創業貸款工作任務

A. 創業貸款需要什麼條件

創業貸款申請所需條件：

1、身份及營業場所證明

貸款申請人必須具備合法有效的身份證明和在貸款行所在地合法居住的證明，以及固定的住所或營業場所。固定住所的證明可以是房產證（父母名字的房產證也可），營業場所的證明應該持有工商行政管理機關核發的營業執照及相關行業的經營許可證，說明正在從事正常的生產經營活動。

2、資金證明

貸款申請人的投資項目要求已經有一定的自有資金。這是銀行衡量是否借貸的一個重要條件，因為創業貸款金額要求一般最高不超過貸款人正常生產經營活動所需流動資金，以及購置小型設備及特許連鎖經營所需資金總額的70%。

3、結算賬戶

貸款申請人必須在所貸款銀行開立結算賬戶，營業收入要經過銀行結算。而且貸款用途符合國家有關法律和本行信貸政策規定，不允許用於股本權益性等其他投機性投資項目。

4、貸款擔保

貸款申請人需要提供一定的擔保，包括房產抵押、存單質押以及第三方擔保三種形式，另外盡可能提供一些自己的信用狀況、還款能力以及貸款投資方面的信息給銀行，這樣會增加貸款誠信度，以便於順利地獲得貸款。

(1)創業貸款工作任務擴展閱讀

四部門聯合通知要求：確保創業貸款真正用於創業就業

2018年10月23日，財政部、人力資源和社會保障部、人民銀行、銀保監會聯合發布通知，要求進一步做好創業擔保貸款貼息政策監測分析工作，進一步推動創業擔保貸款規范發展，確保貸款真正用於創業就業。

通知要求，各經辦銀行要進一步加強創業擔保貸款信貸業務管理，依託現有信貸管理系統，加快履行內部程序，於2019年2月底前完成以下工作：

一是在個人和小微企業的現有貸款業務品種中區分「創業擔保貸款」品種。

二是在個人創業擔保貸款中，區分10類借款人：城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網路商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民。

根據通知，各經辦銀行應將本行開展的創業擔保貸款業務及時、完整、准確地報送至金融信用信息基礎資料庫。報送數據時，應保證數據真實可靠。各單位及其工作人員不得篡改、毀損、泄露或非法使用創業擔保貸款數據信息，不得與自然人、法人、其他組織惡意串通，提供虛假數據。

B. 漳州市農村青年創業貸款實施細則

漳州市農村青年創業貸款實施細則

第一章 總則

第一條 為支持農村青年創業就業，滿足生產經營需求，切實防範和控制貸款風險，根據《漳州市農村青年創業貸款實施意見(試行)》(團漳委聯[2014]1號)，結合薌城區實際，特製定本實施細則。

第二條 按照「自願申請、團組織推薦、自主審批、按期還本付息」的原則，既要保證符合條件的青年貸款對象和項目及時得到支持和幫助，又要確保信貸資金的安全、正常周轉。

第三條 本辦法稱農村青年創業貸款是指漳州農商銀行向經薌城區團組織推薦的農村青年發放用於就業創業、農民工返鄉創業的貸款。

第二章 貸款的對象、條件、額度、期限

第四條 貸款對象及條件

1、年齡在18 至40周歲，具有完全民事行為能力的薌城區戶籍農村青年;

2、經營項目符合國家產業政策，有創業項目和創業能力，或有正當職業和穩定的經濟收入，有按期償還貸款本息的能力;

3、遵紀守法，誠實守信，無重大不良信用記錄;

4、借款用途合法、明確;

5、薌城團區委、漳州農商銀行要求的`其他條件。

第五條 貸款額度。根據借款人生產經營狀況、償債能力、貸款資金需求、信用狀況、擔保方式等因素合理確定，其中以保證方式辦理的，最高不超過100萬元，財政貼息類貸款按相關政策規定。

第六條 貸款授信期一般不超過3年，可按月收息一次還本，也可按月(季)分期還本付息。

第三章 貸款辦理程序

第七條 農村青年創業貸款按以下程序辦理：農村創業青年提出貸款申請→團組織初審、推薦→銀行信貸審批、發放→貸款回收→綜合評價。

(一)團組織推薦

1、逐戶申請推薦

符合條件的農村青年填寫《漳州市薌城區農村青年創業貸款推薦表》，按自願原則向戶口所在地或常住地的團組織提出貸款申請，團組織對借款人是否符合條件進行初審，由團區委推薦給漳州農商銀行。

如為財政貼息類政策貸款，團區委還需提出推薦意見後提交縣級人力資源社會保障部門審核。

2、批量申請推薦

符合條件的農村青年填寫《漳州市薌城區農村青年創業貸款推薦表》，團組織結合當地實際，對符合條件的農村青年按行政村、鎮(專業市場、街道、社區)集中、批量申報，團組織填寫《漳州市薌城區農村青年創業貸款批量推薦表》，進行初審後，由區團委推薦給漳州農商銀行。

(二)銀行審批發放

漳州農商銀行業務部門接到團區委推薦的貸款申請後，及時根據就近原則分配給支行，經辦支行按照貸款程序辦理相關手續。客戶經理根據借款人申請額度，可採取逐戶調查審批，也可批量調查審批。審批通過後，漳州農商銀行與借款人簽訂借款合同、發放貸款。不同意的，及時告知申請人並說明理由。

(三)定期交流，綜合評價

團組織與漳州農商銀行秉著充分信任，致力於長期、穩定合作原則，加強職能部之間的溝通聯系，建立聯絡制度，定期交流、評估農村青年創業貸款開展情況，切實增強農村青年創業就業和增收致富能力。

