㈠ 2022年政府工作報告主要內容是什麼
李克強在政府工作報告中指出，過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。一年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展，全年主要目標任務較好完成，「十四五」實現良好開局，我國發展又取得新的重大成就。
——經濟保持恢復發展。國內生產總值達到114萬億元，增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮新增就業1269萬人，城鎮調查失業率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。國際收支基本平衡。
——創新能力進一步增強。國家戰略科技力量加快壯大。關鍵核心技術攻關取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領域實現新突破。企業研發經費增長15.5%。數字技術與實體經濟加速融合。
——經濟結構和區域布局繼續優化。糧食產量1.37萬億斤，創歷史新高。高技術製造業增加值增長18.2%，信息技術服務等生產性服務業較快發展，產業鏈韌性得到提升。區域發展戰略有效實施，新型城鎮化扎實推進。
——改革開放不斷深化。在重要領域和關鍵環節推出一批重大改革舉措，供給側結構性改革深入推進。「放管服」改革取得新進展。市場主體總量超過1.5億戶。高質量共建「一帶一路」穩步推進。推動區域全面經濟夥伴關系協定生效實施。貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長。
——生態文明建設持續推進。污染防治攻堅戰深入開展，主要污染物排放量繼續下降，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。第一批國家公園正式設立。生態環境質量明顯改善。
——人民生活水平穩步提高。居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。基本養老、基本醫療、社會救助等保障力度加大。教育改革發展邁出新步伐。新開工改造城鎮老舊小區5.6萬個，惠及近千萬家庭。
——疫情防控成果持續鞏固。落實常態化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%，及時有效處置局部地區聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護了正常生產生活秩序。
李克強在政府工作報告中指出，回顧過去一年，成績得來殊為不易
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，回顧過去一年，成績得來殊為不易。我國經濟尚處在突發疫情等嚴重沖擊後的恢復發展過程中，國內外形勢又出現很多新變化，保持經濟平穩運行難度加大。我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實中央經濟工作會議精神，完整、准確、全面貫徹新發展理念，扎實做好「六穩」、「六保」工作，注重宏觀政策跨周期和逆周期調節，有效應對各種風險挑戰。
李克強在政府工作報告中指出，過去一年保持宏觀政策連續性針對性，推動經濟運行保持在合理區間
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，過去一年保持宏觀政策連續性針對性，推動經濟運行保持在合理區間。
宏觀政策適應跨周期調節需要，保持對經濟恢復必要支持力度，同時考慮為今年應對困難挑戰預留政策空間。建立常態化財政資金直達機制，將2.8萬億元中央財政資金納入直達范圍。優化地方政府專項債券發行使用。有效實施穩健的貨幣政策，兩次全面降准，推動降低貸款利率。有序推進地方政府債務風險防範化解，穩妥處置重大金融風險事件。強化穩崗擴就業政策落實，扎實做好高校畢業生等重點群體就業工作，推進大眾創業萬眾創新。加強大宗商品保供穩價，著力解決煤炭電力供應緊張問題。從全年看，主要宏觀經濟指標符合預期，財政赤字率和宏觀杠桿率下降，經濟增速繼續位居世界前列。
李克強在政府工作報告中介紹，過去一年優化和落實助企紓困政策，鞏固經濟恢復基礎
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去一年優化和落實助企紓困政策，鞏固經濟恢復基礎。
上億市場主體承載著數億人就業創業，宏觀政策延續疫情發生以來行之有效的支持路徑和做法。去年新增減稅降費超過1萬億元，還對製造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是「放水養魚」、涵養稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。加強鐵路、公路、航空、海運、港口等運輸保障。加大對受疫情影響嚴重行業企業信貸投放，繼續執行小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業銀行普惠小微企業貸款增幅超過40%，企業綜合融資成本穩中有降。
李克強在政府工作報告中介紹，過去一年深化改革擴大開放，持續改善營商環境
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去一年深化改革擴大開放，持續改善營商環境。
加強市場體系基礎制度建設，推進要素市場化配置等改革。繼續壓減涉企審批手續和辦理時限，更多政務服務事項實現一網通辦。推廣一批地方改革經驗，開展營商環境創新試點。加強和創新監管，反壟斷和防止資本無序擴張，維護公平競爭。深入實施國企改革三年行動。支持民營企業健康發展。基本完成行業協會商會與行政機關脫鉤改革。設立北京證券交易所和廣州期貨交易所。穩步推進農業農村、社會事業、生態文明等領域改革。深化共建「一帶一路」務實合作。加大穩外貿穩外資力度，成功舉辦進博會、廣交會、服貿會及首屆消博會等重大展會。新增4個服務業擴大開放綜合試點，推出海南自由貿易港開放新舉措。
李克強在政府工作報告中介紹，過去一年強化創新引領，穩定產業鏈供應鏈
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去一年強化創新引領，穩定產業鏈供應鏈。加強國家實驗室建設，推進重大科技項目實施。改革完善中央財政科研經費管理，提高間接費用比例，擴大科研自主權。延續實施研發費用加計扣除政策，將製造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產權保護。開展重點產業強鏈補鏈行動。傳統產業數字化智能化改造加快，新興產業保持良好發展勢頭。
李克強在政府工作報告中介紹，過去一年推動城鄉區域協調發展，不斷優化經濟布局
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去一年推動城鄉區域協調發展，不斷優化經濟布局。落實區域重大戰略和區域協調發展戰略，出台新的支持舉措，實施一批重大項目。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加強農業生產，保障農資供應，對種糧農民一次性發放200億元補貼。推動鄉村振興，確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣。實施農村人居環境整治提升五年行動。
李克強在政府工作報告中介紹，過去一年加強生態環境保護，促進可持續發展
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去一年加強生態環境保護，促進可持續發展。鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果。推動化肥農葯減量增效和畜禽養殖廢棄物資源化利用。持續推進生態保護修復重大工程，全面實施長江十年禁漁。可再生能源發電裝機規模突破10億千瓦。出台碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權交易市場。積極應對氣候變化。
李克強在政府工作報告中介紹，過去一年著力保障和改善民生，加快發展社會事業
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去一年著力保障和改善民生，加快發展社會事業。
加大農村義務教育薄弱環節建設力度，提高學生營養改善計劃補助標准，3700多萬學生受益。減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。超額完成高職擴招三年行動目標。國家助學貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬在校生。上調退休人員基本養老金。提高優撫標准。將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好睏難群眾幫扶救助。改革疾病預防控制體系。把更多常見病等門診費用納入醫保報銷范圍，住院費用跨省直接結算率達到60%。嚴格葯品疫苗監管。實施三孩生育政策。加強養老服務。加快發展保障性租賃住房。繁榮發展文化事業和文化產業，創新實施文化惠民工程。營造良好網路生態。我國體育健兒在東京奧運會、殘奧會上勇創佳績。經過精心籌備，我們成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會，也一定能辦好剛剛開幕的冬殘奧會。
李克強在政府工作報告中介紹，過去一年推進法治政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去一年推進法治政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案10件，制定修訂行政法規15部。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。出台法治政府建設實施綱要。發揮審計監督作用。繼續開展國務院大督查，深入實施「互聯網+督查」。創新城鄉基層治理。扎實做好信訪工作，化解信訪積案。強化安全生產和應急管理。加強國家安全保障能力建設。完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，集中打擊治理電信網路詐騙等犯罪。去年一些地區發生嚴重洪澇等災害，各方面積極開展防災救災和災後重建，努力保障人民群眾生命財產安全。
李克強在政府工作報告中介紹，過去一年貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去一年貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署。開展黨史學習教育。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恆糾治「四風」，進一步為基層減負。
李克強在政府工作報告中介紹，過去一年中國特色大國外交全面推進
國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去一年中國特色大國外交全面推進。習近平主席等黨和國家領導人通過視頻方式出席聯合國大會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、金磚國家領導人會晤、中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會、中非合作論壇部長級會議開幕式、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議等重大活動。成功舉辦多場重大主場外交活動。推動構建人類命運共同體，積極發展全球夥伴關系，積極參與全球治理體系改革和建設，推進國際抗疫合作，共同應對全球性問題和挑戰。中國為促進世界和平與發展作出了積極貢獻。
李克強在政府工作報告中指出，過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！
李克強在政府工作報告中指出，過去一年，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰。
