支農再貸款檢查工作的通知

A. 央行：管好用好再貸款再貼現政策

3月17日，為貫徹落實3月10日國務院常務會議關於更好發揮再貸款再貼現政策作用的要求，人民銀行召開電視電話會議，就運用再貸款再貼現政策支持復工復產工作進行再動員、再部署、再安排。
值得一提的是，央行在2月26日的會議上決定，在前期已經設立3000億元疫情防控專項再貸款的基礎上，增加再貸款再貼現專用額度5000億元，同時，下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%。其中，支農、支小再貸款額度分別為1000億元、3000億元，再貼現額度1000億元。2020年6月底前，對地方法人銀行新發放不高於LPR加50個基點的普惠型小微企業貸款，允許等額申請再貸款資金。
3月10日，國務院常務會議再次指出，有關部門按照國務院要求，引導金融機構實施3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現政策，以優惠利率資金有力支持了疫情防控物資保供、農業和企業特別是小微企業復工復產。
國務院常務會議表示，要進一步把政策落到位，加快貸款投放進度，更好保障防疫物資保供、春耕備耕、國際供應鏈產品生產、勞動密集型產業、中小微企業等資金需求。適當下放信用貸款審批許可權。加強審計監督，防止「跑冒滴漏」，提高支持實體經濟實效。
為此，人民銀行要求，各分支機構要進一步管好用好再貸款再貼現政策，重點支持現階段亟需解決、受疫情影響較大的「難點」和「痛點」，主要包括，支持抗擊疫情沖擊能力較弱的小微企業復工復產，支持生豬等畜禽養殖、水產養殖、磷肥生產等春耕備耕關鍵領域，支持國際供應鏈產品生產等外貿領域，支持貧困地區經濟社會發展，對受疫情影響較大的旅遊娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業，也要做好金融支持工作。
據了解，5000億元再貸款再貼現政策出台以來，人民銀行總行和各分支機構採取多種措施，有效推動了再貸款再貼現政策的落地，積極引導金融機構發放符合要求的優惠利率貸款，引導資金投向復工復產領域，實現了精準滴灌的政策效果。截至3月15日，金融機構累計發放優惠利率貸款共1114億元，對支持企業復工復產發揮了重要作用。
央行強調，雖然當前疫情防控形勢發生積極向好變化，企業復工復產穩步有序推進，但疫情防控和經濟社會發展任務依然艱巨繁重，人民銀行要用好已有金融支持政策，繼續加大金融支持力度，進一步發揮再貸款再貼現的政策效果。
此外，央行還表示，各分支機構要加強監督管理，確保資金發放依法合規，防止「跑冒滴漏」。要更加註重發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進商業性貸款等市場化融資方式與再貸款再貼現政策在支持實體經濟發展上的有機結合。

B. 銀監會涉農貸款兩個不低於的文件是什麼

銀監會涉貸款兩個不低於的文件為《關於進一步做好小微企業金融服務工作的指導意見》。

根據《關於進一步做好小微企業金融服務工作的指導意見》第三條 銀行業金融機構應根據自身的市場定位和發展戰略，在風險可控的前提下，切實加大對小微企業的信貸資源投入和考核力度，力爭實現「兩個不低於」目標，即：小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，增量不低於上年同期。

各銀監局應對轄內小微企業貸款增長情況（含法人銀行業金融機構、分支機構和總行營業部）實行按月監測、按季考核，並針對轄內銀行業金融機構細化考核要求，確保全轄實現「兩個不低於」目標。

(2)支農再貸款檢查工作的通知擴展閱讀：

《關於進一步做好小微企業金融服務工作的指導意見》第五條 繼續強化對小微企業金融服務的正向激勵。各銀行業金融機構必須在全年實現「兩個不低於」目標、且當年全行小微企業申貸獲得率不低於上年水平的前提下；

下一年度才能享受《關於支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》、《關於支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》、《關於深化小微企業金融服務的意見》等文件規定的優惠政策。

各銀監局要在銀行業金融機構的市場准入、風險資產權重、存貸比考核等方面進一步落實差異化監管政策和正向激勵措施

C. 減稅降費、融資支持、減免房租……四部門給2022年降成本工作劃重點

5月10日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行聯合發布《關於做好2022年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，2021年降低實體經濟企業成本工作取得顯著成效，有力支持了市場主體紓困發展，促進經濟持續穩定恢復。2022年，降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實好8個方面26項任務。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，當前，我國經濟發展面臨三重壓力，對於小微企業而言，受疫情沖擊以及經濟下行壓力影響，可能出現生產經營停頓、營業收入下降等情況，同時需要承擔房租、水電費、工人工資等成本，現金流是其面臨的主要困難。

