轉發國家助學貸款工作指引

① 助學貸款是什麼

法律分析：助學貸款是黨中央、國務院在社會主義市場經濟條件下，利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，加大對普通高校貧困家庭學生資助力度所採取的一項重大措施。國家助學貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校貧困家庭學生的銀行貸款。

法律依據：《國務院辦公廳轉發教育部、財政部、人民銀行銀監會關於進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》 國家助學貸款是黨中央、國務院在社會主義市場經濟條件下，利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，加大對普通高校經濟困難學生資助力度所採取的一項重大措施。這項工作取得了明顯成效，受到廣大經濟困難學生和社會有關方面的普遍歡迎。但由於多種原因，國家助學貸款工作還沒有達到預定目標，存在一些突出問題，需要切實加以改進和完善。

② 貴州助學貸款什麼時候申請 有具體時間嗎

很多貴州的小夥伴陸陸續續都會拿到自己的錄取通知書，那麼貴州助學貸款什麼時候申請?有沒有具體時間呢?我整理了相關資料，一起來看看吧。

貴州助學貸款什麼時候可以申請

根據《貴州省學生資助管理辦公室 國家開發銀行國家助學貸款管理中心貴州分中心<關於轉發2022年國家開發銀行承辦的國家助學貸款工作指引的通知>》、《貴州省學生資助管理辦公室 國家開發銀行國家助學貸款管理中心貴州分中心<關於開展助學貸款受理現場拍照高拍儀設備更換的通知>》等文件要求，為確保2022年我縣生源地國家助學貸款辦理工作高效、平穩、有序開展，現將有關要求通知如下。

一、助學貸款辦理時間、地點

辦理時間：2022年7月20日-2022年9月20日。

辦理地點：貴定縣教育局3樓資助中心

二、登陸網站填寫貸款申請表

申請貸款學生必須登陸國家開發銀行生源地助學貸款學生在線系統填寫《國家開發銀行生源地助學貸款申請表》(簡稱「申請表」)，申請表必須填寫准確的戶籍詳細地址(以戶口本為准)、畢業中學、聯系電話、QQ號、微信號、就讀學校名稱、學歷、學制、貸款金額、本次申貸期限(學制+貸款年限)等信息，學生的戶籍地址和共同借款人的地址務必填寫到鄉鎮(街道)+村(社區)+組(街、路門牌號)，否則貸款審核不通過。

貸款所需材料都有什麼

1.首次貸款學生所需材料：

(1)借款人(學生)有效身份證;

(2)共同借款人有效身份證、戶口簿原件;

(3)生源地國家助學貸款申請表原件(必須借款學生本人簽字確認);

(4)錄取通知書(或已登記注冊的學生證)原件(就讀高校的學生首貸出具學生證或學信網電子備案注冊表);

(5)認定表原件(未通過高中預申請的學生出具);

(6)國家開發銀行生源地國家助學貸款誠信承諾書(現場領取簽字)。

2.續貸學生現場辦理所需資料：(建議學生本人登陸國家開發銀行學生在線系統進行遠程辦理)

(1) 借款人(學生)或共同借款人有效身份證原件 (誰來辦理出具誰的身份證);

(2)生源地國家助學貸款申請表原件(必須借款學生本人簽字確認)。

③ 學生助學貸款是不是貸款年限越長利息越高

是的。

《關於國家助學貸款的管理規定》對其有相應的規定：

第二十一條 學生所借貸款本息必須在畢業後四年內還清。為保證國家助學貸款的回收，學生畢業前必須與經辦銀行重新確認或變更借款合同，並辦理相應的擔保手續。

此項手續辦妥後，學校方可辦理學生的畢業手續。借款學生不能按期償還貸款本息的，按中國人民銀行有關規定計收罰息。

(3)轉發國家助學貸款工作指引擴展閱讀：

《關於國家助學貸款的管理規定》相關法條：

第五條高等學校在讀學生申請助學貸款要按規定填寫借款合同，承諾離開學校後向貸款人提供工作單位和通訊方式，承諾貸款逾期一年不還，又未提出展期。

可由貸款人在就學的高等學校或相關媒體上公布其姓名、身份證號碼，予以查詢。助學貸款的最高限額不超過學生在讀期間所在學校的學費與生活費。

第七條助學貸款的期限一般不超過八年，是否展期由貸款人與借款人商定。助學貸款利率按中國人民銀行規定的同期限貸款利率執行，不上浮。

④ 助學貸款什麼時候開始辦理啊

助學貸款一般是6到8月份進行申請，然後等到學生開學，也就是大概在9月底截止申請（具體截止日期各地、各高校可能會有所差別，具體以當地高校為准）。

主要有四種貸款形式：國家助學貸款；生源地信用助學貸款；高校利用國家財政資金對學生辦理的無息借款；一般性商業助學貸款。其中，國家助學貸款資助力度和規模最大，是助學貸款的主要內容。

工作要求：

各地區要繼續大力推動國家助學貸款工作，滿足本專科學生和研究生的貸款需求。財政部門要足額安排並及時撥付國家助學貸款貼息和風險補償金資金。經辦銀行要根據貸款需求，足額安排並及時下達國家助學貸款信貸資金。

高校要按照《國務院辦公廳關於轉發教育部 財政部 人民銀行 銀監會關於進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發〔2004〕51號）規定，承擔校園地國家助學貸款風險補償金的50%，並配合經辦銀行核准申請貸款學生的學費和住宿費標准。

