❶ 兩會 | 房地產行業影響最新解讀！
兩會對於房地產行業影響
不出所料，本次的政府工作報告中，沒有更加嚴厲的政策出台，而是採用「淡化」的方式對待房地產。
1、2020年政府工作報告中，與樓市相關的政策主要是以下兩條：
原文一：穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降准降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年。創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。
解讀：「降准降息，推動利率持續下行」，這句話不用解釋了，開發商和購房者貸款融資會更容易，利息會更低。今後幾年這句話都適用，對樓市也是重大利好。
目前，5年期LPR房貸利率為4.65%，預測，到今年年底之前，應該會降至4.5%之下，也就是至少還有兩次降息。
「引導廣義貨幣供應量增速明顯高於去年」這句話是重點。2019年我國的廣義貨幣供應量M2增速是8.7%，今年要大於這個數字，那就是說，2020年M2增速至少要達到兩位數10%左右。
而今年3月M2是10.1%，4月M2則是11.1%，這是從2017年3月時隔3年之後，重新突破10%大關，並且，根據政府工作報告，今年將繼續保持兩位數增長。
放水力度顯著高於過去3年，這個是板上釘釘了！
2、深入推進新型城鎮化。
原文二：深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和城市群綜合帶動作用。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。
解讀：今年政府工作報告對房地產的表述，是2008年以來，字數最少，最為平淡，最沒有傷害力的一年。
今年的報告，沒有提及2019年報告中的「落實城市主體責任」，沒有提及2018年報告中的「繼續實行差別化調控」和「穩妥推進房地產稅立法」，沒有提及2017年報告中的「遏制熱點城市房價過快上漲」。
而且，今年的報告也沒有提及過往政治局會議慣例表述的「堅決遏制房價上漲」和「不將房地產作為短期刺激經濟的手段」。
也就是說，今年的政府工作報告，刪除了所有對樓市利空的表述，只保留了底線「房住不炒」。
在當前樓市已經正式回暖的關鍵時刻，高層沒有及時制止，這就是對樓市的最大保護。
3、無利空利好
今年的政府報告，沒有利空，但也沒有顯著利好，最大的利好可能就隱藏於「因城施策」之中。
接下來，各省市還是會繼續探索樓市松綁之路，只要不觸碰底線，高層都會放行。
房地產周期的兩條腿是貨幣和政策。現在降准降息，M2重回10%+增長，都已經官宣了。只是政策還沒有突破。
目前的狀態就是，一邊嘩啦啦放水，一邊「淡化」「忽視」房地產，所以才會看到，現在各地地王頻出，樓市回暖，豪宅瘋搶。
2020年，已經比2018年和2019年寬松太多了！接下來會怎麼樣呢？相信大家心知肚明！
❷ 應延盡延政策解讀
法律分析：應延盡延政策是指中小微企業貸款階段性延期還本付息政策。它實際上是一個延期還本付息政策的政策安排再加上一個支持工具。另外一個是普惠小微企業信用貸款的支持計劃。這項支持計劃旨在擴大金融機構信用貸款投放，引導商業銀行提升金融服務能力，推動地方政府和相關部門優化融資環境，進一步強化中小微企業的金融服務。
延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，是中央經濟工作會議提出政策『不急轉彎』的具體體現之一。
疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，企業特別是小微企業發展仍面臨一定困難。因此，保持政策連續性、穩定性和可持續性，有助於激發市場主體活力、穩定市場預期。
法律依據：《2020年政府工作報告》
三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業
保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。
加大減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體紓困發展。繼續執行去年出台的下調增值稅稅率和企業養老保險費率政策，新增減稅降費約5000億元。前期出台6月前到期的減稅降費政策，包括免徵中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免徵公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。
推動降低企業生產經營成本。降低工商業電價5%政策延長到今年年底。寬頻和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，並予政策支持。堅決整治涉企違規收費。
強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。完善考核激勵機制，鼓勵銀行敢貸、願貸、能貸，大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，利用金融科技和大數據降低服務成本，提高服務精準性。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面並明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。促進涉企信用信息共享。支持企業擴大債券融資。加強監管，防止資金「空轉」套利，打擊惡意逃廢債。金融機構與貸款企業共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體，一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。
千方百計穩定和擴大就業。加強對重點行業、重點群體就業支持。今年高校畢業生達874萬人，要促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務，擴大基層服務項目招聘。做好退役軍人安置和就業保障。實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。我國包括零工在內的靈活就業人員數以億計，今年對低收入人員實行社保費自願緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消，合理設定流動攤販經營場所。資助以訓穩崗拓崗，加強面向市場的技能培訓，鼓勵以工代訓，共建共享生產性實訓基地，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業。
❸ 國常會釋放了哪些信號
核心觀點
2022年4月6日國常會釋放多項重要信息，我們認為，市場主體因疫情變化困難增加，穩定市場主體就是保就業。當前貨幣政策發力重點是信貸，信貸是寬信用最有效手段，是推進企業擴大資本開支、防止金融空轉的有效途徑。本次會議提出多項寬信用工具，其中支農支小再貸款將為金融機構提供低成本資金，MPA加強製造業貸款考核將推動製造業貸款較快增長，專項再貸款信貸定向支持 科技 創新和普惠養老，此外，會議也通過穩增長措施創造貸款需求，拉動信貸投放。我們認為貨幣政策工具偏向二季度降准，而降息概率較低。
一、市場主體因疫情變化困難增加
近期國內疫情多發，全國聚集性疫情多點頻發，是繼武漢疫情以來最大規模的局部爆發，在清零方針的指引下，各城市均採取嚴格的封控措施予以應對，消費及相關市場主體受到較大沖擊。本次國常會指出「必須加大紓困和就業兜底等保障力度」，我們認為會議進一步強調幫助市場主體紓困解難，旨在釋放持續幫助企業紓困發展的積極信號。
二、穩定市場主體就是保就業
國常會再次明確通過穩定市場主體方式保就業。我國市場主體承載著數億人的就業崗位，2021年底在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力之下，市場主體面臨諸多挑戰，為此政府工作報告要求，宏觀政策調動財政、就業、貨幣、稅收等一系列政策維穩市場主體保就業。2022年一季度以來局部疫情擴大進一步沖擊工業生產、服務業運行，施壓市場主體並沖擊就業，決策層多措並舉積極應對，3月21日國常會明確表示對各類市場主體高效的紓困措施是是穩增長穩市場主體保就業的關鍵舉措，加強落實留抵退稅政策，提升轉移支付傾斜力度，加強基層政府財力；本次國常會要求加大紓困和就業兜底保障力度，實施暫緩繳納養老保險費、延續失業保險保障擴圍政策、提高中小微企業失業保險穩崗返還比例等實質性救助舉措。同時疫情沖擊較大的省份也積極出台紓困政策，深圳3月25日印發市場紓困「30條」，上海3月29日出台市場紓困政策「21條」，重點落實多項減稅、房租減免、緩繳社保及住房公積金、降低用水用電用氣成本等措施以及對特定行業加大扶持力度。
三、貨幣政策發力重點是信貸
本次國常會提出：「適時靈活運用多種貨幣政策工具，更好發揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持。」我們認為當前通過寬信用穩增長的政策意圖仍然清晰，貨幣政策的重點仍是寬信用。信貸是寬信用最有效手段，是推進企業擴大資本開支、防止金融空轉的有效途徑。今年「擴大新增貸款規模」也是首次出現在政府工作報告中，體現政策層對於穩信貸、穩信用的決心。
四、支農支小再貸款為金融機構提供低成本資金
