㈠ 如何化解商業銀行流動性過剩(論文)
不要怪我復制哦~因為這些東西本來就是長篇大論的~
既然是學經濟的~你可以自己根據市場規則分析下。
如何化解，每個人都有自己的想法~建議你按文章去理下自己的思路。
既然是論文，你就按著自己的思路寫的~~~
給你點參考吧~~
近兩年，我國銀行流動性過剩導致的各種金融問題愈加嚴重，影響了中央銀行貨幣政策的有效性。本文從商業銀行流動性過剩的表象入手，分析了流動性過剩的原因，並從貨幣政策工具對流動性過剩的影響和銀行流動性對貨幣政策傳導機制影響兩個方面闡述流動性過剩與貨幣政策有效性之間的關系。最後提出了一些緩解流動性過剩､提高貨幣政策有效性的對策。
關鍵詞:流動性過剩；貨幣政策；有效性
20個世紀90年代末以前，我國商業銀行流動性長期不足，信貸膨脹的態勢相當明顯。進入21世紀以來，銀行體系流動性持續寬松，特別是2005年以來，銀行流動性過剩問題日趨突出。被經濟學家認為發生幾率極低的「流動性陷阱」已在我國金融運行中初現端倪，並對金融體系的穩健運營產生不容忽視的影響。[1]2006年，銀行的巨額流動性使到全國性的信貸規模急劇膨脹，間接推動了各種資產價格全面上升，對中央銀行貨幣政策有效性形成嚴峻挑戰。如何有效解決銀行流動性過剩問題，疏通貨幣政策傳導機制，進而提高貨幣政策有效性，是擺在中央銀行面前的重大課題。
一､銀行流動性過剩的表現
(一)存差持續擴大
自2004年國家實行最新一輪的宏觀調控以來，金融機構的貸款余額增速逐漸低於存款余額增速，而且二者間差距不斷擴大，貸存比大幅下降。截至2005年末，存款增速高於貸款增速3.17個百分點，是2000年的3.8倍；金融機構存差達到9.2萬億元，占存款余額的32%；存量的貸存比為68.0%，新增量的貸存比為53.6%。2005年，商業銀行每吸收100元存款，大約只有53元轉化為貸款進入實體經濟領域，近一半的資金則滯留在金融體系進行體內循環。
(二)超額准備金居高不下
金融機構在中央銀行的超額准備金由2000年末的4000億元增長到2004年末的1.265萬億元，年均增長率高達32.9%。2005年3月17日，中央銀行雖然下調超額准備金率0.63個百分點，但金融機構上存中央銀行的超額准備金依然是只升不降，到9月末達1.26萬億元。截至2005年12月末，全部金融機構超額儲備率達4.17%。超額准備金過高，不僅加大了中央銀行的支付成本，也使其面臨著貨幣政策傳導效果大打折扣的壓力。截至2006年7月末金融機構超額存款准備金率達2.7%。
(三)M2與M1增速差距持續拉大
2005年，M2的增速連續數月超過預期15%的增長率，M2與M1增速差距從年初的3.3%一路擴大到年末的5.8%。2005年12月末，M2餘額為29.9萬億元，同比增長17.6%，增速比上年高2.94個百分點；M1餘額為1017萬億元，同比增長11.78%，增速比上年低1.8個百分點。進入2006年後，M1與M2增速差距更大，一季度創下了M2同比增長較M1同比增長高出8.58個百分點的新高。
(四)貨幣市場利率持續走低
2005年3月以來，整個貨幣市場利率持續走低。其中，銀行間市場同業拆借利率從最高位的2.18%下降到最低位的1.11%左右；年末，質押式國債回購7天品種加權平均利率僅為1.56%，比年初的1.84%下降了28個基點，受此影響，貨幣市場收益率曲線呈現回落態勢。當前銀行間市場1年期國債和中央銀行票據的收益率徘徊在1.32%和1.42%左右，兩年期金融債發行利率也跌至2.0%以下，均低於1年期2.25%的銀行存款利率，貨幣市場利率與銀行存款利率出現了倒掛現象。2006年第一季度央票利率､銀行間回購和拆借利率較去年末抬升70個基點左右。其中，1年央票與存款利差縮至38個基點，市場化程度更高的銀行間7天回購利率，其與存款利率利差縮至19個基點，但是依然沒有改變幣市場利率與銀行存款利率倒掛的現象。
二､我國銀行流動性過剩的主要原因
(一)經濟結構和區域發展失衡
經濟決定金融，目前流動性過剩的根源是我國經濟結構和區域發展失衡。相對於投資和出口的高速增長，消費近年來的增速遠落後於它們。20世紀末我國開始實施積極的財政政策，投資增長一直是拉動經濟增長的主要動力。而在2003年以來的新一輪經濟增長周期上升期，投資與消費的比例差距不但沒有縮小，反而進一步擴大。2002年至2005年，我國全社會固定資產投資增長率分別為16.1%､26.2%､27.6%和25.7%，而同期社會消費品零售總額增長率則分別為8.8%､9.1%､13.3%和 12.9%；2006年上半年，前者增長29.8%，後者只增長了13.3%，投資與消費的比例失衡問題加劇。消費相對落後使大量資金沉澱在銀行體系內部循環。
同時投資也存在結構失衡問題。一邊是大企業的資金過剩，另一邊卻是中小企業流動資金的極度緊張；一邊是某些熱門行業重復投資導致產能過剩，另一邊則是醫療､教育等部門嚴重的投資不足。從區域看，以長三角､珠三角和京津唐為代表的經濟發達地區的流動性問題突出，而廣大的中西部仍面臨資金不足的局面；城市存在流動性過剩壓力，而農村卻仍然資金缺乏。「地下金融」的日趨活躍就有力地證明了我國並不是總體的流動性過剩(巴曙松，2006)。[2]少數被資本追逐的高利潤行業「囤積」了大量的資金，其資產價格被不斷重估，從而帶動相關資源的價格一路攀升，造成銀行流動性全面「過剩」假象。
(二)外匯儲備的快速增長
銀行流動性過剩的主要原因之一在於外匯儲備快速增長帶動的外匯占款增長。2005年，基於外匯占款投放的基礎貨幣大約占基礎貨幣總量的90%，中央銀行用於對沖操作發行的票據總量高達2.77萬億元。因此，為「對沖」人民幣升值壓力､穩定匯率而形成的貨幣流動性增強趨勢依然強烈。有關數據顯示，2006年一季度，貨幣總體流動性達2.0萬億元，同比增長93.4%；外匯儲備達 0.88萬億美元，同比增長32.76%；外匯占款余額7.7萬億元，同比增長34.96%；而同期銀行貸款余額和有價證券投資分別為20.6萬億元和3.6萬億元，同比分別增長11.29%和17.23%。
(三)貸款有效需求相對不足
2005年，全國金融機構貸款增長率為13.53%，低於2004年的14.54%。銀行業機構新增貸款從2003年的3萬億元，下降到2005年的2.5萬億元；中長期貸款增幅持續下降，從2003年的30%下降到2005年的16.2%。盡管2006年一季度，銀行貸款一度出現高速增長，並導致中央銀行出台相關宏觀調控措施，以抑制可能出現的貸款過快投放趨勢，但是全社會貸款有效需求相對不足的態勢沒有得到根本性的改變。貸款有效需求相對不足的出現，主要原因在於全國工業企業整體盈利狀況下滑導致信貸萎縮。2005年國有及國有控股企業實現利潤6447億元，比上年增長17.4%，遠低於上年同期同比增長42.5%的水平；股份制企業實現利潤7420億元，增長28.7%，低於上年增長39.4%的水平。2006年一季度，在國家統計局調查的66個行業中，利潤減少或虧損增加的行業多達24個，比上季度增加9個。企業效益下滑，虧損面擴大，將直接減少對銀行的信貸需求。
(四)城鄉居民儲蓄持續增長
2005年末，我國居民儲蓄余額14.11萬億元，當年GDP為18.23萬億元，儲蓄率高達77.36%。2006年一季度，全國居民儲蓄存款余額繼續保持高速增長。與我國的高儲蓄率相比，2001年，全球平均儲蓄率僅為19.7%，富國的儲蓄率通常高於窮國，但也僅在20%左右。我國現階段家庭儲蓄率較高與我國的文化傳統､社會結構､家庭觀念等諸多因素有關。家庭儲蓄率較高的一個主要原因在於當前的社會保障體制改革尚未完成，沒有形成完善的養老保險､失業和醫療保險制度，老百姓出於養老､醫療等原因積累了大量預防性儲蓄。同時未來收入的不確定性，使居民更傾向於增加儲蓄降低消費。此外，住房體制､教育體制的改革也使相當多的大眾儲蓄資金用於買房和子女教育儲蓄，這也是導致儲蓄率居高不下的原因之一。[3]
三､我國銀行流動性過剩對貨幣政策有效性的影響
(一)貨幣政策有效性內涵的界定
盡管不同學者在研究貨幣政策有效性問題時，由於強調的重點不同，對貨幣政策有效性的界定存在不同程度的差異，但是，從根本上說，貨幣政策有效性至少包括兩層含義:第一，貨幣政策能否對產出､就業等實際經濟變數產生影響以及影響的程度如何；第二，貨幣當局是否有能力通過運用貨幣政策引導經濟運行以達到既定的宏觀經濟目標。第一層含義是指貨幣政策對實際經濟運行的作用力問題，即貨幣政策能否以及在多大程度上對產出､就業等實際經濟變數產生影響的問題，這可以概括為貨幣政策的理論有效性問題，是貨幣政策有效性的基礎。如果貨幣政策確實能對經濟中的真實變數(產出和就業)產生重要影響，那麼貨幣政策在理論上是有效的，稱為貨幣政策的理論有效；如果貨幣政策根本不能對經濟運行中的實際變數產生影響，或者這種影響微不足道，那麼貨幣政策的有效性就無從談起，貨幣政策是無效的。第二層含義是以第一層含義為基礎的，即如果貨幣政策對產出､就業等實際經濟變數確實具有強而有力的影響(貨幣政策是理論有效的)，那麼貨幣政策當局在既有的知識范圍內，是否有能力利用貨幣政策的影響力引導經濟運行以達到既定的宏觀經濟目標?這可以概括為貨幣政策的實施有效性問題。如果理論和經驗證據都表明貨幣政策對實際經濟變數具有重要影響，貨幣當局也能利用貨幣政策的效力實現既定的宏觀經濟目標，那麼貨幣政策是實施有效的；反之，如果貨幣政策雖然具有理論上的有效性，但貨幣當局根本無力利用貨幣政策的這種效力引導經濟按預期的軌道運行，貨幣政策的實施是無效的，貨幣政策的有效性也只是一句空話，沒有實際意義。[4]
從以上對貨幣政策有效性內涵界定上來看，本文研究的銀行流動性過剩對貨幣政策有效性的影響就屬於貨幣政策的實施有效性問題，包括貨幣政策工具對流動性過剩的影響和銀行流動性對貨幣政策傳導機制影響等方面內容。
(二)我國貨幣政策工具在解決流動性過剩問題上的困境