以上內容參考：網路-助學貸款

⑤ 申請國家助學貸款流程

首次申請助學貸款申請基本流程包括：注冊學生在線系統，填寫申請表，進行資格審查並簽訂貸款合同等步驟。 一、助學貸款申請流程及所需材料 1、申請流程 （使用設備：瀏覽器 電腦端：macbookpro mos14打開google版本 92.0.4515.131） （1）注冊學生在線服務系統 登錄國家開發銀行助學貸款信息網（www.csls.cdb.com.cn），注冊學生在線服務系統（生源地）。 （2）資格審查 如果是首次申請貸款，則需要帶著申請表前往高中、村(居)委會、鄉鎮(街道)民政部門任一單位進行資格審查並加蓋公章。如果是續貸則不需要再次審查，直接前往縣級資助中心即可辦理續貸手續。 （3）填寫申請表 在線填寫申請表，填寫後導出並列印，借款學生本人簽字。 （4）填寫家庭經濟困難學生認定申請表 導出家庭經濟困難學生認定申請表，填寫後由借款學生和共同借款人簽字。 （5）簽訂合同 借款學生及共同借款人一同攜帶所需材料，到戶籍所在縣級資助中心簽訂合同並領取回執單。 （6）提交回執單 借款學生盡快將回執單交給高校老師，由老師錄入系統。 註：10月10日後無法錄入回執。 2、所需材料 （1）借款學生本人簽字的《申請表》原件。 （2）借款學生和共同借款人本人簽字的家庭經濟困難學生認定申請表原件（未通過預申請學生需要提供）。 （3）借款學生及共同借款人雙方的身份證原件。 （4）錄取通知書或學生證原件。 （5）戶口簿原件。 拓展資料 一、國家助學貸款 國家助學貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的，幫助高校家庭經濟困難學生支付在校學習期間所需的學費、住宿費及生活費的銀行貸款 。 國家助學貸款是信用貸款，學生不需要辦理貸款擔保或抵押，但需要承諾按期還款，並承擔相關法律責任。學生接到錄取通知書後，可向學校咨詢具體辦理國家助學貸款的相關事宜。學生到校報到後，可通過學校向金融機構申請辦理國家助學貸款。 二、申請助學貸款條件 1、學生家境貧寒，無力支撐學費的支付和日常生活的開支。 2、學生的歲數已經滿足十六周歲，並且是中國居民，擁有相應的身份信息證件。 3、學生有獨立的思想意識和行為活動，要有承擔責任和義務的能力。 4、學生沒有嚴重的違法違規事項的記錄，品行端正，態度嚴謹。 5、學生要艱苦奮斗，並且能順利完成學業。

⑥ 2018年河南生源地助學貸款登錄辦理指南及還款流程時間說明

2018年河南生源地助學貸款登錄辦理指南及還款流程時間說明

河南省教育廳 國家開發銀行河南省分行關於做好2018年生源地信用助學貸款工作

為做好我省生源地信用助學貸款工作，根據河南省人民政府辦公廳《關於轉發全省生源地信用助學貸款工作實施意見的通知》(豫政辦〔2012〕165號)、河南省人民政府辦公廳《關於轉發全面實施生源地信用助學貸款工作意見的通知》(豫政辦〔2015〕79號)、河南省財政廳 河南省教育廳《關於進一步加強國家助學貸款管理工作的通知》(豫財教〔2017〕12號）和全國學生資助管理中心 國家開發銀行評審三局《關於印發國家助學貸款操作規程的通知》(教助中心〔2016〕175號)、全國學生資助管理中心 國家開發銀行扶貧金融事業部區域開發局《關於印發2018年國家開發銀行經辦的國家助學貸款工作指引的通知》(教助中心〔2018〕16號)要求，現就2018年生源地信用助學貸款工作具體安排通知如下：

一、貸前准備工作

（一）開展貸款預申請工作

為提高貸款資格認定的准確性，減輕貸款辦理期間縣級學生資助管理機構認定申請貸款學生資格的工作壓力，我省全面開展高中預申請工作。請各市、縣級學生資助管理中心按照河南省教育廳辦公室《關於做好2018年生源地信用助學貸款預申請工作的通知》(教辦資助〔2018〕214號)要求認真做好這項工作，要留存高中報送至各級學生資助管理中心的相關檔案材料。

（二）需求摸底和貸款額度上報

各縣級資助中心要根據預申請情況和歷年高校錄取情況，結合2017年生源地信用助學貸款受理人數，做好生源地信用助學貸款的需求摸底工作，科學預測當年的生源地信用助學貸款額度。

6月15日由省轄市學生資助管理中心統計上報所轄縣（市、區）的《2017-2018年度生源地信用助學貸款額度預測表》（附件1）。省重點擴權縣（市）隨所在省轄市報送，省直管縣（市）單獨報送。

（三）做好合同電子化前期准備工作

2018年開始，在2017年我省全面進行助學貸款業務檔案電子化試點的基礎上，生源地信用助學貸款業務全部採取電子化方式開展。各省轄市、省直管縣（市）要繼續堅持「以學生為中心，全面提升服務」的原則，按照「好事辦好、方便群眾、服務一線、防範風險」的要求，精心組織實施，推動電子文件管理與助學貸款業務深度融合；要組織安排所屬縣（市、區）相關設備的采購和安裝調試工作，按照河南省教育廳公辦室《轉發關於做好生源地信用助學貸款合同電子化全覆蓋工作的通知》》(教辦資助〔2018〕241號)文件，結合往年生源地信用助學貸款貸款人數和場所情況配備外設，包括高拍儀、手寫板和雙面列印機；各省轄市要對所屬縣（市、區）的網路、設備等情況進行檢查，保證設備完好夠用，工作人員操作熟練。

（四）工作人員名單報送和動態口令牌領用

請各市縣於6月15日之前，填寫《市、縣兩級學生資助管理工作人員名單》（附件2，excel格式）報送至省學生資助管理中心，及時加入河南省助學貸款工作QQ群（52873665）。工作人員有變動的市、縣、區需填寫資助中心工作人員信息變更表（附件3），於6月15日前將電子版和紙質版（加蓋資助中心公章）報送至省學生資助管理中心。

各市、縣要依據貸款人數和已有動態口令牌數量等因素，提前做好動態口令牌申領工作，對於電子口令牌丟失、電子口令牌損壞的縣級資助中心，要填寫補領動態口令牌申請表（附件4）並上交至省資助中心。

（五）完成鄉鎮街道和高中信息錄入

為進一步加強縣資助中心管理，生源地信用助學貸款系統中增加了鄉鎮街道和高中信息管理功能，部分縣級資助中心在系統中錄入了鄉鎮街道和高中信息，請各縣級資助中心繼續做好數據錄入維護工作，於5月底前完成相關工作。貸款量較大的縣級資助中心，按文件要求推進貸款辦理向高中、鄉鎮下沉，以信息系統為媒介，實現「家門口辦貸款」。

