創業擔保貸款2019年工作謀劃

❶ 2019年甘肅省大學生創業貸款優惠政策及其申請要求,申請流程與條件

甘肅大學生創業貸款政策

一、甘肅大學生創業貸款申請條件：

1、大學專科以上畢業生;

2、畢業後6個月以上未就業，並在當地勞動保障部門辦理了失業登記;

3、在申請此類貸款時，有三點比較重要：

第一，貸款申請者必須有固定的住所或營業場所。第二，營業執照及經營許可證，穩定的收入和還本付息的能力;第三也是最重要的一點，就是創業者所投資項目已有一定的自有資金。

具備以上條件的方能向銀行申請，申請時需要提供的資料主要包括：婚姻狀況證明、個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件;貸款用途中的相關協議、合同;擔保材料，涉及抵押品或質押品的權屬憑證和清單，銀行認可的評估部門出具的抵(質)押物估價報告。除了書面材料以外就是要有抵押物。抵押方式較多，可以是動產、不動產抵押，定期存單質押、有價證券質押、流通性較強的動產質押，符合要求的擔保人擔保。發放額度就根據具體擔保方式決定。

二、甘肅大學生創業貸款優惠政策：

(一)小額貸款可助你創業

甘肅省已經出台了大學生自主創業小額貸款政策，小額貸款額度一般掌握在2萬元左右，對合夥經營的，可根據人數和經營項目擴大貸款規模。貸款期限最長不超過兩年。

(二)可享受稅收優惠政策

甘肅省對到基層自主創業、靈活就業和從事個體經營的高校畢業生，除國家限制的行業(建築業、娛樂業及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧)外，從事個體經營者，可減免3年的登記類和管理類行政收費，並享受有關稅收優惠政策。

(三)注冊資金可分期注入

高校畢業生申請開辦注冊資本在50萬元以下的非公有制企業，其注冊資本達不到規定標準的，允許在兩年內分期注入，首期注入資本可放寬到規定注冊資本最低限額的10%，最低注冊資本金可降低為3萬元。

從省人社廳獲悉，甘肅計劃將把全省有就業意願的離校未就業高校畢業生全部納入公共就業人才服務范圍，通過開展不限戶籍的實名登記、加強職業指導和培訓等措施，力爭實現每一名有就業意願的離校未就業高校畢業生，在畢業半年內實現就業或參加到就業准備活動中等目標。

離校未就業高校畢業生半年內參與就業

據了解，甘肅今年高校畢業生達12萬人，加上歷年沉澱，需就業人數約18萬人，就業形勢嚴峻。根據國家要求，省人社廳日前下發了《關於實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃的通知》，甘肅將從今年起實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃。按照計劃，全省有就業意願的離校未就業高校畢業生將全部納入公共就業人才服務范圍。

對有就業意願的，及時提供用人信息;對有創業意願的，組織其參加創業培訓，提供創業服務，落實創業扶持政策;對暫時不能實現就業的，組織參加就業見習和職業培訓;對就業困難的高校畢業生，提供有針對性的就業援助。綜合運用各項政策措施和服務手段，力爭使每一名有就業意願的離校未就業高校畢業生在畢業半年內實現就業或參加到就業准備活動中。

對實名登記離校未就業高校生進行幫扶

《通知》要求，甘肅各公共就業人才服務機構和基層公共就業服務平台，要建立專門服務窗口，面向所有離校未就業的高校畢業生(包括戶籍不在本地的)開放，對前來求職或尋求服務的未就業高校畢業生進行逐人登記，建立信息資料庫，並為其辦理求職登記或失業登記手續，發放就業失業登記證。同時，基層平台要主動與畢業生本人或家庭聯系，對實名登記的每一名未就業高校畢業生開展至少1次電話訪問或家庭訪問。

就業困難的畢業生也將得到有針對性的就業援助。零就業家庭、經濟困難家庭、殘疾等就業困難的未就業畢業生為重點幫扶對象，實施「一對一」的職業指導和個性化就業服務;對於身體殘疾的高校畢業生，配合殘聯向用人單位重點推薦;並採取重點推薦、公益性崗位安置等措施，落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。

甘肅自主創業扶持政策打破戶籍限制

對有創業意願的高校畢業生，提供政策咨詢、項目開發等「一條龍」創業服務，落實好小額擔保貸款及貼息、落戶等各項創業扶持政策。對實名登記的非本地戶籍的自主創業高校畢業生，各地都要給予與本地戶籍自主創業高校畢業生同等的政策扶持，並大力支持離校未就業高校畢業生從事網路創業。

同時，各級公共就業人才服務機構對實名登記的所有未就業高校畢業生提供有針對性的職業指導，開展職業素質測評、應聘模擬訓練等活動，並按規定落實相關補貼政策;開發適合高校畢業生的培訓項目，及時向社會發布本地區政府補貼培訓職業(工種)目錄。在全省開展「離校未就業高校畢業生技能就業專項活動」，動員技工院校和職業培訓機構開展有針對性的技能培訓。

各級公共就業人才服務機構要廣泛收集和及時發布崗位信息，對有求職意願的高校畢業生提供就業信息。除有針對性地開展專場招聘和網路招聘等活動外，還將通過簡訊、微博等方式，為登記求職的離校未就業高校畢業生定向發布就業信息。此外，各級公共就業人才服務機構要為離校未就業高校畢業生免費提供檔案託管、人事代理、社會保險辦理和接續等一系列服務。有條件的地方可對到小微企業就業的離校未就業高校畢業生，提供免費的人事勞動保障代理服務。

甘肅蘭州大學生自主創業政策

蘭州市普通大中專畢業生就業工作領導小組會議上獲悉,蘭州市將廣開渠道,多措並舉,為大中專畢業生就業創造條件。

全力落實甘肅省專項計劃

今年以來,甘肅省斥資2億,組織實施扶持純農(牧)戶零就業家庭普通高校本科以上畢業生

就業、選拔普通高校畢業生到農村中小學任教、選拔醫學類普通高校畢業生到鄉鎮衛生院工作三個專項計劃。甘肅市要求,要加強困難家庭高校畢業生就業援助工作,困難家庭的高校畢業生,在公務員考錄、事業單位人員招聘中,免收報名費和體檢費。對離校後未就業回到原籍的高校畢業生,各縣區人事、勞動保障部門要摸清底數,提供免費就業服務。對登記失業的高校畢業生,由當地勞動保障部門免費發放《就業失業登記證》,並納入當地失業人員扶持政策體系,享受相關就業扶持政策。對符合公益性崗位錄用條件的就業困難和零就業家庭高校畢業生,要優先安置就業,按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼發放。實施市兒童福利院孤殘大中專畢業生就業安置計劃,採取指令性計劃安置的辦法,在縣區和市屬事業單位確定一定數量的崗位,派遣分配市兒童福利院孤殘畢業生到縣區和市屬有關事業單位就業。

鼓勵高校畢業生到基層

繼續組織實施好選愛揚校畢業生到基層服務的"三支一扶"、"進村(社區)"等就業項目,嚴格按照省上分配的名額,切實組織好考試選拔工作;縣區事業單位招聘工作人員時,主要從"三支一扶"、"進村(社區)"服務期滿且年度考核合格的高校畢業生中選拔。在縣區事業編制空缺時,優先安置符合條件的畢業生到事業單位工作。在公務員招錄和事業單位選聘時,優先招錄和選聘具有基層工作經歷的高校畢業生。

