扶貧貼息貸款余額

『壹』 貧困戶小額貸款的政策

貧困戶每戶最高可貸款5萬元，並且三年內免息：

一、按照相關規定在脫貧攻堅期內，符合以下4個條件的貧苦戶每戶最高可貸款5萬元，由當地縣級財政機構按照同期貸款基準利率給予全額貼息，對於農戶來說也就是三年內免息，換句話說，也就是國家拿5萬元無償的給農戶用三年，農戶可以利用這筆錢進行生產或者創業，進而脫貧致富。

二、根據國家金融扶貧政策的相關規定，2017年農村貧困戶只需滿足以下4個條件，即可申請享受扶貧小額信貸政策：

1、「三好」農民。即遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好。

2、「三強」農民。即責任意識強、信用觀念強、履約保障強。

3、「三有」農民。即有勞動能力、有致富願望、有致富項目。

4、「三無」農民。無賭博、吸毒、嫖娼等不良風氣；無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單記錄；無游手好閑、好吃懶做行為。

(1)扶貧貼息貸款余額擴展閱讀：

1、扶貧貸款的貼息范圍：2000年1月1日起，中央財政根據國務院確定的年度扶貧貸款計劃規模(含當年新增、收回再貸、未到期的上年新增扶貧貸款)，在計劃額度內進行貼息。1998年前發放的所有扶貧貸款均不再貼息。

2、扶貧貸款的貼息比例：根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

3、扶貧貸款的貼息年限：根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

4、扶貧貸款貼息的結算：扶貧貸款貼息實行按季據實結算。每季末由農業銀行各省級分行(直屬分行列其中數)匯總填報《扶貧貸款財政補貼利息結算表》，經省級財政部門會同省級扶貧主管部門審核同意後，上報財政部和農業銀行總行；

5、由農總行匯總後(附分省表)，於次季第一個月底前報財政部，由財政部審核，並與農業銀行總行結算。各級農業銀行和各省(自治區、直轄市)財政廳(局)、扶貧辦必須認真、及時、真實、准確地按照規定做好此項工作。

『貳』 扶貧貼息貸款有哪些常見問題

第一，財政扶貧部門「扶貧濟困」職能和金融單位「嫌貧愛富」規避風險傾向之間的矛盾，影響扶貧到戶貸款的發放。由於政策性貸款實行了商業化經營，使到戶貸款難以達到國家政策所設計的目標，銀行要保本收利，政府要扶貧，享受扶貧到戶貼息貸款的對象是全市貧困農戶和低收入農戶，主要扶持他們從事規模化種、養業和小型加工業。
但是，放貸資金是由金融部門承擔，他們根據貸款人的還貸能力、貸款項目前景、擔保落實情況、借款個人信用等，反復考證後決定是否放貸，農村貧困戶和低收入戶很難在金融企業獲得貸款。這就出現了「能獲得貸款的個人不具備貼息資格，具備貼息資格的貸款人難以得到銀行貸款」，結果導致扶貧貸款對象的偏離和錯位，嚴重影響扶貧到戶貼息貸款工作的順利進行。
第二，宣傳發動工作不到位，鄉村貧困農戶對有關政策沒有達到廣泛了解。有不少農戶不知道扶貧到戶貼息貸款的有關政策。
第三，認識有偏差，沒有調動各鄉鎮的工作積極性。對各鄉鎮的到戶貸款工作，僅以縣扶貧辦的名義行文下達指導性計劃，沒有激勵機制、沒有專門的工作經費，具體組織協調貧困農戶貸款、審核貼息對象資格、辦理貼息資金發放等許多復雜繁重的基礎性工作都是鄉鎮人民政府負責，部門協調難，鄉鎮畏難情緒較重。
而且，扶貧到戶貼息貸款沒有列入對各鄉鎮人民政府年度目標考核，大部分鄉鎮黨政領導沒有充分重視這項工作，由於鄉鎮辦理貼息拖拉遲緩，貼息資金遲遲不能到達貸款農戶手中，也影響了貧困農戶貸款的積極性。
第四，規定的貼息期短、額度小、貼息標准太低，扶助力度不夠。文件規定扶貧到戶貸款貼息期為 1年，額度為每戶2萬元以下，貼息資金是每1萬元貸款一年貼息500元。目前農戶貸款利率一般超過10%，貸款貼息後農戶仍然要付出超過5%的利息，和其他銀行的商業貸款不貼息的利率相差不多，貼息貸款的優越性不能彰顯。