第八條 農村青年創業貸款需要提供的資料

1、借款人身份證、戶口簿、婚姻證明資料;

2、經營項目有效證明材料或消費用途證明材料，如為個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業、法人企業的須提供營業執照等，特殊行業還必須有特殊行業生產經營許可證;合法有效的營業執照副本原件及復印件;

3、(如有)縣級以上表彰證書的，還需提供證書原件及復印件。

4、經辦銀行認為需要提供的其他有關資料。

第四章 優惠措施

第九條 簡化貸款手續。農村青年創業貸款採取「一次核定，隨用隨貸，余額控制，循環使用」的管理辦法，貸款額度一經核定，根據借款人對貸款的實際需求，可隨時到漳州農商銀行網點辦理核定額度內的貸款。

第十條 實行貸款利率優惠。凡經團組織推薦的農村青年創業貸款均可享受漳州農商銀行同類同期限同檔次貸款利率下浮10%的優惠政策;凡獲得縣級以上表彰的農村青年可享受貸款利率下浮15%的優惠政策。

第十一條 優先安排貸款。漳州農商銀行每年安排農村青年創業貸款專項資金，優先保障農村青年創業貸款，確保滿足農村青年的貸款需求。

第十二條 實行零收費。農村青年創業貸款免收手續費、工本費、抵押登記費等，施行貸款業務零收費。

第十三條 農村青年創業貸款用於創業生產經營項目，且符合現行小額財政貼息擔保貸款申請人條件的城鄉青年，按規定享受財政貼息政策。

第五章 合作管理

第十四條 團組織要充分發揮貼近基層、貼近群眾的優勢，加大創業就業青年的培訓力度，對創業貸款政策進行宣傳、解釋，做好借款人登記、初審、推薦服務工作。

第十五條 團組織要配合漳州農商銀行做好貸前服務、貸中管理和貸後核查工作，發現問題要及時通報給銀行。

第十六條 團組織要大力推薦和使用漳州農商銀行各項金融產品和服務，協調系統內資金賬戶及與青年創業貸款相關資金到漳州農商銀行落戶。

第十七條 漳州農商銀行通過總行傾斜與支行聯動，信貸資源與綜合金融服務手段相結合等措施，為團組織、農村青年提供全面、高效、優質的金融服務。

第十八條 漳州農商銀行踐行「陽光信貸」服務承諾，嚴格執行貸款「三查」制度，建立健全青年創業貸款的風險控制機制，按照自主運作、風險自負的原則做好貸款管理和貸款回收工作。

第十九條 漳州農商銀行要建立健全農村青年創業貸款信貸檔案，按月(季)統計貸款受理、發放、存量等情況。

第二十條 各級團組織、漳州農商銀行要及時總結開展青年創業貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制，適時對推廣農村青年創業貸款工作先進單位和先進個人予以表彰。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法如遇國家法律法規不一致時，以國家法律法規為准。

第二十二條 城鎮青年創業貸款參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由薌城團區委、漳州農商銀行負責解釋、修改。

第二十四條 本辦法自發布之日起實行。

C. 對農村青年創業有那些政策

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D. 大學生創業貸款流程

大學生創業貸款流程

大學生創業貸款流程。現在有不少大學生有著創業的念頭，銀行是非常支持大學生創業的，為此還有創業貸款，很多人不知道創業貸款的申請流程。接下來就由我帶大家一起詳細了解下大學生創業貸款流程。

大學生創業貸款流程1

1、受理：申請人向大學生創業園管理中心提交申請，以及資料由管理中心進行初審。

2、審核：人事局以及財政局等相關部門對初審通過的貸款貼息金額以及對象按企業規模、就業人數、注冊資本等要素審核，核定貼息金額。

3、公示：評審通過後，人事局和申請人所在社區或單位對商業貸款貼息對象以及金額進行為期五天的公示。

4、核准：公示無異議後，人事局下發核准通知書。

5、撥付：根據核准通知書，財政局在貼息對象提供付息憑證後撥付資助資金。

大學生創業貸款流程2

大學生創業貸款有什麼條件

申請條件

1、應屆畢業大學生、以及畢業兩年以內的大學生；

2、大專以上學歷；

3、18周歲以上。

申請流程：

1、受理。申請人向大學生創業園管理服務中心提出申請，並提交相關申報材料，由大學生創業園管理服務中心進行初審；

2、審核。對初審通過的商業貸款貼息對象及金額，由人事局會同財政局等有關部門按產業導向、企業規模、就業人數、注冊資本和利稅等要素對申請商業貸款貼息對象的資料進行審核，並核定貼息金額；

3、公示。經評審通過的商業貸款貼息對象和貼息金額由人事局和申請人所在單位或社區進行公示，公示期為5個工作日；

4、核准。經公示後無異議的，由人事局下發核准通知書；

5、撥付。根據相關部門核准通知書，財政局在貼息對象提供付息憑證後從扶持大學生自主創業專項資金中撥付資助資金。

6、大學生創業貸款申請材料。

大學生創業貸款的注意事項：

1、根據國家創業貸款的規定，創業貸款是有針對性的，也就是說有一些行業是不能貸款，有些行業是可以貸款的'。

2、要想獲得大學生創業無息貸款，你要找的部門是勞動保障部，市級的，特別是大學生創業貸款，他們會非常熱情的接待你們。

3、主要要提交的是你的項目報告書，這是最重要的，這個報告書也有點像我們說的創業計劃書，裡面要包括你的項目名稱，項目發展潛力，市場調查報告，預計利潤率，風險率，你的公司的主要成員，他們的學歷，他們有哪些能力等很多東西，最關鍵的就是要讓他們相信你的項目是可行的，你的公司的人也是非常有能力的，將來你的公司一定會賺錢的。