「降成本應精準施策，著力推動降低企業生產經營過程中的各項顯性成本和隱性成本，緩解資金壓力，激發市場活力，同時釋放積極的政策信號，穩定市場信心，恢復良好的市場預期。」李旭紅說。

企業員工通過自助終端查詢納稅信用等信息 圖片來源：新華社記者 宋為偉 攝

對小規模納稅人階段性免徵增值稅

《通知》提出，實施新的組合式稅費支持政策。延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免徵增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半徵收企業所得稅。實施促進工業增長和服務業領域困難行業恢復發展的稅費政策措施。

優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持製造業，全面解決製造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。

《通知》指出，加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。

此外，進一步清理規范涉企收費。《通知》要求，清理轉供電環節不合理加價，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

記者注意到，今年政府工作報告提出，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。

根據國家稅務總局公布的最新數據，今年4月1日至30日，全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上，加上一季度繼續實施的此前出台的留抵退稅老政策退稅1233億元，1-4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應已經開始顯現。

李旭紅對《每日經濟新聞》記者表示，今年的組合式稅費支持政策不但包含多稅種的減免，同時採用了退稅、減稅、免稅及緩稅等形式多樣的政策工具，對不同規模的企業有序安排享受優惠政策的時點，形成協同效應，促進提升政策的時效，發揮積極的宏觀經濟調節作用。

持續降低制度性交易成本

除了組合式稅費支持政策以外，《通知》還從加強金融對實體經濟的有效支持、持續降低制度性交易成本等諸多方面降低實體經濟企業成本。

在加強金融支持方面，《通知》指出，擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，推動金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，促進企業綜合融資成本穩中有降。

保持普惠性再貸款、再貼現政策穩定性，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。引導金融機構准確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。積極推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地見效。引導金融機構增加製造業中長期貸款等。

在持續降低制度性交易成本方面，《通知》要求，圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，持續推進「放管服」改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施，建立損害營商環境案例歸集和通報制度。全面實行行政許可事項清單管理。繼續擴大市場准入，開展市場准入效能評估試點，全面建立違背市場准入負面清單案例歸集和通報制度。

深入推進公平競爭政策實施，全面落實公平競爭審查制度，防止出台含有地方保護、市場分割、指定交易等內容的政策舉措。加強反壟斷和反不正當競爭，依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位行為和不正當競爭行為，維護公平有序的市場環境。加強知識產權保護和運用等。

與此同時，《通知》還明確，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

《通知》推出的一系列措施如何才能精準惠及企業？李旭紅認為，一方面，可以依託大數據等現代信息技術構建不同類型企業的精準「畫像」，擴大政策的覆蓋面，提升政策落地執行的精準度和有效性。另一方面，降低政策申請及適用門檻，加大宣傳力度，鼓勵企業自主判別、自主申報，同時有關部門加強後期跟進及監督，定期對政策實施效果進行評估，保障企業精準享受政策支持，促進經濟持續穩定恢復。