1.上調存款准備金率縮減銀行流動性乏力。2006年來中央銀行分兩次將存款准備金率由2004年的7.5%調高至8.5%，外匯存款准備金率從3%上調至4%。中央銀行在一個月左右的時間里，通過兩次提高法定存款准備金率，大約直接可以凍結資金3000億元左右，再加上乘數效應的影響，實際緊縮的流動性可能會達到1.2萬億元左右。在金融體系健全的環境下，提高法定存款准備金比率可以有效地收縮總體的流動性。但就目前中國金融制度安排和銀行流動性產生的原因來看，上調存款准備金率所起作用並不是很明顯。這主要是因為:首先，強制結售匯制所導致的外匯占款已經成為中央銀行投放基礎貨幣的重要渠道。目前，我國基礎貨幣的投放不是完全根據經濟發展的需要進行，而是主要用於平衡國際收支。中央銀行在一個月內上調存款准備金率1個百分點，但商業銀行信貸仍然保持較高增長。其中一個重要原因就是通過外匯占款投放的基礎貨幣使中央銀行缺乏有效的措施進行沖銷。其次，上調存款准備金率對國有獨資商業銀行的流動性影響較小，其貸款行為很難受到約束。國有商業銀行本身流動性較足，具有較強的吸收流動性的能力。同時，國有商業銀行是國債､政策性金融債､中央銀行票據的主要持有者，通過出售或回購可以及時滿足流動性的需求，即使出現流動性困難時還可以從中央銀行取得再貸款。由於國有獨資商業銀行在我國的金融體系中占絕對優勢，其趨利動機會使中央銀行緊縮信貸的效果大打折扣。[5]
2.利率調整對流動性過剩作用不大。2006年4月中央銀行上調金融機構貸款基準利率，金融機構一年期貸款基準利率上調0.27個百分點提高到5.85%。在成熟的金融市場中，利率作為有力的價格型調控手段可以有效引導金融市場中資金的收縮與膨脹，只要中央銀行採取小步､連續的加息措施，加息效果就會慢慢地顯示出來。但由於我國各種利率之間的關系還沒理順，基準利率作為一項政策工具的作用還非常有限。中央銀行對金融機構貸款利率的確定方式還不能適應貨幣政策預調和微調的需要，不能充分發揮貨幣政策工具協調配合的綜合效應。就歷次利率變動的實際效果來看，企業貸款和居民儲蓄存款對利率變動並不敏感，利率政策的效果較小。
3.公開市場操作「對沖」流動性的能力有限。公開市場操作是中央銀行在貨幣市場上通過買賣有價證券調節基礎貨幣，從而調節貨幣供應量或利率的一種政策手段。近年來，公開市場操作逐漸成為人民銀行宏觀調控最頻繁和最倚重的政策工具，發揮著控制貨幣供應總量和引導市場利率的重要作用。在中央銀行公開市場操作之初，主要對象為國債市場，但短期國債數量極少，並且發行的國債中僅有30%左右能夠上市流通，且在品種和期限結構上不能適應貨幣政策操作的需要，從而限制了中央銀行運用國債進行公開市場操作的能力。從2002年開始，中央銀行嘗試使用中央銀行票據，中央銀行票據有效地對沖了大量外匯儲備增加的壓力。但中央銀行票據作為利率(價格)調節工具的有限性，使中央銀行在與市場對話時似乎處於弱勢地位(李揚，2004)。[6]
還有一個情況值得關注，就是本幣公開市場操作對基礎貨幣供應的作用往往被外幣公開市場操作的影響所分流。由於我國實行的是一種實際上的固定匯率制度，隨著近年來美國經濟疲軟，貿易逆差和經常賬戶逆差上升到歷史新高，美元持續大幅貶值，國際投資者大量拋售美元。中央銀行為維持相對固定的匯率制度，就只有投放更多的基礎貨幣來收購美元。因此在貨幣政策的走向上，中央銀行又陷入了既要防止貨幣供應量過大､又要維持相對固定匯率的兩難境地。由於固定匯率制度的剛性，最終導致中央銀行票據的不斷膨脹，從而降低了中央銀行票據「對沖」流動性的能力。
(三)我國銀行流動性過剩對貨幣政策傳導機制的影響
1.我國貨幣政策傳導機制現狀。改革開放前，我國貨幣政策傳導渠道是:人民銀行→人民銀行分支機構→企業，傳導過程簡單，直接從政策手段到最終目標。改革開放後的80年代，隨著中央銀行制度的建立和金融組織體系的健全，貨幣政策形成「中央銀行→金融機構→企業」的傳導體系，貨幣市場尚未完全進入傳導過程。進入90年代以後，金融宏觀調控方式逐步轉化，初步形成「中央銀行→貨幣市場→金融機構→企業」的傳導體系，初步建立了「政策工具→操作目標→中介目標→最終目標」的間接傳導機制。90年代中期以來，間接調控不斷擴大。貨幣政策最終目標確定為穩定貨幣並以此促進經濟發展；貨幣政策中介目標和操作目標從貸款規模轉向了貨幣供應量和基礎貨幣；存款准備金､利率､中央銀行貸款､再貼現､公開市場操作等間接調控手段逐步擴大。目前已基本建立了以穩定貨幣為最終目標，以貨幣供應量為中介目標，運用多種貨幣政策工具調控基礎貨幣(操作目標)的間接調控體系。
2.銀行流動性過剩對貨幣政策操作目標的影響。我國金融市場上的總體流動性偏多，M2/GDP接近2倍，在世界上無論是發達國家還是發展中國家都是不多見的。總體流動性偏多在通貨緊縮時矛盾並不凸現。當遇通貨擴張時，多年積累的過多流動性會形成對中央銀行宏觀調控巨大的壓力。當中央銀行調控意圖需放鬆松貨幣時，「松」的貨幣未必能流到中央銀行調控意圖中的行業和企業，到中央銀行調控意圖需要收緊貨幣時，也未必能從中央銀行調控意圖中的行業和企業收回貨幣。流動性的持續大量過剩必然對貨幣政策操作目標的實現產生消極影響。由於目前銀行流動性過剩的主要來源是外匯占款的大量增加，因此銀行流動性過剩對貨幣政策操作目標的影響就是外匯占款對貨幣政策操作目標的影響，也就是外匯占款對基礎貨幣供應量的影響。[7]
從匯率政策的目標來看，匯率穩定是幣值穩定的目標，而在現行的匯率管理體制下，央行為穩定人民幣匯率只能被動地吸收外匯，外匯買入量越大，貨幣供應越多。外匯沖銷政策操作的結果是，外匯占款比重急速上升，而再貸款等貨幣投放方式的比重不斷下降。由於外匯占款的不斷增多，為了將基礎貨幣的投放控制在適度的范圍，央行被迫不斷發行中央銀行票據和相應地收回或減少再貸款等信用放款，從而達到控制基礎貨幣供給總量的目的。[8]由於外匯資源分布的不均衡，貨幣投放在外向型企業和內向型企業間的分配比例嚴重失調，這就使得中央銀行用信貸傾斜的方式去支持某一產業或行業的自主權已經受到極大的限制。外向型企業資金相對充裕，內資企業流動資金緊張的局面更為加劇。同樣，貨幣供給的地區分配出現失衡現象。對外開放程度高的沿海發達地區，資金供應相對充足，對外開放程度低的內地地區，資金會相對短缺。這種資金流向結構上的失衡會隨外匯占款比例的上升而加劇。
四､解決我國銀行流動性過剩的對策建議
(一)多策並舉減少銀行體系的流動性
1.大力發展資本市場，減弱企業對銀行信貸的依賴。制定寬松政策，鼓勵各類資金進入資本市場；建立新的市場准入機制，為廣大優秀企業特別是科技含量較高的中小企業提供國內上市融資的渠道。資本市場的健康發展，能為經濟的良好運行提供良好保障，企業就會得到更多的融資渠道，居民也會得到更多投資機會，進而降低銀行的存差。
2.通過制度創新促進銀行資產結構多元化。首先，建立全能制銀行，允許銀行通過多元化投資來增加收益，分散風險，如銀行可以通過股票投資等方式來增加投資渠道。目前我國銀行貸款占總資產比重雖然降低到65%，但是對於國外大銀行來說，貸款一般都在40%左右。其次，增加面向個人及中小企業的貸款種類，增加銀行高質資產。再次，加快銀行資產證券化的步伐，銀行可將中長期資產變現為資金，鼓勵居民購買銀行債券，促使投資與儲蓄相互轉化，改變目前銀行資產單一狀況，增加銀行盈利性。
3.完善社會保障及醫療保障制度，更新居民消費觀念。建立和完善社會保障及醫療保障制度，為所有公民提供良好服務，為居民預期消費創造一個良好的環境。對居民而言，要進一步更新消費觀念，善於利用銀行提供的住房等個人消費貸款來增加消費，提高自身生活水平。
(二)減少外匯占款，強化市場功能，提高貨幣政策的有效性
1.進一步深化外匯管理體制改革，分流外匯儲備，舒緩外匯占款壓力，從源頭上遏制流動性持續增長的勢頭。改革現行結售匯制度，逐步從強制結售匯過渡為意願結售匯，放寬所有出口收匯企業的留匯比例，變外匯銀行結算周轉限額管理為比例管理，逐步增加各市場主體持有外匯的比例。減少中央銀行通過外匯占款投放的基礎貨幣。外匯賬戶政策應朝著分流市場外匯的方向調整，推動貿易和投資的便利化，支持企業走出去，改變我國在外匯管理領域長期存在的外資流進來易､流出難；對企業嚴､對個人松；對內資嚴､對外資松的不對稱管理格局，逐步拓寬資本流出渠道，允許和擴大國際開發機構或企業在境內發行人民幣債券或以其他人民幣融資形式籌資，降低人民幣升值的壓力。堅持主動性､可控性和漸進性原則，根據我國自身改革發展的需要，在確保金融市場和經濟穩定的前提下，進一步擴大人民幣匯率浮動幅度，合理確定人民幣匯率目標區。通過人民幣匯率目標區的建立向市場發出明確的信號，增強公眾對匯率的心理預期，使市場交易主體能夠自由地根據市場信號做出反映，及時緩解和釋放外匯市場各種不利因素的沖擊，使央行貨幣政策的執行盡量不受外部因素的制約，增加貨幣政策調控的迴旋餘地。[9]
2.進一步完善市場基礎建設，夯實市場基礎，拓寬央行貨幣調控的空間。通過市場機制，讓商業銀行能夠自主決定外匯市場的交易行為，使我國的外匯市場在做市商制度基礎上成為一個多元化､分散化的市場。要擴大外匯市場的交易主體，改變目前中國外匯市場交易主體的同質性。放寬市場准入限制，增加市場交易主體，非銀行金融機構､大企業集團等可逐步直接進入銀行間市場參與交易。大力進行產品創新，開辦並盡快擴大銀行間遠期外匯交易，逐步推出掉期､期貨､互換和回購等衍生品交易，使市場能夠滿足向參與者提供套期保值､風險規避以及投資理財等一系列金融服務的需要。