支持高校畢業生進企業

對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生,要取消落戶限制。企業招用符合條件的高校畢業生,可按規定享受相關就業扶持政策。勞動密集型企業招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人員達到規定比例,並與其簽訂1年以上勞動合同的,可按規定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持政策。鼓勵引導高校畢業生到高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業就業,加強人才的使用、培養和儲備。高校畢業生參與項目研究期間,其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心,根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業,就業後工齡與參與項目研究期間的工作時間合並計算,參加社會保險的繳費年限連續計算。

引導大學生自主創業

對高校畢業生提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、創業指導、跟蹤輔導等一條龍服務。對在勞動保障部門的公共就業服務機構進行失業登記,領取《就業失業登記證》有創業願望並參加創業培訓的高校畢業生,由勞動保障部門按規定給予職業培訓補貼。對持有《就業失業登記證》自主創業的高校畢業生,可在5萬元額度內按照有關規定和程序申請小額擔保貸款,貸款期限最長3年,對合夥經營和組織集體就業的,可適當擴大貸款規模;對高校畢業生從事個體經營,符合條件的,自登記之日起,3年內免收管理類、登記類、證照類等行政事業性收費,並按有關規定落實現行稅收政策和創業經營場所安排等扶持政策。

❷ 創業貸款需要什麼條件

創業貸款申請所需條件：

1、身份及營業場所證明

貸款申請人必須具備合法有效的身份證明和在貸款行所在地合法居住的證明，以及固定的住所或營業場所。固定住所的證明可以是房產證（父母名字的房產證也可），營業場所的證明應該持有工商行政管理機關核發的營業執照及相關行業的經營許可證，說明正在從事正常的生產經營活動。

2、資金證明

貸款申請人的投資項目要求已經有一定的自有資金。這是銀行衡量是否借貸的一個重要條件，因為創業貸款金額要求一般最高不超過貸款人正常生產經營活動所需流動資金，以及購置小型設備及特許連鎖經營所需資金總額的70%。

3、結算賬戶

貸款申請人必須在所貸款銀行開立結算賬戶，營業收入要經過銀行結算。而且貸款用途符合國家有關法律和本行信貸政策規定，不允許用於股本權益性等其他投機性投資項目。

4、貸款擔保

貸款申請人需要提供一定的擔保，包括房產抵押、存單質押以及第三方擔保三種形式，另外盡可能提供一些自己的信用狀況、還款能力以及貸款投資方面的信息給銀行，這樣會增加貸款誠信度，以便於順利地獲得貸款。

(2)創業擔保貸款2019年工作謀劃擴展閱讀

四部門聯合通知要求：確保創業貸款真正用於創業就業

2018年10月23日，財政部、人力資源和社會保障部、人民銀行、銀保監會聯合發布通知，要求進一步做好創業擔保貸款貼息政策監測分析工作，進一步推動創業擔保貸款規范發展，確保貸款真正用於創業就業。

通知要求，各經辦銀行要進一步加強創業擔保貸款信貸業務管理，依託現有信貸管理系統，加快履行內部程序，於2019年2月底前完成以下工作：

一是在個人和小微企業的現有貸款業務品種中區分「創業擔保貸款」品種。

二是在個人創業擔保貸款中，區分10類借款人：城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網路商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民。

根據通知，各經辦銀行應將本行開展的創業擔保貸款業務及時、完整、准確地報送至金融信用信息基礎資料庫。報送數據時，應保證數據真實可靠。各單位及其工作人員不得篡改、毀損、泄露或非法使用創業擔保貸款數據信息，不得與自然人、法人、其他組織惡意串通，提供虛假數據。

❸ 2019小微企業最多可申請幾次創業貸款

為了幫助中小微企業，各地也都出台了相應的政策，放寬創業擔保 貸款 申請條件，加大了貼息力度，全力助推大眾創業。2019小微企業最多可申請幾次創業貸款？中小微企業貸款擔保費有哪些補貼政策？

貸款對象范圍擴大

農村自主創業農民也可申請貸款

《通知》指出，除原有的城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生等群體可繼續享受創業擔保貸款貼息外，新政策將農村自主創業農民納入支持范圍，這將為鄉村振興計劃和美麗鄉村建設提供資金支持。

對小微企業，貸款最高額度300萬元繼續保持不變，但對企業當年新招用符合創貸申請條件的人數占企業現有在職職工人數的比例由30%下調到25%，超過100人的企業達到15%即可，可以有效減輕創業者的資金壓力。

申請條件降低

取消5年無商業貸款記錄限制

新政策降低了對貸款記錄的要求，申請人除助學、扶貧、住房、購車和5萬元以下小額消費貸款（含 信用卡 消費）以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。取消了對於借款人及其家庭成員向前追溯5年無商業貸款記錄限制。

貸款期限延長

企業可最多申請3次創業貸款

《通知》指出，已經申請過創業擔保貸款的個人和小微企業，經考核評估，符合還款積極、帶動就業能力強、創業項目良好等條件，可繼續申請創業擔保貸款貼息，但累計次數不超過3次。

加大貼息力度

個人創業貸款享受全額貼息

改變創業擔保貸款第一年全額貼息，後兩年分別貼息三分之二、三分之一的規定，新政策對個人創業擔保貸款按兩年（第一年、第二年）全額貼息。小微企業貸款也可按照貸款合同簽訂日貸款基礎 利率 的50%給予同期限最長兩年貼息。

目前，新的創業擔保貸款政策已經開始執行，符合條件的創業者可到營業執照注冊地的同級公共就業服務機構申請，市區范圍內符合條件的人員也可到市創業服務大廳提出申請。

企業貸款三種擔保方式：​

一、普通保證

1、保證人類型：企業、專業擔保公司、自然人；

2、如果選擇自然人，那就只需要填寫保證人的身份證號碼就行了。

二、物質抵押

1、抵押物價值：申請的額度一般不超過抵押物的70%；（萬金融一抵最高可達7.5成）

2、抵押物類型：廠房、商用房、商住兩用房、住房、出讓性質土地；3、質押物類型：工行存單、他行(工行除外)存單、國債、銀行本票、銀行承兌匯票；

4、押物價值：當質押物類型選擇「工行存單」、「他行存單」、「國債」時，申請貸款的額度最高是100%。當質押物類型選擇「銀行本票」、「銀行承兌匯票」時，申請貸款額度最高可到質押物價值的90%。

三、聯合保證

1、聯保體成員至少三戶；

2、聯保體編號在報名申請成功後自動生成。

2019年中小微企業貸款擔保費補貼申報工作有關事項通知如下：

一、申報條件及補貼標准

（一）擔保費補貼支持的融資擔保業務必須同時滿足下列條件：

1、2018年發生的單戶1500萬元（含）以下中小微企業貸款擔保，包含展期的貸款擔保。新發生擔保額的補貼時間按實際月份計算，當年補貼最高不超過12個月。擔保期限超過12個月的可在下一年度再次申報，不重復不遺漏。