全球疫情仍在持續，世界經濟復甦動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。局部疫情時有發生。消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業、個體工商戶生產經營困難，穩就業任務更加艱巨。關鍵領域創新支撐能力不強。一些地方財政收支矛盾加大，經濟金融領域風險隱患較多。民生領域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實際、違背群眾意願現象屢有發生，有的在政策執行中採取「一刀切」、運動式做法。少數幹部不擔當、不作為、亂作為，有的漠視嚴重侵害群眾權益問題、工作嚴重失職失責。一些領域腐敗問題依然多發。我們要增強憂患意識，直面問題挑戰，全力以赴做好工作，決不辜負人民期待！
李克強在政府工作報告中提出今年經濟社會發展總體要求
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年將召開中國共產黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業發展進程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好「六穩」、「六保」工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。
綜合研判國內外形勢，今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎。越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。我國經濟長期向好的基本面不會改變，持續發展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈願望、創業創新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，我們還積累了應對重大風險挑戰的豐富經驗。中國經濟一定能頂住下行壓力，必將行穩致遠。
李克強在政府工作報告中提出今年發展主要預期目標
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口保穩提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；生態環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降；能耗強度目標在「十四五」規劃期內統籌考核，並留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要，並同近兩年平均經濟增速以及「十四五」規劃目標要求相銜接。這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。
李克強在政府工作報告中提出今年經濟社會發展政策取向
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，完成今年發展目標任務，宏觀政策要穩健有效，微觀政策要持續激發市場主體活力，結構政策要著力暢通國民經濟循環，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發展動力，區域政策要增強發展的平衡性協調性，社會政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細化實化具體舉措，形成推動發展的合力。
要保持宏觀政策連續性，增強有效性。積極的財政政策要提升效能，更加註重精準、可持續。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。就業優先政策要提質加力。政策發力適當靠前，及時動用儲備政策工具，確保經濟平穩運行。
來源：中國政務網
繼續做好常態化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，不斷優化完善防控措施，加強口岸城市疫情防控，加大對病毒變異的研究和防範力度，加快疫苗和特效葯物研發，持續做好疫苗接種工作，科學精準處置局部疫情，保持正常生產生活秩序。
今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進。面對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置。各地區各部門要切實擔負起穩定經濟的責任，積極推出有利於經濟穩定的政策。要統籌穩增長、調結構、推改革，加快轉變發展方式，不搞粗放型發展。堅持實事求是，立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事，尊重發展規律、客觀實際和群眾需求，因地制宜創造性開展工作，把各方面幹事創業積極性充分調動起來。推動有效市場和有為政府更好結合，善於運用改革創新辦法，激發市場活力和社會創造力。要堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的嚮往。
李克強在政府工作報告中指出，今年經濟社會發展任務重、挑戰多
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年經濟社會發展任務重、挑戰多。要按照以習近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，扎實做好各項工作。
李克強在政府工作報告中提出，今年著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。繼續做好「六穩」、「六保」工作。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節，為經濟平穩運行提供有力支撐。
提升積極的財政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調，有利於增強財政可持續性。預計今年財政收入繼續增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，支出規模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。新增財力要下沉基層，主要用於落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。
要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持「資金跟著項目走」，合理擴大使用范圍，支持在建項目後續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。民間投資在投資中佔大頭，要發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關支持政策，充分調動民間投資積極性。
要堅持政府過緊日子，更好節用裕民。大力優化支出結構，保障重點支出，嚴控一般性支出。盤活財政存量資金和閑置資產。各級政府必須艱苦奮斗、勤儉節約，中央政府和省級政府要帶頭。加強收支管理，嚴禁鋪張浪費，不得違規新建樓堂館所，不得搞形象工程，對違反財經紀律、肆意揮霍公款的要嚴查重處，一定要把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。
加大穩健的貨幣政策實施力度。發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實體經濟提供更有力支持。擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節，擴大普惠金融覆蓋面。推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。
強化就業優先政策。大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩定和擴大就業。
確保糧食能源安全。保障糧食等重要農產品供應，保障民生和企業正常生產經營用電。實施全面節約戰略。增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產品供給。保持物價水平基本穩定。
防範化解重大風險。繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經濟金融領域風險處置工作。壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設，設立金融穩定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
李克強在政府工作報告中提出，今年著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度。完善減負紓困等政策，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。
實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅並舉。一方面，延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免徵增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半徵收企業所得稅。各地也要結合實際，依法出台稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩定市場預期。另一方面，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持製造業，全面解決製造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。中央財政將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，地方政府及有關部門要建立健全工作機制，加強資金調度，確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位，為企業雪中送炭，助企業煥發生機。
加強金融對實體經濟的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。引導金融機構准確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。發揮好政策性、開發性金融作用。推進涉企信用信息共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面，努力營造良好融資生態，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。
推動降低企業生產經營成本。清理轉供電環節不合理加價，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。引導大型平台企業降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。要開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業賬款清理力度，規范商業承兌匯票使用，機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅遊、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。
落實落細穩就業舉措。延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策。對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例。今年高校畢業生超過1000萬人，要加強就業創業政策支持和不斷線服務。做好退役軍人安置和就業保障，促進農民工就業，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。深入開展大眾創業萬眾創新，增強雙創平台服務能力。完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。增強公共就業服務針對性。繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養製造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