4、貸款是要擔保人的，擔保人必須是公務員之類的有穩定工作和收入的，若沒有你幾乎貸不到。

E. 大學生創業國家有哪些政策支持

大學生創業一般都是地方上給予支持的。

這是西安市的大學生創業貸款的資料希望對你有幫助

一、大學生創業存在的問題
全民創業尤其是大學生創業主要存在兩大問題：1、創業經驗不足缺乏系統的培訓和指導；2、創業資金不足而這種資金不足將成為大學生創業的一個瓶頸。
二、解決方案
根據上述情況市政府提出以5000萬元的托底資金，通過銀行放大幾倍，以一定方式給大學生貸款，解決創業貸款不足的問題。而此項貸款額度高於小額擔保貸款（小額貸款2—8萬元，創業貸款5—50萬元），發放的對象是創業法人。
三、貸款的發放程序
1、成立西安市扶持大學生自主創業貸款（以下簡稱創業貸款）工作協調辦公室，由市創業辦牽頭、市金融辦、市財政局、市科技局、市勞動保障局、市人事局、市商業銀行等部門成員單位。工作協調辦公室負責指導協調創業貸款工作；制定創業貸款有關政策；制定創業貸款年度計劃；建立定期協商機制，對創業貸款工作進行指導、考核、監督；向市政府提交創業貸款工作報告；審議調整創業貸款基金 等有關工作。
此貸款性質是市政府為促進全民創業，將信貸體系引入自主創業服務體系與市商業銀行共同開發的，由西安市經濟技術擔保有限公司提供擔保，市商業銀行自主發放的貸款。
2、貸款申請對象及條件
a、貸款對象為在2008年1月1日後創辦的，注冊地和納稅關系在西安市轄區是從事高新技術產品研發、生產和服務或從事現代服務業、現代農業開發等小型法人企業。
b、貸款對象具有商業計劃書。
c、貸款企業法人代表為西安市戶籍，近年來取得畢業證書的大學畢業生（含研究生）及海歸人員。
d、貸款企業法人代表具有市創業辦認定的創業培訓合格證書。
e、貸款企業法人代表或實際控制人無違法亂紀行為、無不良信用記錄。
3、貸款用途、期限、利率、還款方式和額度
a、貸款用途。創業貸款主要用於企業的生產性固定資產購置，企業流動資金等正常經營資金需求。
b、貸款期限。創業貸款的期限一般不超過二年。貸款到期限前由借款人提出申請，經市商業銀行審核同意的可辦理展期。
c、貸款利率。創業貸款的利率執行中國人民銀行公布的同期、同檔次基準利率。
d、還款付息。創業貸款原則上實行到期一次還本，按季或按月結息。
e、發放額度。創業貸款額度根據創業項目的實際資金需求確定，原則上不超過50萬元。
4、貸款申請程序
a、貸款申請人取得市創業認定的創業培訓合格證書後，按《西安市大學生自主創業貸款商業計劃書》向市科技局提出項目技術性、可行性評審申請。
b、貸款申請人持市科技局認同評審意見到西安市經濟技術投資擔保有限公司申請並辦理擔保手續。
c、貸款申請人持西安市經濟技術投資擔保有限公司的貸款擔保意見書到市商業銀行經辦支行申請貸款。
d、市商業銀行按照貸款發放程序獨立審核並決定是否發放貸款
在審核的各個環節凡是提出否定性意見的，應向市創業辦和申請人本人出具書面意見。
四、創業培訓
1、大學生自主創業培訓是西安市扶持大學生的自主創業貸款工作的重要組成部分，是大學生申請自主創業貸款的前置條件，其任務是通過培訓的大學生掌握必要的創業知識和技能，不斷提高創業和持續發展能力，實現創業帶動就業的倍增效應。
2、培訓對象
a、西安市戶籍、近年來取得大專以上畢業證書的大學生（含研究生）和國外留學歸國人員。
b、經有創業計劃書和創業項目，且創業項目為從事高新技術產品研發、生產和服務或從事現代服務業、現代農業開發等方面。
c、已成立企業且為2008年1月1日以後創辦注冊和納稅關系在西安市轄區。法定代表人具有西安市戶籍的可申請與企業發起人進行團隊創業培訓。
3、培訓內容
創業培訓內容包括創業基本理論知識、創業案例分析和西安市創業政策解析以及適當的實例，安排200課時，約30天左右。
4、大學生自主創業培訓資金由市財政給予補貼，標准為每人每期2000元，每課時10元，由市創業辦、市勞動和社會保障局、市人事局負責對創業培訓定點機構進行考核評估，評估實行動態管理逐步建立以學員滿意度、培訓合格率、開業成功率等為指導的創業培訓質量評估系統。
5、目前，市創業辦委託陝西教育學院進行創業培訓，培訓課目相當於准MBA課程。由本行業資深老師講學，並配有大量的實訓和互動，相關案例分析，盡量做到學有大用，通過一定考核發放合格證書，培訓報名工作在正常工作時間一直進行。
五、科技局審核
1、貸款申請人應提供的資料。
a、《西安市大學生自主創業貸款商業計劃書》。
b、法定代表人（申請人）個人身份證復印件。
c、法定代表人（申請人）戶口證明及復印件。
d、法定代表人（申請人）學歷復印件。
e、法定代表人（申請人）創業培訓合格證書復印件。
f、法定代表人（申請人）工商執照復印件。
2、書科技局對大學生自主創業貸款項目評審，設立評審委員會負責創業項目評審工作，評審委由市科技局安排相關人員組成。評審專家涉及技術、經濟、財務、投資和創業管理等方面。
3、評審 階段 ，評審委員會根據創業項目所屬領域情況進行分組，並組織專家進行評審，項目的評審保證有各方面的專家參與，各評審專家根據項目性質打分，並提出評審意見，最後進行匯總，並報送市創業辦備案。
六、擔保程序
大學生自主創業貸款的取得必須經過擔保環節，由於西安市大學生自主創業貸款無反擔保程序，因此，市印發【2008】121號文規定西安市經濟技術投資擔保有限公司提供擔保。
1、擔保對象必須符合市印發【2008】121號文中規定。
2、擔保額度不超過50萬元。
3、擔保期限不超過兩年。
4、借款企業的法定代表人不能有不良信用記錄。
5、借款企業除了提供《西安市大學生自主創業貸款商業計劃書》外，還應提供以下資料：
a、企業法人營業執照（到本）企業法人代表保證書。
b、企業驗資報告、章程及修正案。
c、稅務登記證（國稅、地稅）。
d、貸款卡和貸款卡信息資料
e、市創業辦認定的創業培訓合格證書
f、市科技局項目評審意見
g、企業法定代表人、總經理、財務負責人的職務證明、身份證、學歷證明等
h、企業近期會計報表,包括:資產負債表、損益表、現金流量表以及報表明細等
i、其他可證明企業或項目情況的證明文件
j、擔保申請
以上a、b、c、d 經提供復印件，並要與原件核對； e、f、g、h、i均需提供原件。
6、考察主要有兩種方式，問詢交談和實地考察，其流程為：資料初審 考察評審 上會研究 提供擔保 ，主要對借款人的財務狀況和現金流量進行評審，確定是否給予擔保。
7、簽訂擔保合同，在擔保公司同意提供擔保後借款人持但擔保公司出具的《辦公會決議》或《擔保意向書》向市商業銀行申請貸款，在商業銀行同意發放貸款後 ，擔保公司再與借款人簽訂擔保合同。
七、商業銀行受理程序和操作流程
1、申請大學生自主創業貸款，除上述貸款對象，申請必備的條件外，還需提供以下材料：
a、注冊登記機關頒發的有效營業執照復印件，有特殊規定的行業應有權批准機關核發的許可證件。
b、企業代碼證復印件、有效稅務登記證復印件。
c、公司股權結構、主要服務介紹，公司章程（個人合夥企業的合同或協議）復印件。
d、企業開戶許可證和貸款卡復印件、法定代表人身份證復印件。
e、企業基本企情況介紹
f、成立至今的財務報表，若經營時間已跨年度，需審計上一年財務報表，若未跨年度，則需審計最近一期財務報表，若企業剛成立還無業務則可省去。
2、受理單位為西安市商業銀行高新區支行
3、商業銀行根據科技局意見和擔保公司擔保意見，按照本行《貸款操作業務規定》有關規定對借款人的主題資格、資產狀況、風險程度、負債能力條件進行考查，對符合規定的予以受理，由經辦支行及總行相關職能部門對借款人的信用等級、授信額度進行核定進行貸款的調
研、審查和審批，決定是否發放貸款，若同意，則經辦支行與借款人保證人分別簽訂借款合同，保證合同，並依法辦理公證，經市商業銀行法律審核後 ，辦理貸款發放手續。若貸款審批不同意，則由經辦支行告知借款人並還回審批資料，或經借款人申請，由經辦支行落實情況後，提出復議。
4、市商業銀行按照該行《貸款管理辦法》要求進行貸款管理，借款人承擔還款責任到期不能按時償還的，應承擔相關法律責任。