（六）領取貸款合同

為保證受理工作順利開展，國家開發銀行河南省分行印製了少量紙質合同以作備用。7月上旬，請各省轄市學生資助管理中心經辦人持有效身份證和《河南省生源地助學貸款空白借款合同出入庫單》（附件5）到省學生資助管理中心領取生源地信用助學貸款合同。

二、宣傳咨詢工作

各市、縣級學生資助管理中心，要加大對國家助學貸款政策、的宣傳力度，通過宣傳條幅、宣傳欄、海報、展板、宣傳片、宣傳彩頁以及微信、電視、網路、廣播、報紙等多種途徑廣泛、深入開展宣傳工作。使學生和家長知曉國家有關政策和申辦流程、還款要求和國家開發銀行助學貸款服務熱線95593。要設立生源地信用助學貸款咨詢熱線電話，保證在工作時間保持暢通，有專人值守。各市、縣、區要在國家開發銀行生源地貸款系統里更新負責生源地信用助學貸款工作人員的相關信息。

三、貸款申請受理及發放

（一）加強借款學生貸款資格審查

各市、縣（市、區）教育局、要切實加強對困難學生資格的審核和認定工作，參照高中家庭經濟困難學生資格認定辦法認定貸款學生資格，首貸學生占當年普通高中畢業生的比例應與本地當年普通高中國家助學金的資助比例相當。不得將非家庭經濟困難學生納入資助范圍。

（二）生源地信用助學貸款額度

從2017年開始，全日制普通本專科學生（含第二學士學位、高職學生）每人每年貸款額度不超過8000元、全日制研究生每人每年貸款額度不超過12000元，對本專科生年度學費和住宿費標准總和低於8000元、研究生年度學費和住宿費標准總和低於12000元的，助學貸款額度按照學費和住宿費標准據實綜合確定（貸款額度為100的倍數），為了加大對建檔立卡學生的幫扶力度，建檔立卡學生可以按照最高金額貸款。全日制普通本專科學生在同一學年內不得重復申請獲得校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款，只能選擇申請辦理其中一種貸款；全日制研究生原則上申請辦理校園地國家助學貸款。

（三）合理統籌安排，認真做好受理工作

各省轄市學生資助管理中心要督促所屬縣（市、區）學生資助管理中心，在受理申請工作中應精心組織、統籌安排，制訂、完善生源地信用助學貸款工作應急預案並實施演練，避免發生事件。對於辦事大廳面積狹小、樓層較高的學生資助管理中心，要及早採取措施，合理調度安排工作。

各縣級學生資助管理中心要從7月1日起組織輔導學生訪問登錄生源地信用助學貸款學生在線服務系統，進行用戶注冊，填報貸款申請信息。若借款學生續貸聲明填寫不規范，縣級學生資助管理中心應指導學生修改完善續貸聲明，並對學生重新提交的續貸聲明進行現場審核。7月15日起組織借款學生攜帶所需提供材料到縣學生資助管理中心辦理貸款審查及合同簽訂事宜。按照「早入學、先辦理」的原則，建議在7月15日至8月10日期間主要受理在校大學生貸款申請，8月10日至9月20日主要受理新生貸款申請，錯峰處理，防止突發事件發生。做好不符合貸款條件學生和家長的解釋工作，保證貸款工作平穩開展。各省轄市要加強對所屬縣（市、區）的業務指導，省學生資助管理中心將隨機檢查各地生源地信用助學貸款工作開展情況。

（四）加強監督檢查和媒體報導的處理工作。

貸款工作啟動前，各省轄市學生資助管理部門要組成監督檢查組，對所轄縣（市、區）貸款政策宣傳情況、人員、辦公場所、辦公設備配備情況進行監督檢查，保證各項措施及時到位。貸款辦理高峰期，各市、縣資助中心主任要堅守工作崗位，並安排專人對本地區貸款工作情況進行實時監控，每天瀏覽省內和當地有較大影響的新聞媒體及網路，如發現有關本地區家庭經濟困難學生上學難方面的報道，在第一時間快速處理，並將處理結果報告省教育廳學生資助管理中心。

（五）建立工作周報制度

7月15日-9月20日，各市、縣、區每周一要報送上周工作周報（附件6），簡報內容主要包括：各縣區工作人員配置情況、設備配備運行情況、業務受理進展情況、及工作中遇到的問題及建議。遇到重大突發事件時各地學生資助管理中心要及時向當地主管部門和省學生資助管理中心報告，省學生資助管理中心和國家開發銀行河南省分行將對出現的問題，將集中解答並統一操作口徑，對好的做法予以推廣。

（六）收集錄入合同回執、整理審核貸款材料

根據國家助學貸款政策要求，學生持國家開發銀行生源地信用助學貸款受理證明到高校報到，高校要錄入回執。對於不及時錄入回執的高校，各縣級學生資助管理中心要及時主動進行協調，對於10月10日仍不能錄入回執的學生將謝絕貸款。各市、縣、區要認真整理審核貸款合同檔案材料，10月20日至31日，省資助中心將會同國家開發銀行抽調人員組織召開合同審查會，對不符合要求的申請和檔案材料，予以退回補充材料或謝絕。11月5日至6日，製作生源地信用助學貸款申請匯總表簽字蓋章後逐級上報至省學生資助管理中心（同時在生源地信用助學貸款系統內提交數據）。

（七）風險補償金及貼息的資金劃撥

省級財政應承擔的貼息，由省學生資助管理中心負責歸集，市級財政應承擔的貼息，由市級學生資助管理中心負責歸集。各省轄市於當年12月15日前將貼息足額劃撥至省學生資助管理中心指定賬戶，省學生資助管理中心於當年12月20日前將省、省轄市應承擔的貼息劃撥至經辦的銀行。

省財政負擔的風險補償金，由省財政下達省學生資助管理中心後直接撥付經辦的銀行；市級和縣級財政部門負擔的風險補償金，由財政部門下達至同級學生資助管理機構，各級學生資助管理機構於當年5月15日前逐級劃撥至省學生資助管理中心（省財政直管縣直接劃撥至省學生資助管理中心），由省學生資助管理中心匯總後於當年6月30日前統一撥付至經辦的銀行。