D. 財政部關於印發《財政支農周轉金管理辦法》的通知

第一章總則第一條為進一步加強財政支農周轉金的管理，完善財政支農資金的有償滾動機制，規范審批程序，強化約束手段，不斷提高財政支農周轉金的使用效益，更好地支持農業生產，促進農業和農村經濟穩步發展，特製定本辦法。第二條財政支農周轉金是財政部門為不斷壯大支援農業生產和農村經濟發展資金力量而設置的有償投放、定期收回、循環使用的專項資金，是財政支農資金的重要組成部分。任何部門不得改變資金的性質和用途。第三條財政支農周轉金由各級財政部門農業財務管理機構安排、發放和管理。財政部門委託主管部門管理的財政支農周轉金由主管部門安排、發放。第四條財政支農周轉金的使用應遵循以下原則：
一、貫徹國家發展農業、繁榮農村經濟的方針政策；
二、為農業生產和農村經濟服務，不以盈利為目的，經濟效益和社會效益兼顧；
三、集中使用，重點投放；
四、專款專用，到期歸還，保證資金的安全、完整。第二章資金來源和資金運用第五條財政支農周轉金的來源包括：
一、當年預算內安排的各項支援農村生產資金中的有償使用部分；
二、各級財政用機動財力安排的各項支農資金中有償周轉的部分；
三、收取的佔用費、逾期佔用費；
四、從上級財政部門借入的資金；
五、其他用於支農的有償資金。第六條財政支農周轉金的支持對象是實行獨立經濟核算的農村集體經濟組織、鄉（鎮）村集體企業、其他農村合作經濟組織，國有農業企業和農、林、水、氣、國土等農口事業單位。第七條財政支農周轉金的使用范圍：
一、種植業、養殖業；
二、農業科技成果的推廣、應用；
三、農副產品加工業和利用當地其他資源的工副業；
四、農業社會化服務體系建設；
五、適合財政支農周轉金支持的其他項目。第八條財政支農周轉金的使用期限應根據項目的建設期和實現效益的時間長短確定。一般為一至兩年，最長不得超過三年。第三章佔用費收取和使用第九條使用財政支農周轉金的單位必須按合同規定繳納佔用費。收取佔用費要本著低率、優惠的原則，對不同行業和部門實行差別費率。佔用費率應低於銀行同類貸款的利息率。逾期不還的，加收一定數額或比例的佔用費。第十條佔用費收入主要用於補充財政支農周轉金基金，也可根據實際需要提取一定比例用於財政支農周轉金管理過程中必要的業務費支出。用於業務費方面的支出，一般不得超過佔用費的10％。具體比例和使用范圍由各地財政部門結合本地區的實際情況確定。第四章管理與監督第十一條各級財政部門和有關主管部門要逐步按《財政支農資金項目管理試行辦法》的要求，對財政支農周轉金實行項目管理。第十二條借用財政支農周轉金必須嚴格按程序審批，並按規定簽訂合同，明確各方面責任。第十三條借款項目的選擇和資金的安排，要由集體討論決定，並報主管領導審閱後執行。第十四條財政支農周轉金按財政體制和財務關系，實行分級管理。誰發放、誰回收、誰借款、誰歸還。中央級財政支農周轉金由省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和中央級農口主管部門統一承借承還，在還款時，應將還款的有關憑證（復印件）寄送我部。第十五條各級財政部門要加強財政支農周轉金的回收工作。對回收工作做得比較好的地區（部門）予以獎勵；對回收工作做得差的地區（部門）應給予處罰。具體獎懲辦法由各地區制定。第十六條各級財政部門和有關主管部門對財政支農周轉金的使用必須加強監督檢查。財政支農周轉金要有專人管理，並建立追蹤反饋制度，定期檢查資金的使用情況，發現違反合同和財經紀律的行為，按有關規定及時糾正和處理。第十七條各級財政部門負責管理財政支農周轉金的人員，必須堅持原則，秉公辦事，不得優親厚友，不得以權謀私，違者要嚴肅查處。第五章核算和報表第十八條當年預算內安排的支農資金中轉為有償的資金，財政部門第一次撥付時，年終要在相應的預算科目中列報支出決算，同時，記入「財政支農周轉金基金」帳戶，回收後作預算外支農資金管理。第十九條財政支農周轉金必須單獨設帳，單獨核算，建立健全會計核算制度。
對呆帳損失要定期清理，明確責任，並按規定的程序審批掛帳或核銷。

E. 申請支農再貸款需要哪些條件

答：（一）在中國人民銀行設立准備金存款賬戶，並按規定比例足額繳存法定存款准備金；（二）內部管理健全，資本充足率、資產質量和經營財務狀況良好；（三）上一年度涉農貸款季末平均余額占各項貸款季末平均余額的比例不低於70%，新增涉農貸款額不低於上年同期水平；（四）上一年度新增存款用於當地發放貸款的比例不低於70%。（五）執行人民銀行的貨幣信貸政策及宏觀調控政策；（六）按人民銀行的要求報送有關信息資料；（八）新申請支農再貸款的金融機構，其所借用的支農再貸款必須全部用於發放涉農貸款。同時在使用支農再貸款期間，其涉農貸款增量不得低於借用支農再貸款的150%，農戶貸款增量不得低於借用支農再貸款的75%。； （九）接受人民銀行對支農再貸款的貸前調查、貸後檢查。（十）人民銀行規定的其他條件。