F. 大學生創業貸款流程具體是什麼

1、受理。申請人向大學生創業園管理服務中心提出申請，並提交相關申報材料，由大學生創業園管理服務中心進行初審; 2、審核。對初審通過的商業貸款貼息對象及金額，由人事局會同財政局等有關部門按產業導向、企業規模、就業人數、注冊資本和利稅等要素對申請商業貸款貼息對象的資料進行審核，並核定貼息金額; 3、公示。經評審通過的商業貸款貼息對象和貼息金額由人事局和申請人所在單位或社區進行公示，公示期為5個工作日; 4、核准。經公示後無異議的，由人事局下發核准通知書; 5、撥付。根據相關部門核准通知書，財政局在貼息對象提供付息憑證後從扶持大學生自主創業專項資金中撥付資助資金。

G. 大學生創業貸款的具體內容

近年來，為支持大學生創業，國家和各級政府出台了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。

(1)大學畢業生在畢業後兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低於注冊資本的10％(出資額不低於3萬元)，1年內實繳注冊資本追加到50％以上，餘款可在3年內分期到位。

(2)大學畢業生新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批准，免徵企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批准，第一年免徵企業所得稅，第二年減半徵收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅遊業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批准，免徵企業所得稅一年。

(3)各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，並簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在 2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。

(4)政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續)2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。

(5)以上優惠政策是國家針對所有自主創業的大學生所制定的，各地政府為了扶持當地大學生創業，也出台了相關的政策法規，而且更加細化，更貼近實際。例如：根據國家和上海市政府的有關規定，上海地區應屆大學畢業生創業可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優惠政策。

H. 創業初期如何貸款

到目前為止，中國在工商注冊的中小企業已超過1000萬家，佔全國企業總數的99%，中小企業對GDP和財政收入的貢獻分別達60%和40%，為社會提供了84%的就業機會。但與我國中小民營經濟的快速發展相比，中小民營經濟的融資現狀與其地位的不匹配性已成為中小民營企業發展過程中的主要沖突。據海通證券研究所數據顯示，80%的中小企業缺乏資金，30%的中小企業資金十分緊張。