賬戶名：河南省學生資助管理中心

賬 號：4101 0101 0100 0050 05

開戶行：中原銀行股份有限公司鄭州分行營業部

四、貸後管理工作

各市、縣（市、區）、要進一步加強貸後管理工作，6月底之前，提醒畢業學生辦理畢業確認、就學信息變更、還款計劃變更手續，提醒本年需要自付利息的'學生按時支付利息；要高度重視對學生追蹤聯絡、還款通知和逾期催收工作；對逾期未還款的學生，發揮多方力量聯絡學生或家長，督促其及時償還本息。省教育廳將建立回收數據通報機制，通報當年本息回收情況。

（一）制定貸後管理實施細則。

市級統籌所轄縣區，實現貸後工作常態化、規范化、精細化，確保充足投入工作所需的人力、物力和財力。各級資助中心要結合當年本息回收預測情況，統籌制定全年本息回收計劃，早准備、早著手，抓住關鍵時點，責任到人；加強貸後管理記錄和留痕工作，注重貸後管理檔案的歸集和留存。

（二）推動建立多級聯動的風險防控機制

各市、縣要充分發揮各級政府的統籌協調作用，強化縣級學生資助中心的管理職能，積極構建「縣、鄉、村三級聯動風險防控機制」，通過建立「縣政府—鄉鎮政府—村（居）委會」、「縣級資助中心—高中—鄉鎮中心校」多級協同管理體系，推動鄉鎮政府、鄉鎮中心校、村（居）委會、高中等單位切實參與政策宣傳、誠信教育、學生聯絡和本息催收等工作，細化責任分工，豐富管理手段，提高管理能力和效率。

（三）加強誠信教育與信用宣傳。

各市、縣要充分運用傳統媒體、新興媒體通過多種形式加大誠信教育的力度，要深入街道、村鎮宣傳政策、強調還款事項、知曉違約的法律責任和個人徵信影響，提高借款學生、家長的責任意識、感恩意識、守信意識。

五、高校要做好的相關工作

（一）建立工作聯系機制

各高校於6月15日之前，填寫《河南省高校生源地信用助學貸款聯系人員名單》（附件7，excel格式）報送至省學生資助管理中心。

（二）繼續做好誠信宣傳等教育工作。

高校要通過召開報告會、講座、座談會以及組織大型專題活動等多種形式開展誠信教育。既要注重金融知識宣傳，又要加強自立自強教育，不斷提高大學生的責任意識、感恩意識、守信意識、自強成才意識，幫助學生樹立誠信為榮、失信為恥的思想道德觀念。

（三）做好生源地信用助學貸款信息管理系統的維護工作。各高校要於6月30日之前,完成高校行政區域、聯系地址、聯系電話、收費賬戶等信息維護和確認工作，錄入並維護本校學費和住宿費收費標准。如有關基本信息發生變化，高校應及時與省教育廳和國家開發銀行河南省分行聯系，說明情況並更正信息。

（四）組織做好在校生的續貸工作。高校要組織有生源地信用助學貸款續貸需求的學生,每年至少登錄學生在線服務系統2次，並完成個人信息的更新和維護，同時在暑期離校前登陸學生在線服務系統填寫續貸聲明，認真總結陳述一年來的思想、學習進步情況，提交續貸申請；登錄生源地信用助學貸款信息管理系統進行審查，確保續貸聲明內容客觀真實、積極向上。

（五）做好生源地信用助學貸款的回執錄入工作。高校經辦人要登陸生源地信用助學貸款信息管理系統，使用回執錄入模塊，及時錄入辦理生源地信用助學貸款學生的回執。若借款學生的學號、院系和專業有誤，高校經辦人可以在錄入回執的過程中直接修改。

（六）做好已辦理生源地信用助學貸款學生的退費工作。部分高校要求學生提前將學費和住宿費存入高校指定賬戶，對已繳納學費且辦理生源地信用助學貸款的學生，高校要在學費和住宿費劃撥至高校賬戶60個工作日內，將學生已繳納的學費返還到學生手中。

（七）做好學籍異動學生的信息變更工作。高校要將借款學生升學、休學、轉學、退學、出國、被開除學籍、死亡以及其他不能正常完成學業等學籍異動情況及時告知縣級學生資助管理中心，並提醒借款學生或者共同借款人及時前往縣級資助中心辦理合同變更。

（八）組織畢業生完成畢業確認工作。借款學生畢業前，各高校要組織、督促學生完成畢業確認工作，登錄學生在線服務系統填寫就業單位相關信息，並更新聯系方式。各高校應確保每一名借款學生離校前完成畢業確認，並加強抽查審核，提高畢業確認信息准確率。

各高校要在做好高校國家助學貸款相關工作的同時，按上述要求切實做好生源地信用助學貸款的各項工作，省教育廳將把生源地信用助學貸款工作開展情況作為高校學生資助工作考核的一項重要內容，確保生源地信用助學貸款政策的順利實施。

聯 系 人：徐曉偉 聯系電話：0371-65798539

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材料寄送地址：鄭州市正光路22號行署國際廣場E座305室

⑦ 教育部關於國家助學貸款管理操作規程(試行)