國常會指出要「增加支農支小再貸款」，我們認為此舉主要是為金融機構提供低成本資金，進而加大對涉農、小微和民營企業的信貸支持力度，也是穩市場主體保就業的重要舉措。目前1年期支農支小再貸款利率為2%，而1年期MLF利率為2.85%，前者具有明顯的成本優勢。參考2020年疫情發生之後，央行增加再貸款再貼現專用額度5000億元，並下調支農支小再貸款利率，二季度末支農支小再貸款余額增加3098億元，預計本次國常會後支農支小再貸款額度也將顯著增加。
五、通過穩增長措施創造貸款需求
本次會議指出，「把穩增長放在更加突出的位置，統籌穩增長、調結構、推改革，穩住宏觀經濟大盤。」我們認為，本輪穩增長的預期差在於，其方式將不同於過去，不是僅以傳統基建地產為主要動力，而是以強鏈補鏈及產業基礎再造（產業新能源化及產業智能化）為載體的製造業投資、城市更新作為穩增長主力。因此，除了基建貸款、按揭貸款需求將在穩增長措施中得到釋放外，製造業中長期貸款、減碳貸款需求將超預期。值得注意的是，此次國常會中要求「提升對新市民的金融服務水平」，我們認為，新市民是通過公共服務均等化措施吸引農民工家庭成員如老人孩子等新市民推進城鎮化創造教育醫療養老住房需求，進而通過信貸支持保障房、學校、醫院、養老院等。
六、MPA加強製造業貸款考核推動製造業貸款較快增長
國常會明確要求推動製造業中長期貸款較快增長，符合我們前期判斷製造業投資是穩增長的重要抓手，但市場的最大預期差在於低估了製造業投資的貢獻。央行於2019年8月發布的《2019年第二季度中國貨幣政策執行報告》增設央行對商業銀行製造業貸款考核。2020年一季度央行對製造業中長期貸款和信用貸款的考核進一步趨嚴，包括新增規模、新增佔比和同比增速三個維度。我們認為，國常會提出「推動製造業中長期貸款較快增長」，進一步加強央行製造業貸款的宏觀審慎考核，配合地方政府執行「鏈長制」驅動的強鏈補鏈和結構轉型，加大對製造業新能源化和智能化的轉型支持。我們提示，新製造穩增長下，製造業投資是經濟增長的最主要支撐，全年增速有望達11.1%。
七、專項再貸款信貸定向支持 科技 創新和普惠養老
會議提出「設立 科技 創新和普惠養老兩項專項再貸款，人民銀行對貸款本金分別提供再貸款支持」，再貸款工具適用對象再次擴圍。推進 科技 創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量是我國政策著力引導方向，今年央行多次提出引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、 科技 創新、綠色發展的支持力度，從本次國常會看，央行目前分別通過支農支小再貸款、 科技 創新專項再貸款、碳減排貨幣政策工具及支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等結構性工具進行定向引導支持，有助於發揮貨幣政策總量和結構雙重功能。隨著我國老齡化加劇，對價格合理、方便可及的養老服務需求正日益增加，但養老服務對企業而言投資大、回收周期長、利潤率較低，創設普惠養老專項再貸款有助於提高金融機構參與普惠養老項目積極性，也是呼應會議提到的「提升對新市民的金融服務水平」，解決重點領域薄弱環節痛點。
八、貨幣政策工具偏向二季度降准
會議指出，要適時靈活運用多種貨幣政策工具，更好發揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持。我們認為，「發揮總量和結構雙重功能」是政府工作報告定調的延續，後續央行將繼續採取多種政策工具，正如央行在今年1月18日金融數據新聞發布會上的表述「充足發力，把貨幣政策工具箱開得再大一些」及我們之前報告中的判斷，我們認為央行當前以穩增長為首要目標，維持穩健略寬松的貨幣政策基調，後續仍將多措並舉穩增長，寬松政策工具空間較大。考慮到疫情對我國經濟基本面沖擊的不確定性，我們認為貨幣政策工具偏向二季度降准。對於降息，我們認為概率不大，降准重點在於寬信用，降息重點在於降成本，後者並非當前核心訴求，且中美利差面臨階段性壓力，進一步降息的概率有限。
風險提示
新冠病毒疫情不確定性升溫；俄烏沖突再度升級；自然災害超預期。
（李超為浙商證券首席經濟學家）
❹ 「房住不炒」第三次現身政府工作報告
2021年，「房住不炒」第三次出現在政府工作報告中，之前兩次分別在2018年和2020年。2016年12月14日至16日召開的中央經濟工作會議首次提出「房子是用來住的，不是用來炒的」的定位，距今已逾四年。「房住不炒」是民間智慧對房地產政策的高度領悟和概括。
房子的問題牽涉面甚廣，歷年政府工作報告都會作為一項重要工作進行部署，側重點雖然有差異，但目標只有一個，就是「讓全體人民住有所居」，促進房地產市場平穩健康發展。
今年的政府工作報告側重點是「保障好群眾住房需求」，在強調「房住不炒」定位以及穩地價、穩房價、穩預期之後，直指當前住房市場最突出的問題並提出了解決思路：解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
堅持「房住不炒」定位逾四年來，房地產調控長效機制所含內容愈加豐滿且接地氣，金融、土地、財稅、投資、立法等接連出招，房地產領域風險梯級下降。當前，「房住不炒」的氛圍已成大氣候。
近日，《證券日報》記者結合政府工作報告對房地產發展給出的最新精神，采訪代表、委員、業界專家、企業等，從房貸、土地、房地產稅、房企、住房租賃、住房中介等六方面為解決新市民、青年人住房難建言獻策。
從限貸到「房貸集管」
炒房被「精準打擊」
在房地產市場調控中，信貸手段被廣泛使用且功效強大，從最開始的限貸到現在的房貸集管，「精準度」越來越高。比如今年上海出台的「121新政」就讓樓市恢復常態，其中「嚴格執行差別化住房信貸政策」的三招對炒房極具殺傷力，包括實施好房貸集管，嚴控個人住房貸款投放節奏和增速，防止突擊房貸；加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務收入比加大核查力度；嚴防信用貸、消費貸、經營貸等資金違規流入房地產市場。
對於信貸手段在樓市調控中的作用，全國政協委員，畢馬威中國前副主席、華南區首席合夥人龔永德在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前國家靈活運用多樣化的調控手段，如引入信貸、稅收等經濟手段，可以從根本上穩定房產市場和金融體系的穩健性，利於打造各地差異化的調控政策，進一步落實市場長效發展。例如，「房貸集管」出台後，各地也相繼下發了「房貸集管」的地方性細則。此政策對於不同檔次的銀行貸款明確了貸款集中度上限，也體現了對『因城施策』、『一城一策』房地產調控政策的貫徹與落實，有助於各地銀行靈活執行中央房貸政策。現階段樓市調控以行政與經濟手段共存，調控力度有所升級，利於有效優化市場結構、平衡供需關系、促進行業健康長遠的發展。
龔永德表示，過去對房地產調控以行政手段為主，如限購、限貸等。從商品住宅均價、成交價等各項指標來看，樓市調控立竿見影，一定程度上緩解了樓市「過熱」，優化了供應結構並維持了市場的良好秩序。但同時，以行政為主的調控手段也存在一定的限制性，僅可作為短期調控手段。
目前我國的住房金融制度主要包括抵押貸款和公積金制度。去年5月份發布的《中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中明確提出，改革住房公積金制度。
龔永德認為，一直以來我國的公積金制度存在金融化程度低，無「用武之地」；而另一方面，繳納公積金的職工卻存在貸款難的問題。在單一的公積金制度上拓展居民住房融資渠道，實行公積金制度改革刻不容緩。但是否應該以住房銀行模式取代公積金模式，仍然需要結合我國國情和居民購房需求，具體問題具體分析。
對房貸的嚴格管理，一方面「精準打擊」了炒房，另一方面也有助於化解房地產風險。「我們相信，房地產的問題會逐步得到好轉。」3月2日，銀保監會主席郭樹清在國新辦舉行的新聞發布會上指出，房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產貸款增速8年來首次低於各項貸款增速。
重點城市一年只賣三次地
穩房價從源頭抓起
「增加土地供應」是今年政府工作報告中提出的增加保障性租賃住房和共有產權住房供給的辦法之一。
「住房土地制度的變革是房地產基礎性制度的組成部分，也是長效機制的重要骨架。」貝殼研究院首席市場分析師許小樂向《證券日報》記者表示，「在大城市新市民住房問題突出的現狀下，未來土地的供應要與城市住房需求相匹配，需求多的城市增加土地供應。」
近期熱議的重點城市土地供應「兩集中」制正試圖切斷資金與土地的正反饋，降低地方對土地財政、土地金融的依賴，重塑市場格局。「兩集中」簡單來說就是：核心一線、二線城市，一年只賣3次地，集中公示，集中招拍掛出讓。
「將以往零散出讓的涓涓細流變成集中出讓的放量供地，一些地方政府原有的『先次後好』供地順序的無法繼續，集中供地必然會帶來項目的集中入市，為住房供應帶來穩定預期，一定程度上將平抑房價上漲壓力。」同策研究院分析師方玉鳳向《證券日報》記者表示，此外，在市場周期正常格局下，部分房企將轉移陣地，將不集中出讓土地的三線、四線城市作為投資的補充，引導各線城市房地產均衡發展。
「『兩集中』土地出讓模式是『上冰袋物理降溫』，核心是資源配置問題，仍需從構建長效機制方面去完善，從市場角度去配置土地資源，在很多細節上下功夫。」北京房地產業協會副會長兼秘書長陳志向《證券日報》記者表示，要提高市場信息透明度，比如說哪塊土地收儲競拍時，土地收益是多少，對周邊會產生什麼影響，細節透明化，算好賬再去定地價，這樣想拿的開發商就會想清楚，引導地價回歸理性。