李克強在政府工作報告中提出，今年堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力。處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，構建高水平社會主義市場經濟體制。
加快轉變政府職能。加強高標准市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統一大市場。圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，持續推進「放管服」改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施。繼續擴大市場准入。全面實行行政許可事項清單管理。加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明，擴大「跨省通辦」范圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。推進政務服務事項集成化辦理，推出優化不動產登記、車輛檢測等便民舉措。強化政府監管責任，嚴格落實行業主管部門、相關部門監管責任和地方政府屬地監管責任，防止監管缺位。加快建立健全全方
㈡ 電子銀行工作調研報告
近年來，隨著經濟和電子信息技術的不斷發展和創新，金融產品的種類渠道都發生了很大變化。生活水平的不斷提高，讓電腦和智能手機等在城鄉都普及開來，電子銀行越來越滲透到我們的日常生活中，並且已經顯示出驚人的發展勢頭，在給予客戶更優質和便捷服務的同時，也給商業銀行帶來日益顯著的效益。縱觀國內外先進同業發展狀況，電子銀行已經發展成為現代商業銀行重要的營銷平台、業務創新平台、交易平台，大大提升了商業銀行的核心競爭力。
因此，總行領導高度重視電子銀行的發展和推廣，並制定了科學有效的活動方案。年初總行召開一季度「開門紅」工作會議後，我們**支行圍繞活動方案積極行動，統籌規劃，一步一個腳印穩扎穩打推進電子銀行業務。截止目前，我支行動戶率仍然存在差距，但開戶數交易量等方面已基本完成總行下達的任務。通過調研，將一季度電子銀行工作總結報告如下：
一、一季度有效可行的做法
1.確定營銷方針和計劃，總攬全局。總行開門紅會議後，行長仔細研究了總行下發的電子銀行業務營銷活動方案，召開支行會議，集體討論有效的營銷辦法及以往好的經驗，根據總行下達的任務制定了詳細營銷計劃，將任務細分到每個月每個人，從總體上掌握了一季度電子銀行業務營銷工作全局，使全員能夠按照目標計劃有序進行。
2.細分客戶群，營銷適合的電子產品。針對客戶的需求和特點，我們把客戶群進行細分，實行差異化營銷。如支付寶主要針對年輕客戶推薦；網上銀行和手機銀行針對有轉賬匯款需求的客戶進行推薦，又根據年齡知識文化水平進一步細分為，側重手機銀行和網上銀行兩類。
3. 充分發揮大堂經理的作用，注重廳堂營銷。在大堂經理幫客戶激活的同時，也教會客戶基本的操作，提高客戶使用積極性。對於大堂經理營銷的電子產品，予以標記並給予一定的計酬，這樣有利於提高大堂經理的積極性，有效地開展廳堂營銷。
4.實施明確的二級考核，帶動全員積極性。不按平均分配，實行多勞多得。
將任務分解到個人，制定明確的二級考核辦法，獎懲分明。有壓力才有動力，讓全員參與到其中，齊心協力做好工作。
5.不把營銷做成推銷。營銷是把好的產品、對客戶有幫助的產品推薦給需要的客戶，有區別地進行推薦，中肯地建議客戶使用我行的電子銀行產品。不搞強行甚至逼迫客戶開通使用，避免對我行形象產生一些不好的影響，也能夠避免產生無效客戶。
6．實時關注自助機具余額，及時加鈔保證正常運行。負責ATM機的人員通過核心系統實時關注自助機具是否資金充足，保證其正常運行，分流一部分櫃台客戶，提高效率和離櫃率。
二、存在問題與不足
1.行號未啟用，營銷受到限制。由於我支行是新開網點，行號目前還未審批下來，在我支行辦理的網上銀行手機銀行均無法進行跨行轉賬，POS機也不能使用，導致營銷工作受到限制。另外，前期沒有重視動戶率問題，部分辦理網銀手機銀行的客戶因無法跨行轉賬而沒有使用積極性，進而導致動戶率下降。
2.宣傳有待進一步將強。通過調查，我發現仍然有很大一部分客戶不知曉我行電子銀行跨行轉賬免手續費、我行卡同城跨行ATM取現免手續費等優惠，這說明我們的宣傳工作還沒有做好。
3. 電子銀行功能有待進一步完善。我行網上銀行暫不支持網上支付，僅僅支持支付寶方式付款，這在很多網上支付過程中受到限制。並且支付寶付款時僅需要支付密碼，而不需要簡訊驗證碼或者動態口令，在櫃面辦理業務過程中，已經有很多個客戶因為考慮到安全問題而放棄辦理。
三、二季度計劃改進措施
1.針對無行號問題，在辦理之前詢問客戶有無跨行匯款需求，提醒客戶跨行匯款暫時不能實現。對於主要用來跨行匯款的客戶留下其聯系方式，等行號批准以後再通知其前來辦理，並做好解釋工作。避免因行號未啟用問題導致客戶不使用網銀或手機銀行，從而產生不動戶。
2.加大宣傳力度，重點突出優惠政策及安全性的介紹和宣傳。派發宣傳單，印製宣傳折頁擺在顯眼位置，充分利用廳堂的電視播放宣傳視頻，用突出字體宣
傳我行電子銀行跨行轉賬免手續費、我行卡同城跨行ATM取現免手續費等優惠信息，提醒客戶保護好自己的密碼和動態口令，加強網銀安全性的宣傳和提高安全性的`宣傳活動。
3. 不忽視售後服務，目前我行缺乏與客戶的互動以及有效的跟蹤和售後服務，沒有高度重視客戶的需求，客戶的反饋意見也得不到及時解決。以後每辦理一筆電子銀行業務，將名片或者我行固定電話留給客戶，在客戶遇到問題的時候可以打電話進行咨詢，在辦理之初就請大堂經理教會客戶基本的操作知識。
4. 利用網路媒體進行營銷。網路營銷目標受眾主要是網民，這與電子銀行尤其是網上銀行客戶的定位基本一致。引導推薦客戶關注我行微信服務號與訂閱號，為客戶提供無「微」不至的服務，與客戶互動交流，及時解決客戶使用電子銀行所遇到的問題。另外可以在楊樹人家網站、網路泗陽吧等網站上增加電子銀行宣傳欄。
5. 進一步完善考核機制，提升電子銀行業務服務水平，建立科學、有效的電子銀行考核體系，有利於促進電子銀行業務的發展，轉變經營模式和經營理念。
6．研發部門要不斷完善網上銀行功能，使網上支付時可以跳轉網銀，而不是僅僅支持支付寶付款，這樣既能提高客戶對安全性的認可度，又可以拓寬網銀支付范圍。
四、二季度活動方案建議
1.各支行在轄區選取一個以上人流量和規模較大的交易市場或繁華商業街開展現場宣傳營銷活動。活動現場可以通過抽獎或者搶答方式宣傳我行電子銀行優勢方面及便捷性等。
2.能否對兩年以上沒有使用且沒有登錄過的網銀手機銀行，系統進行自動銷戶，減少無效戶數。
電子銀行業務作為信息社會下的新型銀行服務，對商業銀行的發展具有非常重要的意義，可以爭取優質客戶擴大市場份額提高服務質量分流櫃面業務降低營業成本增加經營效益。一季度已經結束，我們要認真總結工作中的寶貴經驗及存在問題，以便有針對性地改進，保證二季度及以後我行電子銀行業務快速健康發展。
㈢ 貸款項目可行性研究報告範文
×××項目貸款可行性評估報告
第一部分概要
一、評估說明
本評估報告是根據中國農業銀行廣東省分行營業部(以下簡稱：委託方)的委託，對××××項目申請開發貸款的可行性進行評估。評估基準日為2003年9月17日，本評估報告只為委託方審核貸款申請提供參考，不作其他用途。
二、評估目的
為委託方審核貸款申請提供參考
三、評估依據
本報告依據國家現行法律、法規、政策以及委託方、借款企業(××××)提供的相關資料進行評估，委託方和借款企業應對其提供資料的合法性、真實性、有效性和完整性負責。主要評估依據有：
1、全國人大、國務院及有關部委、廣東省和廣州市有關部門頒發的法律、法規和政策；
2、委託方和借款企業提供的有關資料；
3、廣州市房地產市場價格信息；
4、我司掌握的有關資料及評估人員現場實地勘察所獲取資料；
5、其他資料。
四、項目概況
1、地理位置及環境
××××項目位於機場路和黃石路交匯處東南角，西為機場路，北鄰黃石路，東面和南面均有新規劃路聯絡，南面的白雲國際機場即將搬遷到花都區新國際機場，周邊有多個大型商住小區已建成入住或正在建設當中，機場路和黃石路有多條公交線路通過，且鄰近地鐵二號線站(××)，交通十分便利。鄰近有祥景花園、白雲駿景花園、黃石街辦、白雲金貴客運站、北區供電局等，公建及城市基礎配套設施完善。
目前，白雲國際機場即將搬遷，其原有用地計劃用於興建超大型綜合居住區——白雲新城。該項目處於未來白雲新城北側，佔地總面積約11.5萬平方米，總建築面積近22.6萬平方米，預計總投資約8.3億元，整個項目建成後，將成為廣州市內大型生態居住社區之一。
2、項目背景
××××項目由廣州××××發展有限公司(×××××)向廣州市白雲區新景街蕭崗經濟聯合社征地，進行商品房開發建設，該花園共分東區、西區和南區三部分，除東區由××公司開發建設外，西、南兩區由××公司進行開發建設。西區佔地近3萬平方米、建築面積6
㈣ 求一篇銀行工作人員小額信貸工作總結報告
這個暑假，我來到中國工商銀行***支行進行階段實習。中國工商銀行***支行是一個以房產貸款、個人貸款辦理為特色的一個支行，存款規模達17個億，各項貸款達14個億，主要辦理各項人民幣、外幣的存、貸、匯款業務，同時辦理各種代理保險業務等。該支行在銀行改革的大背景下，進行各項業務，特別是信貸業務的創新，連續3年盈利居全市首位。 選擇銀行的原因是因為一直以來銀行是各行各業資金的交匯點，加上體制的關系，人們更願意把商業銀行看作是一個「國家機構」，而忽視了商業銀行應該是作為一個法人主體、作為以盈利為主要目的的企業。對於銀行的盈利的討論很大程度上和銀行的存款額相掛鉤，某些地區用存款額的多少來考察銀行經營的成功性，而至關重要的信貸盈利卻被丟在一邊，產生了大量的壞帳。 入世之後，中國的金融行業必將接受來自世界金融業的強烈沖擊，如果四大國有銀行和各地區商業銀行繼續採用原先的政策，將使中國銀行業陷入前所未有的困境。中央在看到這一情況後，國務院決定對四大國有銀行進行股份制改制，今年7月15號，中國工商銀行宣布，在國務院決定對工商銀行實施股份制改革後的70天時間里，工商銀行已較好地完成了財務重組的各項任務。財務重組完成後，工商銀行的財務和資產質量指針已經達到了健康銀行的標准。截至6月底，工商銀行資本總額達到2806億元，充足率為9.12%，其中核心資本達到2525億元，充足率為8.07%；境內外機構不良資產率降至2.72%，不良貸款率降至4.58%，分別較年初下降11.51個百分點和14.42個百分點；按撥備余額與應計撥備算，撥備覆蓋率達到了100%。這也就意味著，工行將告別以存款額為業績的歷史，更加大信貸等盈利性業務在工行的營業范圍和營業比重。 我的目的就是用會計知識了解和分析除了存款外，其它盈利性業務在工行的經營情況，並在此過程中，提高自己會計實踐能力。很有幸，在工行能夠進入信貸部，因為信貸部作為盈利性業務的代表，基本上就是整個盈利性業務的一個全面反映。能使我能夠比較全面了解贏利性業務。 銀行信貸以新頒布實施的《貸款通則》為准則。以銀行存款收入作為銀行融資的主要途徑，在銀行存款保證的基礎上，利用種種業務把存款資金進行再投資，實現銀行的利潤增長，把營業利潤作為銀行資金增長的重要手段。以國家基準利率為基準，根據銀行和市場的實際情況，上浮貸款利率或下降貸款利率以獲得最大利潤總值。 在實習期間，主要學習了個人住房貸款和個人消費貸款的具體操作業務，在學習過程中我也對個人住房貸款和個人消費貸款這兩項貸款業務進行了會計分析，希望用會計方法得到這兩項業務的盈利情況。這兩項業務是將國家規定的基準利率下調10％，以4.32％－4.59％的利率范圍進行業務開展。因為這兩項業務的信貸風險是所有信貸業務中最低的，所以用較低的利率水平以吸引更多的貸款業務，實現創利。再從具體操作方式上看，在利率下調基礎上，銀行通過貸款中特定的條例，和保險公司合作，對所貸資金進行投保，這樣既保證了所貸資金的安全性，又在和保險公司合作中得到利潤，作為純粹企業意義上來說是很好的盈利方式。當然，在具體規則的制定上，都是有利於銀行利潤的增長，並對個人住房貸款和個人消費貸款還分別做了關於實際貸款金額、最高貸款金額、首付金額、貸款年限、抵押資產內容、抵押方式、資產評估等方面不同的要求。這些要求又為貸款提供了安全性保障，使銀行的壞帳率達到最小。 由統計可以看出，去年信貸部門的住房貸款為67281萬元，今年到本月為止為71385萬元，增加了4104萬元，半年增長率為5.7％，這是整體的統計數額情況。