第一章總則第一條為做好全國學生貸款管理中心負責的國家助學貸款管理工作，依據國務院辦公廳批轉的中國人民銀行、教育部、財政部《關於國家助學貸款的管理規定（試行）》（國辦發〔1999〕58號）和中國工商銀行制定的《中國工商銀行國家助學貸款試行辦法》（以下簡稱工商銀行試行辦法），制定本操作規程。第二條為保證國家助學貸款政策的順利執行，教育部設立全國學生貸款管理中心（以下簡稱：管理中心），為全國助學貸款部際協調小組（以下簡稱：部際協調組）的日常辦事機構，全面管理中央部委所屬高校（以下簡稱：學校）國家助學貸款工作，並對各省、自治區、直轄市學生貸款管理中心的工作加以指導。學校指定專門機構管理本校國家助學貸款工作。第三條中國工商銀行為中國人民銀行批準的國家助學貸款經辦銀行，制定國家助學貸款的具體管理辦法，負責管理國家助學貸款的審批、發放和回收等項工作。第四條國家助學貸款的目的是幫助學校中經濟確實困難的學生支付在校期間的學費和基本生活費，以完成學業。第五條本操作規程中所指借款人是指學校申請國家助學貸款的全日制本、專科學生。貸款人是指辦理國家助學貸款的工商銀行分支機構。第二章貸款對象和條件第六條貸款對象為學校中經濟確實困難的全日制本、專科學生。第七條申請貸款的學生應具備以下條件：
（一）具有完全的民事行為能力（未成年人須由其法定監護人書面同意）；
（二）遵紀守法，無違法違紀行為；
（三）學習成績較好；
（四）在校期間所能獲得的收入不足以支付完成學業所需基本費用（包括學費、基本生活費）；
（五）誠實守信；
（六）符合《中國工商銀行國家助學貸款管理試行辦法》中規定的其他條件。第三章貸款計劃的確定第八條學校於每年九月十五日前，根據學生的貸款申請，將學校貸款申請報告（包括學校經濟困難學生的數量和所佔在校生比例，計劃貸款額度等內容）報送管理中心。第九條管理中心將學校貸款申請報告審核匯總後，根據部際協調組確定的學校國家助學貸款指導性計劃及財政部核定的年度貼息經費，按照各學校經濟困難學生佔在校生的比例分配學校的貸款額度，於每年九月三十日前下達給各學校，同時抄送中國工商銀行總行。第十條中國工商銀行總行根據年度貸款控制總額和各學校的國家助學貸款額度，將貸款控制總額於十月十日前分解下達到相關分行。第十一條各學校收到管理中心下達的國家助學貸款額度通知後，於十月十日開始與經辦銀行辦理具體貸款事宜。第四章學生貸款金額的核定第十二條學生貸款金額的計算公式為：
學生貸款金額=所在學校收取的學費+所在城市規定的基本生活費-個人可得收入（包括家庭提供的收入、社會等其他方面資助的收入）。第十三條各學校根據管理中心下達的貸款額度控制學校貸款規模，核定每個學生的年度借款金額。第十四條經辦銀行負責最後確定國家助學貸款對學生的實際發放金額，其中，用於學費的金額最高不超過借款學生所在學校的學費收取標准，用於生活費的金額最高不超過學校所在地區的基本生活費標准。第五章貸款申請第十五條學生在校期間原則上只能申請一次國家助學貸款，並須在新學年開學前後10日內向所在學校提出申請。第十六條借款學生須憑本人有效證件向所在學校領取國家助學貸款申請書等有關材料，並如實填寫。第十七條借款學生須如實提供如下材料：
（一）本人身份證及復印件（未成年人須提供法定監護人的有效身份證明和書面同意借款的證明）。
（二）提供家庭有關人員收入證明，或其他渠道取得收入的證明材料。
（三）經辦銀行要求提供的其他材料。第六章貸款的審批與發放第十八條學校負責根據國家助學貸款的有關規定和年度貸款額度對借款的學生進行資格初審。第十九條學校在收到借款學生的借款申請後，應按有關規定對申請書內容及所提供證明材料的真實性進行認真審查；在初審合格的學生貸款申請書上加蓋公章予以確認，並編制《國家助學貸款申請名冊》（一式二份，一份借款學生所在學校留存，一份交經辦銀行）。第二十條學校在收到管理中心下達的國家助學貸款分配額度通知後，應及時將下列有關材料匯總後交經辦銀行：
（一）《國家助學貸款申請名冊》。
（二）《國家助學貸款申請書》。
（三）經辦銀行要求的其他材料。

⑧ 2019年陝西生源地助學貸款申請政策及提前還款規定

各市教育局，楊凌示範區教育局、西咸新區社會事務管理局，各普通高等學校：

根據全國學生資助管理中心《國家開發銀行國家助學貸款工作指引》、《陝西省教育廳陝西省扶貧辦公室關於印發〈陝西省教育扶貧實施方案〉的通知》精神，結合我省學生精準資助工作安排部署，現就生源地信用助學貸款工作有關事項通知如下。

一、貸款學生資格認定

貸款學生的資格認定工作，按照《陝西省教育廳關於進一步完善生源地信用助學貸款學生資格認定工作的通知》（陝教貸〔2012〕2號）規定執行。其中對於通過陝西省普通高等職業教育院校分類考試錄取的學生，其貸款資格認定、貸款辦理等按照新生的程序辦理。對建檔立卡貧困戶學生申請貸款，各縣（區）在其資格認定後，優先給予其辦理貸款。

二、貸款申請及時間安排

（一）繼續做好預申請工作，提高貸款精準度。繼續做好貸款預申請工作，擴大預申請覆蓋面。對個別未參加高中預申請但確實符合貸款條件的貧困學生亦應做好貸款辦理工作。申請貸款的學生通過資格認定後，登陸國家開發銀行在線服務系統在線申請，並到縣（區）學生資助管理中心辦理相關手續。

（二）學生申請辦理貸款時間：7月1日至8月30日。在校生、新生辦理的時間段由各縣（區）根據實際情況自行安排。

三、進一步加強縣級學生資助中心標准化建設

2010—2013年，我省開展了縣級學生資助管理中心標准化建設工作，取得較好效果。隨著學生資助工作的深入開展，一些縣（區）資助中心人員老化、辦公設備陳舊等已不適應形勢的發展和需要，應進一步加強資助中心標准化建設。

（一）資助隊伍建設。各縣（區）要清退臨聘人員，分流臨退人員。資助中心主任必須配備年富力強、具備本科以上學歷，政治思想覺悟高，懂紀律、守規矩、有擔當的人員來擔任。落實工作人員各種待遇，開展職務晉升、職稱評定工作。制定差旅費、節假日加班、下鄉催還貸款租賃交通工具、補貼等制度，保證人員隊伍的穩定。