『叄』 國家對精準扶貧戶有那些政策

「精準扶貧」相關政策
1.農村造福工程。實施扶貧到戶的扶貧政策。
搬遷對象：
一是居住在條件惡劣偏遠自然村的農戶；
二是居住在地質災害隱患點，受地質災害威脅農戶；
三是居住在江河源頭、自然保護區、生態保護區需搬遷的農戶；
四是因遭受自然災害房屋倒塌和損毀，經民政部門認定需要重建的農戶；
五是不屬於上述四類的建檔立卡貧困戶新建及五保戶由當地政府統一安置的。
以上對象享受政策不能與危房改造政策重復。
省級集中安置區申報條件:
一是新建安置區(安置區規模在20戶以上)。2016年安置區規劃在20戶至50戶以下當年完成建房的，規劃在50戶以上的當年可完成50戶以上建房的，並確保2017年內完成基礎設施建設。
二是擴建安置區(安置區規模在50戶以上)。2013年後開建並有續建、擴建的，累計集中安置100戶和50戶以上規模（2016年新增安置分別不少於30戶和20戶），且基礎設施建設比較配套的安置區。在政策上，國家層面政策，屬國定貧困人口(2015年農村居民人均可支配收入2855元)的易地扶貧搬遷，享有中央預算內投資按人均7000元的標准補助貧困戶住房建設、按人均1萬元的標准發行發地方政府債券、按人均5000元的標准發行專項建設基金(中央財政給予90%貼息)、由國開行、農發行等金融機構提供人均不超過3.5萬元長期信貸資金支持(中央財政給予90%貼息)等等。同時，還可享受省造福工程補助政策。省上層面政策，搬遷對象按人均3000元給予補助；建檔立卡貧困戶、計生戶、少數民族、貧困殘疾人等對象享受政策疊加，即建檔立卡貧困戶每戶增加補助3000元、計生戶每戶追加補助3000元、少數民族戶每人追加補助1000元、貧困殘疾人家庭人口每人增加1000元；「五保戶」搬遷對象每戶15000元補助。另省定標准貧困人口搬遷每人再增加7000元補助。集中安置區基礎設施建設補助資金，20戶以上至99戶的，20戶的補助20萬元，以此每增加10戶加10萬元補助；100戶以上的在補助150萬元的基礎上，每增加10戶加10萬元補助；200戶以上的在補助300萬元的基礎上，每增加10戶加10萬元補助。市級層面政策，集中安置區基礎設施建設補助資金，20戶以上至49戶的，給予5萬元補助；50戶以上至99戶的，給予10萬元補助；100戶以上的，給予15萬元補助。安置方式：各地可採取集中安置、分散安置、貨幣化安置等多種安置方式；鼓勵五保戶入住幸福院、養老院統一安置。資金管理：補助資金實行專項管理、專帳核算、專款專用。
農戶建房補助資金一律採取一卡通（折）的方式由縣里直接打卡發放到戶，嚴禁以任何借口經由鄉村轉帳變相挪用補助資金，堅決查處冒領、剋扣、拖欠補助資金和向農戶索要「回扣」、「手續費」等行為。
操作程序：堅持公開、公平、公正原則，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶，解決最基本安全住房。在農戶自願的基礎上，嚴格確定造福工程對象，嚴禁將非農戶口列入搬遷改造對象。
具體操作程序為：
一是農戶申請。符合造福工程條件的農戶，由農戶向所在村委會提出書面申請，並提供戶口薄、計生戶、殘疾人、五保戶、建檔立卡貧困戶等相關證明資料復印件。
二是集體評議。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，並在村務公開欄予以公示，公示無異議的，填寫《福建省造福工程審批表》，並上報鄉（鎮）政府。
三是入戶審核。鄉（鎮）政府組織人員進行入戶審核，經審核符合條件的，由鄉（鎮）政府簽署意見報縣（市、區）農業局（農辦、扶貧辦），審核結果要在村務公開欄進行公示。
四是審批公示。縣（市、區）要對鄉（鎮）上報的材料進行復核，對符合補助對象條件的，予以審批，審批結果在村務公開欄進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。
五是竣工驗收。竣工一戶驗收一戶，發放補助資金。各個程序必須按規定認真組織實施，特別是在村務公開欄的三次公示（公示時間每次不少於7天），都需分別留下數碼照片以備檢查。
2. 醫療救助。醫療救助對象：
第一類：特困供養人員（農村五保供養對象；城市「三無」人員，即無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的人員）；
第二類：低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優撫對象（含革命「五老」人員）、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人［指持有第二代中華人民共和國殘疾人證，參與社會生活和自理困難的肢體、智力、精神、視力、語言、聽力殘疾，殘疾等級為二級（含二級）以上的人員；
第三類：低收入家庭的老年人、未成年人和重病患者；
第四類：因病致貧家庭重病患者。
救助方式和標准：
（1）資助參保參合。對重點救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療的個人繳費進行資助。對第一、二類救助對象給予全額資助，保障其獲得基本醫療保險服務。
（2）特殊門診救助。特殊門診救助是對因患慢性病需要長期服葯或者患重特大疾病需要長期門診治療、導致自負費用較高的第一、二類救助對象進行醫療救助。城鄉居民基本醫療保險確定的門診特殊病種，特殊門診救助比例為基本醫療保險報銷後個人負擔的合規醫療費用的60%。