「在土地長效機制方面，應該明確城市土地資源的稀缺性，『優質優價』是市場規律，因此在城市規劃方面盡量考慮公共資源、產業發展、區域規劃在空間上的均衡性，才能從一定程度上解決由於資源過於集中帶來的『地王』問題。」貝殼研究院高級分析師潘浩向《證券日報》記者表示，集中出讓讓土地市場從價高者得、贏者通吃變成「雨露均沾」，打破頭部開發商壟斷的格局，其影響不亞於招拍掛制度，但同時也建議各城市錯開出讓時間，合理安排節奏，避免「趕大集」式的集中搶購。
總體而言，「國家對於房地產調控的目標是進入長效機制調控階段。20多年的商品房發展史，我們經歷了從供需端調控——融資端調控——如今長效機制建立的階段。」方玉鳳向《證券日報》記者表示，隨著土地端和金融端長效機制的建立，意味著房地產源頭上的長效機制就建立了，理論上從源頭上控制地價，對於未來房地產市場健康發展意義重大。
房地產稅缺席報告兩年
最強杠桿威力不減
對房地產市場來說，房地產稅就是調控的最強杠桿。
2019年的政府工作報告，未提「房住不炒」，但將2018年提出的「穩妥推進房地產稅立法」調整為「穩步推進房地產稅立法」，引發了各界的熱議。2020年和今年的政府工作報告未提房地產稅的事情。
「稅收對房地產市場有很大的影響，更好的使用稅收政策工具可以更加精準、有效地調控房地產市場。」龔永德對《證券日報》記者表示，我國目前和房地產業相關的稅種其實有很多，例如契稅、個稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅等，大家關心的房地產稅也可能成為一個有力的調控工具。
去年5月份發布的《中共中央國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中提出，穩妥推進房地產稅立法。
同年11月，財政部部長劉昆在《<中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議>輔導讀本》中撰寫了《建立現代財稅體制》一文，詳解「十四五」時期財稅改革任務。劉昆在文章中談及進一步完善現代稅收制度時提到，按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
「我認為目前亟須對各種和房地產業相關的稅收進行一個系統的梳理和研究，更有效地發揮稅收工具的力量，並制定差異化的調控政策。」龔永德建議，未來房地產稅的實施，應該根據房屋持有時間、家庭總共持有套數等因素進行相應調整。
目前我國徵收房產稅的試點是上海和重慶兩地。
「三道紅線」建防火牆
促進房企穩發展
雖然政府工作報告中並未對房企提出要求，但落實「保障好群眾住房需求」的要求，需要房企這個重要的供給側做出改變。房企現在需要做的一項重要工作就是滿足「三道紅線」的監管要求，走出健康穩健有序發展的新路子。房企穩，樓市供應就穩，解決新市民青年人住房難的問題也就有了有的放矢的基礎。
從商品房30年發展史來看，「股票、債券成為融資工具後，1993年『終止房地產上市、全面控制銀行資金進入房地產』是首次針對房地產金融領域的調控。」貝殼研究院高級分析師潘浩向《證券日報》記者表示，此後歷經以房拉動內需、房地產金融逐步規范、強化個貸管理、購地資金監管收緊、房地產金融審慎等幾個階段，直至目前的房地產金融調控政策都有長效機制的特徵，為房企劃定了可操作的空間邊界。
不得不說，從誕生到年銷售額突破6000億元花了不到30年的企業少有，年銷售額17萬億元的行業也少有，這都出自中國的房地產行業，但迅猛發展的背後，也滋生了一些行業亂象。比如房企持續加杠桿、高負債、高周轉，債務風險日益加大，部分房企經營性現金流無法覆蓋支出，解決這些潛在的行業經營風險甚至系統性風險已刻不容緩。
「2016年至今，我國對房地產行業金融政策調控力度不斷加大，逐步由渠道監管轉向去杠桿。」同策研究院分析師陳朦朦向《證券日報》記者表示，直至設置「三道紅線」，對房地產企業的金融監管程度拉升至又一新高度，更強的降杠桿階段全面開啟。從調整路徑來看，從土地款、商業性地產項目等資金來源受限，到更多流向房地產行業的資金開始受到監管，再到非標融資等融資亂象受到整治，央行、銀保監會調整房地產銀行業金融貸款比例，對銀行業金融機構建立房地產貸款集中度管理制度，凸顯了國家堅定房住不炒的決心。
但是，房企的合理融資並未受到限制，陳朦朦強調道，國家真正打擊的是「違規金融操作」，對於利於房地產行業平穩健康發展的合理杠桿行為，並未進行過多壓制。
北京房地產業協會副會長兼秘書長陳志向《證券日報》記者表示，對房企來說，隨著「三道紅線」和各類嚴厲的金融調控政策的落地，依賴過高杠桿融資發展時代將結束，整個行業將呈現頭部房企集中化，小房企逐漸出場的格局。
「『三道紅線』是『樓市防火牆』的進一步表現，短期內可避免資金流入高負債房企（一般是高周轉企業），客觀上為房企投資降速，實現防風險目標。」陳朦朦向《證券日報》記者表示，未來，對房地產行業的調控與監管將會持續。
規范發展住房租賃市場
讓剛需有房住
今年政府工作報告在強調「房住不炒」的同時，明確提出要解決好大城市住房突出問題，措施就是切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場。
全國人大代表、林達集團董事局主席李曉林認為，政府工作報告提出增加住房供給、發展租賃住房的具體措施，對今年的房地產行業發展提供了方向指導。
隨著去年《住房租賃條例（徵求意見稿）》的出台，住房租賃立法進入了程序之中，通過立法，可以確立國內租賃住房在住房體系中的地位，明確政府、市場和家庭在租賃住房體系中的角色。2月20日北京市人大常委會法制辦新聞發言人王愛聲表示，今年擬安排立法項目五類，共54項，其中包括住房租賃條例。
中原地產首席分析師張大偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，租賃市場目前很大的問題是部分城市的二房東租賃模式難以為繼，但又因為有市場需求的推動，後續依然要大力發展租賃產業，租售並舉是必然趨勢。
隨著經濟穩定，需求平穩，過去幾年房屋租賃市場的租金價格上漲明顯開始放緩，部分區域甚至出現了租金下調，這對於二房東類型的租賃企業影響非常大，因為鎖定了業主轉租房源的租金價格，面對租金平穩甚至下調情況，「二房東」賺取差價的難度加大。
張大偉介紹，長租公寓企業在北京、上海等城市的市場份額已經超過20%，如果計算二房東之類的同樣模式交易，當下市場已經有60%的租賃房源很難見到房主交易，這種情況下，對租賃市場特別是長租公寓市場需要加大監管力度。租賃市場亂象的核心是租賃企業的金融化，租付時間差出現了資金池，這是立法嚴禁的行為。
住房租賃市場的競爭現在也不僅僅是長租公寓企業間的競爭，政府提供的廉價租賃房源、集體土地建設公寓等，都會影響租賃市場的租金價格和供需預期。
全國政協委員、房天下董事長莫天全認為，住房租賃市場的健康有序發展非常重要，尤其是租賃市場兼具保障「居者有其屋」的重要使命，發展好租賃市場意義重大。
從野蠻生長到規范執業
房產中介要做「貼心人」
房產中介是供需兩方的橋梁，但更要成為購房者尤其是剛需的「貼心人」。作為房地產業的衍生行業，房地產中介行業經歷了初期野蠻生長、品牌格局初步形成，以及現階段在互聯網技術和新冠疫情的影響下，加速向線上化、規范化、平台化、透明化方向發展的趨勢。
經過幾十年的發展，現在我國的二手房市場已經具備了相當規模。用龔永德的話來說，就是「我國房地產市場正逐步從增量市場向存量市場轉變，即從以新房為主導向二手房為主導的階段過渡。」
龔永德認為，二手房市場由於交易信息不對稱、交易流程復雜等特點，對房產經紀服務的需求量更大，成為房產經紀行業成長的巨大驅動力。除此以外，房屋租賃市場由於與二手房同樣有著信息不透明、不對稱的特徵，因此同樣需要專業的房產經紀提供服務以尋得滿意的房源。住房租賃市場的持續增長是推動房地產中介行業發展的另一動力。
「但需要看到的是，中介行業仍然存在水平參差不齊、管理不規范、虛假信息等突出問題。作為國家房地產調控的一部分，應該在加強信息披露和市場監管、防止市場壟斷等幾個方面監督和引導中介行業的健康發展。」龔永德表示。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《證券日報》記者表示，隨著各地的房產政策越來越細化，以及居民購房理念從投資向宜居轉變，對房產中介行業的服務能力提出了更高的要求。房產中介行業的投訴率一直較高，也說明了消費者對房產中介服務能力的不滿。
嚴躍進說：「隨著越來越多互聯網技術的運用，如VR看房等已經打破了線下房產中介的固有模式，因為房產交易中的價格和看房兩個重要信息進一步公開透明，所以房產中介需要依靠更為專業的服務與業務能力，提高對客戶的服務黏性，進而減少交易成本。」
龔永德認為，除引導中介加強自身規范，發布真實房源外，監管部門應從制度上杜絕行業惡性競爭，嚴格採取登記掛牌制度、剔除價格過高或過低房源等方式，降低虛假房源的產生。對於信息發布平台來說，要加強平台治理和房源審核，建立真房源審核機制、多重驗真機制等。
「建立國家級的住房市場監管機構，統一監督、管理、調控全國房地產市場，預防部分城市逐漸形成的中介機構高市場佔有率的壟斷格局，保障行業回歸到健康有序的競爭中來。」龔永德建議。
貝殼找房董事長左暉在接受《證券日報》記者采訪時表示，產業數字化不僅為行業帶來了更高的效率，還能創造大量新崗位，甚至催生出「新業態」。
❺ 央行行長易綱專訪釋放六大信號！提到了數字人民幣、貨幣政策
5月26日，央行官網發布央行行長易綱在「兩會」期間就重點問題接受《金融時報》《中國金融》記者采訪全文。
據21世紀經濟報道記者梳理，采訪內容釋放六大政策信號：
經濟數據轉好
穩健的貨幣政策將更加靈活適度