（二）改善辦公環境。各縣（區）要根據工作實際需要，對辦公環境與設備進行更新升級提高，進一步提高學生資助工作的服務水平，適應資助工作信息化、精準化的要求。有條件的地方，在開發銀行貸款系統錄入鄉鎮信息,積極探索將貸款辦理前移至鄉鎮，逐步實現縣級學生資助中心由操作平台向管理平台轉變。

（三）廣泛開展資助政策宣傳。縣級學生資助中心要廣泛宣傳中、省教育扶貧政策和貸款政策。印製開發銀行製作的宣傳模板材料。深入高中，將教育精準資助政策宣傳到每一名高三學生；對邊遠山區和農村家庭經濟困難學生集中的地區，要「進村、入戶、到人」開展宣傳；各高校要扎實開展「學生資助誠信教育主題活動」，通過演講比賽、知識競賽、徵文、主題班會等寓教於樂的方式普及徵信和金融知識，提高學生誠信意識，促使學生履行國家助學貸款還款義務。

四、啟動實施國家助學貸款還款救助機制

各市、縣（區）教育局要根據省教育廳、省財政廳等四部門關於印發《陝西省完善國家助學貸款政策若干意見實施細則》的通知（陝教財〔2015〕187號）精神，對符合國家助學貸款救助條件的借款學生實施還款救助。各縣（區）在嚴格按照文件規定的程序對救助的學生審核公示後，填報《生源地信用助學貸款借款學生還款救助申請表》（見附件1）報所屬市級資助中心審核，市級中心審核匯總後（匯總表見附件2），在每年12月10日前報省學生資助中心，按相關辦法實行還款救助。

五、加強貸前貸後管理，嚴控貸款風險

（一）組織填寫續貸聲明，完成畢業確認工作。各高校要在6月底以前，開展預申請，組織續貸的學生登錄2次開發銀行在線服務系統填寫續貸聲明；組織貸款畢業生簽訂還款承諾，登錄開發銀行系統進行畢業確認；在助學貸款系統中完成本校學費、住宿費和收費賬戶的錄入工作；10月10日前，完成貸款學生回執錄入工作；告知學生每年12月20日前是還款最後期限，做到及時還款。

（二）優化技術手段，提高服務水平。根據全國學生資助中心要求，縣級學生資助中心和高校都要安裝使用開發銀行國家助學貸款還款專用POS機。截至目前，高校工作進展緩慢，各高校必須今年6月底前，完成還款專用POS機的安裝。

（三）強化貸款催收，防範違約風險。各市、縣（區）、高校要進一步加大貸款回收工作力度，建立回收數據通報機制。要高度重視對學生追蹤聯絡、還款通知和逾期催收工作；對逾期未還款的學生，發揮多方力量聯絡學生或家長，督促其及時償還本息。

六、加強監督檢查、及時處理熱點問題

貸款工作啟動前，各市（區）要組成檢查組，對所轄縣（區）貸款工作準備情況進行監督檢查。貸款辦理期間，各市、縣資助中心主任要堅守工作崗位，開通熱線咨詢電話，及時發現並處理在貸款過程中出現的各種問題，特別是對新聞媒體追蹤報道的熱點問題要在第一時間得到處理，並將處理結果報告省教育廳學生資助管理中心。
聯系人：姬建鵬電話：029—88668831

⑨ 關於國家助學貸款

從1999年至今，我國助學貸款政策逐步完善，文章通過對我國助學貸款制度的歷史沿革進行回顧和評析，分析我國現行學生貸款制度的內在缺陷，並為我國學生貸款制度發展和完善的方向作出了理論探討。