（3）住院救助。第一、二類救助對象在城鄉基本醫療保險定點醫療機構發生的政策范圍內住院費用中，對經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷後個人負擔的合規醫療費用，在年度救助限額內，第一類救助對象按90%、第二類救助對象按70%的比例給予救助。
（4）一次性定額救助。第三類救助對象年度內因病住院發生的醫療費用，經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷後，個人自付仍有困難的，可申請一年一次性定額救助。
（5）重特大疾病救助。對患重特大疾病的醫療救助對象，在年度內享受基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險等報銷和上述醫療救助及其他社會救助後，剩餘個人負擔的醫療費用先由其個人支付，對發生高額醫療費用、超過家庭承受能力、基本生活出現嚴重困難的，可向縣級民政部門申請重特大疾病醫療救助。
3. 困難學生資助。以扶貧部門認定的建檔立卡家庭經濟困難人口和民政部門認定的低保家庭人口（含特困人員）為重點，精確對准全日制在校生家庭經濟困難學生群體，落實教育多元扶持和資助。一是學前教育資助。對建檔立卡家庭經濟困難幼兒、低保家庭（含特困人員）幼兒、孤兒或殘疾幼兒、烈士子女或優撫家庭子女按每生每年2000元政府助學金標准予以補助。二是義務教育資助。對農村義務教育公辦寄宿制學校寄宿生和城鄉義務教育公辦寄宿制學校中建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭（含特困人員）寄午餐學生，按每生每年1000元標准進行營養餐補助；同時，對城鄉義務教育公辦寄宿制學校中建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭（含特困人員）寄宿生，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標准補助生活費。三是普通高中教育資助。對建檔立卡家庭經濟困難學生、低保家庭（含特困人員）學生、孤兒或殘疾學生、烈士子女或優撫家庭子女，按每生每年3000元國家助學金標准予以資助；從2016年秋季學期起，免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生、低保家庭學生、農村特困救助供養學生）學雜費。四是中職教育資助。對中職學校全日制在校學生（含技工學校）免除學費，並對建檔立卡家庭經濟困難學生、低保家庭（含特困人員）學生、家庭經濟困難殘疾學生按每生每年2000元國家助學金標准予以資助。五是普通高等教育資助。建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭（含特困人員）學生無需提交家庭經濟困難證明材料即可申請本專科每生每年8000元、研究生每生每年12000元國家助學貸款，學生在校就讀期間的貸款利息全部由政府貼息；對建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭（含特困人員）、家庭經濟困難殘疾本專科學生按每生每年4000元國家助學金標准予以資助，同時優先享受新生入學資助、勤工儉學、校內獎助學金、困難補助、學費減免等。六是少數民族學生資助。按初中每生每年1000元、高中每生每年1600元助學金給予資助；同時對建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭（含特困人員）、家庭經濟困難殘疾普通高中少數民族學生按每生每年3000元國家助學金標准予以資助。
4.整村推進。農村綜合發展的扶貧政策。分期分批確定扶貧開發重點村，實施整村推進。省級重點村實行「部門掛鉤、資金扶持、幹部駐村」的工作機制，繼續從省直機關和中央駐閩單位選派優秀幹部到重點村擔任第一書記，任期三年，為重點村群眾做好事、辦實事、解難事。繼續從有關省直和中央駐閩單位中捆綁集中部分資金，專項用於扶持省級扶貧開發重點村建設，省里對每個省級扶貧開發重點村每年多渠道安排幫扶資金30萬元以上，期中省財政統籌捆綁資金，每個村20萬元；由企業掛鉤幫扶的村，企業每年不能低於20萬元扶持資金。2015年開始，將年人均可支配收入低於4500元的少數民族貧困村納入全省第四輪扶貧開發整村推進實施范圍，每年予以每個村20萬元的資金支持。市級重點村採取「互動聯動，一體運作」的扶貧開發機制，以機關部門為依託，將機關部門的資源優勢和力量集聚到聯動村，並對接省上項目和政策，每期安排15個村進行部門掛鉤幫扶，市財政每個村每年安排20萬元基礎設施建設資金。
5. 扶貧小額信貸。調動信貸資源的扶貧政策。一是小額信貸貼息資金。扶貧小額信貸貼息對象和使用范圍：對建檔立卡貧困戶的貸款給予貼息。貧困戶每戶貼息貸款額度不超過5萬元，貼息標准按實際貸款額的5%給予貼息，貼息期限一般為1-2年，最長不超過3年。在確保貧困戶貸款貼息需求的基礎上，為能夠帶動貧困戶發展的農林牧漁業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等提供貸款貼息。項目業主每帶動一戶可申請貸款額度不超過5萬元，但最高不超過50萬元，貼息期限最長為1年。二是小額信貸風險擔保金。由政府為貧困戶因發展生產和服務業貸款提供無抵押擔保。貧困戶可享受每戶貸款額度為5萬元以內，貸款年限為3年以內的無抵押擔保。在確保貧困戶貸款需求的基礎上，為能夠帶動貧困戶發展的農林牧漁業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等提供貸款擔保。
6. 「雨露計劃」。貧困地區跨越式發展的扶貧政策。對建檔立卡貧困戶開展農業實用技術和職業技能培訓。