3.進一步完善外匯占款的沖銷策略和手段，提高外匯沖銷的效率。一是建立外匯平準基金。按照國際慣例，外匯基金一部分應該來自國家外匯儲備，另一部分主要來自商業銀行的外匯資產。通過外匯平準基金的重要調節杠桿，在央行與外匯市場之間設置緩沖屏障，切斷外匯儲備直接與國內貨幣量變動的聯系。二是靈活設計和選擇各種沖銷工具並擴大組合籃子中的數目。這方面國外有許多成功經驗值得借鑒。例如，韓國中央銀行發行的「貨幣穩定債券」可暫時取代尚不發達的公開市場業務。馬來西亞的「雇員准備基金」可以調節流動性，從而將政府和雇員准備基金的存款從銀行系統轉移到中央銀行的一個特殊賬戶。[10]從我國具體國情和實際經濟狀況出發，可以設計和選擇適合我國國情的干預和沖銷金融工具和手段，鞏固和發展匯率制度改革成果，提高貨幣調節和匯率管理水平，使人民幣匯率更加富有彈性，對外匯的沖銷工作也更具效率。
㈡ 誰在牽絆個人貸款的發展腳步
牽絆我國個人貸款的發展步伐的主要原因有下列幾項：
一是由於我國居民總體收入低、社會就業難的現狀所致，部分居民對申請貸款後的還款能力有所顧忌；
二是個人貸款的周期和利息的把握存在一定難度，「借錢不如存錢」的傳統理財觀念仍廣泛存在，居民更傾向於保值增值，而非借錢消費；
三是個人貸款業務的便捷程度有待提高，雖然由於市場競爭因素，不少銀行放低了個貸門檻，且有金融服務機構作為中間平台推進借貸效率，但仍有大量的業務要經過傳統貸款的繁瑣模式來進行，特別是在金融服務系統不發達的中西部地區；
四是目前市場上的個貸產品，在產品類別日益豐富的同時，利率、期限、抵押、擔保、還款方式等方面卻依舊質同化嚴重，缺乏特色，無形中設立了與借款人之間的隔閡。
㈢ 融資余額上升說明什麼
融資余額是指市場融資買入的股票額度和償還融資額度的一個差額，投資者可以根據融資余額的變化情況，來分析個股，尋找買賣機會。
當融資余額大增說明市場上通過融資融券業務，向證券公司借錢買股的投資者較多，償還的投資者較少，
在一定程度上體現出投資者的市場買入情緒高漲，市場人氣逐步增加向積極方向發展，表示股票市場轉為多頭強勢階段，是一種買入機會；
反之，說明市場比較弱勢，投資者買入較少，以償還證券公司的資金為主，是一種賣出信號。
投資者可以通過證券網站或者證券資訊平台查詢股票的融資余額情況。比如，東方財富、同花順等網站。
進入網站後點擊數據中的融資融券，然後再輸入查詢股票代碼就可以查到該股的融資余額。
拓展資料：
融資詳細解釋:一指企業運用各種方式向金融機構或金融中介機構籌集資金的一種業務活動;二指礦業權經營的實質是礦業權融資和礦業開發;三指貨幣資金的持有者和需求者之間，直接或間接地進行資金融通的活動;四指貨幣資金的調劑融通是社會化大生產條件下社會經濟實體之間進行餘缺調劑的有效途徑和手段;
五廣義的融資是指資金在持有者之間流動以余補缺的一種經濟行為這是資金雙向互動的過程包括資金的融入(資金的來源)和融出(資金的運用)。狹義的融資只指資金的融入;六指資金在供給者與需求者之間的流動，這種流動是雙向互動的過程，既包括資金的融入，也包括資金的融出。七指企業從有關渠道採用一定的方式取得經營所需的資金的活動。
常見形式
銀行貸款
銀行是企業最主要的融資渠道。按資金性質，分為流動資金貸款、固定資產貸款和專項貸款三類。專項貸款通常有特定的用途，其貸款利率一般比較優惠，貸款分為信用貸款、擔保貸款和票據貼現。
股票籌資
股票具有永久性，無到期日，不需歸還，沒有還本付息的壓力等特點，因而籌資風險較小。股票市場可促進企業轉換經營機制，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。同時，股票市場為資產重組提供了廣闊的舞台，優化企業組織結構，提高企業的整合能力。
債券融資
企業債券，也稱公司債券，是企業依照法定程序發行、約定在一定期限內還本付息的有價證券，表示發債企業和投資人之間是一種債權債務關系。債券持有人不參與企業的經營管理，但有權按期收回約定的本息。在企業破產清算時，債權人優先於股東享有對企業剩餘財產的索取權。企業債券與股票一樣，同屬有價證券，可以自由轉讓。
融資租賃
融資租賃是指出租方根據承租方對供貨商、租賃物的選擇，向供貨商購買租賃物，提供給承租方使用，承租方在契約或者合同規定的期限內分期支付租金的融資方式。
融資租賃，是通過融資與融物的結合，兼具金融與貿易的雙重職能，對提高企業的籌資融資效益，推動與促進企業的技術進步，有著十分明顯的作用。融資租賃有直接購買租賃、售出後回租以及杠桿租賃。此外，還有租賃與補償貿易相結合、租賃與加工裝配相結合、租賃與包銷相結合等多種租賃形式。融資租賃業務為企業技術改造開辟了一條新的融資渠道，採取融資融物相結合的新形式，提高了生產設備和技術的引進速度，還可以節約資金使用，提高資金利用率。
㈣ 我國銀行業不良貸款上升的原因包括哪些，應採取哪些對策
一、銀行業不良貸款率上升是宏觀經濟調整的反映
2003年至2013年，是我國經濟經歷高速發展的十年，這一階段，我國名義GDP年均增速高達16.8%，實際增速也有10.1%。伴隨經濟規模的增長，貨幣供應量從19.05萬億元增長至135.98億元。在經濟的上行期，流動性充裕，投資機會多，企業信貸需求旺盛。同時，中國銀行業在剝離擺脫不良資產包袱之後，通過股改上市，成為市場化運作主體，釋放了銀行的增長動力，資產規模從27.7萬億元提升至151.4萬億元，十年增長了4.5倍。
企業的擴張與銀行的發展一方面相輔相成，另一方面也為當前銀行資產質量惡化埋下了的隱患：一是企業整體杠桿率偏高，根據國際清算銀行的報告，當前中國公司債務已經達到GDP的125%，進入紅色區域(公司與個人債務總和與GDP之比正常值為100%)；二是企業跨業經營成為趨勢，特別是涉足房地產、礦產等領域的情況較多；三是產能全面過剩，無論是高耗能的電解鋁、鋼鐵，還是新興的光伏、風電，以及造船等行業均嚴重過剩。
而存在上述風險隱患的「銀-企」借貸體系是不可持續的。進入新常態後，各種關系正在調整，原有借貸體系中的一些風險隱患需要時間來消化和釋放。從銀行信貸資產風險發生的情況看，「企業死亡」與上述三類風險隱患相對應，表現為「高杠桿斷裂」，「多頭投資失敗」和「過剩產能出清」。客戶風險爆發的過程，也是經濟機體去除這些「頑疾」的結果體現。
二、銀行業不良貸款率上升是各國經濟調整的共同現象
橫向上看，西方發達國家在經歷次貸危機後，也普遍遭遇了銀行貸款不良率上升的階段。其中，美國銀行業在次貸危機爆發當年不良貸款率較之前提高0.6個百分點，風險暴露主要集中在隨後的兩年(08、09年貸款不良率增幅高達1.57和2.03個百分點)，並於2009年達到頂峰(5%)，之後逐漸回落，整體上與危機爆發和影響逐漸消除的過程基本一致。其他發達國家銀行業不良貸款率也呈現類似特徵。可見，銀行不良貸款率在經濟下行期上升，隨著經濟復甦回落是全球普遍的現象。2
美國GDP增速與銀行不良貸款率。數據來源 WIND
直至目前，上述國家銀行不良貸款率仍處於較高水平。總資產排名全球20強的銀行平均的不良貸款率為3.50%。匯豐銀行、法國巴黎銀行、摩根大通、法國農業信貸銀行、巴克萊銀行、花旗銀行、蘇格蘭皇家銀行、法國BPCE銀行、桑坦德銀行、富國銀行的不良資產率均遠遠超過2%的水平，有的甚至達到了8%。
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發達國家銀行不良貸款率。數據來源 WIND
與之相比，我國上市銀行平均的不良貸款率為1.52%，仍然處於較低的水平。即便是三季度不良貸款率率先突破2%的農業銀行，考慮到該行撥備覆蓋率較高，若將超出平均水平的撥備用於核銷，該行不良貸款率將大幅下降至1.5%以下。
三、應對資產質量惡化，中國銀行業尚有空間
首先，宏觀經濟逐漸展露出積極的因素。雖然短期內經濟仍有下行壓力，一些傳統產業、過剩產能向下調整的慣性仍然較大。但同時，新產業、新業態、新動力加快孕育，消費對經濟增長的貢獻繼續提升，第三產業比重進一步提高，出口降幅收窄等。宏觀經濟增長結構的調整為銀行業對沖存量風險提供了機遇。
其次，中國銀行業的風險管理水平有了長足的進步。大多建立了現代商業銀行的公司治理機制，通過引入並實施巴塞爾新資本協議，在風險管理政策、工具、系統等方面不斷強化和完善，形成了較為系統的風控體系，資本對風險的抵補能力不斷加強。
第三，在不良貸款大量爆發前，銀行已經開始意識到一些問題，並採取了相應措施，如對「兩高一剩」、房地產等行業進行管控。以農業銀行為例，自2009年開始對鋼鐵、有色等行業實施指導性限額管理，2011年起實施指令性限額管理，一方面控制了設限行業風險敞口總量；另一方面，在限額管控下，銀行優中選優，介入行業內優質客戶，即便面臨「去產能」的局勢，受到的沖擊也相對有限。
第四，面對嚴峻的經濟形勢，「銀-企」兩方面均積極調整。企業方面，在歷經大量因「高杠桿斷裂」而「猝死」的風險事件後，在擔保融資、高成本融資等方面相對謹慎；銀行方面，不再是簡單追求自保，而是有選擇的給企業「輸血」，企業也配合銀行方面進行貸款歸位、落實抵押，確保一部分能夠產生現金流的項目得到資金支持以最終償還貸款，有效化解暫時的風險。
此外，中國銀行業在經濟上行期儲備了較為充分的財務資源。目前，上市銀行撥貸比為2.77%，規模前十大銀行撥貸比顯著超過美國、日本、英國和德國等主要發達國家(低於法國)，對風險覆蓋的水平相對較高。
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中國及主要發達國家規模前十大銀行撥貸比。數據來源 www.ybzcpcc.com
總體而言，當前銀行不良貸款率的上升是宏觀經濟結構調整在銀行資產端的體現，具有階段性特徵。既不能誇大這一現象的嚴重性，也不能低估解決問題的艱巨性，要從縱向看探究問題的產生，在橫向上借鑒他山之石，清醒地認識來龍去脈，深刻洞察商業銀行的經營和管理的邏輯和內在規律，不為一時的市場浮躁所動，才能在風險之後「涅槃重生」
㈤ 貸款余額是什麼意思
貸款余額是指客戶在徵信數據獲取日期時還沒有償還的銀行貸款，也就是指客戶沒有還的貸款數額。在人民銀行徵信系統查詢得到的個人徵信報告中有一項數據就是貸款余額。而貸款余額需要在一定期限內還清，否則將要承擔一定的後果。