一、我國學生貸款制度的歷史沿革及特徵分析
（一）國家助學貸款制度的萌芽階段（1986～1999）
我國高校學生貸款制度是在人民助學基金基礎上建立起來的。1986年7國務院於月批轉了國家教委和財政部《關於改革現行普通高等學校人民助學金制度的報告》，同意在全國85所高校中實行學生貸款的改革試點，然後總結經驗，逐步推廣。1987年7月，國家教委和財政部根據國務院的精神，並在總結試點經驗的基礎上，正式頒布《普通高等學校本、專科學生實行貸款制度的辦法》(以下簡稱《辦法》)。該文件的出台和實施標志著我國助學貸款歷史的開端。這一學生貸款制度，是建立在學生免交學費和住宿費的基礎上，盡管當時的貸款額不能解決學生的各種消費之用，但畢竟可以解決全部或大部分生活費用，所以，對大部分學生來說，其作用是明顯的。
（二）國家助學貸款制度的形成與發展階段（1999～2003）
1999年6月，國務院辦公廳批轉了中國人民銀行、教育部和財政部等部門《關於國家助學貸款的管理規定(試行)》(以下簡稱《管理規定》)，決定從1999年9月1日起，在北京、上海、天津、重慶、沈陽、武漢、南京、西安等八個城市進行國家助學貸款的試點工作，並於2000年在全國范圍內推廣實行，這標志著我國助學貸款制度的形成。
1．擔保助學貸款（1999年9月）
按《管理規定》規定，高校中經濟確實困難的學生除通過原有獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難學生補助和學費減免等政策獲得資助外，還可以向中國工商銀行申請國家助學貸款，支付在校期間的學費和基本生活費。申請獲得國家助學貸款的學生，其貸款利息的50％由國家財政予以補貼。雖然這一學生貸款制度已經突破前期的學生貸款制度的貸款金額和貸款比例方面的限制。但是，由於苛刻的擔保制度制約了學生貸款，一方面，申請貸款的貧困學生很難找到符合條件的擔保人；另一方面，學校不願意承擔風險，為學生提供保證擔保的積極性不高。造成的結果是，越迫切需要助學貸款的貧困學生，越不能提供有效的擔保，越難以申請到助學貸款，國家助學貸款陷入了困境。
2．信用助學貸款（2000年2月）
面對國家助學貸款陷入困境，2000年2月和8月，國務院辦公廳先後轉發了中國人民銀行、教育部和財政部《關於助學貸款的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)和《關於助學貸款的補充意見》(以下簡稱《補充意見》)，立即終止執行不利助學貸款發展的相關條款，並規定"確實無法提供擔保、家庭經濟特別閑難的學生以及其他學生均可申請信用方式的國家助學貸款。"這就為廣大貧困學生申請貸款提供了較為寬松的制度環境。特別是《補充意見》將8個試點城市擴大到全國范圍，其經辦由中國工商銀行擴大到中國農業銀行、中國建設銀行和中國銀行，並且取消《若干意見》中對逾期不還貸款學生，公布其介紹人、見證人姓名的規定。
3．實行"四定"、"三考核"措施階段（2002年2月）
2002年2月，中國人民銀行、教育部、財政部聯合制定出台了《關於切實推進國家中學貸款工作有關問題的通知》，進一步明確了助學貸款業務相關政策和操作管理辦法。國家助學貸款實行"四定"、"三考核"措施。"四定"：定學校、定范圍、定額度、定銀行；"三考核"：考核經辦銀行國家助學貸款申請人數和金額、考核已審批貸款人數和合同金額、考核實際發放貸款人數和金額。該政策措施的出台，對推動國家助學貸款工作起到了明顯的促進作用。到2002年6月末，金融機構統計發放國家助學貸款18.6億元，共有100.5萬學生獲得助學貸款。
（三）國家助學貸款制度的完善階段（2004～至今）
1．新機制助學貸款
2003年下半年起，國家助學貸款開始進入首批還貸高峰，但也由此步入了違約高峰，國家助學貸款平均違約率接近20％，銀行大面積停貸，致使全國大范圍內許多2003級的貧困生無法獲得貸款。針對以上問題，2004年6月，教育部、財政部、中國人民銀行、銀監會等四部門聯合制定了《關於進一步完善國家助學貸款工作的若干意見》。（以下簡稱為《意見》），《意見》對現有的國家助學貸款政策作出了重大的調整和完善：
（1）財政貼息方式的改革。將原規定的整個合同期間國家給予50%貼息的規定改為借款學生在校期間貸款利息全部由財政補貼，借款學生畢業後貸款利息全部自付；（2）貸款經辦銀行確定方式的改革。由政府隸屬關系委託全國和各省級國家助學貸款管理中心通過招標方式確定國家助學貸款經辦銀行，中標銀行須與國家助學貸款管理中心簽訂具有法律效力的貸款合作協議；（3）還貸政策的改革。從原有畢業之日起還貸、4年內還清的做法改為借款學生畢業後視就業情況，1至2年後開始還貸、6年內還清的方式，借款學生畢業前須與經辦銀行簽訂還款協議；（4）建立風險補償機制。按照"風險分擔"原則，建立國家助學貸款風險補償專項基金，給予經辦銀行適當補償（按貸款當年發生額的一定比例，招標時確定，不超過15％），由財政和普通高校各承擔50％；（5）實行借款總額包干制。高校每年的借款總額按在校生總人數20％的比例來發放，每人每年6000元，同時，高校應當積極做好貸後跟蹤管理。