『肆』 我沒有享受到一點扶貧該怎麼辦

扶貧開發是中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須堅定決心、扎實推進。扶貧是大事，是善心，更是責任，是一件干不完的事情，也有說不盡的話題。因此，專題詢問進行了2個半小時還意猶未盡。雖然專題詢問規定限時問答，但是也規定了「答不清可追問」。有的委員一個問題追問了三次，一個部委負責人答不清，另外一個部委的負責人趕緊補充。按照法律規定，專題詢問結束後，國務院將對審議意見提出改進措施，並在6個月內，向常委會提出關於研究處理審議意見情況的書面報告。
焦點：如何走出「哭窮帶帽」怪圈
對策：改進考核機制建立退出機制
辜勝阻委員的問題來源於參加調查的發現。他說，目前看，一些貧困戶存在不實脫貧，主動返貧的等靠要的思想，某些地方甚至打出宣傳標語，「熱烈祝賀成為貧困縣」。這樣形成「貧困—扶貧—貧困依賴—貧困陷阱」的惡性循環。他的問題是如何打破這種惡性循環，讓「減貧摘帽」代替「哭窮戴帽」？
國家扶貧辦主任劉永富在回答辜勝阻的問題之前，首先介紹了我國扶貧開發的相關背景特別是貧困縣的基本情況。他說，1986年我國開始了有組織、有計劃、大規模地扶貧開發，國家成立了扶貧的領導機構，確定了貧困標准，確定了國家重點扶持的貧困縣，陸續出台了一些政策和措施。在這27年期間，貧困縣也進行了三次調整。
劉永富說，總的來看，歷次調整進入重點縣的，都是比較貧窮落後的縣，是經濟社會發展的落後地區。客觀地講，確定重點縣，是我國扶貧開發實施區域瞄準的主要辦法。在突出我們扶貧工作的重點方面，還是發揮了積極的作用。這些縣也確實需要幫助，僅僅靠它自己的力量，是脫不了貧的。形象一點說，重點縣有點類似於身份的劃定，就是凡是進入重點縣的，不僅可以拿到扶貧的資金，而且可以享受到多項的政策支持。隨著經濟社會的發展和幫扶力度的加大，部分重點縣一些經濟指標已經高於或者是接近全國或本省的平均水平。但是由於重點縣扶持政策的含金量比較高，有這么多好事，所以很難退出。一旦當上貧困縣，群眾不願意退，幹部也不願意退。
「所以就出現了幹部群眾普遍不願意『摘帽』的情況，一些非重點縣也想辦法哭窮『戴帽』。坦率地說，這個問題解決起來難度也是比較大的。但是，又必須也應該盡快地研究解決這個問題。」作為扶貧辦的「一把手」，劉永富沒有迴避現實存在的問題。
隨後，劉永富介紹了針對這個問題將要進行的三方面的改革。一是，改進貧困縣的考核機制，由主要考核GDP向主要考核扶貧工作成效轉變，對限制開發區和生態脆弱的貧困縣取消GDP的考核，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口的數量作為主要標准，引導貧困地區黨政領導班子和領導幹部把工作重點放在扶貧開發上。二是，建立精準扶貧的工作機制，瞄準扶貧對象。這個對象必須是貧困戶而不是貧困縣，甚至不是貧困鄉鎮、貧困村。要因地因人制宜，分戶分類指導，幫助貧困對象提高自我發展能力。三是，開展調查研究，制定重點縣退出的正向激勵措施。四是，開展試點，探索重點縣的退出機制。
焦點：如何消除貧困地區文盲半文盲
對策：針對15歲至24歲孩子著重關注
提問的陳秀榕委員將焦點對准了教育問題。她說，目前，貧困地區勞動力文盲、半文盲比例比全國高3.6個百分點，女性勞動力小學以下文化程度的比例比男性高19.3個百分點，而且目前孩子輟學現象有所增加。「我想了解如何消除貧困地區勞動力文盲、半文盲。」
教育部副部長魯昕在回答提問時介紹，在解決貧困地區文盲、半文盲的具體措施上，首先突出了實效性。重點放在15歲至24歲這個階段的孩子，實行了農村實用技術、家庭理財、衛生保健等各方面的培訓。其次突出針對性。針對城鄉、區域、性別、年齡、民族等不同情況，開展了多種形式的有針對性的教材建設，特別是後續的職業教育的教材的建設和教師的培訓，並開發和編寫了比較形象、淺顯易懂的遠程教育資源，重在脫貧致富的技能培訓。最後，突出脫盲後的繼續教育。教育部配合農業部及有關部門開展了幾項計劃：《農村實用人才技術培訓計劃》、《農村勞動力轉移培訓計劃》、東部向中西部招生計劃。魯昕也坦言：「在邊遠地區，尤其是大山裡，學校的建設和師資水平，以及學費和生活費的困難等很多問題沒有得到根本解決。所以這些年的教育扶貧應該說有成效，但是問題確實不少。」