在實習期間，由憑證統計出（截至日期為8月24號）：累計逾期本金金額為561902.39元；累計表內欠息（既由本金產生的利息）；累計表外利息（復利計算）為12802.76元。由此三項產生的數額為721577.45元。從會計角度可以把這721577.45元看作是本期的支出，由增加的4104萬元貸款額產生的利潤為1883736元。凈利潤為1162158.55元。從這個數字上看銀行的住房信貸這一塊是盈利的。 再有是個人綜合消費貸款，上年為755萬元，今年8月份為止是1423萬，增長了668萬。個人綜合信貸業務由於銀行風險遠遠大於住房貸款，所以相對的涉及金額也相繼較少，這也有利於控制銀行貸款風險。 由上述數字可以看出，個人信貸業務，銀行風險還是比較小的，利潤的多少，僅僅取決於貸款數額的多少。只要根據市場特點制定相對應較低的利率水平，銀行是可以從個人信貸上取得固定利潤的，這兩項貸款業務是可以實現資產增值的。 再由銀行對企業的信貸業務來看。企業貸款最為高風險業務，銀行產生壞帳的原因很大程度上是因為企業貸款。由於經營時間長的原因，工商銀行一度成為壞帳大戶。對於一個盈利性企業來說，壞帳不可避免，如何降低壞帳發生率才是應該密切關注的。在實習期間，我看到，信貸部從上至下每一個員工，對於企業貸款都保持著警惕的態度，在接到企業貸款時，都會從基礎進行清查，一旦發現不利因素，便立即停止貸款審查，取消貸款資格。從手續上使企業貸款不再暢通無阻。具體審查時，銀行對申請貸款企業要進行資產評估，涉及到總資產、總負債、資產負債率等各項考察項目。以某事業公司（實習期間有幸學習到對該公司進行資產審查。該公司申請貸款200萬。主要從事：服裝、鞋帽、餐飲、住宿、網吧）為例，銀行對該企業的總資產（3599萬）、總負債（1912萬）、流動資產（677萬）、流動負債（1910萬）、存貨（263萬）、所有者權益（1688萬）、資產負債率（53.12％）、流動比率（677萬/1910萬＝35%）、貨幣資金（290萬）、應收賬款（95萬）、預付賬款（28萬）、固定資產（2921萬）、短期借款（1890萬）、實收資本（158萬）、上年銷售收入（895萬）、利潤總額（190萬）進行了分析。該企業去年利潤總額為190萬，05年上半年利潤總額為93萬。經分析，該企業屬於中型企業，總資產達到3599萬，有能力歸還200萬的貸款。其流動比率為35％，其短期償債能力不強，因為對該類企業、該類貸款年限為2年，所以必需考慮其短期償債能力，即在2年內收回200萬成本和318240元利息（利率在國家規定5.1基礎上上浮30％）。其短期償債能力弱，將成為一個比較嚴重的台階。再考慮其產權比率，得出的結果是：1.13（1912萬/1688萬）。產權比率反映了企業長期償債能力，一般指標越低，表示企業承擔的財務風險越小，償債能力更強。而該企業反映出來的長期償債能力和短期償債能力一樣，和平均水平相去甚遠。這兩項基本償債能力的評價反映出該企業無論長、短期償債能力都不強。給銀行貸款帶來了風險，銀行很有可能因為風險原因放棄對該企業貸款的考慮。當然銀行的審查不僅僅只限於會計范圍，還涉及到社會等方面，到我實習結束為止，對該企業的貸款審查還沒有結束。但從會計角度考慮，不應該對該企業進行貸款。 經過對信貸業務中個人業務和企業業務的考察，可以肯定這家銀行的盈利能力在改革後在不斷地加強，對其盈利能力是可以信任的。支行做到了一個企業應該做好的工作。 在整個實習過程中，我的主要目的是考察銀行業務的盈利性，在此過程中，運用到了會計知識。在實際應用中，卻深深地感到了自己專業知識的不足，在學校里以為懂的知識在實際中變得十分模糊，感覺很多時候以紙上談兵為多，只有在實戰中才能體會到書到用時方恨少的痛苦。不過經歷了痛苦能認識到自己的不足卻是一份十分重要的收獲。從基礎的東西一步步做起，有利於知識的清晰和整合，擁有扎實的基礎，將使對事件的會計分析更加細致。很多細小的差別都需要在實際的工作接觸中才能夠發現，比如，很簡單的憑證顏色，收款憑證是紅色的，付款憑證是藍色的，轉帳憑證是綠色的。而收款憑證中由類別的不同，又分為幾種不同的紅色。這些看起來不起眼的東西，往往被我們在課本上忽略。而實踐中卻給了我們認識的機會。對於憑證的處理，看著整齊的一本本憑證覺得沒什麼，但當自己親手實踐後發現：原始票據要粘的好，憑證要疊的好，電鑽要打的好，線要扎的好，角要包的好。這五個好一個都不能少。在填寫資產負債表時，要時刻注意「資產＝負債＋所有者權益」這個公式。否則，在填表過程中，會出現一些很低級的不平等錯誤。 經過這次實習，不僅達到了我一開始的目的，並且，讓我進一步的了解了會計，從盈利的角度理解了會計的作用和重要性，也使我從實踐中找到了我的不足之處，對會計要進行更細致地分析，更多的知識要在實踐中區領悟，光光從課本上是無法完全掌握的，要做好會計，要學習的東西還有很多很多。
㈤ 基層工作調研報告範文3篇
農村基層工作任務繁重 ,意義重大。農村基層幹部要適應新形勢下農村工作的性質、任務和要求 ,有好的精神狀態。本文是我為大家整理的基層工作調研 報告 範文 ，僅供參考。
基層工作 調研報告 範文篇一：
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，從根本上看，建設社會主義新農村的實質就是縮小城鄉差距、實現城鄉統籌發展,全面推進工業化、城鎮化進程，讓農民過上和諧文明的新生活，這是時代的呼喚，是廣大農民的迫切願望和心聲。十七屆四中全會明確提出深入學習實踐科學發展觀，科學發展觀是實現文明和諧新社區必不可少的催化劑和根本點。在學習實踐科學發展觀的過程中，通過走訪，座談等方式也了解到一些對打造文明和諧新社區形成阻礙的因素，主要問題有：
一、社區群眾性質的轉變帶來的管理問題。因國家及省市區重點工程建設的需要，被征地拆遷「農轉非」居民越來越多，他們由失地農民變成社區居民，越來越多的農村人口由以前的鬆散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，生活習慣的不同帶來了社區管理上的新問題。 城市社區中社區管理在經濟方面有來源，居民的 文化 素質普遍較高，而我們社區居民多由當地拆遷農民組成，思想和文化素質受到一定影響，且由於這些農民變為居民後，失去了原本賴以生活生存的土地，又因為年齡、文化、技術等原因一時無法找到合適的工作，生活中會逐漸感受到經濟方面的壓力，並轉化為對政府的怨氣，給地區造成不穩定因素。
二是社區黨員幹部學習意識有鬆懈現象。社區幹部中幾乎都有著豐富的社區工作 經驗 ，認為以自己的經驗就可以輕松解決問題而無需理論來幫助，更重要的是平時忙於奔波於社區的各項工作，無暇顧及個人的理論學習。科學發展觀要求創新、進步，而有的幹部職工卻因循守舊，觀念缺乏更新。不善於適應新形勢的變化、研究新情況、解決新問題，難以提供更有效的服務。
在一系列的調查研究，走訪、座談、提意見等方式也逐步形成一個初步改進方案。
一是要有各級組織的關心支持。在社區建設的投入上，市、區、街道要給予一定的政策和資金支持。經濟是基礎，沒有一定的經濟實力，居委會很難擔負起確保三個文明建設以及科學發展觀在基層落實的任務。積極發揮居民代表小組的作用，從群眾關心的問題著眼，發揮群眾參與的優勢，激發廣大群眾支持、參與社區建設的熱情，每年可列出幾件社區內要為民辦的大事情，徵求居民區黨員、社區在職黨員、廣大居民群眾意見，徵得廣大群眾理解與支持，做到居民的事情居民辦，社區的事情居民參與辦。適時推進基層社團建設，在居委會下，可相應建立有組織、有管理的基層群眾社團組織，讓本應由社區獨立承擔的部分社區管理任務從居委會分離出來，減小壓力，減輕經濟負擔，使居委會幹部能集中更多的精力抓好管理，建設好社區。
二是要有相應的社區服務平台。一加強社區文化體育場所的建設。使居民在休閑、節假期間開展有組織的娛樂活動，豐富人們的業餘生活，提高人們的文化素質，促進居民間的友誼。一方面建立社區醫療服務站。以多種形式如咨詢、講座、錄像、座談等為居民進行健康 教育 ，以預防為主，防病治病，並可以開展家庭病房，治療一些常見病、慢性病，方便群眾，提高人民健康水平。再則，要加強居民就業管理，多為居民創造就業機會，鼓勵支持自主創業。
三是要有一支綜合素質好熱愛社區建設的工作者隊伍。社區居委會幹部隊伍的素質好壞，直接關繫到社區精神文明建設的成效。學習是永無止盡的，要落實科學發展觀，做好本職工作，就必須及時學習，刻苦學習。在學習內容上，重點學習基本理論、基本法律法規、基本業務技能，和現代科學文化知識，電腦應用知識等業務知識和技能。要講究 學習 方法 ，注重學習效果，做到學習與工作相結合。通過學習，提高自身的綜合素質，提高為人民服務的本領和能力，這是落實科學發展觀，做好社區工作的前提條件。加強各方面的學習從而來促進社委會班子的團結和凝聚力，使社委會班子成員的結構更加合理、更有戰鬥力。 四是努力構建環境和諧型社區。在轄區內發動廣大居民積極投身文明創建重點整治活動，通過發放宣傳資料、延長保潔時間、清除路邊雜草、對垃圾池(堆放點)進行消毒噴霧、添加設置環保垃圾筒等 措施 ，並督促沿街單位、餐飲經營戶和居民嚴格實行「門前三包」，使社區環境面貌明顯改觀，居民生活環境明顯改善，社區文明創建水平明顯提高，力爭重點整治取得顯著成效。
在接下來的工作中我們將全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統攬，以提高管理和服務水平為要求，以創建和諧示範社區為目標。堅持落實科學發展觀，提高服務水平、工作效率、敬業精神，積極探索開展工作的新辦法，尋求難題的新途徑，提出利於工作的新舉措，開創社區工作的新局面，為創文明和諧新社區而不懈努力!
基層工作調研報告範文篇二：
當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層幹部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變
近幾年來，隨同著鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對「三農」的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢，2002年我鎮地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,佔全鎮耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續出台，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢，並且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行「釜底抽薪」，農民鼓掌稱快。從「取」到「予」，從向農民「催糧、催款」到「補助、鼓舞」農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革後的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮的工作重心由過去以徵收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發展作為全鎮的第一要務，努力建築調和鄉村。
二、當前鄉村基層工作中面對的首要問題
在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
1、鄉鎮財務進出有所好轉，但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革後減支效應的展現，當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因為大都工業稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業建立呈現「梗阻」。稅費變革前，鄉村公益事業建立費用可以列支。稅改後，鄉村公益事業建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過"一事一議"的 渠道 來處理。因為農民對公益事業的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。
3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。
4、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處於轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。