去年12月召開的中央經濟工作會議對今年的安排是，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。但突如其來的疫情沖擊使得宏觀經濟下行壓力加大：國家統計局數據顯示，一季度經濟增速為-6.8%，貨幣政策逆周期調節力度有待加大。
易綱認為，目前我國統籌疫情防控和經濟社會發展已經取得重大戰略成果，生產生活秩序基本恢復常態，經濟數據呈現好轉態勢，4月份製造業PMI為50.8，已連續兩個月保持在榮枯線上方。
「盡管境外疫情形勢及其影響還有很大不確定性，但我國經濟韌性強，內需市場廣闊，經濟持續向好的基本面不會改變。」易綱稱。
易綱表示，下一階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度，我們將按照《政府工作報告》提出的要求，綜合運用、創新多種貨幣政策工具，確保流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速明顯高於去年。
根據央行數據，去年末廣義貨幣M2餘額198.65萬億元，同比增長8.7%，增速分別比上月末和上年同期高0.5個和0.6個百分點；同期社融增速為10.7%。業界有時也用M2或者社融除以GDP衡量一個經濟體的宏觀杠桿率。考慮到今年名義GDP增速低於去年，而M2和GDP增速目標高於去年，宏觀杠桿率會階段性上升。
五方面加大貨幣政策創新力度，
提高企業融資的「直達性」
政府工作報告提出，創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。市場高度關注這一工具的具體內容。
易綱解讀稱，新冠肺炎疫情發生以來，人民銀行創新貨幣政策工具，通過貨幣信貸政策的結構化、精準化，縮短貨幣政策的傳導鏈條，提高企業融資的「直達性」：包括設立3000億元專項再貸款、增加再貸款再貼現專用額度1.5萬億元、實施中小微企業貸款臨時性延期還本付息政策。
下一步，人民銀行將加大貨幣政策創新力度，提高金融支持針對性和精準度：
一是延長中小微企業貸款延期還本付息政策。
二是加大小微企業信用貸款支持力度。
三是改進政府性擔保機制。提高政策性融資擔保機構放大倍數，擴大融資擔保規模，弱化盈利考核要求，降低擔保費率和反擔保要求。
四是加大債券市場融資支持。引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，釋放更多信貸資源支持小微企業。支持金融機構2020年發行小微專項金融債券3000億元，專門用於發放小微企業貸款。
信用債融資方面，根據Wind數據，2019年公司信用債凈融資（企業債、公司債、中期票據、短融、PPN）凈融資規模2.2萬億，今年增加1萬億的目標意味著凈融資規模將達到3.2萬億。今年市場利率下行，債券發行利率也走低，增加信用債融資可以降低企業融資成本。
根據Wind數據，2019年全年發行小微金融債券2048億，其發行主體主要是地方城商行、農商行。易綱提出的目標相比去年增加了1000億。
五是大力發展供應鏈金融。
金融風險關注銀行風險，疫情對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力
中國人民銀行去年發布《金融穩定報告（2019）》披露了時間表：2018年邊制訂攻堅戰行動方案，邊落實各項工作舉措，已實現良好開局；2019年承上啟下，全面、縱深推進各項任務部署；2020年是攻堅戰收官之年，力爭從基本完成風險治標逐步向治本過渡，完成攻堅戰的既定任務。
易綱認為，總體看，目前重點領域突出風險得到有序處置，系統性風險上升勢頭得到有效遏制，金融業總體平穩健康發展。
在各類風險中，易綱重點關注銀行風險。易綱表示，近期新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構風險需引起關注。2020年一季度，我國商業銀行實現凈利潤6000億元，主要源於銀行業資產規模擴張和管理成本收入比的下降。由於不良貸款風險暴露存在一定滯後性，加之疫情以來銀行業對企業延期還本付息等政策，後期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產增加和處置壓力。
具體來看，面對疫情沖擊下的經濟下行態勢，城商行和農商行的盈利能力和抗風險能力都弱於大型銀行和股份制銀行。第一季度，城商行利潤同比下降1.2%，農商行利潤同比僅增長1.9%，而大型銀行和股份制銀行利潤同比分別增長4.7%和9.4%。
資本充足率方面，第一季度，城商行資本充足率同比僅上升0.01個百分點，農商行資本充足率更是同比下降0.16個百分點，而大型銀行和股份制銀行則分別同比上升0.47個百分點和0.67個百分點。
城商行和農商行不良貸款比例上升較快。第一季度，城商行和農商行不良貸款比例同比分別上升0.57個百分點和0.04個百分點，而股份制銀行下降0.07個百分點。
城商行和農商行撥備覆蓋率下降較快。第一季度，城商行和農商行撥備覆蓋率同比分別下降29.37個百分點和6.74個百分點，而股份制銀行則上升了7.71個百分點。
LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用
2019年8月，央行推進貸款利率市場化改革。改革後LPR參考MLF，貸款利率則錨定LPR——央行的政策利率能直接傳導至貸款利率，貸款利率的市場化改革取得突破性進展。在此基礎上，存量浮動利率貸款定價基準轉換於2020年3月1日如期啟動，並將於今年8月完成。
目前來看，貨幣政策向貸款利率的傳導效率明顯增強。央行數據顯示，4月的1年期LPR品種報3.85%，相比改革前的1年期貸款基準利率下降46BP；5年期以上LPR品種報4.65%，相比改革前下降了25BP。企業貸款利率降幅更大，2020年3月，一般貸款利率為5.48%，較LPR改革前的2019年7月下降了62BP。
易綱認為，利率是最重要的金融要素價格，推進利率市場化改革是金融領域最重要的改革之一，目標是要完善主要由市場決定價格機制，穩妥推進存貸款基準利率與市場利率並軌。
易綱指出，LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用。貸款市場利率整體下行，銀行發放貸款收益降低，為了保持和資產收益相匹配，銀行會適當降低負債成本，高息攬儲動力隨之下降。實際上，銀行存款利率已出現一定變化，部分銀行主動下調了存款利率，市場化定價的貨幣市場基金等類存款產品利率也有所下行。
數字人民幣何時正式推出尚沒有時間表
易綱介紹，目前，數字人民幣研發工作遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。
他表示，但目前的試點測試，還只是研發過程中的常規性工作，並不意味數字人民幣正式落地發行，何時正式推出尚沒有時間表。
實施普惠小微信用貸款支持方案
易綱表示，加大小微企業信用貸款支持力度。實施普惠小微信用貸款支持方案，通過創新貨幣政策工具，支持符合條件的地方法人銀行業金融機構新發放普惠小微信用貸款，支持銀行業金融機構提高信用貸款佔比。
政府工作報告指出，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面並明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。
這一目標增速相比去年提高10個百分點。不過，去年普惠小微貸款任務超額完成。數據顯示，截至2019年末五大行普惠小微企業貸款余額2.6萬億元，相比上年末增長53.1%。
一直以來，大量小微企業融資難的根結就在於缺乏足夠的抵質押物。而信用貸款不需要企業提供完全擔保，銀行憑著對企業經營狀況和信譽的了解發放貸款，能夠幫助誠信經營的企業快速獲得融資支持。
2020年一季度末，普惠小微貸款余額12.4萬億元，其中，信用貸款佔15.4%，比上年末高1.9個百分點，信用貸款業務仍有較大的發展空間。
以下為央行網站披露的專訪全文：
記者：新冠肺炎疫情對世界和中國經濟都產生了較大沖擊，一季度中國GDP同比下降6.8%。您怎麼看當前國際和國內的經濟形勢？
易綱：這次新冠肺炎疫情是二戰以來全球最嚴重的一次大流行病，已經影響到全球200多個國家和地區，累計確診人數超過540萬，並仍在擴散。疫情對全球經濟造成嚴重沖擊，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，失業人數大幅增長。特別是二季度，各國抗疫採取的「大停擺」措施對全球經濟造成的影響將集中體現。國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織認為，二季度主要發達經濟體經濟將遭受史無前例的沖擊，經濟收縮強度很可能超過2008年全球金融危機甚至上世紀的大蕭條。全球金融市場在前期巨幅震盪後有所緩和，但基本面因素持續嚴峻，風險並未消除。
2020年一季度，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展也帶來了重大沖擊，國內生產總值同比下降6.8%，投資、消費、出口都是兩位數負增長，部分企業尤其是民營企業和中小微企業生產經營困難增多。
盡管境外疫情形勢及其影響還有很大不確定性，但我國經濟韌性強，內需市場廣闊，經濟持續向好的基本面不會改變。
記者：為應對疫情沖擊，歐美等主要經濟體央行紛紛採取了超常規量化寬松政策。中國在金融宏觀調控和貨幣政策方面也採取了一系列措施，目前看效果如何？下一步貨幣政策的基本取向和主要考慮是什麼？
易綱：為對沖疫情影響，2月1日人民銀行會同財政部、銀保監會等部門迅速出台了30條金融支持政策措施，加大總量逆周期調節，創新運用結構性貨幣政策工具，疫情暴發以來實施的對沖政策累計達5.9萬億元，為疫情防控和經濟社會發展提供了有力支持。