焦點：如何讓貧困孩子享受同等教育
對策：六項措施實現用教育治本脫貧
針對陳秀榕提出的「貧困地區的孩子怎麼讓他們享受同等的教育，從教育方面解決治本脫貧」的第二個問題，魯昕透露，教育部正在採取和將要採取的主要是六項措施。
她介紹，第一，學校工程的建設。包括：農村寄宿制學校建設、中小學遠程教育、校舍安全工程、薄弱學校改造計劃、中等職業學校建設。第二，進行免費義務教育和寄宿制提供生活補助費。通過這個措施，把大山裡的孩子接到寄宿制學校中學習。今後，通過寄宿制學校的建設加大這方面的力度。第三，實行了營養餐改善計劃。不到兩年來，累計投入資金820億，惠及了片區縣的3300萬孩子。「這個計劃對於解決孩子的上學問題、輟學的問題起到了很大的作用。」魯昕表示。第四，恢復一批農村的教學點。第五，把優質資源通過遠程輸入到貧困地區，讓貧困地區的孩子得到同樣的教育。著重解決農村教師數量不足質量不高待遇差的現實問題。第六，針對貧困地區的情況，計劃用三年到五年的時間，把貧困地區教育基礎設施條件達不到全國平均水平的要全部解決。同時，教育部會同有關部門編制了《國家貧困地區兒童發展規劃綱要》，爭取建立起貧困地區兒童關愛的全覆蓋保障網，使貧困地區的孩子能夠生得好、長得好、學得好，還能就業，從根本上解決治本脫貧問題。
焦點：如何對農村貧困人口動態管理
對策：研究制定扶貧對象的識別辦法
王明雯委員的問題起因於一個數字，1億。
她說，報告稱，2012年底，農村貧困人口近1億，並指出這個數據是通過農村住戶抽樣調查推算得出的，這個數據的准確性和依據標准讓她產生了疑問。她的理由是，隨著城鎮化和戶籍制度的改革推進，人戶分離現象非常普遍。這勢必給農村貧困人口的認定帶來困難，也對農村扶貧和城市扶貧工作的銜接提出了新的要求。「報告指出的2012年農村貧困人口的數據是否准確？依據的標準是什麼？如何做到對農村貧困人口的精確識別和動態管理？如果農村貧困人口的身份發生變化以後，他是否還能享受扶貧政策？農村扶貧和城市扶貧工作該如何銜接？」王明雯一口氣拋出五個問題。
就貧困人口的數字問題，劉永富解釋說：「近1個億的貧困人口，這個大數是准確的，它是按照農民人均純收入2300元的國家扶貧標准，基數是農村的人口，也考慮到返貧的人口和城鎮化的因素，是抽樣調查的結果，每年按照統計法的規定，由國家統計局發布實施。」
劉永富強調，這個數字是准確的，但並不是說沒有問題，現在的問題是平均數掩蓋了矛盾和問題。「社會上有一個說法，說一個窮光蛋、一個張百萬，平均50萬。這個人1分沒有，另一個人100萬，平均數是很高，好像都脫貧致富了，但是實際情況不是這樣的，很多貧困人口並沒有脫貧。」為了解決平均數下掩蓋的矛盾和問題，扶貧工作必須要精準到位。現在在精準扶貧上，主要的問題是缺乏頂層設計、總體部署和保持工作的連續性。特別是全國還沒有建立統一的信息網路，難以做到精準識別、動態管理和有效監測。劉永富說，下一步將按照中央的要求，研究制定國家統一的扶貧對象的識別辦法。以縣為單位，規模控制，分級負責、動態管理的原則，做到精準識別、精準扶持、精準管理。
劉永富介紹，城市和農村的扶貧是分別進行的，所以一旦農村的貧困人口離開了農村，進入城市，就享受城市的社會保障政策。
王明雯就此回答進行了追問：「據我了解，現在城市貧困人口已經達到5000萬了，而這些貧困人口除了享受最低生活保障以外，幾乎沒有其他扶貧方面的政策。現在城市扶貧方面基本是空白的，下一步怎麼樣把農村扶貧和城市扶貧銜接起來？」
劉永富回答說：「這次中央城鎮化工作會議中提到我國2億多流動的農民工將逐步變為市民。一般來說，只要他能夠進入到城市，可能就有謀生的手段技能，所以他的基本生活還是有保障的。另外，我們實施就業再就業工程，還有不斷建立和完善社會保障制度，都能解決相應的問題。」