F. 扶貧再貸款利率要求

扶貧貸款期限一般為1年，最長不超過3年。
關於扶貧再貸款利率政策，根據新發布的決定，扶貧貸款的利率統一為3%;關於如何書寫扶貧貸款申請書，首先需要寫清楚貸款人的個人情況，貸款的原因以及貸款的用途，之後就是等待審核了。
為全面貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發[2015]34號）提出的「設立扶貧再貸款並實行比支農再貸款更優惠的利率，重點支持貧困地區發展特色產業和貧困人口就業創業」，人民銀行決定設立扶貧再貸款，專項用於支持貧困地區地方法人金融機構擴大涉農信貸投放，並於近日印發了開辦扶貧再貸款業務的專門通知，明確了扶貧再貸款的發放對象、投向用途、使用期限、利率水平、規范管理、政策效果評估等，以有效發揮扶貧再貸款支持精準扶貧、精準脫貧的積極作用，引導地方法人金融機構擴大貧困地區涉農信貸投放，降低貧困地區融資成本。

G. 支農再貸款管理辦法

支農再貸款管理辦法

第一章總則
第一條為強化人民銀行窗口指導作用,充分運用貨幣政策工具更好地支持轄區農村信用合作聯社(以下簡稱農村信用社)發揮農戶小額信用貸款支持「三農」的作用,穩步推進農村信用村鎮建設,確保農業發展、農民增收和農村穩定目標的實現,特製定本辦法。
第二條本辦法所稱貨幣政策工具是指人民銀行對農村信用社支農再貸款(以下簡稱再貸款)和利率等。
第三條本辦法所稱再貸款系指中國人民銀行為解決農村信用社發放農戶貸款的合理資金需要而對其發放的貸款。
第四條本辦法所稱農戶小額信用貸款是指農村信用社基於農戶的信譽,在核定的額度和期限內向農戶發放的不需抵押、擔保的貸款。
第二章各級黨政的職責
第五條廣大農村村黨支部和村委會「兩委」班子要充分發揮職能作用,積極培育和規范農村小額信用貸款信用評定及貸款組織。
第六條各級黨政組織要加強對農戶小額信用貸款的督促、指導、協調與服務,最大限度地滿足農戶合理的貸款需求。
(一)營造「開拓創新、互幫互學、趕學比超」的良好工作氛圍。
(二)加大國家對支農政策的宣傳力度,督促農村信用社端正服務方向,牢記為「三農」服務的辦社宗旨,主要以農戶小額貸款、農戶聯保貸款為主,切實幫助解決農民「貸款難」問題。
(三)與人民銀行、銀監部門及農村信用社通力協作,形成合力,營造「政府搭台,信用社唱戲,銀監局監管,人民銀行指導」的長效機制,使地方政府與金融部門之間建立起良好的工作運行機制。
(四)協助人民銀行、銀監局大力實施農村信用工程,全力支持「信用戶、信用村(組)、信用鄉(鎮)」的創建工作,為推廣農戶小額信用貸款營造良好的信用環境,依法打擊、取締農村高利貸及逃廢農村信用社債權的行為,教育農民誠實守信,實現農民、信用社的「雙贏」。
第七條 及時調整、充實農戶小額信用貸款工作領導小組,制定縣(市)、鄉(鎮)兩級政府對農戶小額信用貸款的具體領導職責和年度考核目標並落實責任到人,明確獎懲辦法。對協助農村信用社收貸收息有突出貢獻的人員予以獎勵,對工作不力者給予處罰,形成「守信光榮、失信可恥」的良好氛圍,使農村資金良性循環,促進農戶小額信用貸款可持續發展。
第三章人民銀行的職責
第八條人民銀行昌吉州中心支行(以下簡稱人行昌吉中支)要充分發揮再貸款的政策服務作用,用再貸款撬動農戶小額信用貸款業務的發展。
第九條再貸款實行「限額控制、周轉使用、規定用途、設立台帳」的管理原則。
(一)再貸款限額80%下達到縣(市)支行,限額為指令性計劃,任何時點不得突破。
(二)支行根據所轄農村信用社支農資金營運實際(利用自籌資金發放的新增貸款中農戶貸款比例不低於40%),在限額內審批發放再貸款,重點解決農戶從事種植業、養殖業及農副產品加工、儲運、銷售和農村消費信貸等方面的合理資金需求。
(三)期限的確定要貼近農戶農業生產周期(最長不得超過1年),有借有還(確因特殊原因不能按期歸還的經支行或中支審批展期,但累計期限不得超過2年)。
(四)指導所轄農村信用社設立再貸款台帳,確保專款專用。
第十條 人民銀行各支行要積極做好農戶貸款證的發放工作,強化調研與服務,督促、支持農村信用社農戶小額信用貸款的發放與管理。