5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊幹部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊幹部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，「三農」問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展，廣大基層幹部從深重的「催糧要款」任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組幹部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革後，指導職數削減，局部中層幹部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊幹部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什麼、怎樣干心中沒有底。
在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
1、幹部要素：
基層幹部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關繫到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為幹部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村幹部本質不高。鄉村幹部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村幹部看法觀念還沒有改變。多年來，一些幹部以為本人的本職工作就是「催糧要款，結扎放環」，招致鄉村幹部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村幹部精神形態欠安。一些鄉村幹部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是「風箱里的老鼠兩端受氣」。這些要素摻雜到幹部的工作中去，必定會發生一些問題。
2、群眾要素：
一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散鬆散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級幹部治理淡然置之。二是農民對過去與幹部發生的怨結「心有餘悸」。多年來，村莊幹部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層幹部落空決心，在工作上往往發生沖突心情。三是農民群體呈現多樣化。隨著社會主義市場經濟的不時發展和鄉村變革的深化推進，本來的農民群體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層幹部、個別工商戶、私營企業主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然後發生了復雜的鄉村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦盪，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信幹部，農民的「不安本分」心態添加了鄉村工作的難度。
三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點建議
筆者以為，當前鄉村正在發生深刻的轉變，我們基層組織、基層幹部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。
1、盡快改變思想觀念。我們村莊幹部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，作廢農業稅是順應市場經濟規則，具體建立小康社會的必定要求，有利於添加農民收入，發展鄉村經濟;有利於改善干群關系，緩解社會矛盾。現階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層幹部要搞好鄉村公益事業建立。因而我們村莊幹部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找准工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好 文章 ，在積極指導農民致富奔小康、大力發展村莊集體經濟、組織興修鄉村公益事業上有新的作為。
2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主幹財路。從吃「農業飯」、吃「補助飯」中走出來，堅持鄉鎮自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業求發展的圈子，拓寬發展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業經濟為主導的多元化財路系統。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業抗災才能，改善鄉村生產前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實行好指導生產發展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組幹部實時為農民供應產前、產中、產後服務，解除他們的後顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示範基地和科技示範戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經濟發展的重擔，並且還要擔負當地事業發展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會福利、情況維護等公同事業的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。
3、努力創新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統體系體例下，鄉鎮縣政府治理方法大多是屬於直接收理。隨著縣政府本能機能的轉型，要改變到經過增強微觀調控、規范市場、發明優越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示範改變。順應新情勢發展的需求，學會用市場經濟的方法開展工作，經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示範，發展農業，活潑鄉村，致富農民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變。惠農政策的施行，使鄉村黨群干群關系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關系，構建調和鄉村，必需進一步理順鄉鎮與村組的關系，具體落實村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬於村民自治范圍，鄉鎮都要"指導、支撐、協助"群眾經過規范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。
4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處於轉型關鍵期，在鄉鎮本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移付著力度，處理當前鄉鎮的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出台詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業基本設備、農業科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多為鄉村加速發展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
5、不時提高幹部綜合本質。提高村莊幹部本質是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前幹部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊幹部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊幹部認真學習黨在鄉村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當地實踐，發明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉村的發展面對著史無前例的時機。要指導廣大幹部抓住時機，率領群眾干一番事業。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊幹部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與幹部之間的思想溝通了，鄉村工作才幹如虎添翼，一往無前。
基層工作調研報告範文篇三：
一、基層團組織存在的問題
(一)共青團組織戰鬥力薄弱
2009年1月份對__ 、__ 、__ 三家電廠進行青年工作調查和團員檔案統計，由於近年未新進年輕員工，因此三家電廠28歲以下的團員青年總數不足100人，人員年齡結構老化，極大影響了基層共青團組織活動的正常開展，團組織的職能難以有效發揮。
(二)共青團的工作內容單一
基層團組織沒有團組織活動專項經費，全年整體活動安排沒有目標計劃，導致只能完成公司團委的指派性活動和搞一些臨時性、小型化的活動，存在盲目性、被動性、滯後性而缺乏獨創性和靈活性。這種團內活動的單一化和團員青年價值取向的多元化形成一定落差，團組織活動不能有效吸引青年參加
(三)共青團的工作環境未能改善
在基層中普遍存在著共青團工作「說起來重要、干起來次要、忙起來不要」的現象，共青團工作被重視程度有所下降，缺少必要的活動經費和場所，導致共青團工作的正常開展受到影響。
(四)共青團的幹部隊伍下滑
基層團幹部由專職向兼職化發展。三家電廠的團幹部年齡均超過35歲，並且身兼數職，工作精力相對分散，做團工作全憑個人主動和平時的奉獻。有的團干想做一些事情，而苦於對團工作無法投入必要的時間和精力，使工作處於停滯狀態;有的團干因業務工作繁忙將團工作停留於表面，工作缺少主觀能動性，拔一拔，動一動，不拔不動。另一方面，團組織吸納優秀人才的機制尚未建立，共青團作為「人才庫」、「後備軍」的優勢弱化，優秀人才不願進入團幹部的行列，而在崗位的團幹部也不安心，輕視團的崗位，注重生產技術工作。
二、做好基層共青團工作的途徑
(一)加強組織建設，提高凝聚力和戰鬥力
要牢固樹立基層第一和為基層服務的思想，切實加強對基層工作的指導，要按照有利於黨組織對共青團工作的領導，有利於團組織在三個文明建設中發揮作用，有利於團組織服務青年成長成才的原則，尊重基層的首創精神，鼓勵基層團組織在實踐中探索加強自身建設的新途徑，克服我公司團組織老齡化的缺點，增強積極性，把團的基層組織建設成具有凝聚力和戰鬥力的堅強集體。
加強對基層團組織完成目標任務的檢查力度，從各自的企業特點和實際出發，積極爭取活動經費，開展豐富多彩、富有成效的工作和活動，把黨的要求和團的任務變成團員青年的實際行動，充分發揮團結教育青年的作用，真正成為共青團發揮戰鬥力的基礎。
(二)加強黨建帶團建
團組織應緊密配合黨支部工作的部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔子，使黨組織將團組織建設納入議事日程，納入黨的基層建設總體規劃，積極爭取黨委相關部門的重視和支持，通過出台黨建帶團建相關政策文件、聯合督導檢查等措施，加強和改進對黨建帶團建工作的領導，使黨建和團建緊密結合。基層團組織應號召團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的工作突擊隊，充分發揮助手和後備軍作用，使共青團工作深入到企業工作的每一個細胞中。