現狀

我國中小民營企業的資金來源主要通過三個方面：銀行貸款；政府扶持；企業自身。

（1）銀行貸款

從銀行方面看，雖然中小企業對銀行較為依賴，但其從銀行得到貸款份額較少，很多中小民營企業即使有好的項目也難以獲得銀行貸款。上海中小民營企業的長期資金來源中銀行貸款比重僅佔6%。金融機構的信貸資金主要投向是大型國有企業，較多的中小民營企業由於很難得到銀行貸款，有時不得不求助於民間高利借貸，由此引起了眾多的債務糾紛。從企業方面看，中小民營企業的融資成本較高。貸款加息等體現了中小民營企業在融資方面存在著體制性的障礙，另一方面也說明了中小民營企業經營業績總體不佳與融資信用度低。另外，雖然各地都出台了《關於中小民營企業貸款信用擔保管理的若干規定》，並安排了中小民營企業貸款信用擔保資金。但是由於擔保人資產抵押及企業自身信用擔保的苛刻條件，使較多的中小民營企業難以享受到政策的優惠。據調查，目前按中小民營企業貸款信用擔保現行的規定辦理貸款的戶數與金額，與中小民營企業貸款的實際需求差距甚遠。

（2）政府扶持

國際上，政府扶持的手段主要有財政補貼、政府采購、稅收優惠、信用擔保、風險投資、金融服務等。就我國而言，前三項運用較多，下面將就這幾點進行詳細論述。財政補貼是對符合國家產業政策，經國家或地方科委、專家組評估確屬技術先進但短期有虧損的中小企業、處於創業階段的科技型中小企業以及創新領域的中小企業，政府可以給予相當於投資額一定比例的津貼或補助，以增加投資者的信心。對於符合國有資產投資方向的產業部門，政府可以直接對屬於此類產業的中小企業進行資本投入，或者以股東的身份參與企業。無論哪種形式的財政補貼，均是國家給予中小企業的直接資金支持，有直接性、權威性、實效性的特點。但是由於制度因素的缺失，造成了中小企業對國家財政的過分依賴，市場的調節作用降低，中小企業的功能發揮也在一定程度上受到了抑制。

政府采購政策實質上屬於保護型的扶持政策。通過政府采購，擴大中小企業的市場份額，從而達到擴大生產、促進發展的目標。通過公開發布的政府采購招標信息，規范的招投標程序，科學、嚴格的評審制度等等，為中小企業公平參與政府采購領域創造平等參與競爭的前提條件，給予中小企業更多的、更加公平的機會。由於這是一項傾斜性的產業扶持政策，在具體操作上嚴格遵循一定的原則，所以就需要一系列量化標準的出台，以保證政策的透明性和公開性。在實際操作中，更應避免「多頭管理」和「地方保護主義」的存在，確保政策實施到位。稅收優惠是各國支持和保護中小企業發展、增強中小企業融資能力的通行做法。我國現行企業所得稅採用的統一比例稅率33%，而目前世界上很多國家都採用差別稅率，即中小企業低稅率、大企業高稅率的政策，減輕中小企業的不合理負擔。尤其對高新技術中小企業，對其利潤再投資部分可實行稅收抵免政策。對與高新技術相關的中小企業適當減征營業稅，對中小企業科技人員給予適當的個人所得稅減免。

資本市場體系的設立和金融改革的深入，需要依靠政府扶持建立一套完善的風險投資機制，減少中小企業的資本缺口。建設多層次資本市場體系是拓寬中小企業融資渠道的內在要求和必然選擇，而建中小企業板塊則是建立多層次資本市場體系的首要環節和切入點，不僅有利於緩解中小企業融資難的問題，而且可以完善資本市場功能，進而提升我國資本市場的綜合競爭力。信用擔保政策是由政府牽頭建立中小企業信用擔保基金，開辟穩定的資金來源。發展為以社會、企業為主要資金來源的擔保體系。信用擔保機構的形式有政府出資組建擔保組織，銀行提供配套專項貸款，其運作方式可以採用委託政府選定的商業銀行或投資公司管理和組建政策性金融擔保機構進行；二是由政府、企業共同出資組建的擔保機構，實行會員制的運作模式。雖然政府出面為企業擔保的有效性仍值得商榷，但無論哪種擔保政策，均會在一定程度上增加銀行的壞賬負擔，需要一個制度框架對其進行規范。

（3）企業自身

中小企業以自身為核心的融資可以分為內源融資和外源融資兩部分，內源融資通過內部職工持股、盈餘公積金的合理使用等實現，外源融資主要有股票融資和債券融資，下面將主要闡述一下股票融資。國內資本市場的不完善和私募市場的不健全，是中小企業融資困難的重要原因。目前，滬深兩市僅有上市公司1285家，遠遠不能滿足中小企業的融資需求。新建立的中小企業板塊作為滿足高成長型中小企業和創業型企業融資需求的平台，其獨特的引導、示範和催化功能，對於促進中小企業持續、健康成長將發揮無可比擬的作用。同時，中小企業板塊既是注重上市公司的成長性、講求上市公司質量的市場，也是培育創業理念、催生創業機制的市場。然而，由於我國中小企業的數量龐大，即使深圳交易所短期內「速成」，使中小企業板上市的公司數量達到100家以上，對解決中小企業融資難的問題也只是「杯水車薪」。所以說在相關法律和上市規則不作大幅修改的前提下，已上市或擬上市的中小企業，都稱得上是中小企業中的「大企業」，就目前情況而言，中小企業中做大的企業融資困難通過上市得到緩解，成為中小企業融資的一大特點。但絕大部分中小企業難以通過資本市場融資獲取發展所急需的資金，「私募」等其他直接融資渠道因為法律等原因也未能緩解中小企業融資困難。