拓展資料：
貸款，意思是銀行、信用合作社等機構借錢給用錢的單位或個人，一般規定利息、償還日期。
廣義的貸款指貸款、貼現、透支等出貸資金的總稱。銀行通過貸款的方式將所集中的貨幣和貨幣資金投放出去，可以滿足社會擴大再生產對補充資金的需要，促進經濟的發展，同時，銀行也可以由此取得貸款利息收入，增加銀行自身的積累。
貸款風險的產生，往往在貸款審查階段就開始了，綜合司法實踐中發生的糾紛，可以看出，在貸款審查階段出現的風險主要出現在以下環節。
審查內容遺漏銀行審貸人員掛一漏萬，造成信貸風險。貸款審查是一項細致的工作，要求調查人員就貸款主體的資格、資質、信用、財產狀況進行系統的考察和調查。
在實踐中，有些商業銀行沒有盡職調查，而有關審貸人員，往往只重視文件的識別，而缺乏盡職的調查，這樣，很難識別貸款中的欺詐，很容易造成信貸風險。
許多錯誤的判斷是因為銀行沒有對有關內容聽取專家意見，或由專業人員進行專業的判斷而導致的。審貸過程中，不僅僅要查明事實，更應當就有關事實進行法律、財務等方面進行專業的判斷。而在實踐中，大多數的審貸過程並非十分嚴謹和到位。
基準利率是金融市場上具有普遍參照作用的利率，其他利率水平或金融資產價格均可根據這一基準利率水平來確定。基準利率是利率市場化的重要前提之一，在利率市場化條件下，融資者衡量融資成本，投資者計算投資收益，以及管理層對宏觀經濟的調控。
客觀上都要求有一個普遍公認的基準利率水平作參考。所以，從某種意義上講，基準利率是利率市場化機制形成的核心。說簡單點，就是你平時往銀行里存錢，他給你利息。基準利率越大，利息越多；基準利率越小，利息越小。
㈥ 什麼是信貸調控
信貸市場（Credit market）
信貸市場的定義
信貸市場是信貸工具的交易市場。對於屬於貨幣市場范疇的信貸市場交易工具的期限是在一年以內，不屬於貨幣市場范疇的信貸市場的交易工具的期限在一年以外。信貸市場是商品經濟發展的產物。在商品經濟條件下，隨著商品流通的發展，生產日益擴大和社會化，社會資本的迅速轉移，多種融資形式和信用工具的運用和流通，導致信貸市場的形成，而商品經濟持續、穩定協調發展，又離不開完備的信貸市場體系的支持。
信貸市場的作用
信貸市場的主要功能是調劑暫時性或長期的資金餘缺，促進國民經濟的發展；另外信貸市場也是中央銀行進行信貸總量宏觀調控，貫徹貨幣政策意圖的主要場所。
（一）信貸市場的基礎功能是調劑暫時性或長期的資金餘缺
在經濟生活中，資金盈餘單位有多餘的資金，而它們又並不想在當前作進一步的開支；而赤字單位想作更多的開支，但又缺少資金，計劃不能實現。信貸活動的實質就是儲蓄資金從盈餘單位向赤字單位有償的轉移。以銀行為代表的金融體系的介入形成了信貸市場機制，極大地推動了這個轉移過程，對經濟體系的順利運轉具有重要意義。
（二）信貸市場的發展推動了一國國民經濟的發展
信貸市場促進了資本的再分配和利潤的平均化。國民經濟的迅速發展，靠的是各部門的協調發展，而這主要是通過資本自發轉移來實現的。資本總是從利潤低的行業向利潤高的行業流動，以保證企業獲得最大的利潤，然而資本並不能夠完全自由流動的，信貸市場的出現使這些限制不復存在，從而使得一國國民經濟能夠較為迅速的發展。
（三）信貸市場也是中央銀行進行信貸總量宏觀調控，貫徹貨幣政策意圖的主要場所
中央銀行對貨幣和信用的宏觀調控政策主要有兩大類，第一類貨幣政策是收縮或放鬆兩個方向調整信貸市場上銀行體系的准備金和貨幣乘數來影響貨幣信貸的總量。另一類是用各種方式干預信貸市場的資金配置，從而引起貨幣信貸結構變化。不難看出，這兩大類政策都主要發生於信貸市場，離不開信貸市場的支持。
信貸市場的構成主體
信貸市場上的市場主體可以劃分為信貸資金的供給者和信貸資金的需求者兩大類，信貸市場的主要功能就是在上述雙方間融通資金。
（一）信貸資金的供給者
1、商業銀行
信貸資金市場的資金供給者主要是商業銀行，資金融通業務是商業銀行的最主要業務。商業銀行是信貸市場上最活躍的成分，所佔的交易量最大，採用的信貸工具最多，對資金供求與利率的波動影響也最大。目前在我國信貸市場上，國有商業銀行占據了這個市場絕大部分的市場份額，不過隨著中國金融體制的改革，股份制商業銀行和地方城市商業銀行的市場份額表現出逐步擴大的趨勢。另外，在我國農村信貸市場上，農村信用社是最主要的資金供給者。
2、非銀行金融機構
其他金融機構，如銀行以外的城市信用社、金融公司、財務公司、保險公司和信託公司等，也是信貸市場的重要資金供給者。在混業經營的金融市場上，這些非銀行金融機構也積極的在信貸市場上拓展信貸業務，實現業務和收入的多元化。在我國目前的分業經營的格局下，非銀行金融機構還不能直接進入信貸市場，但是也存在非銀行金融機構通過其他渠道間接進入信貸市場的情況。
3、企業
企業由於銷售收入的集中性會形成企業資金的暫時閑置，它們通過與合適的貸款對象以私下約定的的形式向信貸市場注入資金。在我國私募融資市場上，具有閑置資金的企業在解決中小企業非主流渠道融資方面發揮著日益重要的作用。
（二）信貸資金的需求者
信貸市場上的資金需求者主要是企業、個人和金融機構。
1、企業
企業在生產經營活動中會經常出現臨時行和季節性的資金需求，同時企業由於企業自身的發展也經常產生各種長期的資金需求，於是就在信貸市場上通過借款的形式來籌集所需的資金。對於我國的企業來說，信貸市場是它們融資的最主要渠道，但是廣大中小企業在這個市場上的融資難度還比較大。
2、個人
個人由於大額消費和不動產投資也經常產生短期和長期的信貸需求，他們也經常到信貸市場中通過借款的形式籌集所需的資金。我國信貸市場上個人業務最主要的一塊是住房信貸業務，隨著中國國民收入的提高，汽車信貸和信用卡信貸業務也正快速的發展起來。
3、金融機構
金融機構和工商企業一樣，各類金融機構在經營活動中也經常會產生短期和長期的融資需求，例如我國的證券公司、信託公司一度曾經是信貸市場的重要資金需求者。
（三）中央銀行和監管機構
中央銀行和金融監管機構也是信貸市場的重要參與者。
1、中央銀行
中央銀行通常要根據國民經濟發展的需要，在信貸市場上通過准備金率、貼現率、再貸款等貨幣政策工具來調控信貸市場的規模與結構。目前，我國的信貸市場由中國人民銀行發揮中央銀行的宏觀調控職能。
2、金融監管機構
金融監管部門作為保證金融機構合規運作業務的主管機構，對銀行等金融機構的信貸業務的合法合規性進行著監控，防範化解金融業務風險。我國信貸市場上銀行業監督管理委員會發揮著金融監管職能。
信貸市場工具
貸款是信貸市場上的最主要的市場工具，貸款業務至今為止也是商業銀行最為重要的資產業務，貸款的利息收入通常要佔到商業銀行總收入的一半以上。根據不同的標准，貸款可以分為不同種類。
（一）按貸款抵押與否分類
按照貸款抵押與否，可以劃分為抵押貸款和信用貸款。
（二）按照貸款的定價分類
按照貸款的定價，可以分為固定利率貸款和浮動利率貸款。
（三）按照貸款對象
按照貸款對象，可以分為工商貸款、農業貸款、消費者貸款、同業貸款等。
（四）按貸款金額分類
根據貸款量金額，貸款可以分為批發貸款、零售貸款和其他貸款。批發貸款由工商業貸款、對金融機構的貸款、一部分不動產貸款。農業生產用途貸款。
1、批發貸款
批發貸款可以是抵押貸款或無抵押貸款，貸款期限可以是短期、中期和長期。其中，工商也貸款比其他批發貸款種類變化較多。工商業貸款包括季節性的短期庫存商品貸款，對機器、建造物的基本建設部分的長期貸款等。工商業貸款是批發貸款業務的主要部分。
2、零售貸款
零售貸款包括個人貸款以及某些種類的不動產貸款。個人貸款的使用包括購買汽車，信用卡，循環周轉限額貸款，購買住房的分期付款，以及其他零售消費商品。消費者不動產貸款主要用於佔有不動產及其追加設施等。
3、其他貸款
其他貸款是指在實現之前不反映在資產負債表上的表外項目。包括貸款承諾、信貸限額、備用信用證、商業信用證等。
信貸市場發展的原因
自2002 年下半年以來,商業銀行貸款投放一反前幾年"惜貸"的局面,開始出現加快勢頭。進入2003年以後,貸款更是"超常"增長,2003年上半年,新增貸款已超過上年全年增長水平,貸款增速一再創出新高。截至8月末,本外幣並表的貸款余額同比增長23.9%,是1996年8月份以來最高的。在2003年8月 23日央行宣布調升法定存款准備金率後,9月末,貸款增速出現微降,但本外幣並表的貸款余額同比增速仍達23.7%,比年初高5.3個百分點。1-9月份,本外幣各項貸款累計增加26719億元,其中,人民幣貸款累計增加24766億元,同比多增加10714億元,比上年全年新增人民幣貸款多增6240 億元。2003年以來貸款的"超常"增長與1998年開始的貸款增長減速運行形成鮮明對比。通過分析，可以認為以下原因造成了中國信貸市場由「惜貸」向擴張的格局突變。
（一）汽車、房地產等高增長行業了擴大有效貸款需求
2002年以來,我國出現經濟增長速度加快、經濟自主性增長因素不斷增強的良好勢頭,與近年來採取的擴大內需的一系列政策有關。自1997年東南亞金融危機以來,我國實行了擴大內需的方針和積極的財政政策、穩健的貨幣政策。經過數年努力,擴大內需的方針、政策對國內需求的引導、培育逐步見效,累積政策效應在2002年開始明顯釋放。此外,經過幾年的累積發展,特別是擴大內需、啟動消費的不懈努力,房地產業與汽車這兩個針對居民消費結構升級的高增長行業發展迅猛,顯現出巨大活力。宏觀經濟向好及新的高增長行業的出現徹底扭轉了經濟無熱點、貸款無投向的問題。一方面,經濟升溫使得企業貸款需求更加旺盛,另一方面,企業的經營狀況有所好轉,高增長行業的出現也促使商業銀行放貸的積極性大幅提高。
（二）融資結構過於單一，經濟增長過度依賴銀行信貸
由於我國資本市場發育不完善,直接融資比例偏小,經濟發展過多地依賴於銀行融資。2002年以來,與我國經濟進入新一輪增長周期相反,股市基本上萎靡不振, 資本市場籌資力度下降。2003年前6個月,貸款在企業融資格局中所佔比重由2000年的72.8%大幅攀升到97.8%,而證券市場的融資功能由於受股市低迷的拖累呈下降態勢。