(三)加強教育培訓，促進共青團工作可持續發展
1.努力培養與建設一支高素質的共青團幹部隊伍。團幹部是團員青年的組織者和領導者，其思想政治素質、工作作風、工作能力及 言行舉止 將直接影響團的工作質量。基層團干隊伍建設首先應抓好團幹部的選拔工作，把優秀人才選拔到領導崗位;其次是抓好團幹部培訓工作，要一如既往地堅持抓好政治立場、理想信念教育，提高知識素養;再次還要切實注重讓團幹部通過合理兼職這個有效途徑來提高綜合素質向復合型人才轉變，使團幹部的素質技能、工作方法、工作效率能夠適應新形勢多功能的要求，適應公司改革需要。同時建立團幹部崗位責任制，實行目標管理，嚴格考核獎懲。
2.加強團員隊伍建設。切實加強對團員的培養和教育，提高廣大團員的思想政治素質，增強團員的光榮感和發揮模範作用的自覺性，使團員保持先進性，號召團員青年成才立業，為企業的生存發展貢獻自己的聰明才智，為企業的興衰而思考，為企業的效益而擔憂，獻策獻力，多作貢獻
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㈥ 怎樣寫金融扶貧調研報告
/提綱：……
一、主要做法
（一）從「頂層設計」上做好「精準規劃」
（二）從「評級授信」上做好「精準配合」
（三）從「風險補償」上做好「精準對接」
（四）從「金融優惠」上做好「精準發力」
二、存在的問題
（一）「救濟式」扶貧難轉化為「造血式」扶貧
（二）銀行發放扶貧貸款動力缺失
一是政府提供的扶貧風險保障基金一般在200萬元左右並按照1:8的比例放大貸款
二是扶貧貸款收益低而風險高
（三）貧困戶借貸及還款保障偏低
（四）金融精準扶貧合力形成難
三、對策建議
（一）加強貧困人口信用體系建設，提供金融生態保障
（二）健全扶貧風險體系，提供市場化風險分擔機制
一是大力發展農業政策性保險業務
（三）充分發揮財稅部門力量，提供協同保障
（四）加快農村信用體系建設
……
銀行支行金融扶貧工作情況調研報告
類似範文：縣金融支撐精準扶貧工作情況匯報
為進一步推進金融精準扶貧工作，人行**縣支行主動作為，圍繞「四個精準」大力推進金融扶貧工作，積極協調政府相關職能部門和大力引導金融機構形成「一體化」合力，成效初現。
一、主要做法
**縣屬經濟欠發達縣，省定貧困村**個，建檔立卡貧困人口***人，佔全縣總人口的2.23%。近年來，人行**縣支行緊緊圍繞「四個精準」，積極引導轄內金融機構探索多元化金融扶貧模式推動精準扶貧，取得了較好的經濟和社會效應。
（一）從「頂層設計」上做好「精準規劃」。人行**縣支行積極推動地方政府完善扶貧金融配套制度和體系，牽頭制定出台了《**縣金融精準扶貧實施方案》，加強了對金融精準扶貧的指導。在人民銀行**縣支行的協調下，各涉農金融機構也紛紛制定出台了《**縣扶貧和移民產業貸款管理辦法》，採取「信貸+特色農業+貧困戶」等精準扶貧模式，涉及
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請了5萬元移民扶貧產業貸款，將原來飼養5頭牛擴大到20多頭，至2016年6月底出售耕牛10頭，銷售收入近10萬元，獲純利2.6萬元。
（四）從「金融優惠」上做好「精準發力」。2016年根據縣域實際，人行**縣支行積極引導農信社創新扶貧信貸產品，推出「扶貧小額信用貼息貸款」，採取「授信管理、隨用隨貸、余額控制、周轉使用」的管理方式，對貧困戶提供資金支持。貸款期限根據貸款用途和生產經營活動的周期合理確定。同時按照「先收後貼、應貼盡貼」的原則，對扶貧貸款實行全額貼息。同時，人民銀行於12月1日向信用社發放扶貧再貸款6500萬元，將用於產業扶貧貸款和個人精準扶貧貸款，貸款利率按照人民銀行公布的基準利率執行。截至11月底，**縣扶貧產業貸款戶數120戶，金額499.7萬元，扶貧小額信用貼息貸款2戶，金額5萬元，減免貧困戶貸款利息25萬余元。
二、存在的問題
（一）「救濟式」扶貧難轉化為「造血式」扶貧。**縣貧困人口中近90%貧困原因為因病因殘疾等原因致貧，屬於典型的「無勞動力、無經濟來源、無資源」人群，只能通過財政補貼政策保障基本生活需求。具有普通勞動力或部分勞動力的貧困戶僅佔10%左右，使得符合銀行信貸條件的金融扶貧對象及支持項目缺乏，能通過金融扶貧、產業扶貧來實現脫貧的覆蓋面非常低。
（二）銀行發放扶貧貸款動力缺失。一是政府提供的扶貧風險保障基金一般在200萬元左右並按照1:8的比例放大貸款。金融部門實際投入扶貧信貸資金目前已達到6600萬元左右，遠遠超出這一比例。而扶貧貸款收息難度和風險隱患大，潛在資金損失風險十分明顯。二是扶貧貸款收益低而風險高。貧困戶的收入來源較為單一，貸款後還款壓力較大，貸款追償難。銀行機構將大量資金投入到見效慢、收益低的農村貧困地區，與其經營效益最大化的目標存在明顯沖突，弱化了其支持扶貧開發的積極性。
（三）貧困戶借貸及還款保障偏低。一是貧困戶缺乏有效抵押物，而農業經營風險分擔和保險機制尚未形成，在沒有任何抵押或是有力保障措施的情況下，銀行出於自身利益考慮不願發放貸款。二是現實中一些貧困戶依然把貸款資金等同於政府救濟款，信用觀念認識不到位，對貸款資金償還意願不強。
（四）金融精準扶貧合力形成難。扶貧資金涉及財政、扶貧、科技、林業等多個部門，扶貧辦、財政、銀行之間信息共享機制落後，政府扶貧政策、扶貧指標及具體措施和銀行機構扶貧貸款披露制度未能及時共享，難以發揮銀行信貸資金在扶貧開發中的乘數效應。
三、對策建議
（一）加強貧困人口信用體系建設，提供金融生態保障。一是統一開發金融扶貧信貸管理信息系統，對接貧困農戶建檔立卡和扶貧監測信息系統，採集有勞動能力的貧困人口信用信息情況，為准確識別貧困戶提供依據。二是大力加強貧困人口信用環境建設，建立完善貧困戶、新型農業經營主體信用信息徵集機制、信用評價機制以及農村信用信息共享機制。
（二）健全扶貧風險體系，提供市場化風險分擔機制。一是大力發展農業政策性保險業務。重點小額扶貧保險，擴大特色種養業險種，提高政策性農業保險的補貼比率、補貼范圍，降低保險費率，擴大農業保險覆蓋面。二是建立農村信用擔保體系
㈦ 問題型調研報告寫法
標題可以有兩種寫法，一種是規范化的標題格式，即發文主題+文種，基本格式為某某單位關於某某的調研報告，關於某某的調研報告，某某調研等。另一種是自由式標題，包括陳述式，疑問式，正副體結合式三種。
問題型和一般型的不同
導語：第一種是調研的起因或目的，時間和地點，對象或范圍，經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況。第二種是調研對象的歷史背景，大致發展經過，現實狀況，主要成績，突出問題等基本情況，第三種是開門見山。
正文：一，邏輯關系框架，有縱式結構，橫式結構，縱橫式結構。縱橫式結構常為人們所採用，二按照內容表達的層次組成的框架，有情況，成果，問題建議，多用於反映基本情況，問題原因意見或建議，多用於揭露問題，關鍵是事例。
如何去寫？
亮點特色一，結構，標題，導語，概況介紹，資料統計，理性分析結論或對策建議，二程序，確定主題，取捨材料，寫作提綱，三事例證明，具體成效和問題。
材料：關於某某市棚戶區改造的調研報告，2019年9月13日，市政協相關部門負責同志參加的調研組對全市棚戶區改造工作情況進行調研，現將調研情況報告如下。
一基本情況，2015年以來，全市共實施各類棚戶區改造351986戶，其中林區棚戶區698戶，墾區棚戶區45戶，城市棚戶區23432戶，國有工礦棚戶區877戶，中央下放地方煤礦棚戶區2323000戶。
一組織領導有力，二督查考核得利，三資金籌集給力，四工作措施距離
二存在的主要問題，一融資貸款難，資金需求量大，政策性銀行條件限制。二配套資金少，資本金配套不到位，三安置難度大，補償金賠付慢，政策宣傳不到位，四政策變化影響大，包括安置方式變化，銀行貸款變化，五規劃執行不到位，規劃執行有差距，項目規劃水平的差距。
三意見建議，一強化發展意識，搶抓機遇，大力建設安置房。二強化規劃引領，強化整體規劃，強化改造范圍的規劃，強化安置住房布局規劃。三強化措施落實，扎實做好摸底工作，創新安置模式。四，強化資金籌集，拓寬融資貸款渠道，加強溝通協調，加大項目資本金籌集。
材料：
關於我市創新引領，創新驅動，創新發展
情況的調研報告
根據年初工作安排，市政協成立常委會，重點課題調研組，組織部分市政協委員於六月下旬至八月底，對我市創新引領，創新驅動，創新發展情況進行調研，現將調研情況報告如下。
一基本情況。一政策創新引領的效應日益顯現，二科技創新驅動的能力逐步提升，三園區創新平台的建設不斷加強。
二主要問題。一企業創新主體意識和創新能力有待加強。1.全市創新型企業的總量不多；2.企業自主創新能力不強；3.缺乏創新區位，品牌效應。二科技創新人才支撐和隊伍建設有待強化，1.科技創新人才資源總量偏小；2.人才分布過於集中，效益不突出；3.企業高層次創新人才流失嚴重。三創新平台承載能力和服務功能有待提高，1.從總量上看數量不多；2.從分布上看效果有限；3.從功能上看作用不強。
三對策建議，一科學確立創新發展戰略布局。二加快培育園區和企業創新主體。三著力搭建創新發展平台，四重點培育一批產業創新鏈，五著力優化創新發展環境。(做法，數據和事例組成調研材料)。
注意事項，第一，要明確任務，清楚自己為什麼要寫這篇調研報告，上級有什麼要求？領導有什麼要求？第二，素材收集考慮，這篇調研報告要寫幾部分，收集素材。速遞思考，哪個部門，哪個人手裡有這方面的資料，及時與他取得聯系，第一時間能拿到自己所需要的相關素材。第三，學會抄襲，你可以在網上搜一下這類調研報告有沒有對我們的啟發。第四，學會擴展和修改，每一次琢磨都是對自己的考驗和砥礪，如何從一個事例開始寫，如何從一句話開始寫，如何寫三句話，如何完成一段，如何完成一篇？
拓展訓練一
材料：基本情況，一學校布局散亂，特色化無蹤影，全縣義務教育學校點多面廣，布局凌亂多年，沒有根據形勢發展變化進行調整，且教學理念落後化，模式雷同化，方法簡單化，二隊伍素質不高，為師者，身心難靜，教學水平不高，就業務素質講，全縣教育系統中高端人才寥寥無幾，大專以下文化還有相當比重。
拓展訓練二
假如你是鎮黨委辦公室主任，書記安排讓你去調查了解小張村村民上訪問題，你怎麼辦，怎麼匯報？
取經型調研報告拆解
目 錄
一 怎麼寫好取經行調研報告
二 取經型調研報告基本套路
三 報告寫作心得及推薦例子
如何寫好取經型調研報告
我們要出門學習經驗了，向人家取經，去某某縣考察合村建區工作，小張興奮地跑進辦公室，領導讓你帶隊去。外出考察，外出取經，不是單純的外出還要思考為什麼去那個地區，既然是去學習，肯定有經驗，一先行網上搜索他縣的做法，二列好提綱，想了解哪些問題？三，我們工作中的不足他們是如何解決的？
要明白幾個問題，一學什麼，二做什麼，三有什麼，四干什麼
做好前期工作，事半功倍，一提前聯系，提前形成材料和做法。二網上搜索網路報告很重要，在現場聯系，當面提問具體做法
考察取經之前，先期進行構思報告框架，具體時間地點人物，通過什麼方式做了什麼，以及基本情況，先進地區的基本情況。主要經驗和做法。
意見建議啟示，對我們有什麼借鑒？
參觀考察過程，一拿到他們的材料，一般較為成型，有做法，有數據，請思考這種文稿是哪一種方法？提前聯系座談會考察過程，隨機提問。二，網路搜集的材料做法加經驗，尤其是啟示很有用。
大體框架，關於對某某縣合村建區工作的調查研究，一基本情況，二主要經驗，三推行社區建設的做法，四幾點建議。
標題可以起一個好的標題，精雕細琢尊民意：關於對某某縣和村監局工作的調查研究。說明過程，導語11月1日，我和某某同志組成聯合調查組，到某某縣對純農村社區建設情況進行考察學習，實地參觀了某某縣某某社區，某某鎮某某社區等合村建區情況，並與鄉鎮社區負責同志進行了深入座談，詳細了解了社區建設的經驗做法，現將有關情況報告如下
一基本情況。二主要經驗。1.堅持以集體建設用地為前提，2.堅持以先建後拆為路子。3.堅持以補償資金到戶為動力。4.堅持以完善設施為手段。三推行社區建設的做法。1.大力度解決建設用地。2.多渠道籌集建設資金。3.深入細致的引導發動群眾。4.多種模式分類建設。5.上下聯動，形成工作合力。四幾點建議。1.加大幫扶力度，2.用足用活土地增減掛鉤政策。3.深入宣傳，發動群眾。4.切實加強組織領導
成稿：
關於對某某縣合村建區工作的調查研究
11月1日，我和某某同志組成聯合調查組，到某某縣對純農村社區建設情況進行考察學習，實地參觀了某某鄉某某社區，某某鎮某某社區，某某社區等合村建區情況，並與鄉鎮社區負責同志進行了深入座談，詳細了解了社區建設的經驗做法，先將有關情況報告如下。一基本情況，某縣原有1019個行政村，現合並為173個農村社區，社區人均人口3000人以上，目前已有162個農村社區全面啟動，占社區總數的93%。其中，整村遷建型社區達到86個，涉及村莊485個，受益群眾8.2萬戶，28萬人，完成投資35億元，建築面積408萬平方米。