原因

從中小民營企業主要的三個融資渠道出發究其根源，主要有以下三個方面原因：

1．中小民營企業貸款籌資難

長期以來，中小民營企業獲得銀行貸款較難。具體而言，一是近幾年來，國有商業銀行貸款戰略和方式發生變化。根據國家宏觀經濟政策導向，包括貸款在內的社會資金主要用於基礎設施建設和國有大中型企業三年脫困任務，中小民營企業受到冷落。為加入WTO做准備，四大國有商業銀行確立了面向大企業、大城市的「兩大」戰略，中小民營企業未被列為貸款重點。二是基層金融系統對貸款實行連帶責任制，對貸款責任人實行連帶責任制度，加上基層銀行授權、授信不足，給中小民營企業的貸款帶來一定困難。三是中小民營企業資本收益不相稱，影響到銀行貸款的積極性。銀行給中小民營企業貸款額度一般較小，且手續繁瑣，業務量大，費時費力，業務成本高。加上貸款利率受到政策調控限制，與貸給國有大中企業的利率差別不大，利潤小而風險大。因而銀行往往給幾十家中小民營企業的貸款額抵不上給一家大中企業的貸款多，省時省力，風險小。四是為防範金融風險，金融系統中對中小民營企業的貸款方式作了重大調整，由過去基本上是信用貸款改為抵押貸款或擔保貸款。中小民營企業資產規模小，企業發展急需資金，通常沒有有效資產做貸款抵押或質押，無法提供銀行通常需要的足夠的擔保。五是中小民營企業信息缺失也是銀行向中小民營企業放貸和投資的障礙。另外，現代企業尚未完全建立起來，其財務制度建設與經營管理不規范，對銀行的決策易產生誤導。據中國農業銀行調查，80%的中小民營企業，財務報表不真實或沒有財務報表，中小民營企業利息回收率為43%。可見一些中小民營企業信用觀念淡薄、經營管理不規范已成為制約自身發展，導致籌資貸款難。

2．政府對中小民營企業的政策支持本身存在操作性的不足

近年來中國人民銀行在制定和執行貨幣政策過程中，為加強和改進中小企業金融服務，出台了一系列政策措施。1998年6月，中國人民銀行發布了《關於進一步改善對中小企業金融服務的意見》，要求四大國有商業銀行成立中小企業信貸部，以加強對中小企業的支持；要求民生銀行、城市商業銀行和城鄉信用合作社在支持中小企業和鄉鎮企業發展中發揮主導作用。1999年底，中國人民銀行發布了《關於加強和改進中小企業金融服務的指導意見》，在金融服務體系、貸款評估、貸款條件等方面作出了新的規劃和指導。但是中國人民銀行尚缺乏有效手段引導金融機構加強和改進對中小企業的金融服務，所提出的政策措施大都是原則性的指導意見，對處於商業化、市場化轉變過程中的各金融機構的約束力明顯不足。因此，落實這些政策尚需要一些時間。

前國家經貿委作為中小企業的主管部門，近年來在中小企業方面的工作重點之一，就是進行建立中小企業信用擔保體系試點。1999年6月，國家經貿委發布《關於建立中小企業信用擔保體系試點的指導意見》。截至2000年10月底，全國一共有30個省、自治區、直轄市開展省級或市級中小企業信用擔保體系試點，從各地的實踐看，信用擔保體系建設在提高中小企業信用，保障銀行的債權安全，改善中小企業貸款難的狀況，扶持中小企業發展等方面確實會發揮積極和重要的作用。但是，從具體操作來看，仍有如下主要問題：一是過度控制風險造成擔保效率低下；二是缺乏再擔保機構以及地方政府擔保能力弱；三是擔保機構不獨立與行政干預；四是共擔風險與調動銀行積極性不夠；五是行業自律與市場准入規則不完善；六是信用與互助擔保、商業擔保的分工不合理；最後也是最根本的問題，是如何建立和完善社會信用體系，創造守信的市場環境。引導社會資本投資中小企業的稅收政策尚不明確。一些創業投資業發達的國家和地區，都制定了創業投資企業的稅收優惠政策，如英國將創業投資企業視為「投資管道」，免徵所得稅，對投資者實行稅收抵扣。但我國至今還沒有形成統一的引導社會資本投資中小企業的稅收激勵政策。

3．企業自身的融資渠道沒有打開

中小企業不熟悉國際融資渠道和國際化融資的規范時限、文件資料要求；不清楚自身資本需求、選擇和潛在的融資費用；不了解海外證券交易市場的運行規則等等均制約著其融資渠道的拓展。在內部融資方面，中小企業還缺乏一套完善的融資管理機制，對各種新的內部融資方法缺乏必要的認識，運用較少，再加上企業規模、融資渠道的限制，使得內部融資的發展十分緩慢。從股票市場來看，創業板發行市盈率偏低，融資成本較高，加大了企業籌資成本。而大部分受融資難困擾的中小企業，還不符合國內市場上的盈利標准。另外，抵押擔保是中小企業融資的主要手段，中小企業信用擔保機構的發展呈現多樣化趨勢，但蘊含較大風險。從債券市場來看，中小民營企業通過發行企業債務融資渠道基本封閉。目前國家每年都發行一部分企業債務，但是現行公司法、證券法及有關部門法律條文嚴格規定了公司債券的發行主體及發行條件，面對門檻過高的債市，中小民營企業只能望而卻步。有時，中小民營企業會求助於一些民間「金融組織」，以高出正常利率10%-40%的利率籌資。這一方面加大了企業的籌資成本，另一方面不利於政府和金融監管部門對金融市場的監督管理。