總量上，我們通過3次降准、加大公開市場操作力度、增加再貸款再貼現等，超預期投放流動性，堅定支持我國金融市場在春節後2月3日如期開市，堅決穩定金融市場信心。
價格上，我們引導公開市場逆回購操作利率、中期借貸便利（MLF）利率、貸款市場報價利率（LPR）分別下行，並啟動存量浮動利率貸款定價基準轉換，推動降低存量貸款利率。
結構上，我們根據疫情形勢，精準施策，積極運用3000億元專項優惠再貸款、1.5萬億元普惠性再貸款再貼現、6000億元新增政策性銀行貸款額度，優先支持疫情防控重點醫用物品和生活物資生產企業、受疫情影響較大的中小微企業和服務業企業等。
政策配合上，我們加強貨幣政策與財政政策、產業政策、金融監管政策的協調，對於疫情防控重要醫用物品和生活物資生產企業提供財政貼息，延長中小微企業貸款還本付息期限，幫助困難企業渡過難關。
這些綜合舉措，已經取得明顯成效。在大部分經濟指標下滑的情況下，貨幣信貸逆勢增長。1-4月人民幣貸款新增8.8萬億元，同比多增近2萬億元，廣義貨幣M2和社會融資規模存量同比增速分別為11.1%和12%，增速明顯高於去年，體現了有力的逆周期調節。今年以來，中小微企業融資「量增、價降、面擴」。4月末，普惠小微貸款余額同比增長25.1%，增速比上年末高2個百分點。4月新發放普惠小微貸款平均利率為5.24%，比上年12月下降0.77個百分點。4月末在金融機構有貸款余額的中小微企業超過2800萬戶。
下一階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度，我們將按照《政府工作報告》提出的要求，綜合運用、創新多種貨幣政策工具，確保流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速明顯高於去年。
記者：當前，受疫情影響，企業特別是中小微企業生存壓力凸顯。今年的《政府工作報告》提出，要創新直達實體經濟的貨幣政策工具，強化對穩企業的金融支持，盡力幫助企業尤其是中小微企業、個體工商戶渡過難關。請問央行在落實這一要求方面有哪些舉措？
易綱：新冠肺炎疫情發生以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，創新貨幣政策工具，通過貨幣信貸政策的結構化、精準化，縮短貨幣政策的傳導鏈條，提高企業融資的「直達性」。
一是設立3000億元專項再貸款，支持金融機構向重要醫用物品和生活物資防疫企業發放優惠利率貸款，也就是支持保供。截至5月23日，3000億元專項再貸款已支持銀行向7000多家重點企業累計發放優惠貸款近2800億元，財政貼息後企業實際融資利率約為1.25%。專項再貸款是特事特辦、特事快辦，在抗疫保供中發揮了重要作用。發放之前有嚴格流程，發放之中有台賬制度，發放之後有審計部門的核查，對違規發放發現一起查處一起，確保了專款專用。
二是增加再貸款再貼現專用額度1.5萬億元，加大對有序復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖等領域的金融支持力度，並向受疫情影響較大的旅遊娛樂、住宿餐飲、交通運輸行業的小微企業提供普惠性融資支持。截至5月21日，運用再貸款再貼現專項額度支持金融機構累計發放優惠利率貸款（含貼現）共4720億元，共支持企業（含農戶）57萬戶。專用額度政策設計是市場化的普惠金融機制，兼顧了降低企業融資成本和中小銀行的保本運營，對銀企雙方都是可持續的。
三是實施中小微企業貸款臨時性延期還本付息政策，加大對企業尤其是中小微企業的支持力度。截至4月30日，金融機構已對超過1.2萬億元中小微企業貸款本息實行了延期。
下一步，人民銀行將認真落實《政府工作報告》要求，加大貨幣政策創新力度，提高金融支持針對性和精準度：
一是延長中小微企業貸款延期還本付息政策。即對於2020年底前到期的中小微企業貸款本金、2020年底前存續的中小微企業貸款應付利息，還本付息日期最長可延至2021年3月31日。同時，要求金融機構對於普惠小微貸款實行應延盡延。
二是加大小微企業信用貸款支持力度。實施普惠小微信用貸款支持方案，通過創新貨幣政策工具，支持符合條件的地方法人銀行業金融機構新發放普惠小微信用貸款，支持銀行業金融機構提高信用貸款佔比。
三是改進政府性擔保機制。提高政策性融資擔保機構放大倍數，擴大融資擔保規模，弱化盈利考核要求，降低擔保費率和反擔保要求。鼓勵地方建立風險補償「資金池」，用於小微企業應急轉貸、政府性融資擔保機構資本補充等。
四是加大債券市場融資支持。引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，釋放更多信貸資源支持小微企業。支持金融機構2020年發行小微專項金融債券3000億元，專門用於發放小微企業貸款。
五是大力發展供應鏈金融。對復工復產核心企業、行業龍頭企業及其核心配套企業，加大信貸支持力度，帶動產業鏈恢復運轉。推動及時支付條例加快落地，加大核心企業賬款清欠。發揮應收賬款融資服務平台作用，促進中小微企業2020年應收賬款融資8000億元。督促核心企業賬款確權，推動應收賬款更多使用權責清晰的商業匯票。
記者：今年是三大攻堅戰的收官之年。經過兩年多的治理，防範化解重大金融風險攻堅戰取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否會加大中國金融體系風險，特別是中小銀行的風險？有哪些防範措施？
易綱：2018年以來，按照黨中央、國務院決策部署和金融委具體要求，金融部門採取一系列積極有效的措施防範化解金融風險，取得積極成效。宏觀杠桿率過快上升勢頭得到初步遏制，影子銀行無序發展得到有效治理，重點高風險金融集團平穩有序處置，互聯網金融和非法集資等涉眾金融風險得到全面治理，防範化解金融風險制度建設有力推進，有效應對金融市場波動和外部沖擊風險。總體看，目前重點領域突出風險得到有序處置，系統性風險上升勢頭得到有效遏制，金融業總體平穩健康發展。
但是，近期新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構風險需引起關注。2020年一季度，我國商業銀行實現凈利潤6000億元，主要源於銀行業資產規模擴張和管理成本收入比的下降。由於不良貸款風險暴露存在一定滯後性，加之疫情以來銀行業對企業延期還本付息等政策，後期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產增加和處置壓力。
同時，若國際疫情形勢長期化，全球經濟增長受損日益嚴重，境外金融市場動盪可能仍會蔓延，對我國市場造成沖擊，並給我國國際收支和跨境資本流動帶來不確定性。
下一步，我們會在充分估計困難、風險和不確定性的基礎上，堅持穩中求進工作總基調，繼續按照中央既定的基本方針和政策，把握好抗擊疫情、恢復經濟和防控風險之間的關系，加大宏觀政策逆周期調節力度，穩妥推進各項風險化解任務。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強金融機構的穩健性。
在防範化解金融風險工作中，人民銀行將認真履行國務院金融委辦公室職責，加強金融監管協調，處理好守住不發生系統性金融風險底線和防範道德風險的關系，突出壓實金融機構的主體責任，地方政府的屬地責任，金融監管部門的監管責任和最後貸款人的責任。一旦出現重大金融風險，相關股東和債權人應依法承擔相應損失，嚴厲追究相關機構和人員違法違規、失職瀆職等行為。
記者：今年的《政府工作報告》提出，推進要素市場化配置改革。下一步在利率市場化改革方面有哪些考慮？
易綱：利率是最重要的金融要素價格，推進利率市場化改革是金融領域最重要的改革之一，目標是要完善主要由市場決定價格機制，穩妥推進存貸款基準利率與市場利率並軌。人民銀行已經分別於2013年7月和2015年10月放開貸款和存款利率管制，2019年8月人民銀行啟動改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制以來，利率市場化改革又取得了重要進展：
一是LPR與市場資金供求相關性明顯增強。比如，2020年5月發布的1年期和5年期以上LPR分別為3.85%和4.65%，自去年8月改革以來分別累計下降0.4個和0.2個百分點，充分體現了市場資金供求變化。
二是貨幣政策傳導效率明顯增強。2020年5月中旬，新發放貸款中，利率低於原貸款基準利率0.9倍的佔比為35.3%，是LPR改革前的近4倍，貸款利率的隱性下限已被打破。
三是有效促進了貸款實際利率的降低。4月份企業貸款平均利率為4.81%，較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個百分點，5月份預計繼續下降。
四是LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用。貸款市場利率整體下行，銀行發放貸款收益降低，為了保持和資產收益相匹配，銀行會適當降低負債成本，高息攬儲動力隨之下降。實際上，銀行存款利率已出現一定變化，部分銀行主動下調了存款利率，市場化定價的貨幣市場基金等類存款產品利率也有所下行。
下一步，人民銀行將繼續深化LPR改革，疏通貨幣市場利率向貸款利率的傳導渠道，推動降低貸款實際利率，支持實體經濟發展。同時，有序推進存量貸款基準轉換。
記者：面對外部環境變化，近年來金融部門堅定推進更高水平對外開放，促進貿易投資自由化便利化。目前開放舉措的落地情況如何？新冠肺炎疫情是否會影響中國對外開放的節奏和步伐？今年在金融開放領域還有哪些新舉措？
易綱：近年來，金融部門集中宣布了40多條對內對外自主開放措施。目前，這些措施落地進展良好，絕大多數措施已在法律層面和實踐層面落地。