（三）金融體系流動性偏松
2002年上半年,由於經濟增長形勢還不明朗,在外匯占款大量增加導致基礎貨幣投放較多的情況下,央行為支持經濟增長沒有進行大規模的基礎貨幣回籠,從而造成商業銀行流動性偏松。這為2002年下半年貸款局勢的突變創造了條件。2003年以來,外匯儲備規模迅速擴張,使得外匯占款增長大幅加快。此時,盡管央行盡力採取了"對沖"措施,但由於疲於應付,通過外匯占款投放的基礎貨幣仍在增加,商業銀行的流動性仍相當充裕。
（四）地方政府擴張慾望強烈,從外部推動貸款擴張
2002年下半年以來我國經濟進入新一輪增長周期。但在這一輪經濟增長中,最明顯的特點是貸款擴張與固定資產投資增長"齊頭並進"。需要注意的是,貸款擴張與固定資產的增長提速與2002年下半年地方政府換屆基本完成,在時間上基本一致。近年來,我國政府逐漸認識到城市化滯後是國民經濟諸種矛盾的根源,決定下大力推進城市化建設,這為各級政府大力加強城市基本建設提供了更好的契機。
新一屆地方政府上任後,一些地方政府為了突出政績,更是不遺餘力地推進地方城市化建設。各地紛紛興建汽車城、大學城、電子城、工業園區等大規模投資項目,市政設施、路橋建設、園區開發等基礎設施投資的擴張態勢達到沸點。一些地方政府通過其直接領導的"金融工作"機構對央行地方分支機構和商業銀行施加影響,從外部推動了銀行體系的信貸擴張。
（五）商業銀行經營機制出現變化
目前,商業銀行一反前幾年的"惜貸"而一舉變為積極放貸,除了由於放貸的外部經濟環境有所改善外,還與商業銀行自身經營機制出現的一些新變化有關。
首先,銀行業內的生存競爭加劇,各銀行對市場份額展開激烈的爭奪。近年來,股份制銀行日漸壯大,在國內存貸款市場所佔份額不斷上升。四大國有銀行無疑感受到了這種變化帶來的巨大壓力。國有商業銀行在2002年下半年開始奮起直追,積極發放貸款。與上半年相比,2002年下半年新增貸款的格局發生逆轉,國有商業銀行一舉佔到貸款增量總額的55%。2002年下半年新增貸款佔全年的79%,遠高於上半年。2003年以來,國有商業銀行貸款佔比持續上升,直到7 月份央行進行多次"窗口指導",提示貸款風險後,國有商業銀行才對貸款偏快的情況進行了適當的調控,國有商業銀行新增貸款佔比才略有下降。
其次,商業銀行內部考核標準的變化,導致商業銀行經營策略與以前相比大為不同。銀行的內部激勵機制一直是影響銀行信貸的最重要的因素。1997年東南亞金融危機使國內商業銀行的風險意識大為加強,在內部考核上要求嚴格控制信貸資產的質量,強調信貸員的責任制,從而導致銀行放貸面臨很強的風險約束,出現相當長時期的"惜貸"局面。但是自2002年下半年以來,各國有獨資商業銀行紛紛將降低不良貸款率和增加利潤放到首位,並相應加大相關考核力度。另外, 2002年年初中央金融工作會議確定了"具備條件的國有獨資商業銀行可改組為國家控股的股份制商業銀行,條件成熟的可以上市"目標。為爭取早日上市,商業銀行必須盡早滿足對不良貸款比率的有關要求,商業銀行降低不良貸款比率的意願進一步加強。與此同時,商業銀行經過幾年的摸索,發現降低不良資產的最有效方法不是減少貸款發放,而是貸款加速擴張。通過增加貸款,不僅可以加大不良貸款比率的"分母",從而降低不良貸款比率,還能同時增加賬面收益。此舉可以"一石二鳥",成功、便捷地達到考核目標。
2003年以來,基礎建設貸款和票據融資成為商業銀行新的貸款增長源。這兩項業務均有利於商業銀行擴大貸款額,壓縮不良貸款率,同時完成收息指標,成為利潤增長源。基建貸款由於期限長,且主要面對有政府背景或擔保的基礎設施投資,收益較為穩定,而且短期內不會出現不良資產。而對票據融資而言,在我國商業銀行的資產中,票據貼現業務被視為信貸業務,並佔用信貸規模,但卻不會出現逾期現象,傳統意義上該類信貸業務的不良資產幾乎為零。因此,各家銀行把大力發展票據貼現業務作為商業銀行有效降低不良貸款率的一項具有戰略意義的手段。
再次,2002年下半年以來,各國有商業銀行不動體制動機制,為降低不良貸款率和增加利潤,一方面國有獨資商業銀行總行下調系統內資金上存利率,同時對基層行授權授信額度擴大,信貸審批許可權不斷下放,有力促進了基層行貸款營銷；另一方面各行紛紛加強利潤指標考核,獎金與利潤掛鉤比以往顯著加強。
除以上原因外,2002年下半年以來,央行醞釀貨幣政策與銀行監管職能的分離,央行各分支機構的監管部門等待分家,對商業銀行的監管"青黃不接",也造成了短期的監管真空,為商業銀行快速擴張信貸提供了機會。
㈦ 金融機構本外幣貸款余額說明什麼求高手解答
1.金融機構本外幣貸款余額指的是人民幣貸款余額和外幣貸款余額，一般可說明金融機構對社會的信貸投放規模，但近年來，由於銀行業績考核的壓力，許多銀行業金融機構為了完成存款指標，做了大量的內保外貸、外保內貸等產品，即存貸款同時增加，所以有一定的水分。
2.貸款余額指至某一節點日期位置，借款人尚未歸還放款人的貸款總額。亦指到會計期末尚未償還的貸款，尚未償還的貸款余額等於貸款總額扣除已償還的銀行貸款。
3.貸款余額不是貸款數額，貸款數額是指合同數額，是一個不變的數額。貸款余額是指截止到某一日以前商業銀行已經發放的貸款總和。銀行的考核指標中有存貸比，即貸款余額與存款余額之比不能超過75％，否則就會違規，並存在很大風險，存款余額為負債指標，貸款余額為資產指標。
拓展資料：
一、什麼是貸款總額和貸款余額
貸款總額是指企業在會計期末其貸方發生額的合計數，它表示企業向銀行舉債或融資的總額，而貸款余額是指到會計期末尚未償還的貸款，尚未償還的貸款余額等於貸款總額扣除已償還的銀行貸款。
即短缺貸款或長期貸款科目的貸款余額＝前期貸款余額+本期貸方發生額（融資增加數）-借方發生額（償還貸款數）。
二、資金的影響
金融機構本外幣各項存款余額，反映一個城市對資金的吸附能力。我們知道，資金是經濟運行的動力，也是結果。一個城市能匯聚多少資金，顯示出這個城市的綜合實力和發展潛力。
資金是經營工商業的本錢，同時也是國家用於發展國民經濟的物資或貨幣。資金是以貨幣表現，用來進行周轉，滿足創造社會物質財富需要的價值，它體現著以資料公有制為基礎的社會主義生產關系。資金是墊支於社會再生產過程，用於創造新價值，並增加社會剩餘產品價值的媒介價值，也是指資金管理，意思是說在任何一次交易中，只使你的一小部分資金承擔風險。
㈧ 什麼叫貸款政策，影響貸款政策的因素是什麼
貸款政策是指商業銀行指導和規范貸款業務、管理和控制貸款風險的各項方針措施和程序的總稱。而影響貸款政策的因素主要有6個方面的因素。
一、貸款政策的影響因素：商業銀行的管理者在制定該行的貸款管理政策時，一般要考慮以下因素：
1.有關法律、法規和國家的財政、貨幣政策
2.銀行的資本金狀況
3.銀行負債結構
4.服務地區的經濟條件和經濟周期
5.銀行貸款人員的素質
二、貸款政策其基本內容主要有以下幾個方面：
（一）貸款業務發展戰略
1、銀行貸款政策首先應當明確銀行的發展戰略，包括開展業務應當遵循的原則、銀行希望開展業務的行業和區域、希望開展的業務品種和希望達到的業務開展的規模和速度。
2、在銀行的貸款政策文件中都開宗明義地指出，貸款業務的發展必須符合銀行穩健經營的原則，並對銀行貸款業務開展的指導思想、發展領域等進行戰略性的規劃。
3、貸款業務發展戰略，首先應明確銀行開展貸款業務須遵循的基本方針。在明確了銀行貸款應遵循的經營方針的基礎上，還必須根據需要和可能，確定銀行貸款發展的范圍（包括行業、地域和業務品種）、速度和規模。
（二）貸款工作規程及許可權劃分
為了保證貸款業務操作過程的規范化，貸款政策必須明確規定貸款業務的工作規程。貸款工作規程是指貸款業務操作的規范。
1、貸款程序通常包含三個階段：
第一階段是貸前的推銷、調查及信用分析階段。這是貸款科學決策的基礎；
第二階段是銀行接受貸款申請以後的評估、審查及貸款發放階段。這是貸款的決策和具體發放階段，是整個貸款過程的關鍵；
第三階段是貸款發放以後的監督檢查、風險監測及貸款本息收回的階段。這一階段也是關繫到貸款能否及時、足值收回的重要環節
2、貸款的規模和比率控制
評判銀行貸款規模是否適度和結構是否合理，可以用一些指標來衡量。主要有：
1）貸款/存款比率。這一指標反映銀行資金運用於貸款的比重以及貸款能力的大小。我國商業銀行法規定銀行的這一比率不得超過75%。
2）貸款/資本比率。該比率反映銀行資本的盈利能力和銀行對貸款損失的承受能力。我國中央銀行根據《巴塞爾協議》規定的國際標准，確定商業銀行資本總額與加權風險資產之比不得低於8%，核心資本與加權風險資產之比不得低於4%。
3）單個企業貸款比率。該比率是指銀行給最大一家客戶或最大十家客戶的貸款占銀行資本金的比率，它反映了銀行貸款的集中程度和風險狀況。我國中央銀行規定，商業銀行對最大客戶的貸款余額不得超過銀行資本金的15%，最大十家客戶的貸款余額不得超過銀行資本金的50%。
4）中長期貸款比率。這是銀行發放的一年期以上的中長期貸款余額與一年期以上的各項存款余額的比率。它反映了銀行貸款總體的流動性情況，這一比率越高，流動性越差；反之，流動性越強。根據目前我國中央銀行的規定，這一比率必須低於120%。
3、貸款的種類及地區
貸款的種類及其構成，形成了銀行的貸款結構。而貸款結構對商業銀行信貸資產的安全性、流動性、盈利性具有十分重要的影響。因此，銀行貸款政策必須對本行貸款種類及其結構作出明確的規定。
貸款地區是指銀行控制貸款業務的地域范圍。銀行貸款的地區與銀行的規模有關。大銀行因其分支機構眾多，在貸款政策中，一般不對貸款地區作出限制；中小銀行則往往將其貸款業務限制在銀行所在城市和地區，或該銀行的傳統服務地區 。
4、貸款的擔保
貸款政策中，應根據有關法律確定貸款的擔保政策。貸款擔保政策一般應包括以下內容：
