遇支出2695萬元。生育保險參保人數31002人，征繳基金323萬元，享受待遇人數193人，發放待遇295萬元。新農合參合人數744509人，參合率99.86%。參合農民全年累計報銷封頂線為12萬元，全市實際住院補償率（受益度）為62.63%，其中縣鄉兩級政策范圍內住院補償率（受益度）為75.09%。繼續推行參合五保戶不設起付線。
全市共清退低保對象3342人，新增低保對象1611人。年末共有農村低保18930戶、29611人、發放低保金7451.2萬元，城市低保8425戶、9054人、發放低保金2885.7萬元，月人均補差水平分別達120元/月/人、253元/月/人。繼續提高了五保供養標准。分散供養提高到2640元/年/人，集中供養提高到6480元/年/人，全年累計為6683名五保老人發放五保供養金1534萬元。全年累計發放醫療救助金1100萬元。全年為860名90歲以上的高齡老人發放高齡補貼87.6萬元；啟動了基本養老服務補貼，為3000餘名符合補貼條件的失能半失能老人發放養老服務補貼資金72萬元，基本養老服務補貼覆蓋率53.4%。為569名孤兒發放生活補貼438萬元，並跟每一個孤兒的監護人簽好合同，確保發放的每一分錢都用到孤兒的教養上。

⑧ 雲南省農村供水管理辦法

第一章總則第一條為加強農村供水管理，保障農村飲水安全，根據《中華人民共和國水法》、《雲南省水利工程管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內從事農村供水的規劃、工程建設管護、水源保護與水質保障、供水用水及其有關的監督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱農村供水，是指在城市供水管網覆蓋范圍以外，利用農村供水工程向農村居民和單位等用水戶供應生活用水的活動。農村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。第三條農村供水堅持政府主導、社會參與、統一規劃、厲行節約、安全衛生的原則，推進公益化服務、規模化發展、標准化建設、市場化運作、專業化管理。第四條縣級以上人民政府應當加強對農村供水工作的領導，實行農村飲水安全保障行政首長負責制，將農村供水事業納入當地國民經濟和社會發展規劃，加大投入力度，改善農村飲用水條件。第五條縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內農村供水的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、財政、自然資源、生態環境、農業農村、住房城鄉建設、衛生健康、林草等部門按照職責分工，負責農村供水的有關工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照規定負責本行政區域內農村供水管理的有關工作。第六條各級人民政府及其有關部門應當加強水源保護和節約用水宣傳工作，提高農村居民的飲水安全意識。第七條任何單位和個人都有保護農村供水水源、供水工程的義務，有權制止和舉報污染水質、毀壞農村供水工程的違法行為。第二章規劃與建設第八條縣級以上人民政府水行政主管部門會同發展改革、財政、自然資源、生態環境、農業農村、住房城鄉建設、衛生健康、林草等部門編制農村供水規劃，經本級人民政府批准後組織實施，並報上一級人民政府水行政主管部門備案。

農村供水規劃編制應當與國土空間規劃、城市供水規劃、村莊規劃等有關規劃相銜接，按照統籌規劃、突出重點、因地制宜的原則，以集中供水為主、分散供水為補充，完善農村供水體系，強化水源保護和水質保障，推進城鄉供水一體化發展。

經批準的農村供水規劃需要調整時，應當按照農村供水規劃編製程序經原批准機關批准並報原備案機關備案。第九條新建、改建、擴建農村供水工程，應當符合農村供水規劃，根據國家和省有關規定，按照有關程序辦理項目申報審批手續。第十條農村供水工程是公益性基礎設施。農村供水工程建設以政府投資為主，鼓勵社會投資、捐資以及投工投勞建設農村供水工程。第十一條集中式供水工程的勘察、設計、施工、監理等，應當由具備相應資質的單位承擔，並符合國家和省有關技術標准、規范。

農村供水工程使用的管材和設備應當符合國家有關產品質量、衛生安全、環保節能等有關標準的要求。第十二條農村供水工程的建設用地作為公益性基礎設施用地，縣級以上人民政府應當優先安排，確保土地供應，並按照規定辦理有關手續。第十三條農村供水工程竣工後，應當按照國家和省有關規定組織驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第三章管理與維護第十四條農村供水工程應當按照誰投資、誰所有的原則或者按照出資人意願確定產權。

縣級以上人民政府或者其授權的行政部門，應當依法對農村供水工程的所有權、使用權等進行確權登記並頒發權屬證書。第十五條在不改變工程基本用途的前提下，集中式供水工程可以實行所有權和經營權分離，由所有權人依法通過承包、租賃和委託管理等方式，確定供水單位，負責工程管理和維護。

鼓勵組建區域性、專業化供水單位，對農村供水工程實行統一管理和維護。第十六條產權歸國家所有的農村供水工程經營權的轉讓，應當符合國有資產監督管理的有關規定。

農村供水工程政府投資部分的收益，應當專項用於農村供水工程建設和管理。第十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當按照規定在用電、稅收等方面對農村供水工程運營給予優惠。第十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門組織劃定農村供水工程管理范圍和保護范圍，經本級人民政府批准後公布。

經批準的農村供水工程管理范圍和保護范圍，由農村供水工程所有者或者供水單位設立界樁、公告牌等標識。