2、向企業收取的擔保 費率 不高於2%，除擔保費和國家法律法規規定以外，未直接或間接額外收取其他費用。

3、受保中小微企業必須符合工信部聯企業〔2011〕300號文確定的中小微企業劃型標准。

（二）申請擔保費補貼的擔保機構必須同時具備下列條件：

1、依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格，取得融資性擔保機構經營許可證。

2、2018年新發生中小微企業擔保業務額佔新發生擔保業務總額的70%以上，或當年新發生中小微企業擔保業務額10億元以上。

3、按規定及時向同級財政部門報送金融企業財務季報、年報等財務信息；按規定向中小企業管理部門報送年報、月報和有關信息資料。

4、近3年未被列入嚴重違法 失信 企業名單，受到財政違規、違法行為處理處罰。

5、擔保公司應按規定通過工業和信息化部「中小企業信用擔保業務信息報送系統報送信息，每月由擔保機構自行填報，並將填報信息報同級中小企業主管部門備案，組織申報時不得臨時增加擔保業務項目。

（三）補貼標准

對符合補貼條件的中小微企業貸款擔保業務，擔保費率在2%以內的，給予0.5個百分點補貼。對費率在2%以內中小微貸款擔保收入佔比較高的，再加大累進激勵力度，佔比達到中小微企業擔保收入總額80%-90%（不含）的，增加0.2個百分點補貼；佔比達到90%及以上的，增加0.3個百分點補貼。

二、申報資料及程序

（一）申報資料

1、擔保費補貼資金申請文件；

2、2018年1月至12月擔保機構基本情況表（附件1）；

3、2018年1月至12月受保中小微企業貸款擔保情況表（附件2）；

4、2018年1月至12月擔保機構業務情況表（附件3）；

5、擔保公司合作金融機構情況表（附件4）；

6、擔保機構出具本企業未收取且未通過其關聯企業收取除擔保費以外的評審、咨詢等其它相關費用的承諾書（附件5）；

7、擔保機構與企業簽訂的含有擔保費率等事項的擔保合同復印件；

8、企業與銀行的借款合同和借據復印件；

9、企業繳付擔保費有效票據復印件。

（二）申報程序

擔保費補貼實行線上申報，融資擔保機構可登錄市財政局企業信息平台進行申請表格的填報以及上傳資料。上述資料中第2-5項直接在系統中進行填報，申請文件及第6-9項需掃描後上傳，其中申請文件需提供紙質文件。

市級擔保機構於2019年4月30日前，將擔保費補貼申請文件分別報送市財政局、市經濟信息委。

區縣擔保機構向同級財政部門、中小企業主管部門報送擔保費補貼申請文件。區縣財政局會同同級中小企業主管部門對擔保機構線上申報資料進行初審，並將初審後符合條件的擔保公司附件1、附件2進行匯總，共同出具推薦申報文件，於2019年4月30日前以正式文件報送市財政局、市經濟信息委。

未按規定時間報送的，不予受理。

三、審批程序及資金撥付

市財政局會同市經濟信息委組織第三方中介機構，開展擔保費補貼審核工作，確定補貼金額。

市財政局、市經濟信息委分別通過官方網站，將符合擔保費補貼條件的機構、金額向社會公示，公示期不少於5個工作日。對公示期內有異議的，市財政局會同市經濟信息委及時組織調查核實。

項目公示期結束後，對公示期內沒有異議和經調查核實沒有問題的，市級擔保機構的補貼資金，由市財政局直接撥付擔保機構；區縣級擔保機構的補貼資金，由區縣財政局按照規定程序，及時、足額將資金撥付至相關融資擔保機構。

四、監督檢查和績效管理

各級融資擔保機構應按要求向同級財政部門如實申報擔保費補貼資金，准確統計和上報各項基礎數據，對申報材料和有關證明材料的真實性、合規性負責。

市財政局將會同市經濟信息委將對擔保費補貼資金的撥付使用情況進行不定期核查，對違反規定，弄虛作假，騙取財政補助資金等行為，將依照《預演算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定嚴肅處理。

各區縣財政局和中小企業主管部門按年度一並在申報系統中報送上年度的資金使用績效情況。

❹ 創業服務中心年終工作總結與計劃範文精選

光陰似箭，2019年轉瞬即逝，回憶過去一年的工作經歷，有艱辛、有成長、有收獲、更有前景。那麼創業服務中心 年終 工作 總結 與 工作計劃 該怎樣寫呢?下面就是我給大家帶來的創業服務中心年終工作總結與計劃 範文 精選，希望大家喜歡!

創業服務中心年終工作總結與計劃範文精選【篇一】

光陰似箭，2019年轉瞬即逝，我在公司領導的指導和關心下，在同事們的鼓勵和幫助下，完成了全年各項工作任務，個人的業務水平和思想覺悟都有一定程度的提高，現將創業服務中心創業指導部工作情況總結如下：

一、政策宣傳

為了給創業企業提供有針對性的創業服務，經常與創業企業溝通交流，掌握運營情況、宣傳各項優惠政策，包括政策性補貼申報、項目申報、投融資等，全年為在園企業150餘人次提供政策、融資等各項咨詢。

二、融資服務

協助某家創業企業獲得某某銀行信用貸款共計某某萬元。對接某某區青年就業創業服務中心推薦某家女青年創業企業申請女青年創業小額貸款。

對接區就業局和某某街辦勞動保障服務中心，對有政策性小額貸款需求的2家創業企業進行指導。

對接某某園區發展中心，篩選、收集整理有融資需求的創業園客戶資料，並對經營情況較好、項目有潛力的4家創業企業進行了約談。

對接團市委YBC成都辦公室，學習YBC中國青年創業國際計劃相關理論和案例，積極開展創業服務站建站工作，並向有融資需求的創業企業進行宣傳。

三、政策申報

對接區就業局，協助某家符合條件的創業企業申報創業補貼，共計某萬元。開園至今累計有某家創業企業申報到該補助，共計某萬元。

對接團區委和工業園管委辦，協助某家創業企業申報2019年稅收返還，共計某萬余元。

對接團區委，協助創業企業某某公司、某某公司等某家創業企業進行第三批(2019-2019年度)市級重點創業企業申報。

四、培訓工作

為了讓企業更好的了解國家現有優惠政策，豐富創業企業 財稅 知識，提升創業企業各項競爭能力，指導部在服務中心各部門協助下，對接區人事局、區就業局、團區委、區科技局等相關部門，為園區創業企業組織4次政策交流、財稅專題、沙盤演練、企業融資等內容的專題培訓。

為某某大學有創業意向的創業工程專業12名大學生組織了為期兩天的創業實踐培訓，培訓活動包括優惠政策解讀、創業成功案例解析等，並邀請創業青年與大學生進行創業座談。

通過參加科技部門、團市委等單位舉辦的項目申報培訓、融資培訓等進行業務知識學習，會後組織招商部人員學習創業園相關優惠政策、各級科技項目申報信息、銀行融資產品情況等。

五、其他創業服務

(一)企業招聘

積極與區人事局、區就業局、某某街道勞動保障部門聯系，向創業企業提供大型招聘會、網上招聘、社區招聘等多種招聘形式，為10餘家創業企業申請到3次大型招聘會的展位、某某區人才網和某某街辦的2處長期招聘位。