1）明確擔保的方式．如《中華人民共和國擔保法》規定的擔保方式有：保證人擔保、抵押擔保、質押擔保、留置以及定金；
2）規定抵押品的鑒定、評估方法和程序；
3）確定貸款與抵押品的價值的比率、貸款與質押品的比率；
4）確定擔保人的資格和還款的能力的評估方法與程序等等。
5、貸款定價
在市場經濟條件下，貸款的定價是一個復雜的過程，銀行貸款政策應當進行明確的規定。
銀行貸款的價格一般包括貸款利率、貸款補償性余額（回存余額）和對某些貸款收取的費用（如承擔費等），因此，貸款定價已不僅僅是一個確定貸款利率的過程。
在貸款定價過程中，銀行必須考慮資金成本、貸款風險程度、貸款的期限、貸款管理費用、存款余額、還款方式、銀行與借款人之間的關系、資產收益率目標等多種因素。
6、貸款檔案管理政策
貸款檔案是銀行貸款管理過程的詳細記錄，體現銀行經營管理水平和信貸人員的素質，可反映貸款的質量，在一些情況下，甚至可以決定貸款的質量。一套完整的貸款檔案管理制度通常應包括以下內容：
1） 貸款檔案的結構及其應包括的文件；
2） 貸款檔案的保管責任人；
3） 明確貸款檔案的保管地點，對法律文件要單獨保管，應保存在防火、防水、防損的地方；
4）明確貸款檔案存檔、借閱和檢查制度。
7、貸款的日常管理和催收制度
貸款發放出去之後，貸款的日常管理對保證貸款的質量尤為重要，故應在貸款政策中加以規定。同時，銀行應制定有效的貸款回收催收制度。
8、不良貸款的管理
對不良貸款的管理是商業銀行貸款政策的重要組成部分。貸款發放以後，如果在貸後檢查中發現不良貸款的預警信號，或在貸款質量評估中被列入關注級以下貸款，都應當引起充分的重視。
㈨ 當前國家的發展趨勢至今西部大開發是怎麼理解
2010 年中國經濟發展趨勢分析 2009年，在應對國際金融危機一攬子計劃的積極作用下，我國經濟遏制了急劇下滑的勢頭，呈現企穩回升的良好態勢，預計全年GDP增長8.5%左右。2010年，世界經濟將出現緩慢復甦，外需有望止跌回升，但我國經濟仍面臨著部分行業產能過剩、自主增長動力不足、銀行不良資產潛在風險增大等問題，預計2010年我國經濟增長8.5%左右，CPI上漲2.5%左右，國際收支平衡狀況繼續改善。2010年，應繼續把保持經濟平穩增長作為宏觀調控的首要目標，繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力「穩增長、調結構、促改革、惠民生」。 一、我國宏觀經濟呈現企穩回升的良好態勢 國際金融危機爆發以來，我國政府有針對性地出台了4萬億投資刺激計劃、十大產業振興規劃、加大科技投入、改善民生、穩定出口等多項政策，一攬子計劃遏制了經濟快速下滑，穩定了投資者和消費者信心，促進了經濟穩定回升。 1、內需回升明顯 投資與消費成為拉動經濟增長的主要動力。前三季度，資本形成拉動經濟增長7.3個百分點，最終消費拉動4個百分點，內需共拉動經濟增長11.3個百分點，內需增長速度高於改革開放三十年來我國經濟平均9.8%的增長速度。 投資高速增長。1-9月城鎮固定資產投資累計同比增長33.3%，比上年同期加快了5.6個百分點。政府主導的投資成為本輪投資高速增長的重要力量，1-9月國有及國有控股投資名義增長38.8%，高於平均水平5.5個百分點；從到位資金來看，國家預算內資金投資增長82.7%，高於平均水平43.6個百分點。同時，農業、鐵路、醫療、環保等基礎設施與民生領域投資大幅提高，投資結構得到優化。 消費穩步提高。1-9月份社會消費品零售額增長15.1%，扣除價格因素後實際增長17.0%，實際增幅高於去年同期3.2個百分點。住房、汽車等消費品市場十分活躍，1-9月全國商品房銷售面積增速由年初的負增長回升至42.9%，汽車銷售增長29.2%，家電、建材、傢具等相關產品消費形勢良好。 2、工業生產加快 1-9月份，我國規模以上工業增加值同比增長8.7%，其中一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增幅達到12.3%。發電量呈逐月回升態勢，1-9月份，發電量累計增長1.9%，特別是8、9月份發電增速回升至9%以上。自5月份以來，貨運周轉量增速穩步回升，1-9月份貨運周轉量由1-5月的增長1.8%回升到5%。 3、物價下降勢頭得到遏制 受上年翹尾因素和總需求相對不足的影響，我國居民消費價格、工業品出廠價格都出現同比下降的走勢，1-9月份，居民消費價格下降1.1%，工業品出廠價格下降-6.4%。但自7月份以來，我國價格下降的勢頭得到遏制，7月份，居民消費價格環比止跌趨穩，8、9月份，居民消費價格環比上漲了0.5%和0.4%，工業品出廠價格已連續6個月環比上漲。價格環比水平開始上漲表明擴內需一攬子政策已經消除了通貨緊縮，有助於強化企業和居民對未來經濟增長的信心。 4、經濟景氣穩步回升 國家信息中心研製的「中國宏觀經濟景氣監測預警系統」顯示，與工業生產同步的一致合成指數在2009年2月份見底，3-9月份連續7個月回升，可以判斷我國宏觀經濟下滑勢頭得到遏制並形成企穩回升態勢。領先工業增長約6個月的經濟先行指數在2008年11月份觸底，此後連續9個月穩步回升，表明在未來6個月內，工業生產會繼續回升。反映工業企業信心的全國製造業采購經理指數持續回升，連續六個月位於臨界點50%以上，2009年8月為54.0%，高於上月0.7個百分點，表明未來3-6月製造業將持續增長。預計今年三季度經濟同比增長9%，四季度達到10%，全年增長8.5%，實現全年保8%的目標已成定局。 (2)一、實施西部大開發的意義、指導思想和目標任務 實施西部大開發戰略，是深入貫徹「三個代表」重要思想的偉大實踐，是全面建設小康社會、確保現代化建設第三步戰略目標勝利實現的重大部署，是促進各民族共同發展和富餘的重要舉措，是保障邊疆鞏固和國家安全的必要措施，關系全國經濟社會發展的大局。有利於推動經濟結構的戰略性調整，促進地區經濟協調發展；有利於改善全國的生態狀況，為中華民族的生存和發展創造更好的環境；有利於培育全國統一市場，完善社會主義市場經濟體制；有利於進一步擴大對外開放，用好國內外兩個市場、兩種資源，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。 繼續推進西部大開發的指導思想是，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，根據完善社會主義市場經濟體制的目標、任務和要求，認真落實黨中央、國務院關於實施西部大開發的戰略部署、方針政策和重點任務。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，按照社會主義市場經濟的改革方向，不斷探索西部大開發的新路子。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照「五個統籌」的要求，使經濟發展與生態環境、社會進步協調推進，促進經濟社會和人的全面發展。堅持一切從實際出發，積極進取，量力而行，有重點、有步驟地解決關系全局的重大問題。堅持把西部地區自力更生、艱苦奮斗與國家政策支持結合起來，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用，不斷增強西部地區的自我發展能力。 實施西部大開發是一項長期艱巨的歷史任務，也是一項規模宏大的系統工程。既要有緊迫感，又要有長期奮斗的思想准備。總的戰略目標是：經過幾代人的努力，到21世紀中葉全國基本實現現代化時，從根本上改變西部地區相對落後的面貌，努力建成一個山川秀美、經濟繁榮、社會進步、民族團結、人民富裕的新西部。21世紀頭10年，力爭使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，特色經濟和優勢產業有較大發展，重點地帶開發步伐明顯加快，科技教育和衛生、文化等社會事業明顯加強，改革開放出現新局面，人民生活進一步改善，為實施西部大開發戰略奠定堅實的基礎。 當前和今後一段時期，是西部地區深化改革、擴大開放、加快發展的重要戰略機遇期。要重點抓好基礎設施和生態環境建設；積極發展有特色的優勢產業，推進重點地帶開發；發展科技教育，培育和用好各類人才；國家要在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大對西部地區的支持，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道；著力改善投資環境，引導外資和國內資本參與西部開發；西部地區要進一步解放思想，增強自我發展能力，在改革開放中走出一條加快發展的新路。 二、四年多來西部大開發的主要進展 2000年1月，黨中央對實施西部大開發戰略提出了明確要求，國務院成立了西部地區開發領導小組。黨和國家主要領導同志多次深入西部地區調研考察並主持召開座談會，對西部大開發的一系列重大問題做出了重要指示。國務院先後頒布了《關於實施西部大開發若干政策措施》、《關於進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》、《關於進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》。中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《西部地區人才開發十年規劃》。國務院辦公廳轉發了國務院西部開發辦《關於西部大開發若干政策措施實施意見》。經國務院批准，國家計委、國務院西部開發辦印發了《「十五」西部開發總體規劃》。國家加大了對西部地區的財政轉移支付力度，四年累計4000多億元。 四年多來，在黨中央、國務院的正確領導下，經過各地區、各部門特別是西部地區廣大幹部群眾的共同努力，西部大開發取得重要進展，西部地區投資和經濟加快增長，城鄉面貌出現新氣象。