途徑

為盡快消除我國中小民營企業融資渠道和種種障礙，促進經濟健康發展，以上述三個方面為核心展開，有如下的途徑：

1．建立中小企業金融體系

（1）設立專門的中小企業銀行，處理中小企業的存貸款事宜，提高中小企業資金運用的效率和專業性。條件成熟時，還可組建地方性的中小企業發展政策性銀行，專門落實對中小企業的政策性扶持。商業性中小企業銀行，可由城市合作銀行、城鄉信用合作社改制而來，充分發揮地方性的非國有銀行金融機構對當地經濟情況比較了解的優勢。同時，加快金融網點的鋪設，提高中小企業獲得金融服務的便利性。從目前已有的一些中小金融機構來看，因普遍缺乏政策性融資權，在其政策環境、體制結構、經營管理、自身發展等方面都存在一些問題，整體經營狀況不佳，沒有很好地起到為中小民營企業服務的作用，影響了對中小民營企業的支持力度。

（2）充分利用創業板市場。雖然目前內地的創業板市場已具雛形，但發展尚不完善，而香港的創業板市場發展成熟，為新興的中小企業，特別是高新技術產業的發展提供了重要條件。符合該市場上市要求的中小企業，尤其是高科技企業，可考慮到香港的創業板市場上市。

2．政府要建立和完善支持中小民營企業發展的經濟金融政策體系，發揮中小民營企業在經濟發展中的作用政府在緩解中小企業融資困難過程中應做到：降低中小企業貸款風險和交易成本。如重新考慮不適合服務中小客戶的規章制度，關注相關的抵押法規以降低風險、制定對創新發展必需的政策、法律和規章制度框架；增強金融機構服務中小企業的能力。如促進專業貸款技術的革新，使金融機構能夠低成本的評估中小企業信用，對服務中小企業的金融機構提供培訓和技術支持；提高金融市場的競爭壓力。如降低金融機構對中小企業貸款要求等。具體來看：

（1）各級政府要建立專門服務管理中小民營企業發展的機構，專門研究並負責對中小民營企業的管理和扶持，包括利用政府資金向中小民營企業，特別是符合國家產業政策和調整產業結構及經濟布局的中小民營企業、高科技企業提供貸款擔保，向高科技的中小民營企業提供投資基金。

（2）建立中小民營企業貸款擔保基金和信用保險基金，完善中小民營企業貸款風險緩沖機制。一方面充分挖掘動產擔保資源潛力，債務人一旦不能還貸，債權人無須通過訴訟便可直接拍賣質物；另一方面實行憑訂單貸款，山東、江蘇搞脫水蔬菜加工的企業，只要有訂單，銀行考察屬實後，就可以辦理貸款手續，這確是一種既便捷、風險又較小的貸款方式。

（3）鼓勵商業銀行綜合運用各種金融工具，向中小民營企業提供承兌、貼現、轉賬、財務管理、信息服務等新型金融服務，使其享受與大中型企業同等待遇。企業間資金拆借、「三來一補」、賣方信貸、賒購等均是理想選擇。

（4）制定有效引導社會資本投資中小企業的稅收政策。盡快出台具體辦法，運用稅收優惠政策，鼓勵創業投資企業增加對中小企業特別是中小高新技術企業的投資。同時鼓勵企業和個人向中小企業發展基金進行捐贈，准予捐贈支出按稅法規定在稅前扣除。

3．企業自身建立現代企業制度，適度發展股份融資

新的《證券法》對包括股市和債市在內的直接融資市場准入採取核准制，為中小民營企業打開了通道。創業板市場的建立使中小民營企業有了一個特定的市場融資渠道，和使其股權得以便利流動場所，為一部分中小民營企業的股權融資、股權交易和流動提供方便。為此，中小民營企業要加強自律，建立有效的法人治理機制，改善經營管理，增強經營能力，完善風險控制制度，加大信息披露力度，增強企業運作透明度，促進企業建立規范、完善的現代企業制度。

I. 個人創業貸款工作總結(2)

農村青年創業小額貸款是一項惠及廣大農村青年的'工作，我們團組織要想做好這項工作，就必須結合本地實際，協調各方力量，突出政策引導，加大宣傳力度，找準定位，選准結合，上下聯動，動員和引導更多的農村青年投身到創業的熱潮中來。盡管小額貸款在我縣的實施取得了一定的成果，但不可否認的是仍然存在一些值得我們深入思考和探求解決的問題。

一是我縣農村青年的創業意識有待進一步提高。青年是最有條件成為創業型人才的群體。他們總體上文化水平較

高，思維活躍，市場適應能力強，但目前我縣青年群體的創業意識還不夠強，即使有創業意願，真正付諸行動的也不多。受傳統觀念影響，很多年輕人仍然把相對穩定安逸、潛在風險小的崗位作為就業時的首選。

二是我縣農村青年的創業還面臨不少瓶頸和障礙。例如，體制環境不完善；創業資金獲取渠道有限；擔保方式有待創新。要讓青年人想創業，還要讓他們能創業、創成業，就要建立有利於青年創業的體制和機制。因此，我們建議上級有關部門應盡快出台相關鼓勵、扶持青年創業的政策和配套措施；金融部門積極創新貸款擔保方式。通過發揮主導作用，為青年創業營造良好的法治、誠信和輿-論環境。只有這樣，才能讓更多的青年人想創業、敢創業、創成業。

個人創業貸款工作總結 [篇2]