(二)企業工商注冊及年檢

積極對接第三方代辦機構，向某家新進企業提供工商注冊、稅務登記、企業財會等相關咨詢。

積極對接公司相關部門出具場地證明，協助某家新進企業辦理工商注冊等手續。

積極對接政府相關部門，為某家創業園企業解決2019年企業工商年檢難題。

(三)創業人員人事代理

積極配合發展區人才交流中心，協助1家創業企業人員辦理園區集體戶口，享受三年免人事代理費的優惠政策。

(四)創業活動及企業推介

對接區就業局，組織10名創業青年參加由中央電視台《致富經》欄目主辦，市農委會、市人社局、市經信委承辦的「第二屆創業致富榜樣評選推介活動——榜樣到身邊之走進某某」活動。

對接團區委，組織12家創業企業參加由成都市政府和聯想控股有限公司共同主辦、成都高新區管委會、成都高新區技術創新服務中心承辦的聯想之星創業大講堂暨天府創業論壇活動。

協助團區委，組織創業企業參加2019年創業園嘉年華活動，並做好活動現場接待等工作。

對接團區委，組織有融資需求的10家創業企業參加由團市委主辦、西財mapcc聯合會和美瑞財富系協辦的融資推介活動。

對接區科技局，推薦有參展意向的1家創業企業，報名參加由省科技廳指導，清科集團承辦的「2019中國(西部)高新技術產業與金融資本對接推進會」活動。

對接區人事局，推薦、指導4名創業企業負責人參加市級創業先進典型人物評選並獲得認定。

六、相關單位其他外聯工作

對接區科技局，學習科技重點項目、科技創新基金、申報高新技術企業、高新技術產品申報等業務知識，為創業企業做好咨詢工作。協助區科技局相關部門，積極做好園區科協相關工作，及時向中心主任匯報工作進展，並參加園區科協 年終總結 會，整理參會信息。

協助團區委多次進行領導調研、院校參觀等接待工作，包括現場接待、企業門牌和指示牌的更新等。還協助團區委整理創業企業基礎資料，協助團區委發放創業問卷調查，協助拍攝創業園專題片等。

對接銀行及第三方服務機構，為創業企業提供集中代理記賬、稅收申報等財會及法律咨詢服務。

七、存在的問題

經過一年的改進，指導部工作較之早期的工作信息脫節、缺少檔案等現象有較大改觀，現已做到信息報送較為及時，職能職責較為清晰。但是由於專業性不夠，工作中還是存在不少問題，對企業項目申報、知識產權申報、 企業管理 等缺乏 經驗 ，對創業企業信息不實現系統、深入的掌握。

2019年工作計劃

2019年，創業指導部在繼續實現現有功能，完成「中心」工作任務的同時，還將加強業務學習，以及與相關部門的聯系力度，各方收集信息、資源為我所用，實現快捷的資源 渠道 、准確的信息來源，為企業提供增值服務打好基礎。

創業服務中心年終工作總結與計劃範文精選【篇二】

為大力推進建設創新型大學步伐，營造濃厚的校園創新創業氛圍，中南大學公共管理學院秉著「崇尚科學，追求真知，銳意創新，迎接挑戰」的宗旨，以培養學生創新精神和實踐能力為目標，在成立至今短短的三年時間里，通過不斷組織學生參加創新創業講座、 報告 等系列活動，對創新創業活動項目進行自己資助等方式，鼓勵了一大批本科學生積極投身創新創業活動中去。

一、規范日常管理，完善隊伍建設，鼓勵大學生投身創新創業活動為鼓勵大學生投身創新創業活動，我院在成立之初便建立了《公共管理學院大學生創新創業制度細則》(見附件1)，將學院創新創業工作的日常管理制度化、規范化。在隊伍建設方面，學院組成以院長左高山教授、黨委副書記趙平副教授為首的學生創新創業專家指導小組。實行「雙軌導師制」，在學生自願選擇的基礎上聘請學院各系專業老師與優秀研究生作為學生的學業導師和班導師，與導師形成一對一指導方式，指導學生創新創業活動，對學生進行創新創業 教育 。通過這種方式，學生不僅從指導老師那裡學到了所需的專業知識，更擴展了自身的知識結構，增強了溝通組織能力，培養了創新意識和創業精神，提高了自身的綜合素質。

二、建立學院品牌，強化基地建設，鼓勵大學生投身創新創業活動。根據實際情況，學院領導意識到，學生在開展創新創業活動時，因為沒有資金支持，很多優秀的項目某停止了。因此，為了能讓學生創作出更加優秀的創新創業作品，從2019年建院起，學院拿出部分資金資助學生進行創新創業課題的研究，在繼承原政治學與行政管理學院品牌創新項目「五高杯」的基礎上，建立學院新的「五高杯」大學生創新性實踐計劃項目，增加創業團隊的申報資格，作為學院新的創新創業基地。2019年，經過學生自行申報課題，學生答辯，專家小組評審，學院共評出十項品牌項目，每項資助1000元;2019年，學院更加大投入，拿出20，000元支持學生開展創新創業活動(見附件2)。

為進一步引導大學生自覺走理論與實踐相結合的成才之路，讓大學生在實踐中受教育、長才幹、做貢獻，提高大學生分析問題和解決問題的能力，培養應用型和創新型人才，同時為推進當地經濟社會的可持續發展，經與株洲攸縣石羊塘鎮友好協商，學院在當地掛牌建立創新創業實踐基地，組織同學參與實踐。學院的舉措大大鼓勵了廣大同學，參加創新創業活動的團隊越來越多(見附件3)。

三、注重引導培訓，指導實地調研，鼓勵學生投身創新創業活動。

2019年至今，學院每年都會舉行關於創新創業方面的系列講座和培訓，邀請優秀創新創業團隊成員對廣大學生，特別是低年級學生積極動員引導，並指導實踐培訓。舉辦各類創新創業講座及培訓近10場，邀請嘉賓人數近20人次，參加講座培訓的學生達1500多人次(見附件4)。

從原政治學與行政管理學院到現在的公共管理學院，我院涌現出不少十分優秀的創新創業團隊，對帶動整個創新創業活動有著非常積極的影響。

在2019年度米塔爾學生創新 創業項目 立項中，我院方藝惟團隊的「星辰商務服務有限責任公司」項目、方誌昂團隊的「校園自行車服務工作室-「CSU百速客」項目、金仁濤團隊的「中南「飲食快餐休息閑所」項目獲得了經費立項，實現了我院在「米塔爾」創業項目立項零的突破(見附件5)。在米塔爾學生創新項目立項中，我院姜永喜團隊、沈吳越團隊等9個團隊獲得立項資助(見附件

6)。

2019年度「小欖智造」創業獎勵金項目，我院研究生劉然團隊的「智源生物科技有限公司」項目和本科生鄭越團隊的「愛Dear商務有限責任公司」項目獲得立項資助，我院創業立項再獲突破(見附件7)。

在2019年「大學生創新訓練計劃」立項項目中，我院共有13項創新項目獲得經費立項，其中立項2項，省級立項1項，校級12項(見附件8)。在2019年中南大學「百千萬」暑期 社會實踐 立項項目中，我院共有31項項目立項，其中經費立項15項(見附件9)。在2019年中南大學自由探索研究創新基金立項項目中，我院共有4項經費立項(見附件10)。