焦點：如何發揮金融資金造血扶貧功能
對策：引導多項金融扶貧政策形成合力
劉振偉是全國人大農業與農村委員會副主任委員，他介紹，為了配合此次常委會審議，農委去了六個省進行了調查研究，另外隨著分管農委工作的兩位副委員長去了九個省，地方向調研組提出的比較多的一個問題就是如何更好的實現金融扶貧。
中國人民銀行行長助理郭慶平回答說，扶貧開發工作堅持一個非常重要的方針，就是開發式扶貧。開發式扶貧不僅需要財政資金的投入，大頭應該有金融的投入和社會其他資金的投入。事實上，這么多年以來，人民銀行和金融部門按照扶貧開發綱要的要求，也按照國家的統一部署，加大了金融在扶貧開發工作中的工作力度。包括貨幣政策的引導。比如，合作銀行的存款准備金率比大銀行低5.5個百分點，農村信用社低6個百分點。人民銀行還拿出了再貼現、支農再貸款等一些資金，在分配的過程中也向這個地區傾斜。還有，這幾年財政對農村專門安排扶貧貼息資金，到今年9月底全國的扶貧貼息貸款余額是225億。
郭慶平介紹了下一階段金融扶貧的主要工作。第一，深化農村改革，健全貧困地區金融組織體系。一方面大的銀行和金融機構網點要下沉，另一方面發展一些小型和微型的金融機構，比如村鎮銀行、小貸公司、貧困村的資金互助組織。其次，通過加強農村地區金融基礎設施建設，特別是把電子機具向農村延伸，也能夠達到為貧困地區提供金融服務的目的。第二，要發揮貨幣信貸政策的引導作用。最近人民銀行和有關部委正在研究一份新的文件，在這份文件中提出了圍繞十四個集中連片特困地區，如何進一步加強金融服務，要提出一些新的措施和工作目標。第三，在工作方法上，提出了抓兩頭、帶中間的原則。所謂兩頭，一個是抓大。圍繞家庭農場、專業大戶、龍頭企業等農村新型經營主體，金融要有配套性的金融產品和服務。另外一個抓小。就是針對農戶，要加強農村信用體系建設，使小額信用貸款，不需要更多的擔保和抵押就能獲得。第五，加強農村金融生態環境的建設。希望地方各級政府在培養信用體系特別是風險分擔和擔保抵押其他配套性措施方面可以跟進，這樣才有利於吸引社會金融上的資金，特別是商業性的金融資金更多地向貧困地區傾斜。
關於金融扶貧，郭慶平贊成劉振偉提出的一個意見，就是扶貧開發工作單靠一個政策不行，財政政策、貨幣政策、稅收政策和其他若乾的扶貧產業政策，應該形成一個有機的結合，這樣做起來往往能夠達到事半功倍的效果。
針對郭慶平在介紹下階段金融扶貧工作中提到的大的銀行和金融機構網點要下沉的做法，曾經擔任過中國人民銀行副行長的吳曉靈委員提出自己的反對意見。
吳曉靈說：「對於貧困地區的低收入人群，他們缺少金融服務的毛細血管，他們可以搞信用放款，但是這需要人去服務的，我不同意大銀行機構下沉，大銀行應該干大銀行的事，合作金融機構應該完成毛細血管要做的事。」此外，她還提出大農業項目需要大資金支持的時候，缺少有效抵押物。因為，我國的擔保法和物權法都是規定土地不可以抵押，因而農村的資產不能夠有效地發揮它的作用。如果從制度上不解決這個問題，大資金難以進入到農業去，所以她建議相關法律應該盡快修改。「我們能不能在制度上有所突破，充分地發揮扶貧資金的杠桿作用，用資金互助的方式解決散落貧困地區老百姓的資金需求問題？」她提出了自己的問題。
吳曉靈的一個問題得到了三個部委負責人的回答。郭慶平認為，要發揮金融的支持作用，現在土地經營權抵押權、擔保權權能實現必須要破解。他透露，十八屆三中全會開過之後，人民銀行專門圍繞兩權抵押擔保問題，研究具體的操作措施。
財政部部長助理胡靜林解釋說，我們制度上的確是有一些限制，主要是怕亂擔保造成一些債務風險。將來在制度上，比如在控制風險的同時，如何解決好這個問題要認真研究。同時，對相關制度上進行研究或者是突破，以便發揮更大的引導效應。
農業部副部長余欣榮說，十八屆三中全會已經明確了土地承包經營權可以流轉，也可以抵押，賦予了其財產權能。下一步將進一步加大承包經營權的確權登記發證的試點，盡快把這件事做好。此外，農業部正積極協助有關部門共同推動擔保法的修改。