2000-2003年，國內生產總值分別增長8.5%、8.7%、9.9%和11.2%，比1999年的7.2%明顯加快；固定資產投資增速大幅提高，其中2003年增長30.7%。 （一）國家政策措施向西部地區傾斜，基礎設施建設邁出實質性步伐。實施西部大開發戰略四年來，國家加大了對西部地區建設資金投入的力度，中央財政性建設資金用於西部開發約3600多億元，其中，長期建設國債資金2200多億元。西部地區金融機構各項貸款余額增加9500多億元。國家在西部地區新開工了50項重點工程，投資總規模7300多億元。其中，基礎設施建設重點項目完成投資2000多億元。青藏鐵路新線鋪軌317公里；西氣東輸東段工程全面建成，已向華東四省一市商業供氣；西電東送新開工項目總裝機容量2800多萬千瓦，建設輸變電線路9800多公里；新建和改造大型水庫43座，塔里木河、黑河綜合治理初見成效，兩河下游胡楊林開始復活；新增公路通車里程累計7.5萬公里，其中高速公路4600公里；新建鐵路新線、復線和電氣化線路4570多公里，新建和改擴建機場30個，其中，竣工15個，在建15個。 （二）退耕還林工程全面啟動，生態環境保護和建設顯著加強。經過兩年多的試點，從2002年起，退耕還林工程在以中西部地區為重點的25個省、自治區、直轄市全面啟動。到2003年底，累計完成退耕還林任務2.28億畝，其中完成退耕地還林1.08億畝，荒山荒地造林1.2億畝，造林成活率基本可達到要求。四年多來，退耕還林工程直接增加中西部地區農民糧食、種苗和現金補助收入492億元，促進了生態改善和農民增收。退牧還草工程開始試點，安排治理嚴重退化草原1億畝。天然林資源保護工程全面展開，京津風沙源治理工程進入實施階段。江河上游和西部中心城市污染治理的力度加大。 （三）農村基礎設施建設明顯加強，農民生產生活條件逐步改善。油路到縣工程已基本完成總里程2.6萬公里的建設；改造和新建300多個貧困縣的出口公路1.7萬公里；縣際公路工程總里程4.6萬公里，累計開工3.0萬公里，完成路面工程4400公里。送電到鄉工程解決了969個無電鄉的通電問題。廣播電視到村工程的實施使西部行政村通廣播電視的比例達到97%以上。農村人畜飲水工程基本解決了西部地區2600萬人的飲水問題。2001年開始在雲南、貴州、內蒙古、寧夏進行試點的生態移民工程，已使70萬生活在生態環境惡劣、不具備人類基本生存條件地區困難群眾得到易地安置。（四）科技、教育和社會事業加快發展，人才開發力度加大。近年來，國家在西部地區累計安排科技開發項目2100多個，建設科研基地18個，支持高技術產業化示範項目230個。安排7000多所農村中小學危房改造，支持240多所縣級職業教育中心、中專和技校建設，重點建設25所高校基礎設施和152所大學的計算機校園網、500多所縣級優質普通高中以及中小學現代遠程教育示範試點等工程。支持西部地區建設260所貧困縣醫院、800多個疾控機構、290多個血站和血液中心，配備1190多輛計劃生育流動服務車、770多輛巡迴醫療車，6萬多個廣播電視接收裝置和一批基層文化設施。中央國家機關加大了對西部地區幹部的培訓，與西部地區交流幹部人數增多，僅2003年，省部級幹部交流 17人，220名局級幹部到西部掛職；454名西部、少數民族民族幹部到中央國家機關和東部地區掛職鍛煉。中央組織部、團中央、教育部等組織實施了博士服務團、大學生志願服務西部等活動。 （五）經濟結構調整不斷推進，對外開放進一步擴大。西部地區水電、天然氣、石油、有色金屬、棉花、糖料、水果、肉類等特色產品初步形成優勢。旅遊基礎設施建設明顯加強。第三產業增加值比重由1999年的35.2%提高到2002年的38.7%。國有企業改革、改組、改造力度加大，個體、私營經濟快速發展。世界500強企業已有近百家到西部地區投資或設立辦事機構。四年累計利用外商直接投資75億美元。東西部經濟合作和對口支援加強。僅江蘇、浙江、上海等省市投向西部地區的資金就達1000多億元。 （六）少數民族地區經濟建設步伐加快。國家增加了對少數民族地區的建設資金投入和財政轉移支付，全國5個少數民族自治區和30個少數民族自治州全部納入西部開發的范圍。國家在西部開發投資中對西藏作了重點安排，第四次援藏建設項目117個，組織有關省市對口支援西藏建設項目70個，總投資400多億元。國家在新疆布局了西氣東輸、水利開發、流域治理、退耕還林、交通建設、商品棉基地建設、優勢資源勘探等一批重點項目。內蒙古、寧夏、廣西自治區投資和經濟快速增長。 進一步推進西部大開發還面臨許多困難和問題。交通、水利、能源、通信等基礎設施落後仍然是制約西部地區發展的薄弱環節，生態環境局部有所改善、總體惡化的趨勢尚未得到有效控制，水資源短缺矛盾突出，教育、衛生等社會事業嚴重滯後，人才不足、人才流失嚴重，在改革開放方面存在較大差距，投資環境存在不少問題，自我發展能力不足。解決這些困難和問題，既要有緊迫感，又要做好長期艱苦奮斗的准備，進行持續不懈的努力。 三、積極推進西部大開發的任務和措施 要貫徹「三個代表」重要思想，落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央關於西部大開發的戰略部署、方針政策和重點任務，把加快改革發展作為西部大開發的中心工作，堅持以人為本，落實「五個統籌」，繼續加強生態環境和城鄉基礎設施建設，全力推進西部教育「兩基」攻堅，加強農村醫療衛生體系建設，積極發展特色優勢產業，加快改革開放步伐，改善投資環境，努力開創西部大開發的新局面。 （一）堅持「五結合」，進一步加強生態環境保護和建設。繼續抓好退耕還林、退牧還草、天然林保護、京津風沙源治理等生態建設工程。退耕還林工作重點是鞏固成果，在「五結合」上下工夫。2004年安排退耕地還林任務1000萬畝，荒山荒地造林任務5000萬畝。集中治理25度以上陡坡耕地和嚴重沙化耕地，特別是江河兩岸、湖泊水庫周圍的陡坡耕地。要因地制宜，尊重自然規律，注重實效。退牧還草工程要總結試點經驗，完善政策措施。2004年安排退牧還草任務9000萬畝。要把退耕還林、退牧還草與基本農田建設、農村能源建設、生態移民、後續產業發展、封山禁牧舍飼結合起來，解決好農民吃飯、燒柴、增收等長遠生計問題。 要進一步加強環境保護。堅持預防為主、保護優先，落實重要生態功能區的保護任務。加強重大建設項目的環境影響評價和生態環境監管，加強江河上游水污染治理、工業污染防治、礦山環境恢復治理等環境保護工程。加強西部地區中心城市環保設施建設。（二）堅持「抓兩頭」，繼續加快基礎設施建設。要繼續抓好關系西部長遠發展的重大工程和與群眾當前利益密切相關的中小項目。集中力量建設好青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐、交通干線等重大項目，在抓緊續建工程的同時，根據規劃要求和項目前期工作進展情況，2004年適時新開工一批重點工程。加強西部地區農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。2004年再安排開工建設縣際公路1.6萬公里，繼續實施人畜飲水工程、縣城電網改造工程，完善部分地區農網改造，支持少數民族地區缺電縣電力設施建設。支持西部地區已通電自然村（20戶以上）通廣播電視建設。加強農村市場體系建設。 （三）推進「兩基」攻堅和公共衛生事業建設，促進經濟社會協調發展。加強西部地區科技能力建設和重點科研基地建設。加快發展西部地區農村基礎教育。要用五年時間實現西部地區基本普及九年義務教育的目標，集中力量支持西部未「普九」縣的中小學校舍和初中寄宿制學校建設。逐步對義務教育階段家庭經濟貧困學生免除雜費、書本費，對寄宿生補助生活費。加強貧困縣醫院和鄉鎮衛生院建設，重點支持以鄉鎮衛生院為主體的農村醫療設施建設，加強重大傳染病和地方病的防治。加強基層計劃生育服務網路建設。繼續支持西部縣級文化館、圖書館及鄉鎮文化站建設。 （四）加快發展特色優勢產業，增強西部地區自我發展能力。抓緊推進產業結構調整，把加快發展西部地區特色優勢產業，增強西部地區自我發展能力提到重要議事日程上來。根據西部地區的資源優勢和產業比較優勢，要著力培育能源、礦產、旅遊和特色農業等優勢產業。要以企業為主體，以市場為導向，以先進適用技術為支撐，走市場配置資源的新路子。由國家投資或需國家批準的重點項目，只要西部地區基本具備條件，有市場，有競爭力，應當優先在西部地區布局。 （五）大力改善西部地區發展環境，擴大東中西部地區經濟合作。西部地區要進一步解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放。大力改善投資環境，加快政府職能轉變，加強市場體系建設，形成社會信用制度。積極推進公有制的多種有效實現形式，大力發展個體、私營等非公有制經濟。把東中部地區的資金、技術和人才優勢與西部地區的資源、市場和勞動力優勢結合起來，實行優勢互補、互惠互利，共同發展，建立市場化的地區之間企業協作機制。要依託優勢產業、重點工程、重點地帶，吸引外來投資。提高對外開放水平，鼓勵社會資本和外資參與基礎設施、生態環境建設、優勢產業發展，參與國有企業改造、重組。 （六）加快法制建設步伐，強化人才隊伍建設。要認真研究、借鑒國際上成功的經驗，結合西部大開發的實踐，加強對帶有全局性和制度性的重大法律問題的調查研究。在國家總體法制框架下，以制定《西部開發促進法》、《西部開發生態環境監督條例》等相關法律法規為重點，以推動西部地區法制環境改善為中心，加大法制建設工作力度，為西部大開發創造良好的法制環境。貫徹全國人才工作會議精神，落實《西部地區人才開發十年規劃》。制定靈活的用人政策，創造良好的用人機制和環境，改革收入分配製度。加大縣處級以上黨政主要領導幹部的交流力度。建立大中城市專業人員到西部地區基層服務制度。