一是銀行、證券、基金管理、期貨、人身險等領域外資股比限制已完全取消，外資股東資質限制不斷放寬。
二是企業徵信、評級、支付等領域已給予外資國民待遇，資本市場互聯互通不斷深化，配套的會計、稅收和交易制度不斷完善。
三是疫情並未打亂我國金融市場開放節奏。近期，萬事達卡進入銀行卡清算市場的籌備申請已獲批，惠譽成為繼標普之後第二家進入中國市場的國際評級公司，高盛和摩根士丹利已實現對其在華合資證券公司的控股，貝萊德、路博邁等外資金融機構的准入工作正在有序推進。
這些開放措施著眼於提供開放、包容、充分競爭的金融環境，最大限度地鼓勵創新，促進金融服務實體經濟。在擴大金融開放的同時，金融部門不斷完善宏觀審慎管理，加強風險防範，推動金融監管的能力、強度與金融對外開放相互適應、齊頭並進。
下一步，人民銀行將繼續遵循市場化、法治化、國際化原則，積極穩妥推進金融業對內對外自主開放，重點做好以下幾方面的工作：
一是繼續落實好近年來宣布的金融開放措施，確保各項措施全部切實落地，吸引更多外資和民營金融機構進入中國市場。
二是推動全面落實准入前國民待遇加負面清單制度，設定統一的准入標准，推動系統化、制度化開放。
三是不斷完善營商環境，簡政放權，尊重契約，保護產權，加強政策制定的溝通機制，將更多的事前審批改為事中事後監管。平等對待各類所有制市場主體，強化競爭制度的基礎性作用。
四是將擴大開放與加強監管密切配合，有效防範和化解金融風險。
記者：中國央行很早就開始研究法定數字貨幣，並且已經在一些城市進行了內部封閉試點測試。發行法定數字貨幣的重大意義是什麼？目前測試工作進展如何？預計何時能夠正式發行？
易綱：當前，數字經濟是全球經濟增長日益重要的驅動力。法定數字貨幣的研發和應用，有利於高效地滿足公眾在數字經濟條件下對法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推我國數字經濟加快發展。
人民銀行較早開始法定數字貨幣的研究工作。2014年，成立專門團隊，開始對數字貨幣發行框架、關鍵技術、發行流通環境及相關國際經驗等問題進行專項研究。2017年末，經批准，人民銀行組織部分實力雄厚的商業銀行和有關機構共同開展數字人民幣體系（DC/EP）的研發。DC/EP在堅持雙層運營、現金（M0）替代、可控匿名的前提下，基本完成了頂層設計、標准制定、功能研發、聯調測試等工作。
目前，數字人民幣研發工作遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。
但目前的試點測試，還只是研發過程中的常規性工作，並不意味數字人民幣正式落地發行，何時正式推出尚沒有時間表。
記者：今年是全面建成小康社會的決勝之年。央行在金融支持脫貧攻堅方面取得了哪些進展？如何在風險可控的前提下持續做好「三農」方面的金融服務，更好地助力鄉村振興？
易綱：近年來，人民銀行堅持金融扶貧與普惠金融相結合、金融支持與風險防範相結合，金融精準扶貧的政策、組織、產品和服務體系不斷完善，各項工作取得積極成效。
下一步，我們將重點在以下幾個方面持續發力：
一是抓好金融扶貧政策落實落細，強化扶貧再貸款等貨幣政策工具運用，加大「三區三州」深度貧困地區支持力度，提高這些地區金融服務的普惠性和可得性。
二是加大產業扶貧金融支持力度，幫助貧困地區培育和發展扶貧產業，推動金融支持與產業扶貧融合發展，加大對易地扶貧搬遷後續產業發展金融支持。
三是促進金融扶貧可持續發展，加強貧困地區信貸資產質量尤其是扶貧小額信貸的監測，及時提示預警，防止出現「因貸致貧」。
四是推進普惠金融發展，加快推進貧困地區支付、徵信等基礎服務設施建設，加強金融知識普及宣傳和金融消費者權益保護，鞏固提升貧困地區基礎金融服務水平。
五是做好金融支持脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，提升縣域法人金融機構服務農村和貧困地區的能力，系統總結宣傳金融精準扶貧工作成效，開展2020年後續政策研究，建立解決相對貧困長效機制。
❻ 兩會｜政府工作報告：2021年GDP增長目標設定為6%以上
3月5日，十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕，李克強總理作政府工作報告。
政府工作報告指出，經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利於引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。經濟增速、就業、物價等預期目標，體現了保持經濟運行在合理區間的要求，與今後目標平穩銜接，有利於實現可持續 健康 發展。
這與去年有所不同，2020年政府工作報告沒有提出全年經濟增速的具體目標。
東方金誠首席宏觀分析師王青解讀時表示：「2021年主要預期目標全面回歸常態。其中，恢復設置GDP增速目標，但僅設置最低的底線目標（6%的增長水平與當前我國潛在GDP增速基本相當），這與以往年份通常設置的區間目標和具體數值目標明顯不同。在今年全球疫情進入『下半場』、世界經濟料將普遍大幅反彈的背景下，我國GDP增速有望達到8%至9%，因此達到這一底線目標的難度不大。」 並且在王青看來，總體上看，2021年政府工作報告體現了疫情、經濟 社會 發展態勢的最新變化，在目標設定、政策部署方面做了有針對性的安排。今年的工作重心是引導經濟 社會 發展回歸常態，並在「十四五」的開局之年著力深化結構性改革，力爭在構建雙循環發展新格局、引領經濟高質量發展上展現新氣象。
穩健的貨幣政策要靈活精準
此次政府工作報告指出，宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。
此前中央經濟工作會議指出：「2021年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。」
具體到貨幣政策上，此次政府工作報告提出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。把服務實體經濟放到更加突出的位置，處理好恢復經濟與防範風險的關系。貨幣供應量和 社會 融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩定。
在這方面，2020年政府工作報告指出：「穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降准降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和 社會 融資規模增速明顯高於去年。」
王青認為，與去年相比，今年的貨幣政策將從對沖經濟下行壓力轉向把握好穩增長、防風險與控通脹之間的綜合平衡。
他還表示，「貨幣供應量和 社會 融資規模增速與名義經濟增速基本匹配」意味著今年貨幣投放量要小幅減速。「緊信用」下，今年M2和存量社融增速將比2020年低1至2個百分點，這是2021年貨幣政策「轉彎」的一個體現。
王青還指出，在年初市場利率已普遍升至政策利率附近後，「保持流動性合理充裕」意味著今年資金面出現趨勢性收緊的可能性不大。未來市場利率將圍繞政策利率寬幅波動，預計全年利率中樞與年初水平相比，不會出現大幅抬升，整體呈現「穩貨幣」特徵。
積極的財政政策要提質增效
在財政政策上，政府工作報告指出，積極的財政政策要提質增效、更可持續。考慮到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發行抗疫特別國債。
王青則認為，財政政策基調恢復為疫情前的「提質增效」，強調「更可持續」，意味著今年整體財政政策力度下調，主要目標是降低政府債務增速，穩定政府宏觀杠桿率。
王青也表示，雖然今年赤字率比上年下調，但今年的財政政策力度仍然超出此前市場普遍預期，特別是新增地方政府專項債規模降幅很小——部分原因或是為了彌補2021年地方政府國有土地出讓金收入可能出現的下降。這體現出今年宏觀政策「不急轉彎」，同時也強調財政政策要通過加大減稅降費的方式，繼續為小微企業等市場主體抒困——2020年12月以來，製造業小企業PMI持續處於收縮區間。
國家統計局發布的數據顯示，2020年12月份，小型企業PMI為48.8%，比上月下降1.3個百分點，低於臨界點。2021年2月份，小型企業PMI為48.3%，比上月回落1.1個百分點，仍低於臨界點。
❼ 「封頂才放貸」，今後房貸也不是想背就能背上了
最近不少購房者發現，原本1個月左右就能申請下來的新盤住房審批貸款，突然被拉長到3至4個月，而且多家銀行暫停房屋貸款的消息沖上了微博熱搜。
上海銀保監局近期下發的《關於進一步加強個人住房信貸管理工作的通知》，涵蓋審核首付款資金來源和償債能力等8項內容，其中頗為嚴厲的一條引起了外界的注意：「 要求重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放住房貸款 」。
該規定早在2003年就出台過，其指向很明確，其實就是新房封頂方可放貸，但因為種種原因執行力度不夠。如果該政策被嚴格執行，將來對於購買者和開發商來說都會受其影響。
與此同時，2021年安徽銀保監局工作會議中明確提到和上海前述條款相同的內容，而且「 嚴禁消費貸、經營貸（房抵貸）等資金違規流入房地產市場 」。
《鳳凰WEEKLY地產》 了解到，受2020年末出台的房地產貸款集中度管理制度的影響，廣州、深圳等城市的個人房貸從2021年開始額度明顯緊張，放貸期限延長、利率上漲，購房者，特別是首套房購買者焦慮情緒加重，個別城市二手房市場甚至出現了「 剛需歧視 」現象。