二主要經驗，通過考察學習，我們認為，某某現在合村建區工作中之所以點多面廣規模大進度快，得益於以下幾個方面，一堅持以集體建設用地為前提，沒有改變集體建設用地性質，這樣不但辦事程序簡便易於操作，建設周期短，實現了合村建區的零地價。二堅持以先建後拆為路子，一邊申報土地增減掛鉤政策，一邊動工建設，政策批復下來，社區樓房已經建好一部分。三堅持以補償資金到戶為動力。由縣財政先行墊付，直接補償到戶，為群眾蓋樓房，建社區注入了資金動力，四堅持以完善基礎設施為手段，追求基礎設施配套一步到位
三推行社區建設的做法，某縣在社區建設上力度大，措施硬，辦法多，推動這項工作取得了顯著的成效，一大力度解決建設用地，一是積極爭取土地增減掛鉤政策，二是大項目為社區建設提供了用地空間。二多渠道籌集建設資金。一是農戶自籌為主，二是建築商墊付資金，三是金融企業支持，四是市場化運作資金。三深入細致的引導發動群眾，一是大力宣傳發動。二是制定細致的工作方案，三是切實落實好優惠政策，四是實施示範先行帶動戰略。四多種模式分類建設，一是逐步拆遷社區，二是整村遷建社區，三是小城鎮吸納型，四是村企共建行，五是城中村改造型，六是區中村改造型。五上下聯動，形成工作合力。一是縣領導牽頭抓總，二是部門服務到位，三是鄉鎮社區真抓實干，
四幾點建議，借鑒某某縣在合村建區工作中的好經驗，好做法，結合我縣實際，下一步應著重抓好以下幾方面，一加大幫扶力度，一是財政資金扶持，二是降低建設門檻，三是政策落實到位，二用足用活土地增減掛鉤政策，最大限度的規劃提報土地增減掛鉤項目，為推動社區全面啟動奠定良好的基礎。
㈧ 如何推動小額信貸的可持續發展
「第二屆中國小額信貸創新論壇」
在內蒙古舉行。中央財經大學中國銀行業研究中心主任、教授郭田勇在主題演講中指出，對整個小額貸款行業的發展並不看好，因為其只能放貸、不能吸收存款。雖然現在資本收益率能夠達到20%以上，但小貸的總資產是在用自己的錢造出來的。另外郭田勇認為，如果中國未來出現幾千家乃至上萬家銀行，將會對小額貸款公司造成非常大的威脅。
㈨ 關於村調研報告範文
村 調研報告 範文1： 自7月15日至9月17日，駐**鎮市鎮兩級「民生聯絡員」共121人，本著認真細致、高度負責的精神，深入全鎮46個村，開展了村情民意調查活動。活動中，共組織召開村小組長以上村幹部座談會376次，與1100多名黨員進行了談話，走訪農戶7600戶，發出調查問卷8000份(占總戶數的百分比為76.7%)。現根據走訪調研和民意調查的結果，根 據各個後進村的具體表現，就有關建議報告如下：
(一)「第三方」介入解除「亂」的問題。一是強村介入。對於支部書記工作能力差、群眾威信低或暫無支部書記的村莊，選取先進村作為「第三方」引入該村，由先進村莊支部書記兼任後進村支部書記，以強帶弱，共同發展。二是管區介入。針對大後旺、大荒等村莊「兩委」班子不健全，暫無合適人選或有預定人選但群眾暫時難以接受的情況，村莊所在管區作為「第三方」介入村莊管理，由管區書記或副書記兼任村莊負責人。三是企業介入。針對營房、東營、馬家辛庄等「兩委」無法開展工作的情況，將企業作為「第三方」引入村莊。成立新農村建設領導小組，聘請企業負責人回村擔任組長。以新農村建設為切入點，利用企業的強大財力，解決黨員群眾關心的吃水難、行路難等 熱點 問題，以加快發展逐步消除黨員群眾心目中尤來以久的派性意識。
(二)規范管理解除「散」的問題。一是規范工作程序。在充分徵求機關幹部、村幹部、農村黨員、群眾代表意見的基礎上，進一步修訂完善了《**鎮基層組織工作規范》一書，使村級工作開展有章可循。新的後進村「帶頭人」上任之後，嚴格按照新修訂的《工作規范》開展工作，進一步明確工作職責，理順議事程序，約束幹部從政行為。二是規范 財務管理 。針對群眾最關注和班子最敏感的村級財務問題，制定並實施農村財務預算制管理「六議」制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產生，使幹部幹事清白、群眾放心明白。
(三)工作扶持解除「難」的問題。一是財政資金扶持。鎮財政繼續向後進村莊傾斜，對後進村莊的規劃建設、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組，根據村莊需要隨叫隨到。三是財務清理扶持。鎮黨委組織紀委、經審中心、審計所對已調整的村莊進行財務審計交接，並張榜公布，使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開展工作，這也有利於對歷史遺留問題的徹底清理整頓，從而促進村莊各項工作盡快步入正軌。
具體按村整改 措施 如下：
(1)東營村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人(東苑綠世界房地產開發有限公司總經理鄭文)回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。
(2)營房村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人(膠州市鹽場場長李文來)回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。
(3)劉家嶺整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發展好的支部書記(馬家村黨支部書記劉志超)兼任該村支部書記，充分發揮優秀支部書記的作用。
(4)馬家辛庄整改措施：該村已請該村經濟能人(東湖置業有限公司經理黃恩傑)回村任職，充分發揮經濟能人的致富帶頭作用，帶領群眾致富。
(5)來福村整改措施：已請鄰村優秀、威望高的支部書記(東匡村黨支部書記金延來)兼任該村黨支部書記，帶領村莊發展經濟，穩定民心。
(6)楊家林整改措施：已請鄰村王家村支部書記王桂會兼任該村黨支部書記，並已請回該村經濟能人(王福建)擔任村莊負責人，並積極發展入黨，以培養新的支部書記。
(7)前海庄整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服 教育 ，同時積極培養後備幹部，加強村級班子力量。目前已成立工作組對該村財務進行審計交接。
(8)大後旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，派管區副書記臨時兼任該村黨支部書記，同時，抓緊物色新的村莊負責人，盡快培養後備幹部。
(9)大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育;二是抓緊物色一名經濟能人掛職管區副主任回村主持工作，並且對其加大培訓力度;三是黨委加大各方面的支持力度，協助開展工作，以樹立威信。
三、整改要求
1、要嚴肅認真地抓好整改
一是要進一步提高認識，加強領導。要進一步明確黨委書記作為村情民意調研情況整改工作的第一責任人，組成專門班子，深入分析，徹底查清存在的問題及症結所在。在此基礎上，認真研究制定整改方案。
二是在整改過程中要注意做好四個結合。(1)把整改工作與黨委政府中心工作的推進相結合;(2)把 總結 成功 經驗 與解決實際問題相結合;(3)把整改工作與學習貫徹xx屆三中全會精神相結合;(4)把整改工作與學習實踐科學發展觀相結合。
三是整改工作務必要盡快落實。整改工作務必於12月底前結束，市委將對各鎮整改情況進行專項督查，並在全市進行通報。
2、要圍繞民生建設抓好整改
民生建設事關老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現，同時也是老百姓最關心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問題，要根據群眾關心關注的熱點難點問題落實整改措施，把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標尺。通過整改工作，進一步完善民生建設，為農民群眾帶來實實在在的實惠，尤其是解決好睏難學生救助、社會優撫等問題，把宗旨意識和群眾觀念貫穿整改工作始終。
3、要針對突出問題抓好重點整改
建議鎮黨委、政府認真對照問卷調查結果，按照群眾滿意度高低，理清群眾滿意度較低的項目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問題逐一進行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實，要以對突出問題的整改帶動整改工作的全面推進。
4、要把強化基層組織建設作為整改重點
建一個好班子，選一個好當家，搞好基層組織建設，對於村莊建設和發展至關重要，建議鎮黨委、政府下一步要重點強化基層組織建設。要按照抓兩頭帶中間的原則，在確保一類村提檔升級、二類村爭先創優的同時，集中時間、集中人力、集中精力抓好後進村班子治理整頓。要根據民意調查情況對後進村情況逐一進行分析，全面准確摸清後進村後進的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切實抓好整改。要建立領導幹部包後進村工作責任制，明確目標任務，確保12月底前完成所有後進村班子整改。要重點抓好村班子組建、村級運行規范、矛盾糾紛化解和為民實事辦理。
5、要建立完善整改工作長效機制
一時、一事的問題好解決，但要想徹底解決鎮上存在的問題，必須建立長效工作機制，不能單純就整改抓整改。按照發現問題、解決問題、總結完善的思路，既要抓好具體問題的解決，又要針對本鎮面上存在的同類問題，建立完善工作機制，最終達到標本兼治的目標。要重點抓好黨委科學決策機制、群眾評價機制、矛盾糾紛排查化解機制，特別要暢通機關黨員聯系群眾 渠道 ，堅持和完善民生聯絡員制度，及時了解群眾所思所盼，及時解決群眾實際困難。
村調研報告範文2：
一、大學生「村官」的思想、工作、生活情況及存在的主要問題
兩名「村官」來到××後，鄉黨委在徵求「村官」本人及相應村委會意見的基礎上，經過研究決定先讓他們在鄉黨政辦培養鍛煉一段時間再派到相應的村委會任職。所以，自1月份至今，兩名「村官」都一直在黨政辦跟班鍛煉。下面將他們近三個月來的思想、工作、生活情況及存在的問題作個簡要總結。
(一)大學生「村官」的思想較為穩定
兩位「村官」來到××後，思想方面主要有三個表現：一是安心基層。當前，高校 畢業 生就業面臨著巨大的困難和問題，就業形勢日趨嚴峻。對這份眼目前能夠解決就業問題的工作還是比較珍惜，在座談中可以了解到他們均表示暫時能夠安心在農村工作，要充分發揮他們的知識水平，為當地農村的發展作出應的貢獻。二是謙虛好學。在黨政辦跟班鍛煉期間，他們能夠積極主動的學習科學發展觀、「[xxxxx]x」等各種理論思想，學習黨在農村的各項方針、政策，學習各項法律、法規，同時謙虛的向同事們學習，並經常與各位班子成員深入村寨、深入農戶了解農村工作情況、學習農村工作 方法 、總結農村工作經驗，為將來到村上任打好基礎、做好准備。三是樂觀向上。在社會主義新農村建設這個舞台上，大學生「村官」更加深入地了解了鄉情民情、了解了社會，砥礪了品格、增長了才幹，進一步樹立了行行建功、處處立業的觀念，進一步確立了正確的人生觀和價值觀。在平時的交談中他們紛紛表示，在農村基層學到了書本上永遠學不到的知識，農村基層的工作經歷，將使自己終生受益。
(二)大學生「村官」工作積極主動
在黨政辦跟班學習期間，工作熱情飽滿、作風踏實。一是熟悉情況較快。通過辦文、辦會等工作的參與，他們對全鄉的主導產業發展、農民增收渠道和重點工作思路都已基本了解，對各村委會的發展重點都有所掌握，對自己任職村的村情概況、地理環境、民族結構已基本熟悉。二是工作任勞任怨。2名大學生都是來自農村，都有一種吃苦的精神，工作上服從安排，積極主動，腳踏實地，能夠獨立完成交辦的工作任務，得到了鍛煉，增長了才幹，受到同事們的好評和領導的肯定。
(三)大學生「村官」生活得到妥善安排
鄉黨委力爭做到在生活上盡量給予關心，兩位大學生到××後就一直在鄉政府跟班鍛煉，由於××的工作條件比較艱苦，鄉黨委及時安排專門人員幫助他們租到住所，讓他們落下腳來安心工作。快臨近2012年放假過 春節 時，由於兩人的工資還未辦理落實，將面臨著一分錢也拿不到就回家過年，鄉黨委、政府安排先將墊支發放給每人XX元的安置費作為他們的生活補貼。
(四)存在的主要問題
大學生「村官」到基層來任職，雖然都抱著一腔的熱血投身農村工作，但是還存在著一些困難和問題，讓他們心裡都存在一些顧慮和擔心，主要表現在三個方面：一是待遇比較低。選聘到村任職的高校畢業生人均每年1.5萬元的補貼，平均每個月為1250元，參加完各種 保險 後每月僅剩1000元左右;二是工資沒有得到及時落實。他們從上班至今都快有3個月了，但還沒有領到一次補