加大人才培養和培訓力度 。 （七）研究落實進一步推進西部大開發的政策措施，開展「十一五」西部開發規劃前期研究工作。要抓緊研究制定進一步推進西部開發的具有可操作性的政策措施。各地區、各部門的工作規劃和年度計劃中，要將本屆政府關於西部大開發的目標和重點任務落到實處。開展「十一五」西部開發規劃的前期重大問題研究。啟動重點經濟區域規劃編制工作。 實施西部大開發，是關系國家經濟社會發展大局，關系民族團結和邊疆穩定的重大戰略部署。四年來的實踐證明，黨中央、國務院的這一戰略決策是完全正確的，關於西部大開發的政策措施和重點任務是符合實際的。當前，進一步推進西部大開發還面臨許多矛盾和問題。基礎設施落後仍然是制約西部地區發展的薄弱環節，生態環境局部有所改善、總體惡化的趨勢尚未扭轉，水資源短缺矛盾突出，教育、衛生等社會事業嚴重滯後，人才不足、流失嚴重等。 推進西部大開發的十條意見：扎實推進生態建設和環境保護，實現生態改善和農民增收；繼續加快基礎設施重點工程建設，為西部地區加快發展打好基礎；進一步加強農業和農村基礎設施建設，加快改善農民生產生活條件；大力調整產業結構，積極發展有特色的優勢產業；積極推進重點地帶開發，加快培育區域經濟增長極；大力加強科技教育衛生文化等社會事業，促進經濟和社會協調發展；深化經濟體制改革，為西部地區發展創造良好環境；拓寬資金渠道，為西部大開發提供資金保障；加強西部地區人才隊伍建設，為西部大開發提供有力的人才保障；加快法制建設步伐，加強對西部開發工作的組織領導。 西部大開發的范圍包括重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西等12個省、自治區、直轄市，面積685萬平方公里，佔全國的71.4%。2002年末人口3.67億人，佔全國的28.8%。2003年國內生產總值22660億元，佔全國的16.8%。西部地區資源豐富，市場潛力大，戰略位置重要。但由於自然、歷史、社會等原因，西部地區經濟發展相對落後，人均國內生產總值僅相當於全國平均水平的三分之二，不到東部地區平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現代化建設步伐。
㈩ 你認為我國消費中存在哪些問題應該如何解決這些問題來促使經濟的可持續增長
當前我國經濟運行中的主要問題
中共中央政策研究室經濟局副局長 李欣欣
2002年4月26日
對於我國宏觀經濟運行中所存在的方方面面的問題，一些業內人士曾從各種不同的角度發表了建議和評論。但是筆者認為，目前影響我國中長期經濟發展的突出問題是社會總需求總量不足和社會總供給結構性過剩的問題。具體主要表現在以下幾個方面：
1、城鄉居民消費需求增長的市場驅動力明顯不足。去年以來，我國的消費品市場雖處於平穩增長態勢，但是今年第一季度社會消費品零售額8.4%的增速與上年同期相比卻下降了1.9個百分點。按以往的經驗，每年的社會消費品零售額增長走勢均呈現出前高後低的狀況。近年來，消費品市場所能呈現出的平穩增長態勢，其中消費品市場比較活躍的因素主要還是由政府政策性作用所至，市場供求關系的自發性作用仍不明顯。如公務員和企事業單位工資的增加拉動了消費的較大增長；費改稅在農村試點的擴大緩解了農村居民人均純收入同比增幅的下滑；住房、汽車和教育等個人消費信貸的持續增加帶動了消費品市場的增長。由於這些政策性因素的主導作用，才促進了消費品市場的持續增長。若排除這些政策性不可比因素，消費品市場的增長將會面臨著後勁不足的危機。當前，城市下崗、失業人數的增加和低保缺口的增大，農業產業結構調整滯後，住房、醫療、教育等各項改革措施的相繼出台以及社會保障制度的不完善，使得城鄉居民消費需求增長的市場驅動力已在明顯減弱。
2、商品供過於求的狀況日益嚴重。據國家經貿委等部門對我國600種主要商品的供求情況分析預測，今年上半年我國供過於求的商品達到86.3%，比去年下半年擴大了5個多百分點；供需平衡的商品只有13.7%，沒有供不應求的商品。這種供給總量相對過剩的問題表面上表現為全國市場價格總水平出現走低的趨勢，但實質是受到我國經濟結構，包括產業結構、所有制結構、區域結構和產品結構等由現在的工業化初中期向中後期轉變過程中的結構性矛盾的影響。具體表現在：生產結構與消費結構的矛盾；知識結構與就業需求的矛盾；要素、資源狀況與產業結構和布局的矛盾；重復建設、區域封鎖與市場規則的矛盾等等。由於這種供給過剩的一系列矛盾的存在和經濟結構調整力度的逐步加大，將使未來幾年固定資產投資的增長速度相對於前幾年放慢，失業人數繼續增加。因此，供給過剩的壓力在未來兩三年內仍會存在。
3、推動投資增長的主要動力是政府行為，缺乏市場機制的內在推動力。去年以來，我國經濟增長保持較快的增長速度的主要因素是投資拉動，並且主要依賴於政府增發國債和由國債投資而帶動的貸款所拉動，社會投資增長相對緩慢。2001年，全社會固定資產投資同比增速為12.1%，增速高於上年同期1.8個百分點。今年1季度，全社會固定資產投資同比增速為19.6%，增速高於上年同期7.2個百分點。其中，2001年國有及其他經濟類型固定資產投資同比增長12.8%，增幅高於上年同期3.1個百分點。今年1季度，國有及其他經濟類型固定資產投資同比增長25.1%。這些狀況一方面說明政府主導型的投資增長格局仍未根本改變，另一方面也反映出經濟增長對政府政策性投資的依賴過大，社會投資明顯不足。據統計，2001年城鄉集體、個體、農戶等其他投資同比僅增長了8.3%，比國有及其他投資低4.5個百分點，城鄉集體、個體、農戶投資增速比上年同期回落了1.7個百分點，如果經濟增長過渡依賴政府政策性投資而脫離市場經濟發展的內在需求，一旦將來國債投資下降，民間投資若未能及時啟動，我國經濟增長將後勁不足，難以形成高質量持續增長的態勢。今年，盡管一些有利於民間投資的「利好」消息已經在醞釀和實施中，但真正落到實處還需一個過程，社會投資不足的矛盾短期內難以根本扭轉。
4、通貨緊縮的壓力有所加大。去年以來，我國價格走低的跡象越發明顯，通貨緊縮的壓力有所加大。目前價格走低的具體表現：居民消費價格從去年第四個季度開始走低，到今年1月已連續3個月下跌，為近兩年來的首次；工業品出廠價格於2001年4月開始再次下降，之後降幅逐月加大，今年1—2月，工業品出廠價格降幅加大，同比平均下降4.2個百分點；商品零售價格下降，2001年比上年下降0.8%，2002年1—2月降幅進一步加大，同比下降1.5%，已連續9個月下降；原材料、燃料、動力購進價格2001年同比下降了0.2%，2002年下降幅度明顯加大，1—2月同比分別下降4.8%和4.6%；房屋銷售價格雖在2001年增長了2.2%，但全年的價格走勢前高後低、逐季下降，特別是第四季度增速回落明顯，預計今年我國的商品房價格增速將不會有大幅度上揚；固定資產投資價格在2001年雖同比增長了0.4%，但漲幅比上年卻低0.7個百分點，今年固定資產投資價格開始下滑，2月比1月下降了0.3%，比上年同期下降了1.6%；我國加入WTO後，全球性生產過剩、價格下行的影響通過多種渠道傳導到我國。這些因素都將直接影響我國的市場供求關系和價格上升的態勢。因此，預計我國在短期內價格走低的趨勢不會改變。
5、金融貸款總量增速下降，資金供應渠道不暢的問題突出。從去年開始，我國金融機構的貸款余額的增速已呈下降趨勢，今年貸款增幅繼續下降，1月末金融機構各項貸款比上年同期的增幅下降了19.8%，其中工業短期貸款額少增了67億元，導致短期貸款當月減少。此現狀說明工業貸款資金供應渠道不暢的問題已更加突出。此外，還有幾種金融現象應引起注意：一是現金凈投放量增幅下降。從去年開始，我國現金流通量的增幅已呈現出同比逐月下降的趨勢，今年1月，M0出現了幾年來的首次負增長，同比增幅為-1.7%；今年1季度，M0同比增長8.2%，增幅比去年同期下降了0.3個百分點。根據一般經濟規律，在管制利率條件下，經濟體系中的商品和勞務價格總水平變動趨勢是貨幣供給與貨幣需求是否適應的主要標志。目前，現金凈投放量增幅的下降，可以說明商品和勞務市場的蕭條。二是M1的增速慢於M2。從去年下半年以來，我國的貨幣供應量出現了M1的增速慢於M2的趨勢。2001年底，M1的增速為12.7%，M2的增速為14.4%。今年，這一趨勢進一步加大，1季度M1的增速為10.1%，M2的增速為14.4%。按一般經濟學原理，在正常情況下，如果M1增長率在較長的時期中始終慢於M2增長率，則說明經濟的增長勢頭開始放緩。
6、就業矛盾突出。目前，我國的就業矛盾已到了十分嚴峻的程度。對下崗、失業、待業、新增勞動力和農村剩餘勞動力等大量的待就業大軍，政府部門、經濟學家們不僅對各有關部門的統計數字不一有不同的看法，同時對就業的主要矛盾是總量問題還是結構問題的觀點也不盡一致。筆者認為，目前我國就業的主要矛盾是總量問題，全國的勞動力供給遠遠大於勞動力需求。近幾年，為緩解下崗、失業人員的壓力，我國政府在增加就業崗位、加大財政支出和轉移支付力度、完善社會保障制度和勞動力市場建設等方面盡管下了很大的力氣，但就業的矛盾卻越來越突出。從中可反映出我國經濟運行的質量和某些體制性的弊端，如發展經濟的指導思想問題、任用幹部的標准問題、經濟結構問題、產業結構問題、所有制結構問題、區域結構問題、投資結構問題、教育結構問題等等。這些諸多問題如得不到緩解，或者導致失業問題的加劇，不僅嚴重影響我國經濟的良性運行，而且可能引發政治問題。對此應引起足夠的重視。
盡管當前我國經濟運行存在上述問題，但同時也存在難得的機遇。一方面是國際資本目前正大量向發展中國家流動。去年，我國的外商直接投資已呈現出恢復性增長態勢，投資額增幅為10.4%。另一方面我國市場需求空間大、機會多。我們應該抓住這一擴大需求的機遇，從增加居民收入、完善社會保障體系、調整財政資金的投入使用方向、增加就業、促進出口等方面入手，加大政策調整力度，保持國民經濟的快速健康發展。