『伍』 山東省政府印發省農業銀行、財政廳關於沂蒙山區貧困縣庫區及部分貧困縣扶貧貼息貸款發放辦法的通知

第一條根據國家有關規定和省政府確定的原則，為支持沂蒙山區貧困縣（區）庫區及臨沭等五個貧困縣的農民發展商品生產，盡快脫貧致富，特製定本辦法。第二條本項貼息貸款由省農業銀行於一九八七年一次性安排二千萬元，周轉使用四年，一九九0年底以前全部收清。第三條本項貸款利息，由省財政廳按年息7．92％補貼，每年安排貼息資金一百六十萬元，連續安排四年，並按農業銀行分配的貸款指標，計算安排到縣。縣財政要專戶存儲，不準挪作他用，以保證貼息資金兌現。第四條本項貼息貸款使用范圍為：沂源、蒙陰、沂水、沂南、平邑、費縣、泗水、臨朐、山亭九縣（區）庫區貧困的鄉、村和臨沭、鄄城、梁山、單縣、商河五縣（見附表）的貧困鄉、村。各縣區具體使用范圍由縣、區政府確定。第五條本項貼息貸款是有償有息資金，必須嚴格區別於財政性賑濟。要按照國務院《銀行管理暫行條例》和《借款合同條例》，加強管理。嚴格執行國家現行的信貸方針、政策、原則及農業銀行關於貸款的有關規定。第六條使用本項貼息貸款的對象，必須是嚴格執行黨和國家政策、法令，有發展商品生產能力，恪守信用，按期歸還貸款本息的農戶和獨立核算的經濟實體。除貸款在一千元以下的農戶外，其餘貸款對象必須有20％的自有資金。第七條本項貼息貸款，以貸給貧困戶發展商品生產為主，對投資少，周期短，效益好，輻射面大，能帶動貧困戶發展商品生產、增加收入的鄉、村企業也可給予支持。不準用於投資大，周期長，見效慢，與脫貧致富無關的項目。資金投放要貫徹因地因戶制宜的原則，既要有利於充分利用當地資源，又有助於盡快脫貧致富。第八條本項貼息貸款的期限，原則上按生產（經營）項目的周期及貸戶綜合還款能力確定，但無論哪一年發放的貸款，最長期限不能超過一九九0年底。一九九0年十二月三十一日以後歸還的貸款利息逾期及違反規定貸款的加罰利息，由貸戶自負。第九條本項貼息貸款實行項目管理。貸款由省農業銀行納入一九八七年信貸計劃，一次安排到縣，作為選擇項目的依據。一九八八年至一九九0年按每年收回的數額，由各縣農行安排發放額。各縣（區）支行不能平均分配，要堅持有項目、符合條件的就貸，無項目、不符合條件的不貸。臨沭、鄄城、梁山、單縣、商河五縣的貸款項目意向，由市、地農業銀行審查核批，其餘九縣由省農業銀行統一核批。第十條核批確定的項目，從貸款發放到收回，必須嚴格按下列程序辦理：
（一）需要貸款的對象，要向當地農業銀行提出貸款申請，並按要求如實提供情況，填寫「貸款申請書」。
（二）農業銀行依據「貸款申請書」派員進行考察、評估，提出貸款意見。
（三）各級農業銀行要按照規定的貸款許可權進行審批，簽訂貸款合同。農戶貸款以「貸款折」代用。
（四）農業銀行及時派員檢查用款情況，發現違反合同規定，隨意挪用的，要及時追回貸款，並加罰利息50％。
（五）貸款到期前七至十天內，當地農業銀行要發出「催收借款通知單」，督促貸戶按時歸還貸款。
（六）貸款到期，貸戶應主動歸還貸款，逾期又未經農業銀行批准延期的，加收20％的利息。第十一條縣、區貧困地區開發建設辦公室和縣級財政部門要配合農業銀行，加強對庫區扶貧貼息貸款的管理監督。農業銀行要將貸款項目的安排意向，貸款對象的落實結果，及時報告當地財政部門，作為財政部門貼息的依據。第十二條本項貼息貸款的發放和收回在「4801省庫區扶貧貼息貸款」科目核算。貸款放出時，借款契約各聯加蓋「省庫區扶貧貼息貸款」戳記。鄉、村企業貸款按月結息；農戶貸款期限在一年以內的利息隨本清，一年以上的按年結息，結息日固定為十二月二十日。結息憑證以原「社隊貸款結息憑證（帳表編號108號）代用，並在借款契約第三聯上批註結息起止日期及利息金額。
農業銀行項目電報設附報，單獨統計本項貼息貸款的發放、收回余額情況。第十三條農業銀行向貸戶按月息6．6‰計收利息，貸戶持農業銀行的貸款利息憑證，向當地財政部門領取貼息資金。第十四條農業銀行享有對本項貼息貸款管理和發放的自主權。貸與不貸，貸多貸少，由農業銀行根據信貸政策、原則、制度決定，任何單位和個人不得強令農業銀行發放貸款或阻撓收回貸款。凡違背這一原則，造成貸款損失者，對直接責任人追究行政和經濟責任。情節嚴重的，應追究法律責任。