一時間，深圳的銀行門口排隊的小視頻和照片在朋友圈、微博上流傳，引起熱議。打新大軍們為了趕在央行系統關閉前列印徵信報告，不惜在銀行門口排起了長隊。
更為嚴厲的是，上海將根據銀行房地產政策執行及自查情況，開展房地產貸款業務專項檢查，對發現的問題將依法採取監管措施。而且， 山西因為有銀行違規向「未封頂樓盤發放貸款」而被處罰 。
其實早在2003年，央行出台的「121號」文件中就明確提出：「為減輕借款人不必要的利息負擔，商業銀行只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放個人住房貸款。」
但實際操作過程中並沒能真正落實。業內人士分析，其主要還是因為銀行間的利潤之爭。「雖然放貸的利率比較低，但風險小，形成規模後利潤可觀。」一家商業銀行的部門負責人對 《鳳凰WEEKLY地產》 表示。
以建行為例，2019年個人住房貸款金額52557.24億元，占個人貸款的81.9％，占總貸款額的35％， 規模龐大的個人住房貸款對各家銀行來說都是巨大的利潤誘惑，而嚴格執行規定則意味著搶客戶時可能會慢競爭對手一步 。
近幾年樓市調控力度的不斷加大，再加上樓市爛尾案例逐漸增加，甚至出現業主搬到毛坯房居住的極端事件。而且銀行為了控制風險，這一政策也開始再次發酵。
去年年初，山西銀保監局發布《關於進一步規范個人住房按揭貸款管理的通知》。銀行業金融機構只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放住房貸款。銀行業金融機構在辦理新建商品房按揭貸款、二手房買賣抵押貸款以及其他形式的房屋抵押貸款業務時，要以在房產管理部門備案的抵押合同作為放款依據之一。
同時，將加強購房者貸款資質審核，強化個人綜合消費貸款流向監管，嚴禁資金挪用用於購房。
2019年全年太原新房價格平穩，此政策的出台讓當地很多人迷惑。一位網民2020年3月底購置萬科翡翠晉陽湖房產，4月13日辦理網簽合同。購房時了解到已經開始執行封頂放款政策。這位購房者表示，曾不間斷接到建設銀行的電話，變向引導同意放款，之後又接到開發商的催放款電話，威脅如果不進行銀行放款操作，此前交給開發商的類似貸款保證金的錢，可能就退不了。
這位購房者2020年7月向太原市領導留言。
太原市政府辦公室的回復是：經市房管局核實，按照相關文件規定，房企與銀行簽訂預售資金監管協議，預售資金由監管銀行負責監管，根據隸屬關系，請您向省銀監會或省長信箱反映。
無獨有偶，這一調控新規有蔓延之勢。據不完全統計， 目前全國共有北京、杭州、福州、溫州等多個城市執行「封頂放貸」政策，這些城市中大部分為熱點城市 ，樓市相對活躍，房價此前上漲較明顯。
同樣出台「只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放住房貸款」的 安徽 ，已經有部分銀行開始執行該政策。一位在合肥某銀行工作的網友爆料， 交通銀行已經開始執行，徽商銀行於3月份開始執行，下一個可能是工行 。
貴陽二手房價格兩年來一直下跌，新盤「花式降價」不斷，但是業內年前就盛傳，樓棟封頂後銀行才放款的新規已經實施。據報道， 貴陽已有三家銀行確定實行項目封頂後銀行才放款的新規，分別為貴陽銀行、中國銀行、中國農業銀行 。
中國建設銀行貴陽分行的工作人員表示，關於房子封頂後才能房貸的政策還在討論當中，具體可到銀行處或樓盤處咨詢；而工商銀行也表示了解有此政策，但是目前還沒實行；交通銀行則表明貸款流程根據具體合作項目而定。
貴州農信社的一位基層員工告訴 《鳳凰WEEKLY地產》 ，「 目前有的樓盤執行，有的沒有執行，完全由具體經辦人把關 」。
「因為我們銀行個人房貸佔比不足1%，大頭是消費貸，一直都嚴格執行樓盤封底才放貸的政策，就算監管部門不下文，許多銀行也都在按此執行，和強調沒有關系。」寧波銀行一位工作人員對 《鳳凰WEEKLY地產》 表示，「未來大趨勢是不斷嚴格的，本來額度就很緊張」。
業內人士介紹，在以往樓盤銷售中，開發商只要拿到預售證，並且與購房者在簽訂買賣合同，收人證明、戶口本等個人證件齊全後就可以辦理了，銀行最快一個月就可以放款，此時只是把購房合同抵押給銀行，等將來產權證辦出來後，再用產權證到銀行換購房合同， 如果封頂完再放款，那「期房」變「現房」了，開發商「三四三」（開發商的開發資金由30%自有資金、40%銀行貸款、30%銷售回款組成）的算盤就要落空了 。
對於購房者來說，此舉操作有效避免了爛尾和跑路風險，例如購房者在購房時已交首付款，那麼在等待銀行放款期間，在建項目若出現爛尾，也能讓購房者避免更大的損失。
不過對於開發商與相關部門而言，在房子主體結構封頂後才發放貸款，必然會對開發商的資金鏈產生影響， 據悉從開工到封頂建設工期約為一年半，「封頂放貸」政策將導致企業回款周期延長 。
貴州一位開發商負責人對 《鳳凰WEEKLY地產》 表示，此前貴州規定多層建築要完成投資額的25%以上就可以申領預售證，但可以內部操作，一是有的申報數據涉嫌造假，有的直接通過PS照片或偷梁換柱的其他照片和相關部門「私下溝通」。「如果要找茬，就是符合所有要求也未必拿到預售證或辦理貸款」。
不斷加強的宏觀調控，讓開發商的資金鏈變得日漸脆弱。 如果開發商在房子主體封頂後才能得到銀行放款，以一棟20層的高層來算，實力強的開發商最快也要7天才能蓋好一層，20層就要140多天 ，這裡面還不包括天氣、政策等不可抗拒因素。
按照目前第一套房子首付30%的規定，也就是說， 開發商至少要忍受半年多煎熬才能拿回剩餘的70% ，這對一些開發商的資金鏈來說，又是一大考驗。
一位地產開發人士對 《鳳凰WEEKLY地產》 介紹， 開發商對資金的使用基本都是「以一撬十」，採用九個鍋蓋蓋十口鍋，一般情況下，一個億的資金，就可以啟動十個億的地產項目 。其中的秘訣一是施工單位墊資墊款；二是開發商盡快拿到預售證，快速銷售回款，迅速去買下一塊土地，開發下一個項目如果執行封頂再放款政策後，開發商的開發速度就不得不放緩了。
某銀行個貸部門負責人介紹，開發商不守規矩提前放貸也是事出有因。發放貸款是個人按揭購房整套流程中的一個環節。樓盤項目取得預售證後三天內就得開盤，一開盤，購房者就有按揭貸款的需求。而且在售房合同里，一般都會明確規定簽訂合同7天內，購房者必須將有關資料提交給貸款銀行，45天內，剩餘款項必須打進開發商賬戶。銀行不放貸，購房者也會著急催。另一方面，很多項目的開發貸款與個人按揭都是同一家銀行，提前放貸會促進開發商的銷售，也有利於開發貸款的償還。
樓房封頂才放貸對購房者、銀行和開發商究竟會帶來什麼影響？
「 目前最先受到沖擊的是那些甚至根本沒有出地面的項目，風險最大，也最容易被檢查發現 。」一位銀行內部人士認為，對購房者來講，政策推遲了還貸的時間，可以多攢些錢，到時提前還款，短期內是有利的；對銀行來講，降低了貸款風險。
廣東佛山某新盤一位銷售人員對 《鳳凰WEEKLY地產》 表示，總體上看，預售制沒有改變，房企可以繼續賣期房，但購房者的還款周期和房企銷售的回款進度會進一步放緩，開發商拿地力度也會受到一定影響。他認為， 開發商可能會面臨一定的資金壓力 。
采訪中，也有開發商認為，封頂放款，銷售款回籠也是可以預期的，望梅尚且可以止渴，更何況這是板上釘釘的事，對於一些實力比較強的開發商來說，應該還是可以承受，而且在目前房產市場上，由建築公司先行墊付的現象也十分普遍，所以 不少人認為封頂放款影響沒有想像的那麼嚴重 。
此外，據某銀行人士透露，雖然銀行執行了這一政策，但是不少開發商與銀行另外簽訂協議，在樓盤未封頂之前，如果購房者出現還不起月供的情況，將由房產公司負責償還，這樣開發商可以在拿到預售證後，售出樓盤還是可以從銀行拿到按揭款。
《鳳凰WEEKLY地產》 了解到，因為各種政策的疊加，深圳、重慶、貴陽的部分投資客在不斷拋售手中的房子。「 貴陽房價不漲，反而因為疫情等原因房租有所下降，少量外地投資客正在低價拋售手中的房子 。」一位中介表示。
據報道，早在2006年10月末，北京市銀監局緊急叫停了未封頂樓盤的按揭貸款業務。政策執行半月後，現房銷售也並沒有如預期中那樣活躍，反而略有下降。
「我在2020年的11月份向銀行遞交了個人按揭的相關申請資料，後來陸續讓我增交了個人流水、重遞了個人徵信報告，直至2021年1月份，客戶經理說資料已經審批通過，進入等待放款階段，並表示應該會在年前審批下來，但是到現在款還沒放下來，不知道要等到什麼時候。」廣東某樓盤一位購房的肖先生非常困惑。
其實， 整體來說，個人住房貸款額度在逐漸收緊 。
早在去年9月，人民銀行就已對70個大中城市2019年新發放的個人住房貸款（包括住房公積金貸款）借款人和商業銀行進行摸底。當時央行方面稱，調查主要是為了加強房地產市場監測，深入了解居民購房、貸款行為特徵和商業銀行審貸條件、流程等相關情況，准確把握貸款風險狀況。
到了年底，中國人民銀行聯手銀保監會出台《關於建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》（以下簡稱《通知》）， 為房貸設置「房地產貸款佔比」與「個人住房貸款佔比」兩道紅線 ，並於2021年1月1日開始實行。
將銀行分為五檔，並設立區別性的「兩條紅線」指標，從銀行側對個人和企業的房地產貸款比例進行限制。從行業資金的供需兩端抓，從而優化金融資源配置，強化對實體經濟的金融支持。
這項政策， 讓不少「踩線」的銀行紛紛下調個人住房貸款額度 。根據國盛證券研報，從2020年中報披露數據統計來看，共有13家銀行不同程度"踩線"。另有專業人士根據早前銀行財報中公開的數據進行測算，發現大型國有銀行和股份制商業銀行中各有四家存在不同程度的超標，有的銀行兩條紅線都超標。