在我校第七屆「升華杯」學生課外學術科技作品競賽中，我院共有6個項目團隊獲一等獎，另有5個項目團隊獲得二等獎、1個項目獲得三等獎。

在學院黨政的積極指導和支持下，我院社會學0701班楊梽成創辦的長沙市三道電子科技有限公司獲2019年長沙市第一批創業富民專項資金資助，獲得70000元經費支持。行政管理0902班黃璐在學院老師的指導和關懷下，注冊創辦了「九川 文化 有限公司」，成功的邁出了大學生創業的第一步。另外，學院花費大量人力物力建成的社會調研中心也在積極申請校內外的各大創新創業項目。

四、加強宣傳力度，拓寬信息平台，鼓勵學生投身創新創業活動。

學院在積極教育指導學生創新創業活動外，還十分重視宣傳力度和信息平台的拓寬。為此，學院特別組成創新創業記者團，對學校、學院各類創新創業活動的實時動態進行報道，讓廣大學生能夠在第一時間了解學院在創新創業活動方面取得的成績，增強學院創新創業的氛圍。

另外，學院增設了簡訊平台、創新創業貼吧、創新創業QQ群、創新創業教育人人首頁等信息平台，改版研究生刊物《治道》為學院創新創業交流雜志，還在各個班級增設創新創業委員，都是旨在拓寬信息發布和經驗交流的平台，使廣大學生能夠及時了解校內外各類創新創業活動，並積極鼓勵學生投身創新創業活動中去(見附件11)。

五、遇到的問題及建議。

當然，學院在創新創業過程中也遇到了一些問題，主要集中在創業活動上。首先是基礎環境的限制。我院在創新教育與實踐方面有著優秀的歷史傳統和學院氛圍，培育出了一大批優秀的創新人才。但是在創業活動方面，學院因受到基礎環境的限制，沒有在學院當中形成良好的創業氛圍，在創業激情的激發和創業團隊的培養上因基礎環境的影響受到了一定的限制。針對這個問題，學院將在未來的創新創業教育工作中，積極宣傳我校優秀創業團隊，廣泛號召廣大學生投身創業活動，爭取在學院當中形成良好的創業氛圍。

其次是客觀條件的限制。我院作為文科學院，雖然在創新方面有著一定的專業優勢，但是在創業方面受到專業知識等客觀因素的限制，無法了解與創業相關的一些理論知識，影響了培養優秀創業團隊的培養。針對這一問題，學院獎積極邀請在創業方面有深入研究的老師學者，開辦講座和培訓，在學生當中普及有關創業的基本理論知識。

再次是資金投入的限制。創業團隊對資金要求高，學院因受到活動資金方面的限制，無法形成良好的創業基地，對學生的創業活動進行經費支持。針對這一問題，希望學校能夠加強在學院創業基地建設上的經費投入，幫助一些較小的學院建立健全創業激勵體系。

最後是培訓條件的限制。學院因受到自身專業的限制，沒有在創業方面十分有經驗的老師作為指導，同時缺少一些必要的培訓設備、培訓場地和培訓材料，無法很好的對學生進行創業方面的教育和指導。針對這一問題，學院將積極聯系優秀創業團隊來我院講學，為廣大學生答疑解惑，並加大基礎設施建設上的投入，建立健全創新培訓良性機制。

創業服務中心年終工作總結與計劃範文精選【篇三】

在社區黨工委、管委會的直接領導下，在市勞動就業局的具體指導下，按照全市就業服務工作總體思路的要求，以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞貫徹落實《就業促進法》這個中心，以增加就業崗位為目標，以落實再就業政策為主線，以強化就業服務為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難群體再就業為重點;統籌做好城鎮新增勞動力和「零就業」家庭成員就業及勞務輸出等就業服務工作，使就業服務工作取得了初步成效，現將就業服務工作總結如下：

一、大力宣傳《就業促進法》和就業再就業相關政策。一是組織工作人員實行集中宣傳和分散宣傳相結合的

辦法，通過在市勞動力市場設立專門宣傳窗口和深入企業、街道、車站和就業困難人員家中走訪，向廣大求職者和援助對象介紹《就業促進法》和國家就業再就業的相關政策，對求職者和援助對象的疑難問題進行現場解答，免費發放政策宣傳資料近3000份。二是通過新聞、報刊等廣泛宣傳，做到宣傳工作橫到邊，縱到底。利用各種會議、廣播、電視新聞媒體及街頭進行再就業優惠政策宣傳，使下崗失業人員較全面地了解各項再就業的優惠政策。

二、扎實開展「再就業援助月」、「春風行動」等專項活動，幫助困難人員再就業。

年初，社區扎實開展了以「實現就業，穩定就業，我們真情相助」為主題的「再就業援助月」活動。對尚未就業的困難人員，提供及時的公益型崗位援助，並落實各項扶持政策;走訪、慰問下崗失業人員、零就業家庭等困難群眾，為他們送溫暖，解決他們實際困難;同時，對已經就業的，特別是在公益性崗位就業的就業困難人員，跟蹤了解其就業狀況，探索解決就業不穩定問題。援助活動中，確定援助對象51人，走訪下崗失業人員特困家庭26戶，幫助就業困難人員實現再就業30餘人，其中公益性崗位就業4人，組織60人就業困難人員參加了免費技能培訓。

三、搭建就業平台，幫扶青壯年快速就業。

長安社區充分利用工業園區這一區位優勢，與園區企業加強合作，為社區居民搭建就業平台，為企業搭建服務平台實現了共贏的良好態勢。如鴻基水泥和中建集團等這一批企業的到來為長安帶來了生機和活力，同時也為社區就業提供了良好的渠道，在解決居民就業問題的同時，社區也是企業的好幫手，社區聯防隊積極配合企業做好安全工作，為企業發展解除後顧之憂。

四、免費創業培訓，幫助失業人員成功創業。

為進一步做好失業人員自主創業工作，使創業者在充滿機遇與風險的市場中走出屬於自己的成功之路，開創人生的新天地。6月15日，在市職業高級中學為來自社區的118名有創業願望和具備一定創業條件的失業人員舉辦了免費創

業培訓，聘請專家和講師為創業者傳授經營管理、工商管理、 稅務知識 和再就業政策，提高創業者的商業理念和自身的素質，鼓勵引導失業人員自主創業。並邀請創業成功人士面對面與學員進行交流，讓他們從別人的成功或失敗中獲益，少走彎路，從而降低創業風險。同時，對學員實行跟蹤服務，幫助創業者了解市場、篩選項目，解決創業過程中的困難，協調解決稅收減免、申請小額擔保貸款等問題，幫助失業人員成功創業。

通過一年來的努力，已初步形成社區創業就業服務的制度化、經常化，在今後的工作中，我們要及時總結經驗、不斷努力，積極探索創業就業服務的新途徑、新 方法 ，確保做好城鎮新增勞動力和「零就業」家庭成員就業及勞務輸出等就業服務工作。

醫院服務中心年終工作總結與計劃範文精選【篇四】

2019年是醫院自主經營的第一年，也是走出困境、提高質量、加快發展的至關重要的一年。一年來，圍繞院領導提出的「落實年」的總體目標，服務中心統一思想，齊心協力，以「星級服務」為標准，以落實、完善、發展、創新為主線，完成了以下工作。