『陸』 扶貧貼息貸款。貸款還清,利息能全部還回來嗎

你好，辦理扶貧貼息貸款的時候，貸款已經還清，利息一般是可以通過扶貧辦或者當地財政部門兒。收回來的。

『柒』 什麼是扶貧貼息貸款

目前，規定的貼息期短、額度小、貼息標准太低，扶助力度不夠。農戶貸款利率一般超過10%，貸款貼息後農戶仍然要付出超過5%的利息，和其他銀行的商業貸款不貼息的利率相差不多，貼息貸款的優越性不能彰顯。
扶貧貼息到戶貸款（以下簡稱「到戶貸款」）是國家確定的一項重要惠民扶貧政策，是加大貧困地區投入、扶貧到村到戶，實現產業化扶貧的重要手段。有7個貧困縣，扶貧貼息貸款工作起始於1986年，目前，已累計發放到戶貸款達42.1億元。

『捌』 徐家坪遠達養殖扶貧貸款貼息多少

摘要 郵政儲蓄銀行發放的扶貧貸款17筆、金額69萬元,貸款利息金額4642.51元;農業銀行發放的扶貧貸款216筆、金額913.75萬元，貸款利息金額38.336715萬元

『玖』 扶貧小額信貸的用途有什麼具體規定

農行有扶貧貼息貸款，是中國農業銀行根據《中國農村扶貧開發綱要》，為扶持重點貧困地區經濟發展和農村貧困人口脫貧增收而設立的政策性很強的貸款。
扶貧貼息貸款主要用於國家扶貧開發工作重點縣，支持能夠帶動低收入貧困人口增加收入的種養業、勞動密集型企業、農產品加工企業和市場流通企業，以及基礎設施建設項目。
為保證扶貧貼息貸款真正用於國家重點扶持地區的扶貧項目，中國農業銀行主要在與扶貧部門共同確定的貸款項目庫范圍內挑選項目。發放貸款前，我行要徵得當地財政部門和扶貧部門的認可。
扶貧貼息貸款統一執行年利率為3%的優惠利率，貸款超過貼息期和展期、逾期的不再享受貼息政策，並按中國人民銀行的有關規定執行。扶貧貼息貸款優惠利率與中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率之間的利差，由中央財政貼息。
扶貧貼息貸款在100萬元以下的項目，由縣一級扶貧財政部門認定；101-500萬元的項目，由地（市）一級認定；500萬元以上的項目，由省一級扶貧財政部門認定（其中，超過去1億元以上的項目，報國務院扶貧辦備案）。詳詢當地農行。

『拾』 國家出台農村扶貧貸款的政策是什麼

農村扶貧貸款是當地政府針對當地農村貧困人群，在脫貧致富過程中，遇到資金困難時給予的一定資金扶貧幫助。