(一)督促農村信用社及時測算農村資金需求大帳,按照農時季節和農戶生產需求,安排貸款,擺布資金,以支持農業和農村經濟結構調整,支持農業產業化經營為著力點,引導農民按照市場需求組織生產,重點支持農民立足本地資源發展成本低、見效快的種養業,對有市場、有銷路、科技含量高效農業、特色農業、生態農業、綠色農業給予資金支持,促進信貸資金的有效配置,切實提高資金投放的及時性和有效性。
(二)要深入調研,根據當地經濟發展和實際情況,協助當地銀監部門建立農戶信用評定製度,加強對農村信用戶的評審和授信額度的確定,積極做好農戶小額信用貸款的發放工作,為當地經濟建設做好服務。
(三)對農村信用社因存款下降或自身資金不足,制約或影響支農貸款投放的,要及時給予再貸款的支持。
第十一條人行各支行要建立與當地銀監部門的聯系與溝通機制,健全完善對再貸款和小額信用貸款的監督管理和考核制度。
(一)正確處理加大再貸款扶持力度與防範風險的關系,強化對支農再貸款的監管力度,確保再貸款資金高效運轉,維護央行資產安全。
(二)將轄內農村信用社推廣農戶小額信用貸款工作作為日常監管的重要內容,對農戶小額信用貸款「放、管、收」的全過程進行監督,監督農村信用社支持「三農」的服務方向,監督農戶小額信用貸款發放是否真正貫徹農戶自主申請、自主運用、自主還貸的原則,監督利率執行情況,尤其是用再貸款發放農戶貸款的利率執行情況,重點考核借入再貸款的農村信用社農戶貸款是否增加,支農服務功能是否增強,經營財務狀況和內控管理是否有所改善的情況。
第四章銀行業監督管理部門的職責
第十二條監督農村信用社的內控、風險和法人,更要監督農村信用社貫徹國家方針政策的情況,在農業資金沒有得到有效解決的情況下不能支持其他行業。
第十三條督促農村信用社成立農戶信用評定小組,小組成員以農村信用社工作人員和農戶代表為主,同時吸收村黨支部和村委會成員參加,緊緊依靠村黨支部和村委會的力量來培育和規范農村小額貸款組織。
第十四條農村信用社切忌「嫌貧愛富」思想,不可將農戶信用等級的評定與入股金額的多少掛鉤。
第十五條農村信用社根據自身經營宗旨和服務方向,擔負起支農主力的重任。鼓勵農民自願入股基礎上,擴大入股面,充實資本金,大力吸收存款資金,壯大支農實力,以保障農戶小額信用貸款的供給。
第十六條農村信用社要認真貫徹中央一號文件支農政策,積極配合地方政府做好工作,搞好服務,想方設法增加存款總量,增加貸款規模,盡最大努力支持當地農村經濟發展的資金需求。要健全完善各項內控制度,設立再貸款專戶,強化支農再貸款台帳管理,用好、用足和用活再貸款,農戶貸款累放額不得低於再貸款累放額,農戶小額信用貸款和聯保貸款的比例力增比上年提高5個百分點,其中農戶小額信用貸款比上年提高5-7個百分點,真正體現再貸款的支農服務方向和政策效應。
第十七條農戶小額信用貸款的具體額度,由農村信用社根據當地農村經濟狀況、農戶生產經營收入、自身資金狀況等確定,報中國人民銀行縣(市)支行核准。
第十八條農戶小額信用貸款期限根據生產經營活動的實際周期確定,一般小額生產費用貸款原則上不超過1年,其他農戶貸款最長不得超過3年。
第十九條農村信用社要完善利率浮動方式,體現人民銀行再貸款利率杠桿的政策支持作用,貸款利率應根據每筆貸款的具體用途和實際周期確定,不搞「一刀切」。結合農戶種養業成本等因素,在人民銀行貸款基準利率基礎上客觀界定農戶小額信用貸款利率的上浮幅度,按現行利率政策,浮動幅度不得超過70%,要對傳統種養業、貧困戶貸款利率盡可能地少上浮。
第五章附則
第二十條人行昌吉中支在全轄范圍內靈活調劑、合理擺布和充分利用再貸款,擬將再貸款限額與農戶小額信用貸款的落實情況掛鉤。中支視各縣(市)農戶小額信用貸款是否達到規定比例、是否取得良好的經濟效益和社會效益的情況,作為調增或調減支行下一年度再貸款限額的依據。
第二十一條農村信用社未真正堅持支農服務方向,有下列情形之一的,人民銀行將提前收回部分或全部再貸款:
(一)新增貸款中用自籌資金發放農戶貸款達不到規定比例的。
(二)農戶貸款累放額低於再貸款累放額的。
(三)未按規定用途使用再貸款的。
(四)對小額農戶貸款利率一浮到頂或浮動比例較高的。
第二十二條本辦法由人民銀行昌吉州中心支行和銀監局昌吉監管分局負責完善和解釋,並自2006年3月1日起實施。