貼，給生活上造成極大不便。三是沒有一顆「定心丸」。他們心裡始終存在著到村任職不是長久之計的想法，考慮著任職期滿之後沒有出路，前途未卜。四是希望有一些優惠政策。他們希望在今後報 考公務員 等過程中能夠給予一些優惠政策。
二、大學生「村官」管理和使用中存在的問題
通過選聘大學生到農村基層任職和工作，拓展了
高校畢業生就業渠道，緩解了高校畢業生就業壓力，也進一步改善了農村基層幹部隊伍和人才隊伍結構，為農村工作注入了新鮮血液，有力地加強了基層人才隊伍建設，給基層幹部隊帶來了新的生機和活力。
村調研報告範文3：
一、農村信用社改革的歷程及其評價
我國農村信用社發展大致經歷了四個階段，一是農村信用社組建和發展階段(1951-1959)，基本保持了合作制的性質。二是反復和停滯階段(1959-1980)。農村信用社下放給社隊，成為計劃經濟體制下農村籌資和分配的主要渠道。三是農行代管階段(1980-1996)。信用社歸農行管理，兩套編制，兩本賬薄。農村基層信用社入股組建縣聯社，信用社與縣聯社為兩級法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農行，開始恢復合作金融性質。1996年8月，國務院發布《關於農村金融體制改革的決定》，農村信用社正式脫離與農業銀行的行政隸屬關系，逐步改變為「農民自願入股，社員民主管理，主要為社員服務」的合作金融組織，並由中國人民銀行對其進行監督和管理，之後進行了一系列理順外部關系、明晰產權、強化內部管理的改革。
從1996年以來迄今為止的改革實踐看，我國信用社有三種形式：農村股份制商業銀行;農村合作銀行;信用合作社。盡管農村信用社經過一系列改革，但無論是股份制商業銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產權制度仍有一定距離。縣聯社統一法人形式，沿襲了原有的信用社產權結構特徵，仍存在所有權缺位的問題，民主管理有名無實，成立縣聯社統一法人，使信用社離農民越來越遠，對信用社的參與程度越來越低。在信用社擴大規模和信貸業務高度專業化以後，信用社的民主管理更加難以實現。在省聯社與縣聯社之間，在組織形式上，省聯社是行業自律組織，承擔著規范與管理縣聯社的職責，而實際上，縣聯社是省聯社的股東，作為一級法人，它有合法經營的自主權，省聯社對縣聯社的管理成了法人管法人，會出現縣聯社不服管的局面。就股份制商業銀行來說，募集的股本中，中小股東所佔股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內部人控制或者是政府對信用社的行政干預，為信用社偏離其經營目標埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問題，合作制中，自然人股東多，股本小，農民的無知和對合作社的不關心，使信用合作社的民主管理無法落實。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒有對合作銀行的實際支配權，而成了行長說了算。
二、農村信用社改革對農村經濟發展的影響
(一)積極影響
1、農信社交由省級政府管理，使地方政府與信用社的關系從行政干預到對其負責。
農村信用社交由省級政府管理，一方面有利於落實管理責任，發揮地方政府的作用，幫助農村信用社改善經營和發展業務;另一方面，地方政府管理信用社後，直接承擔了信用社的盈虧責任，這樣，地方政府會加大打擊逃廢信用社債務行為的力度。這樣，就能有效防範和化解金融風險，營造地方經濟發展的良好環境。事實上，由於充分調動了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發展，各地紛紛出台了支持本地信用社發展的政策措施，信用社的經營狀況開始得到改善。
2、農村商業銀行、農村合作銀行的建立有利於支持農業產業化經營和城鄉一體化發展。
在經濟發達地區，二三產業迅速發展，農業產值和農業就業的比重都日趨下降，農村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務對象。農業產業化經營組織及民營企業發展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業銀行和農村合作銀行，成為農村經濟發展的迫切需要。
3、成立縣聯社統一法人後，能更好地支持縣域經濟發展。
農村信用社成立縣級統一法人後，農村信用社加強了管理，節約了成本和費用，資金調節能力增強，業務范圍得到擴展。同時，由於稅收減少及一些優惠政策的實行(無息再貸款，呆壞賬分期進入成本核銷，成立信用社風險補償基金)，使信用社的盈利能力增強了，信用社有更多的資金用來支持農村經濟發展;成立縣級統一法人後，授信額度增大，農業產業化經營所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足;由於統一法人後，縣聯社統一提取准備金，統一核銷呆壞賬，過去的風險社支付壓力減小，相對落後的農村地區更有可能得到金融支持。
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㈩ 支農再貸款管理辦法
支農再貸款管理辦法
第一章總則
第一條為強化人民銀行窗口指導作用,充分運用貨幣政策工具更好地支持轄區農村信用合作聯社(以下簡稱農村信用社)發揮農戶小額信用貸款支持「三農」的作用,穩步推進農村信用村鎮建設,確保農業發展、農民增收和農村穩定目標的實現,特製定本辦法。
第二條本辦法所稱貨幣政策工具是指人民銀行對農村信用社支農再貸款(以下簡稱再貸款)和利率等。
第三條本辦法所稱再貸款系指中國人民銀行為解決農村信用社發放農戶貸款的合理資金需要而對其發放的貸款。
第四條本辦法所稱農戶小額信用貸款是指農村信用社基於農戶的信譽,在核定的額度和期限內向農戶發放的不需抵押、擔保的貸款。
第二章各級黨政的職責
第五條廣大農村村黨支部和村委會「兩委」班子要充分發揮職能作用,積極培育和規范農村小額信用貸款信用評定及貸款組織。
第六條各級黨政組織要加強對農戶小額信用貸款的督促、指導、協調與服務,最大限度地滿足農戶合理的貸款需求。
(一)營造「開拓創新、互幫互學、趕學比超」的良好工作氛圍。
(二)加大國家對支農政策的宣傳力度,督促農村信用社端正服務方向,牢記為「三農」服務的辦社宗旨,主要以農戶小額貸款、農戶聯保貸款為主,切實幫助解決農民「貸款難」問題。
(三)與人民銀行、銀監部門及農村信用社通力協作,形成合力,營造「政府搭台,信用社唱戲,銀監局監管,人民銀行指導」的長效機制,使地方政府與金融部門之間建立起良好的工作運行機制。
(四)協助人民銀行、銀監局大力實施農村信用工程,全力支持「信用戶、信用村(組)、信用鄉(鎮)」的創建工作,為推廣農戶小額信用貸款營造良好的信用環境,依法打擊、取締農村高利貸及逃廢農村信用社債權的行為,教育農民誠實守信,實現農民、信用社的「雙贏」。
第七條 及時調整、充實農戶小額信用貸款工作領導小組,制定縣(市)、鄉(鎮)兩級政府對農戶小額信用貸款的具體領導職責和年度考核目標並落實責任到人,明確獎懲辦法。對協助農村信用社收貸收息有突出貢獻的人員予以獎勵,對工作不力者給予處罰,形成「守信光榮、失信可恥」的良好氛圍,使農村資金良性循環,促進農戶小額信用貸款可持續發展。
第三章人民銀行的職責
第八條人民銀行昌吉州中心支行(以下簡稱人行昌吉中支)要充分發揮再貸款的政策服務作用,用再貸款撬動農戶小額信用貸款業務的發展。
第九條再貸款實行「限額控制、周轉使用、規定用途、設立台帳」的管理原則。
(一)再貸款限額80%下達到縣(市)支行,限額為指令性計劃,任何時點不得突破。
(二)支行根據所轄農村信用社支農資金營運實際(利用自籌資金發放的新增貸款中農戶貸款比例不低於40%),在限額內審批發放再貸款,重點解決農戶從事種植業、養殖業及農副產品加工、儲運、銷售和農村消費信貸等方面的合理資金需求。
(三)期限的確定要貼近農戶農業生產周期(最長不得超過1年),有借有還(確因特殊原因不能按期歸還的經支行或中支審批展期,但累計期限不得超過2年)。
(四)指導所轄農村信用社設立再貸款台帳,確保專款專用。
第十條 人民銀行各支行要積極做好農戶貸款證的發放工作,強化調研與服務,督促、支持農村信用社農戶小額信用貸款的發放與管理。
(一)督促農村信用社及時測算農村資金需求大帳,按照農時季節和農戶生產需求,安排貸款,擺布資金,以支持農業和農村經濟結構調整,支持農業產業化經營為著力點,引導農民按照市場需求組織生產,重點支持農民立足本地資源發展成本低、見效快的種養業,對有市場、有銷路、科技含量高效農業、特色農業、生態農業、綠色農業給予資金支持,促進信貸資金的有效配置,切實提高資金投放的及時性和有效性。
(二)要深入調研,根據當地經濟發展和實際情況,協助當地銀監部門建立農戶信用評定製度,加強對農村信用戶的評審和授信額度的確定,積極做好農戶小額信用貸款的發放工作,為當地經濟建設做好服務。
(三)對農村信用社因存款下降或自身資金不足,制約或影響支農貸款投放的,要及時給予再貸款的支持。
第十一條人行各支行要建立與當地銀監部門的聯系與溝通機制,健全完善對再貸款和小額信用貸款的監督管理和考核制度。
(一)正確處理加大再貸款扶持力度與防範風險的關系,強化對支農再貸款的監管力度,確保再貸款資金高效運轉,維護央行資產安全。
(二)將轄內農村信用社推廣農戶小額信用貸款工作作為日常監管的重要內容,對農戶小額信用貸款「放、管、收」的全過程進行監督,監督農村信用社支持「三農」的服務方向,監督農戶小額信用貸款發放是否真正貫徹農戶自主申請、自主運用、自主還貸的原則,監督利率執行情況,尤其是用再貸款發放農戶貸款的利率執行情況,重點考核借入再貸款的農村信用社農戶貸款是否增加,支農服務功能是否增強,經營財務狀況和內控管理是否有所改善的情況。
第四章銀行業監督管理部門的職責
第十二條監督農村信用社的內控、風險和法人,更要監督農村信用社貫徹國家方針政策的情況,在農業資金沒有得到有效解決的情況下不能支持其他行業。
第十三條督促農村信用社成立農戶信用評定小組,小組成員以農村信用社工作人員和農戶代表為主,同時吸收村黨支部和村委會成員參加,緊緊依靠村黨支部和村委會的力量來培育和規范農村小額貸款組織。
第十四條農村信用社切忌「嫌貧愛富」思想,不可將農戶信用等級的評定與入股金額的多少掛鉤。
第十五條農村信用社根據自身經營宗旨和服務方向,擔負起支農主力的重任。鼓勵農民自願入股基礎上,擴大入股面,充實資本金,大力吸收存款資金,壯大支農實力,以保障農戶小額信用貸款的供給。
第十六條農村信用社要認真貫徹中央一號文件支農政策,積極配合地方政府做好工作,搞好服務,想方設法增加存款總量,增加貸款規模,盡最大努力支持當地農村經濟發展的資金需求。要健全完善各項內控制度,設立再貸款專戶,強化支農再貸款台帳管理,用好、用足和用活再貸款,農戶貸款累放額不得低於再貸款累放額,農戶小額信用貸款和聯保貸款的比例力增比上年提高5個百分點,其中農戶小額信用貸款比上年提高5-7個百分點,真正體現再貸款的支農服務方向和政策效應。
第十七條農戶小額信用貸款的具體額度,由農村信用社根據當地農村經濟狀況、農戶生產經營收入、自身資金狀況等確定,報中國人民銀行縣(市)支行核准。
第十八條農戶小額信用貸款期限根據生產經營活動的實際周期確定,一般小額生產費用貸款原則上不超過1年,其他農戶貸款最長不得超過3年。
第十九條農村信用社要完善利率浮動方式,體現人民銀行再貸款利率杠桿的政策支持作用,貸款利率應根據每筆貸款的具體用途和實際周期確定,不搞「一刀切」。結合農戶種養業成本等因素,在人民銀行貸款基準利率基礎上客觀界定農戶小額信用貸款利率的上浮幅度,按現行利率政策,浮動幅度不得超過70%,要對傳統種養業、貧困戶貸款利率盡可能地少上浮。
第五章附則
第二十條人行昌吉中支在全轄范圍內靈活調劑、合理擺布和充分利用再貸款,擬將再貸款限額與農戶小額信用貸款的落實情況掛鉤。中支視各縣(市)農戶小額信用貸款是否達到規定比例、是否取得良好的經濟效益和社會效益的情況,作為調增或調減支行下一年度再貸款限額的依據。
第二十一條農村信用社未真正堅持支農服務方向,有下列情形之一的,人民銀行將提前收回部分或全部再貸款:
(一)新增貸款中用自籌資金發放農戶貸款達不到規定比例的。
(二)農戶貸款累放額低於再貸款累放額的。
(三)未按規定用途使用再貸款的。
(四)對小額農戶貸款利率一浮到頂或浮動比例較高的。
第二十二條本辦法由人民銀行昌吉州中心支行和銀監局昌吉監管分局負責完善和解釋,並自2006年3月1日起實施。