如以招商銀行測算為例，按照2020年中期業績數據，假設其4年內勻速調整達到監管的要求，則2021年零售按揭貸款新增投放規模將降至756億元，較去年水平減少約1268億元；對公房地產貸款新增投放規模將下降至348億元，較去年水平減少約560億元。
《通知》出台後，#多家銀行被曝暫停房貸#的話題直接沖上微博熱搜。
進入2021年之後，上海、廣州、深圳多銀行額度明確收緊。一位銀行從業人士表示，「 以往的銀行貸款都是按季度性地安排投放，按月逐步控制，今年則改為月度投放，再加上監管窗口的指導，調控比較嚴格，額度也就明顯偏緊了 」。
一份官方調研結果顯示，今年1月上旬起，廣州各大商業銀行個人住房貸款利率上調。大部分商業銀行首套利率在五年期貸款市場報價利率（LPR）基礎上加55個基點，升至5.20%；二套利率在五年期LPR基礎上加75個基點，升至5.40%。這與此前四大行上調後的房貸利率保持一致。
融360大數據研究院對全國41個重點城市674家銀行分支機構房貸利率的監測數據顯示， 2021年2月（數據監測期為2021年1月20日-2021年2月18日），全國首套房貸款平均利率為5.26%，環比上漲4BP；二套房貸款平均利率為5.56%，環比上漲3BP 。
據報道，1月以來，由於兩道紅線出台，成都不少銀行在房貸額度上都相對緊張，有的在短時間內就將當月額度放空，有的還直接暫停二手房個人按揭貸款，其中包括建設銀行、交通銀行、興業銀行。
地產分析人士張大偉指出，本輪調控政策是自上而下的，是在住建部督導下的調控升級，這有利於抑制當下熱點城市虛火，避免市場短期失控，控制資金無序進入房地產是關鍵。
另有內部人士認為，「按照當前政策環境來看，為了快速回籠資金， 3月份的市場或會出現針對一次性付款或高比例首付款客戶的讓利優惠 。」
去年底的中央經濟工作會議和最近的政府工作報告再次重申了堅持「房住不炒」的定位。而且多地對轄內商業銀行房地產政策執行及自查情況開展專項檢查，及時採取監管措施。
1月29日，上海銀保監局發布的通知顯示，要求轄內商業銀行對2020年6月份以來發放的消費類貸款、經營性貸款以及個人住房貸款進行全面自查，並於2021年2月28日前向上海銀保監局報送自查和整改報告。
第二天，北京銀保監局也做了類似的表態，並要求銀行對發現的問題立即整改，加強內部問責處理。
值得一提的是，去年建設銀行太原分行就因違反審慎經營規則，違規向購買主體結構未封頂住房的個人放貸被罰款35萬元，另外兩張30萬元罰單，分別指向中信銀行太原分行和招商銀行太原分行，均因為「發放未辦理網簽合同且樓盤未封頂的個人住房按揭貸款」。
作者 周土土 編輯 謝弋
本文為 #鳳凰WEEKLY 財經 地產頻道# 專稿
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❽ 2020年央行先後推出3000億元疫情防控專項再貸款、500
題主是否想詢問「2020年央行先後推出3000億元疫情防控專項再貸款、5000億元復工復產再貸款是否到期就退出」？是的。根據相關信息查詢，據記者梳理,「退」的方面，如2020年央行先後推出3000億元疫情防控專項再貸款、5000億元復工復產再貸款,以及面向中小銀行的1萬億元支持小微企業的再貸款,1.8萬億額度自然到期後就退出。
❾ 2020年中國貨幣政策
一、中國貨幣政策響應及時有力，總量合理適度，為保市場主體穩就業營造了適宜的貨幣金融環境
在黨中央、國務院的正確領導下，中國經濟實現穩步復甦。在此過程中，在國務院金融委的悉心指導下，穩健的貨幣政策和積極的財政政策相互配合，全力做好「六穩」「六保」工作，為疫情防控、經濟恢復增長提供了有力支持。
貨幣政策方面，今年以來，人民銀行通過降低存款准備金率、再貸款再貼現、創新直達實體經濟的貨幣政策工具等方式，出台了規模可觀的宏觀對沖措施。2020年以來人民銀行3次降准，加權平均存款准備金率下降約1個百分點，降准釋放流動性1.75萬億元。2018年以來，人民銀行10次降准，加權平均存款准備金率下降約5.5個百分點，累計釋放流動性8.1萬億元。
今年貨幣政策根據疫情防控和經濟社會恢復發展的階段性特徵，分層次、有梯度地出台，有內在的邏輯。疫情暴發初期，人民銀行於1月31日設立了第一批3000億元專項再貸款，支持銀行向醫療和生活物資重點企業提供優惠利率貸款，財政給予50%貼息後，企業實際融資成本很低。3000億元專項再貸款使用實行名單制管理，已基本用完，定向支持了7600多家直接參與防疫的重點企業，有力支持了醫療和生活物資保供任務。
在疫情蔓延勢頭得到初步控制、進入有序復工復產階段，人民銀行於2月26日增加第二批5000億元再貸款再貼現額度，商業銀行以不超過一年期貸款市場報價利率（當時為4.05%）+50個基點發放貸款，實際執行的平均利率約為4.4%。5000億元再貸款再貼現已基本用完，支持了近60萬家企業復工復產。
在疫情防控取得重大階段性成果、生產生活秩序加快恢復階段，人民銀行於4月20日增加第三批1萬億元普惠性再貸款再貼現額度，支持銀行加大對涉農、小微和民營企業的信貸投放力度，平均融資成本控制在5.5%以內，預計支持超過200萬家企業等市場主體。
貨幣政策實施的另一個突出特點是，注重增強直達性、精準性。按照今年《政府工作報告》要求，人民銀行於6月1日發布了兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，通過適當提供央行資金支持，推動銀行積極辦理企業貸款延期還本付息和普惠小微企業信用貸款。截至8月末，銀行已累計對157萬家市場主體的貸款本金和81萬家市場主體的貸款利息實施了延期，共涉及3.7萬億元到期貸款本息；3月至8月，銀行累計發放普惠小微信用貸款超過3000萬筆，共計1.89萬億元，比上年同期多6300億元。
同時，人民銀行扎實做好金融支持精準脫貧工作，助力全面建成小康社會。截至6月末，全國貧困人口及已脫貧人口貸款余額近7500億元，惠及人數超過2000萬。
總的看，穩健的貨幣政策取得積極成效，貨幣信貸和社會融資規模合理增長，有力支持了經濟穩步恢復。9月末，廣義貨幣供應量（M2）與社會融資規模同比增速分別為10.9%與13.5%，前9個月人民幣貸款新增16萬億元，都明顯高於上年同期。普惠小微企業、民營企業、製造業等貸款利率均降至歷史新低。信貸結構明顯優化，支持小微經營主體3100多萬戶。二季度以來，中國經濟逐月復甦，9月CPI同比漲幅為1.7%。金融管理部門通過深化貸款市場報價利率（LPR）改革促進降低貸款利率、實施兩項直達貨幣政策工具、減少收費等方式，推動金融部門向實體經濟讓利。據估算，截至9月末，已實現讓利超過1.1萬億元。預計隨著各項政策措施效果進一步體現，全年可實現讓利1.5萬億元目標。
從金融市場看，面對疫情沖擊，中國金融體系保持了穩健運行。股票市場波動幅度較小。前9個月債券發行42萬億元，同比增長25%。外匯市場運行穩定，人民幣對美元匯率有所升值。
二、堅持穩健的貨幣政策，堅持和完善應對疫情中一些行之有效的結構性金融政策，助力完成全年發展目標任務
中國前三季度GDP增長0.7%，預計全年正增長。全球經濟從最低點有所恢復，但疫情發展仍高度不確定，IMF預測今年全球經濟增速為-4.4%，恢復至疫情前水平仍需時日。
新冠疫情是重大突發公共衛生事件，為應對沖擊，金融部門推出了一些特殊政策措施。隨著疫情對我國經濟沖擊高峰過去，經濟活動逐步恢復正常，有的政策已經順利完成階段性任務，但支持小微民營企業、支持穩就業、支持綠色發展的政策措施將繼續堅持，並進一步完善，促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展新格局。
一是貨幣政策更好適應經濟高質量發展的需要。貨幣政策應與高質量發展相適應，更加註重金融服務實體經濟的質量和效益，提高金融機構長期支持實體經濟的積極性，為涉農、小微企業、民營企業等提供持續支持。特別是，習近平總書記在9月22日聯合國大會上指出，「中國將提高國家自主貢獻力度，採取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和」。金融政策要圍繞這一重大戰略部署，深入貫徹新發展理念，積極完善政策框架，與財政、產業、就業、科技等政策密切配合，促進經濟綠色復甦和發展。
二是穩健的貨幣政策更加靈活適度、精準導向。貨幣政策要把握好穩增長和防風險的平衡，既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來，保持貨幣供應與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。盡可能長時間實施正常貨幣政策，保持正常的、向上傾斜的收益率曲線，為經濟主體提供正向激勵，總體上有利於經濟社會的可持續發展，有利於人民幣資產的全球競爭力，幫助我們利用好兩個市場、兩種資源。在今年抗疫的特殊時期，宏觀杠桿率有所上升，明年GDP增速回升後，宏觀杠桿率將會更穩一些。貨幣政策需把好貨幣供應總閘門，適當平滑宏觀杠桿率波動，使之在長期維持在一個合理的軌道上。
近年來，人民銀行堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，積極支持北京國家金融管理中心建設，在北京市率先啟動金融科技創新監管試點、本外幣賬戶一體化改革試點，有力助推了北京「四個中心」功能建設。今年，人民銀行對北京四次調增支農支小再貸款額度，三次增加再貼現額度，全力保障首都防疫和經濟恢復增長需要。
❿ 中國政府為2020年的發展制定的宏觀經濟目標是什麼
今年經濟發展目標宜設定為一個較大的區間，保持經濟平穩運行的基礎上，在實際工作中爭取更好的結果。這樣，既能通過發展目標引導各方面工作積極有效開展，又能為平衡就業、脫貧攻堅、防範風險等提供充足的操作空間。