⑩ 助學貸款的政策調整

2014年7月18日，財政部、教育部、中國人民銀行、銀監會聯合發布《關於調整完善國家助學貸款相關政策措施的通知》（財教[2014]180號），決定調整國家助學貸款（包括校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款，下同）資助標准，進一步細化資助比例。全文如下：
黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委）、銀監局，新疆生產建設兵團財務局、教育局，中國人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，中央部門所屬各高等學校，各銀行業金融機構：
為進一步健全普通高等學校家庭經濟困難學生資助政策體系，更好地滿足學生國家助學貸款需求，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關於建立健全普通本科高校 高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）和《財政部 國家發展改革委 教育部關於完善研究生教育投入機制的意見》（財教〔2013〕19號）等有關文件，經研究並商民政部、總參謀部、總政治部，決定調整國家助學貸款（含校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款，下同）資助標准和資助比例。現將有關事項通知如下：
一、國家助學貸款資助標准
全日制普通本專科學生（含第二學士學位、高職學生，下同）每人每年申請貸款額度不超過8000元；年度學費和住宿費標准總和低於8000元的，貸款額度可按照學費和住宿費標准總和確定。全日制研究生每人每年申請貸款額度不超過12000元；年度學費和住宿費標准總和低於12000元的，貸款額度可按照學費和住宿費標准總和確定。
二、國家助學貸款資助比例
全日制普通本專科學生國家助學貸款全國平均資助比例應與當年國家助學金資助比例相當，各地區、各高校資助比例應與本地區、本高校當年國家助學金資助比例相當。全日制研究生國家助學貸款資助比例根據國家獎學金、學業獎學金等獎助政策覆蓋范圍和家庭經濟困難學生情況確定。
全日制普通本專科學生在同一學年內不得重復申請獲得校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款，只能選擇申請辦理其中一種貸款。全日制研究生原則上申請辦理校園地國家助學貸款。
三、工作要求
各地區要繼續大力推動國家助學貸款工作，滿足本專科學生和研究生的貸款需求。財政部門要足額安排並及時撥付國家助學貸款貼息和風險補償金資金。經辦銀行要根據貸款需求，足額安排並及時下達國家助學貸款信貸資金。高校要按照《國務院辦公廳關於轉發教育部 財政部 人民銀行 銀監會關於進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發〔2004〕51號）規定，承擔校園地國家助學貸款風險補償金的50%，並配合經辦銀行核准申請貸款學生的學費和住宿費標准。
國家助學貸款資助標准調整後，《財政部 教育部 總參謀部關於印發〈高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法〉的通知》（財教〔2013〕236號）、《財政部 教育部 民政部 總參謀部 總政治部關於實施退役士兵教育資助政策的意見》（財教〔2011〕538號）和《財政部 教育部關於印發〈高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）中有關學費補償、國家助學貸款代償和學費資助的標准，相應調整為本專科學生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元。學費補償、國家助學貸款代償和學費資助的其他事項，仍按原規定執行。
本通知自2014年7月1日起執行。此前已簽訂的貸款合同仍然有效且繼續執行。
財政部教育部中國人民銀行銀監會
2014年7月18日 2014年7月，財政部、教育部、中國人民銀行、銀監會聯合印發《關於調整完善國家助學貸款相關政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），決定調整國家助學貸款（包括校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款，下同）資助標准，進一步細化資助比例。為使各地區、各高校和廣大學生更好地了解有關情況，進一步做好國家助學貸款申請、辦理、發放等工作，財政部、教育部、中國人民銀行、銀監會有關負責同志就相關問題進行了解讀。
一、目前我國高校學生資助政策體系包括哪些內容？
黨中央、國務院高度重視家庭經濟困難學生資助工作。近年來，國家密集出台了一系列資助政策，逐步建立起覆蓋學前教育至高等教育各階段的學生資助政策體系，資助范圍不斷擴大，資助標准不斷提高，資助領域不斷拓展，保證了家庭經濟困難學生順利入學和完成學業。目前，在本專科教育階段，建立了以國家獎助學金和國家助學貸款為主，校內獎助學金、勤工助學、困難補助、學費減免、「綠色通道」、學費補償貸款代償等為輔的資助政策體系。在研究生教育階段，建立了包括研究生國家獎學金、學業獎學金、國家助學金、國家助學貸款、「三助」（助教、助研、助管）崗位津貼、學費減免、特殊困難補助、「綠色通道」等在內的多元獎助政策體系。中央財政每年投入高校學生資助經費約223億元，惠及約660萬名學生。
二、為什麼要調整國家助學貸款資助標准和資助比例？
2002年，中國人民銀行、教育部、財政部印發《關於切實推進國家助學貸款工作有關問題的通知》（銀發〔2002〕38號），規定全國普通高等院校經濟困難學生申請貸款的比例原則上不超過全日制在校學生總數的20%，每人每學年最高不超過6000元貸款數額，此項規定一直執行至今。這一政策規定是在當時國家助學貸款工作剛剛起步的情況下制定的，從執行效果看有力地推動了國家助學貸款工作快速發展，基本滿足了大部分家庭經濟困難學生的貸款需求。截至2013年底，全國累計發放國家助學貸款1032億元，惠及約1000萬名學生。
近年來，一些省份陸續上調了本專科學生收費標准；按照國務院部署，研究生教育也將從2014年秋季學期起全面實行收費制度。國家助學貸款每人每年6000元的資助上限已難以滿足學生需求。同時，原來統一設定的全國總體20%的國家助學貸款資助比例，未能體現家庭經濟困難學生貸款需求在不同區域和院校間的分布差異。為更好地滿足家庭經濟困難學生的國家助學貸款需求，決定調整國家助學貸款資助標准，進一步細化國家助學貸款資助比例。
三、本次對國家助學貸款資助標准和資助比例如何進行調整完善？
從2014年7月1日起，調整國家助學貸款資助標准，並進一步細化資助比例。具體為：
一是調整國家助學貸款資助標准。綜合考慮本專科學生收費標准調整和研究生全面收費等因素，國家助學貸款資助標准由現行每人每年不超過6000元，調整為全日制普通本專科學生每人每年不超過8000元，全日制研究生每人每年不超過12000元；年度學費和住宿費標准總和低於最高限額的，貸款額度可按照學費和住宿費標准總和確定。在高校學生資助政策體系中，國家助學貸款主要定位於幫助家庭經濟困難學生解決在校期間的學費和住宿費問題，上述貸款額度基本可以滿足家庭經濟困難學生繳納學費和住宿費的需要。
二是進一步細化國家助學貸款資助比例。全日制普通本專科學生（含第二學士學位、高職學生）國家助學貸款全國平均資助比例應與當年國家助學金資助比例相當，各地區、各高校資助比例應與本地區（本高校）當年國家助學金資助比例相當；全日制研究生國家助學貸款資助比例根據國家獎學金、學業獎學金等獎助政策覆蓋范圍和家庭經濟困難學生情況確定。目前，高校本專科生國家助學金全國平均資助比例為20%，各省份具體資助比例根據家庭經濟困難學生分布情況確定，其中：東部地區為13%—17%，中部地區為21%—22%，西部地區為27%—29%。上述比例基本可以比較客觀地反映不同地區本專科學生國家助學貸款的比例需求。研究生學習和生活成本相對較高，獲得資助的渠道比本專科生更多，因此不對研究生國家助學貸款資助比例作出具體規定，而由各地區、各學校根據實際情況統籌確定。
四、研究生為什麼原則上要申請校園地國家助學貸款？
《通知》提出，全日制研究生原則上申請辦理校園地國家助學貸款，這主要是基於以下考慮：一是研究生戶籍變動較為普遍，與本專科入學前戶籍所在縣（市、區）聯系鬆散，且貸款額度相對較高，獲得生源地信用助學貸款的難度較大。二是高校掌握研究生享受國家獎學金、學業獎學金等獎助政策情況，更能准確掌握研究生的家庭經濟情況和國家助學貸款需求。三是進一步明確高校為責任主體，更有利於保障家庭經濟困難研究生申請獲得國家助學貸款，避免出現兩種貸款都可以申請但又都無法獲得的現象。四是對研究生國家助學貸款的主要模式作出原則性限定，有利於研究生國家助學貸款工作的日常管理。需要說明的是，研究生申請辦理校園地貸款只是原則性要求，確有特殊情況的也可辦理生源地貸款。
五、國家助學貸款資助標准調整後，國家助學貸款代償相關政策是否也相應調整？
國家助學貸款資助標准調整後，《財政部 教育部 總參謀部關於印發<高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法>的通知》（財教〔2013〕236號）、《財政部 教育部 民政部 總參謀部 總政治部關於實施退役士兵教育資助政策的意見》（財教〔2011〕538號）、《財政部 教育部 總參謀部關於印發<高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法>的通知》（財教〔2009〕15號）中有關學費補償、國家助學貸款代償和學費資助的標准也將相應調整，具體為：
（一）高等學校學生應征入伍服義務兵役學費補償、國家助學貸款代償及學費減免的標准，由本專科生每人每年最高不超過6000元、碩士研究生每人每年最高不超過8000元、博士研究生每人每年最高不超過10000元，調整為本專科生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元。
（二）高等學校畢業生赴基層單位就業學費補償國家助學貸款代償標准，以及退役士兵學費資助標准，由每人每年最高不超過6000元，調整為本專科生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元。