一、服務落實

按照醫院「落實年」的總體部署和管理年及體系文件的各項規定要求，服務中心首先抓好日常服務工作的落實。1~10月份協助病人辦理住院手續2840人次，陪送入院1236人次;門診全程陪診884人次;共建出院回訪病歷2886份，除去電話號碼錯誤等因素，回訪病人3127人，滿意者2686人，基本滿意17人，不滿意者12人，滿意率98.1%，回訪率84%，意見反饋及時率100%。受理咨詢記錄181條，其中投訴意見23條，表揚意見28條，尋醫問葯130條;辦理夕陽紅優惠卡260張，就醫優惠卡264張。其次抓好服務臨床工作的落實。根據回訪和咨詢受理情況，協同臨床科室代出院患者解決健康咨詢、聯系檢查、就醫等方面問題88個，幫助住院患者協調解決對食堂、用葯等方面問題34個，提出醫院服務改進方面的建議46條，受理協調服務方面的投訴20餘起，加強了醫患聯系，促進了醫患溝通，減少了醫患矛盾。

從2019年初開通的就醫直通車共出車75次，接送病人297人次，大大方便了患者就醫。第三，抓好宣傳活動配合的落實。今年以來，為提高全民的健康保健意識，上級衛生部門和醫院組織了中醫中葯中國行、中國血管健康行走進石家莊等大量宣傳活動。在活動過程中，服務中心與有關部門一道積極參與、協調配合，確保了各項活動的順利開展。其中，在中國血管健康行走進石家莊義診活動中，我們為群眾義務測量血壓100人次，完成了98人頸部血管彩超的預約、協調檢查工作;在科技周、中醫中葯中國行活動和血管 健康知識 競賽中，共發放宣傳材料1000餘冊;在 安全生產 萬里行檢查團參觀我院時，擔任了引導、講解等工作;在免費勞模體檢活動中，共發放勞模體檢手冊160本，全程陪同勞模門診就醫26人次;在 愛崗敬業 促發展活動中，核實活動參與者688人。

二、服務完善

本著「為病人服務無小事」的原則，我們認為真正出色的服務就是「把每一件簡單的事做好就是不簡單;把每一件平凡的事做好就是不平凡」。為了不斷強化大家的這種觀念，我們從以下幾個環節入手抓服務。

1、深化服務培訓

結合醫院和衛生系統正在開展的「大培訓、大比武、大練兵」活動，我們根據自身工作實際，在培訓中注重理論知識的掌握和口頭表達的實踐，為了讓年輕的導醫員盡快勝任角色，提高素質，熟悉醫院的歷史文化背景和醫療特色、醫學專家，克服面對生人膽怯怕羞、不敢說話等心理障礙，我們定期舉辦導醫競賽，通過活動的開展，提高了年輕人關心醫院、了解醫院、宣傳醫院的主動性和積極性，鍛煉了他們的膽量和反應速度;為及時了解學習國內外的先進服務理念和做法，我們自購服務書籍，堅持每周學習，開闊了大家的視野，提高了服務意識，讓大家逐漸認識並認可了這樣一種理念：醫院不僅要創造利潤，更要創造客戶，細致入微的服務可以打動客戶的心。

2、細化服務管理

參考國內 其它 醫院服務管理的先進經驗，結合我院ISO9000標准學習，在認真掌握體系管理理論知識的基礎上，完善了導醫、咨詢、回訪、病人意見處理及反饋、病人滿意度調查等服務工作流程及服務模板;建立了切合我院工作實際的導醫員、咨詢員、回訪員崗位行為標准和服務規范;引入海爾「日清日高」的管理策略，堅持在日交班會上匯報工作量、匯報服務細節，當場由大家點評服務問題，使每個人都能及時吸取服務工作中的教訓和經驗，提高服務能力。

3、注重服務細節

俗話說：細節決定成敗，尤其是體現在服務工作中，比如回訪出院病人的去電時間、說話語氣還有語速的掌握，步行陪診、輪椅送診的方式掌握，出院病人的叫車服務等等，所有這些小事的細節都被我們的服務人員予以關注並討論，力爭做到完美。

三、服務發展

通過兩年來的服務實踐，使我們深深認識到，服務工作絕非簡單的美女相向、笑臉迎送，其中蘊涵著一個醫院的文化、歷史底蘊，決定了醫院未來的發展。因此我們在提高服務人員基本素質的基礎上，把服務向營銷和管理的方向靠攏。一方面致力於完善醫院客戶關系管理，鞏固現有客戶，採取了病人院後跟蹤隨訪的方式，隨訪員通過電話，傳達醫院對病人的關心和問候，耐心與病人溝通，細心體察病人的困難和想法，熱心指導病人的保健康復，還主動幫助一些再次來院者聯系專家，導醫導診;又剛剛開展了體檢客戶疾病檢出陽性者的檢後篩查、專家預約、陪同檢查、跟蹤追訪，加強了體檢客戶的健康管理，在不到一個月的時間內，從939份體檢結果中，篩查出陽性者544人，追蹤並進行健康宣教180人，接待來院就診13人。另一方面致力於完善雙向轉診客戶的管理，重新制定完善了雙向轉診服務流程，迄今共接待雙轉病人35例，惠民病人42例。下一步准備開展「中心醫院——雙向轉診合作醫院」共建健康檔案的嘗試，由服務中心負責聯系並指導社區醫院進行出院患者的隨訪工作。

四、服務創新

為病人服務永無止境，需要我們在工作中不斷摸索和創新。在實踐基礎上，我們嘗試並開展了以下工作：一是服務工作分析及報告制度的建立。我們根據每月的出院患者隨訪情況，對患者的滿意程度，對醫院管理和服務提出的意見和建議，進行整理、統計、歸納、分析，然後在交班會上通報。該制度的執行和落實，為院領導和職能部門提供了原汁原味的患者心聲，反映出醫院服務的真實狀況，對我們及時發現服務問題，採取整改 措施 ，提高服務質量提供了依據。二是「五個一」活動的開展。長期前台服務導致的工作倦怠，曾經一度成為服務中心最難以解決的問題，為此我們多方請教、苦無良策，後來偶然嘗試開展「五個一」活動，收效較好。活動的主要內容就是做一件好事，與一個病人進行深入溝通，學一個知識點，發現一個問題，針對問題提一條建議。在每周學習會上，組織大家相互討論，共同交流，通過熱情肯定工作中的優點激發工作熱情，通過幫助大家自己找出工作中的問題和差距，然後根據個人特點查漏補缺，提高自己的專業理論和溝通技能提高工作成就感。

在服務中心全體人員的一致努力下，今年盡管我們做了一些應該做的工作，也取得了一定成績，但是存在的問題也不容忽視。一是在服務過程中，還突出的表現在創新思路不夠開闊，新意不夠多，點子不夠多，辦法不夠多;二是服務過程中需要進一步加強與臨床科室的溝通;三是出院病人回訪檔案的內容愈來愈豐富完善，但沒能與臨床科室實現資源共享，共同以更加優質的服務贏得患者的滿意和認可。