H. 扶貧貸款需要什麼條件怎麼辦理

扶貧貸款申請條件：

1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力;

2、持有效身份證件，具有還款能力，並且無不良信記錄;

3、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策;

4、有貸款意願和自主發展能力;

5、能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶(必須是建檔立卡貧困戶)增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業;

6、貸款人需與貧困戶、村委會、鎮政府、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任;

7、貸款人是企業法人的，其法定代表人除具備前1至4款條件外，企業法人必須有營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、生產經營許可證等合法有效證件。

I. 支農再貸款的措施

引導農村金融機構降低涉農貸款利率，支農再貸款執行優惠利率，貧困地區符合條件的農村金融機構的支農再貸款利率還可在優惠利率基礎上再降1個百分點。因此農村金融機構借用支農再貸款發放的涉農貸款利率應低於該金融機構其他同期限同檔次涉農貸款加權平均利率。一年期的支農再貸款利率為3.35%。
2014年7月31日，央行在公開市場上進行了260億元的14天期正回購操作，為三個半月來首次進行該期限正回購操作，中標利率為3.70%低於4月15日的3.80%。這是正回購中標利率2014年首度下調。央行的這一舉措被業界認為是定向降息的前兆。
對部分分支行增加支農再貸款額度200億元，引導農村金融機構擴大涉農信貸投放，同時採取有效措施，進一步加強支農再貸款管理，促進降低『三農』融資成本。此舉是為貫徹落實國務院常務會議關於「加大支農、支小再貸款和再貼現力度」的要求，提高金融服務「三農」等國民經濟薄弱環節的能力而採取的措施。
除對特定機構涉農貸款優惠利率再降1個百分點外，央行還提出了三項措施：加強支農再貸款管理。農村金融機構在支農再貸款借用期間，涉農貸款增量應不低於借用的支農再貸款總量；提高支農再貸款使用效率。用好增量，盤活存量，優化支農再貸款額度的地區結構；加強對支農再貸款降低「三農」融資成本的監測考核。加強對支農再貸款投向和涉農貸款利率的監測考核，確保支農再貸款發揮降低「三農」融資成本的作用。

J. 申請支農再貸款需要哪些條件

答：（一）在中國人民銀行設立准備金存款賬戶，並按規定比例足額繳存法定存款准備金；（二）內部管理健全，資本充足率、資產質量和經營財務狀況良好；（三）上一年度涉農貸款季末平均余額占各項貸款季末平均余額的比例不低於70%，新增涉農貸款額不低於上年同期水平；（四）上一年度新增存款用於當地發放貸款的比例不低於70%。（五）執行人民銀行的貨幣信貸政策及宏觀調控政策；（六）按人民銀行的要求報送有關信息資料；（八）新申請支農再貸款的金融機構，其所借用的支農再貸款必須全部用於發放涉農貸款。同時在使用支農再貸款期間，其涉農貸款增量不得低於借用支農再貸款的150%，農戶貸款增量不得低於借用支農再貸款的75%。； （九）接受人民銀行對支農再貸款的貸前調查、貸後檢查。（十）人民銀行規定的其他條件。