為深入貫徹落實黨的精神，發揮農村黨員在發展現代農業產業、推進社會主義新農村建設中的先鋒模範作用，幫助有創業願望和創業能力的黨員通過自主創業實現致富，激勵廣大黨員在帶頭致富、誠信經營、帶領群眾共同致富上當先鋒、作表率。去年以來，我們xx-x農村信用合作聯社以xx-x鎮xx-x村作為試點，特意為農村黨員創業推出「黨員創業致富貸款」貸款品種，對轄區農村黨員創業致富實施金融扶持。實踐表明，在這一信貸品種的扶持下，農村黨員不僅自己邁上了致富路，同時在引領和帶動廣大農民投身創業熱潮中發揮了重要作用，黨員的先進性得到了充分體現。

一、農村黨員創業貸款運行基本情況

xx-x鎮xx-x村是典型的偏遠鄉村，全村人口，黨員名。xx-x年xx月xx日，xx-x縣委組織部聯合縣聯社，向xx-x鎮黨委下發了《關於開展農村黨員創業貸款信用星級評定工作的通知》，正式啟動了農村黨員創業貸款。全村名符合條件的農村黨員均獲得了信用評級，授信總額萬元，分別評出一、二、三、四星級農村黨員分別為xx-x、xx-x、xx-x、xx-x人。至2012年7月底，全縣累計發放此類貸款xx-x筆共xx-x萬元，占授信總額的xx-x%，其中額度最大的一筆為xx-x萬元，發展形勢明顯好於預期。貸款投向多個領域，其中糧食種植和規模養殖等農業生產方面xx-x萬元，佔xx-x%；小加工xx-x萬元，佔xx-x%；貨物運輸和經商等xx-x萬元，佔xx-x%；購買農用機械和建房等消費的xx-x萬元，佔xx-x%。

二、主要工作措施

(一)加強組織領導，成立專門機構

組建機構，確定標准。縣委組織部與縣聯社共同組建專門機構，制定方案，研究出台了《xx-xx農村信用合作聯社農村黨員創業致富金融扶持計劃實施方案》，確定了農村黨員創業貸款的工作程序、評級標准和執行利率等內容。根據農村黨員創業貸款的信用星級根據其家庭財產、近三年的平均收入等因素，分為一星級、二星級、三星級和四星級共四個等級。貸款額度規定：一般在1萬元以下。對有項目、有規模、有效益、有信用、有償還能力、起示範帶動作用的農村黨員，貸款額度3萬元。對黨員營銷大戶、「基地+農戶」示範基地等具有輻射帶動作用、符合貸款條件的，貸款最高額度可增至5萬元。貸款期限上規定：根據生產經營活動的實際周期確定授信期限，原則上最長不超過2年，貸款期限一般為1年，扶持貸款原則上不展期，對確遇特殊情況需展期的，依貸款展期有關規定辦理。貸款利率規定：授信及貸款期限不超過兩年（含兩年）的，執行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎上可給予適當優惠。

按試點工作要求，xx-x鎮黨委與當地信用社成立了農村黨員創業貸款試點工作領導機構，試點村黨支部成立以支部書記為組長的信用評級小組。

(二)嚴格評定標准，實行陽光作業

整個評定過程分為以下四個步驟：

申請：需要信貸扶持的農村黨員，先向所在村黨支部提出申請並由掛點幫扶人簽署意見，經村黨支部核實後由村黨支部統一向鄉鎮黨委提交「農村黨員信貸扶持申請書」。鄉鎮鄉鎮黨委審核後向當地信用社推薦。組織推薦的先由村黨支部向鄉鎮黨組織推薦，鄉鎮黨組織審核後向當地信用社推薦。

調查：信用社對推薦的黨員進行貸款前期調查，具體調查農村黨員家庭財產、收入、信用狀況、生產經營和資金需求情況，並根據資信評定或授信評級標准和程序確定扶持對象的信用等級及授信額度。超出許可權的報聯社審批。調查情況向全村村民張榜公示，接受群眾監督。

J. 創業貸款申請流程

創業貸款申請流程： 一、准備材料這些材料包括身份證明、婚姻狀況證明、個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件；貸款用途中的相關協議、合同；擔保材料，涉及抵押品或質押品的權屬憑證和清單，銀行認可的評估部門出具的抵押物估價報告。最後就是要有抵押物，抵押方式較多，可以是動產、 不動產抵押 ，貨定期存單質押、有價證券質押，以及流通性較強的動產質押等等。 二、填寫申請申請人持開業計劃書（或貸款項目書）向貸款擔保推薦機構或開業專家提出論證要求，經論證通過者可申領《開業貸款申請書》。 三、獲得推薦推薦機構組織開業指導專家或有關人員對申請項目論證後，對符合開業貸款要求的，在《開業貸款申請書》的推薦意見欄簽署推薦意見；對不符合要求的，應對申請人提出咨詢意見，退回申請人所提供的有關材料。 四、身份確認申請人到 戶籍所在地 街道就業服務機構取得身份確認並在《開業貸款申請書》的身份確認欄簽章。 五、銀行受理申請人持已簽署推薦意見和身份確認意見的《開業貸款申請書》，向指定銀行的受理點提出貸款申請，並提供有關材料。 六、貸款審核銀行從受理之日起十日內做出貸款審核意見，並在《開業貸款申請書》的銀行審核意見欄填寫意見，報送開業指導服務中心。如不同意貸款的，應及時通知申請人，並提出咨詢意見。 七、辦理貸款受理銀行獲得貸款擔保意見後，即可在五個工作日內按銀行信貸規章制度要求，辦理貸款人的個人（或單位）擔保手續和貸款手續。