❺ 網路擔保提升額度是什麼

新政除了涉及一次性創業補貼外，還調整了在校大學生或大學生人才小微企業一次性創業補貼標准，取消了社會保險繳費時限要求。其中，根據《關於進一步穩定和擴大就業的實施意見》（東政發〔2019〕3號）、《關於印發<山東省創業帶動就業扶持資金管理暫行辦法>的通知》（魯人社規〔2019〕4號）規定，2019年加大創業擔保貸款支持，將個人創業擔保貸款最高額度由10萬元提高至15萬元。2019年起，降低一次性創業補貼、創業崗位開發補貼申領門檻，取消社會保險繳費時限要求。在校大學生或大學生人才小微企業一次性創業補貼標准由1.2萬元提高到2萬元。

根據省財政廳、省人力資源社會保障廳、中國人行濟南分行《轉發<財政部、人社部、中國人民銀行關於進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知>的通知》（魯財金〔2018〕30號）規定，新政還進一步擴大政策受益人群、放寬擔保貼息條件，同時降低貸款申請條件。

在原有政策基礎上，調整後的政策將農村自主創業農民納入支持范圍；小微企業當年（執行向前追溯12個月）新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量占企業現有在職職工人數的比例，由30%調整為25%(超過100人的企業達到15%即可)。同時，還取消了原有政策規定的小微企業創業擔保貸款只擔保不貼息的限制，借款個人和小微企業均可按政策規定，同時享受擔保和貼息支持。

此外，貼息模式也有大的變動。根據原政策，符合省級標準的個人創業擔保貸款期限最長不超過3年，經經辦銀行認可，貸款可展期1次，展期期限不超過1年，只擔保不貼息。財政部門第一年給予全額貼息，第二年貼息2/3，第三年貼息1/3。小微企業創業擔保貸款期限最長不超過2年。對還款及時、信譽良好的小微企業，可根據其資金需求情況給予不超過2年的展期擔保支持。小微企業創業擔保貸款償還後，由財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。新政策規定，對個人貸款按兩年(第一年、第二年)全額貼息執行，對小微企業貸款，按貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予同期限最長2年貼息。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業，還款後可繼續提供創業貸款擔保和貼息，但累計次數不得超過3次，每次貼息年限最長為2年。

❻ 創業貸款需要什麼條件

創業貸款申請所需條件：

1、身份及營業場所證明

貸款申請人必須具備合法有效的身份證明和在貸款行所在地合法居住的證明，以及固定的住所或營業場所。固定住所的證明可以是房產證（父母名字的房產證也可），營業場所的證明應該持有工商行政管理機關核發的營業執照及相關行業的經營許可證，說明正在從事正常的生產經營活動。

2、資金證明

貸款申請人的投資項目要求已經有一定的自有資金。這是銀行衡量是否借貸的一個重要條件，因為創業貸款金額要求一般最高不超過貸款人正常生產經營活動所需流動資金，以及購置小型設備及特許連鎖經營所需資金總額的70%。

3、結算賬戶

貸款申請人必須在所貸款銀行開立結算賬戶，營業收入要經過銀行結算。而且貸款用途符合國家有關法律和本行信貸政策規定，不允許用於股本權益性等其他投機性投資項目。

4、貸款擔保

貸款申請人需要提供一定的擔保，包括房產抵押、存單質押以及第三方擔保三種形式，另外盡可能提供一些自己的信用狀況、還款能力以及貸款投資方面的信息給銀行，這樣會增加貸款誠信度，以便於順利地獲得貸款。

(6)創業擔保貸款2019年工作謀劃擴展閱讀

四部門聯合通知要求：確保創業貸款真正用於創業就業

2018年10月23日，財政部、人力資源和社會保障部、人民銀行、銀保監會聯合發布通知，要求進一步做好創業擔保貸款貼息政策監測分析工作，進一步推動創業擔保貸款規范發展，確保貸款真正用於創業就業。

通知要求，各經辦銀行要進一步加強創業擔保貸款信貸業務管理，依託現有信貸管理系統，加快履行內部程序，於2019年2月底前完成以下工作：

一是在個人和小微企業的現有貸款業務品種中區分「創業擔保貸款」品種。

二是在個人創業擔保貸款中，區分10類借款人：城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網路商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民。

根據通知，各經辦銀行應將本行開展的創業擔保貸款業務及時、完整、准確地報送至金融信用信息基礎資料庫。報送數據時，應保證數據真實可靠。各單位及其工作人員不得篡改、毀損、泄露或非法使用創業擔保貸款數據信息，不得與自然人、法人、其他組織惡意串通，提供虛假數據。

❼ 2019年青島就業、創業新政解讀

昨日(25日)，市政府舉行新聞發布會，發布了以市政府1號文件名義下發的《關於實施就業優先戰略行動進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(以下簡稱「就業優先意見」)和以市政府辦公廳名義下發的《關於實施返鄉創業工程促進農村增收致富的實施意見》(以下簡稱「返鄉創業意見」)，推進城鄉勞動者進一步充分就業。

「就業優先意見」提出，到2018年年底，全市累計城鎮新增就業100萬人，扶持創業10萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，就業局勢保持總體穩定。該意見從就業與經濟互動融合、推進大眾創業工程、促進重點群體就業、加強職業技能培訓、實施就業助推行動5個方面出台了25條政策措施。其中，首次將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控的重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。同時，落實降低失業保險費率政策，全市統一執行1.5%的失業保險繳費費率。

「就業優先意見」提出，在高校畢業生等重點群體就業方面，我市將實施高校畢業生基層就業計劃，對「三支一扶」等服務基層項目畢業生到街道、鎮等事業單位服務滿1年後，如有崗位空缺，經考核合格，可與所在單位簽訂不少於3年的聘用合同。實施困難群體就業援助計劃，加大困難人員就業援助力度，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業。建立健全社會救助與就業聯動機制，其中特別提出，對實現就業或自主創業的低保對象，在核算其家庭收入時，可以扣減必要的就業成本，在一定期限內的勞動所得也不計入家庭收入。

「返鄉創業意見」系列政策措施，鼓勵扶持返鄉農民工、大學生、退役士兵以及農村青年等人員(以下簡稱農民工等人員)返鄉創業。到2018年年底，全市將扶持農民工等人員返鄉創業1萬人，組織農民工等人員技能培訓1萬人、創業培訓1萬人，培育100名左右到農村創業的領軍型創業者。

「返鄉創業意見」進一步降低了返鄉創業門檻，放寬了創業實體住所登記條件，全面實行一照多址、一址多照和集群注冊，對從事無店鋪零售業經營的個體工商戶允許「一址多照」。鼓勵各區市依託現有各類開發區、農業產業園和閑置土地、廠房等存量資源，整合創建一批返鄉創業園並給予資金扶持。

根據「返鄉創業意見」，返鄉創業可享稅費減免優惠。對農民工等人員返鄉創業符合條件的，可減征企業所得稅，免徵增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金，降低失業保險費率。

此外，「返鄉創業意見」將返鄉創業納入創業政策扶持范圍，對農民工等人員返鄉創業從事個體經營或創辦企業，符合條件的，按規定給予1萬元一次性創業補貼;創辦小微企業正常經營1年以上的，按規定給予最高2萬元一次性小微企業創業補貼。

關於實施就業優先戰略行動進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為貫徹落實《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)、《山東省人民政府關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(魯政發〔2015〕21號)、《山東省人民政府辦公廳關於印發山東省實施就業優先戰略行動方案的通知》(魯政辦發〔2015〕37號)，現就實施就業優先戰略行動，進一步做好我市新形勢下就業創業工作，提出以下實施意見。

一、推進就業優先戰略與經濟發展戰略互動融合

(一)深入實施就業優先戰略。將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。建立公共投資、重點建設項目帶動就業評估機制，同等條件下對創造就業崗位多、催生創業空間大的項目優先安排。深化重點建設項目與就業聯動機制，各級人力資源社會保障部門要主動與投資項目對接，同步開展人力資源配置、技能培訓等服務，促進重點建設項目提供更多就業崗位。加強對市政府相關部門、各區市政府的就業創業工作責任制考核，細化目標任務、政策落實、就業創業服務、資金投入、群眾滿意度等指標，並層層分解，督促落實。到2018年年底，全市累計城鎮新就業100萬人，扶持創業10萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，就業形勢保持總體穩定。(市發展改革委、市人力資源社會保障局負責)

(二)發展吸納就業能力強的產業。加快創新驅動發展，推進產業轉型升級，培育戰略性新興產業和先進製造業，提高勞動密集型產業附加值。加快開發科技含量高、吸納就業能力強的智力密集型、技術密集型中高端崗位，促進更多高校畢業生、專業技術人員就業。創新服務業發展模式和業態，大力發展金融租賃、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅遊休閑、健康養老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業，提高服務業就業比重。加快轉變農業發展方式，培養新型職業農民，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉勞動者根據市場需求到農村就業創業。(市發展改革委、市經濟信息化委、市科技局牽頭，市人力資源社會保障局、市農委參加)

(三)發揮小微企業吸納就業的主渠道作用。落實國家規定的小微企業增值稅、營業稅和企業所得稅等稅收優惠政策，以及金融機構與小微企業簽訂借款合同免徵印花稅政策，完善公共產品小微企業優先採購政策。發揮小微企業發展集聚優勢，爭創國家級小微企業創業創新基地示範城市。鼓勵小微企業吸納就業，對小微企業新招用勞動者的，按規定給予創業崗位開發補貼、社會保險補貼和崗位補貼。農民專業合作社、家庭農場以及社會化服務組織等可與小微企業同等享受就業創業扶持政策。(市人力資源社會保障局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，市經濟信息化委、市科技局、市農委、市工商局參加)

(四)積極預防和有效調控失業風險。落實降低失業保險費率政策，全市統一執行1?5%的失業保險繳費費率。將失業保險支持企業穩定崗位的政策適用范圍由化解產能嚴重過剩、淘汰落後產能、節能減排、主輔分離、兼並重組5類困難企業，擴大到所有採取有效措施不裁員、少裁員、穩定就業崗位、依法足額繳納失業保險費的企業。對符合條件的上述5類困難企業，按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼;對其他企業按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的30%給予穩崗補貼，所需資金從失業保險基金列支。將淘汰落後產能獎勵資金、依據兼並重組政策規定支付給企業的土地補償費首先用於職工安置，妥善做好職工分流安置和再就業工作，避免發生規模性、區域性、行業性集中失業風險。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市政府國資委參加)

二、大力推進大眾創業

(五)搭建「互聯網+就業創業」平台。實施「互聯網+就業創業」行動計劃，經工商登記注冊的網路商戶從業人員，可同等享受各項就業創業扶持政策。未進行工商登記注冊的網路商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，按規定享受靈活就業人員扶持政策。在網路平台實名注冊、穩定經營且信譽良好的網路商戶創業者，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市工商局參加)

(六)搭建新型創業孵化平台。加快創新創業高端要素聚集，鼓勵各區(市)、功能區、高等院校、企業、社會組織創建高層次創業孵化基地(園區)，對認定為省級、市級創業孵化示範基地(園區)和小企業創業(孵化)基地的，按規定給予獎補。對符合國家規定條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。(市人力資源社會保障局、市經濟信息化委、市科技局牽頭，市財政局、市國稅局、市地稅局參加)

(七)搭建創業投融資平台。完善創業擔保貸款政策，創新反擔保方式，對創業園區、創業孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業給予一定的創業貸款反擔保信用額度，允許其在信用額度內為其所轄企業、商鋪提供反擔保。鼓勵社會資本參與青島市大眾創業投資引導基金，有條件的區(市)、功能區要建立大眾創業投資引導基金。鼓勵創投機構、大型骨幹企業參股創立天使投資基金，重點投向種子期或初創期科技型、創新型小微企業。鼓勵支持創業企業在創業板、中小板上市融資或在新三板、區域股權交易市場掛牌融資。鼓勵支持大中型企業參股創業企業或創業企業之間相互參股。依法開展股權眾籌融資試點，積極探索和規范發展互聯網金融等融資新模式。(市人力資源社會保障局、市財政局、市金融工作辦牽頭，人民銀行青島市中心支行、市發展改革委、市經濟信息化委、市科技局、市政府國資委參加)

(八)搭建專業人員創業平台。支持駐青高校、科研院所等落實專業技術人員離崗創業政策，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系。經與單位協商一致，專業技術人員可帶著科研項目和成果離崗到企業開展創新工作或創辦企業，或在完成本單位布置的工作任務前提下，兼職從事科技成果轉化活動，兼職收入歸個人所有。鼓勵駐青高校允許全日制在校學生休學創業。凡創辦企業的學生，所創辦的企業與所學專業相關的，可視為其參加 實習 、實訓或 實踐 教育的時間，並按相關規定計入學分。完善科技人員創業股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限制。在青高等院校、科研院所科技人員創辦的企業，其知識產權等無形資產可按至少50%、最多70%的比例折算為技術股份。(市人力資源社會保障局牽頭，市科技局、市教育局、市工商局參加)

(九)搭建返鄉創業平台。整合創建一批農業創業創新示範基地和見習基地、返鄉創業園。市及區(市)高科園區、科技園區可拿出部分空閑土地、樓宇、設施專門為大學生、返鄉農民工、農村青年創業創新提供平台，符合條件的納入省級、市級創業孵化示範基地(園區)獎補范圍。加強農村電商服務體系建設，支持農村網上創業。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，可採取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導農民工等返鄉人員創設的企業和社會組織參與建設、管護和運營。(市人力資源社會保障局牽頭，市發展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源房管局、市農委、市商務局參加)

(十)搭建新型創業教育培訓平台。加強青島創業大學建設，建成集創業培訓、遠程教育、創業孵化和創業服務等功能於一體的新型創業教育培訓平台。針對各類創業群體，構建「普惠制+創業精英」相結合的創業培養模式，開展大學生創業能力培訓及「項目遴選+精英培訓+資金幫扶+導師推動」4大創業精英活動，建立「選—育—助—推」一條龍創業培養幫扶體系。調整創業培訓補貼模式，同級財政部門按照成本補差的原則，對青島創業大學及其分校(教學點)開展創業教育培訓、課程開發、培訓體系建設等給予一定補助。自起，我市創業培訓任務全部由創業大學承擔，培訓後創業活動參與率不低於90%，創業成功率不低於20%。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加) 1 2