召開扶貧再貸款工作推進會

A. 東西部扶貧協作座談會講話稿

做好新形勢下東西部扶貧協作工作，需要加強領導，增強組織推動力。下面是我整理的關於東西部扶貧協作座談會的講話稿，供大家參考!

東西部扶貧協作座談會講話稿篇1
堅決打好新形勢下的扶貧開發攻堅戰，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，事關我省提前全面建成小康社會奮斗目標的順利實現。省委專題召開這次座談會，研究下步扶貧開發任務目標和重點 措施 ,充分體現了對這項工作的高度重視。結合部門職能，簡要匯報有關情況：

一、把握「五個突出」，狠抓扶貧開發工作落實

近年來，省發展改革委認真貫徹落實省委、省政府扶貧開發系列決策部署，集全委力量從重點領域、重大政策、重要專項等方面，扭住關鍵環節，全面整合資源，全力加大扶持，取得了積極成效。

一是突出落實行業扶貧責任。扶貧工作涉及發改委10多個處室、多項職能。省委辦公廳、省政府辦公廳《關於貫徹落實中辦發〔2013〕25號文件創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》下發後，省發改委立即成立了由主要領導同志任組長的扶貧開發工作領導小組，明確了牽頭和責任處室，形成了高效協調運轉機制。

結合部門職能，針對發改委牽頭或參與的道路暢通、飲水安全、危舊房改造、 教育 醫療等10項扶貧重點任務，逐一進行研究，編制工作手冊，制定 實施方案 ，明確時間表、路線圖。建立領導幹部聯系點制度，委領導分頭聯系貧困村，每人幫包一個貧困戶;先後派出3批17名幹部，到蒙陰縣12個村擔任「第一書記」，切實履行好抓黨建促脫貧責任。

二是突出支持傾斜重點區域。把扶貧開發納入全省區域協調發展大框架，結合實施「兩區一圈一帶」戰略，對西部經濟隆起帶、沂蒙革命老區等貧困面較大區域，加大傾斜力度。

今年，切塊安排 10.5億元資金，支持西部經濟隆起帶科技創新、鄉村旅遊、環境整治等近100個項目建設;專題安排2.38億元資金，支持西部經濟隆起帶8個重大交通基礎設施項目建設。累計安排中央和省級資金6.5億元，支持沂蒙革命老區各類項目47個。

積極爭取國家對沂蒙革命老區、中原經濟區等區域參照執行中部地區政策，降低地方配套比例，今年已多爭取中央和省級各類資金10億元以上。通過實施區域戰略，西部地區交通、電力等重大基礎設施明顯改善，東西部差距正逐步縮小，為區域經濟協調發展、貧困地區脫貧奠定了基礎。

三是突出難點開發治理。針對庫區、湖區、灘區等脫貧任務較重區域，全面對接移民安置、產業發展等政策，推進集中連片扶貧開發。

我省現有大中型水庫特困移民10萬人、黃河灘區居民 65萬人，針對這部分群眾，實施大中型水庫特困移民避險解困試點，落實中央資金4.3億元，對41個移民村實施整體搬遷，涉及特困移民2.86萬人。啟動黃河灘區居民遷建試點，首批搬遷東平、鄄城2縣的3個試點村，涉及1595戶、5019人。

堅持防洪與惠民相結合，協調推進黃河下游和東平湖防洪綜合治理等工程建設，通過堤防加固、河湖疏浚、老湖區治理等措施促進湖區灘區長遠發展和群眾脫貧致富。積極支持東平縣整體脫貧工作，落實省以上扶持資金3.5億元，實施各類項目近30個，惠及人口12萬人。

四是突出產業帶動提升扶貧。著眼於打基礎、利長遠，加快改善貧困地區糧田、水利等基礎設施條件，推廣「一鎮一業」、「一村一品」模式，走特色產業扶貧開發新路，增強「造血」功能和發展動能，提高可持續發展能力。今年，支持34個省選派「第一書記」縣涉農項目58個，落實中央資金6.8億元。

其中，實施千億斤糧食產能田間工程49.9萬畝，奶牛標准化養殖場改擴建項目24個，農村大型沼氣工程4個。會同省直農口部門，盤活中央預算內存量資金5200多萬元，全部用於支持省選派「第一書記」縣項目。

五是突出支持發展農村民生事業。加大對上爭取，積極協調推進農村危舊房改造、農村飲水安全、鄉鎮污水處理、農網改造、農產品流通設施等工程建設，優先支持貧困地區，著力改善貧困群眾生產生活條件。

今年，爭取農村電網升級改造中央資金1.25億元，在沂蒙革命老區15個縣(市)新建、改造10千伏線路182公里;爭取第一批農村電網升級改造國家專項建設基金16.1億元;爭取農村危舊房改造中央資金2.7億元，惠及3.6萬農戶;落實中央和省級資金12.3億元，用於解決農村居民和學校師生的飲水安全問題。

落實中央資金1.6億元，重點支持貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件改善、基層醫療衛生服務體系等577個項目建設。通過項目實施，貧困地區教育、 文化 、醫療、居住等條件得到顯著改善。

雖然我們的行業扶貧工作取得了一定成績，但也存在力度不夠大，針對性不夠強，政策、項目、資金安排不夠精準等問題。下一步，要著力解決好這些問題。

二、強化「五個著力」，全力推進扶貧開發工作再上新台階

當前，扶貧開發進入攻堅期，剩下的都是難啃的「硬骨頭」。按照國定標准，我省還有263萬貧困人口;按照省定標准，有7005個貧困村、519.5萬貧困人口。下步，我們將以這次會議為契機，認真落實省委、省政府部署要求，會同各市和有關部門，堅持問題導向，「輸血」「造血」並重，善借外力、激活內力、精準發力，全力以赴做好扶貧各項工作，切實做到扶真貧、真扶貧。

一是著力強化規劃引領。將扶貧開發作為「十三五」規劃重要內容，緊密銜接此次會議研究確定的目標及措施，明確提出今後一個時期扶貧開發的總體任務、工作重點、支撐項目和政策保障等。

在牽頭或參與編制各專項規劃時，做好結合 文章 ，打好扶貧開發「組合拳」。會同省直有關部門，積極爭取國家政策傾斜，力爭我省更多扶貧政策、項目納入國家「十三五」相關規劃。同時，按照分類指導、集中連片、統一規劃、分步實施原則，以村為基礎，以縣為單位，加快編制年度扶貧規劃實施方案，建立扶貧項目庫，細化分解任務，確保如期實現既定脫貧目標。

二是著力搞好分類施策。創新扶貧思路和方式 方法 ，會同省直有關部門，勤匯報、多銜接，切實加大對上政策、項目、資金等爭取力度。通過開發式扶貧、扶持生產和就業，促進產業發展脫貧;通過庫區、湖區、灘區移民安置、集中連片扶貧開發，促進重點區域脫貧;通過實施農村低保線與扶貧線「兩線合一」，促進兜底保障脫貧;通過深化醫改，完善大病醫療 保險 、大病救助制度，促進醫療救助脫貧。

立足貧困地區發展需求，結合編制三年滾動投資計劃，全面梳理中央和省預算內資金扶持政策，抓好項目篩選，完善前期手續，謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批，爭取將符合條件的扶貧項目全部納入扶持范圍。近期，在安排部署2016年中央、省預算內投資項目申報工作時，重點向貧困地區傾斜。

三是著力推動基礎先行。結合生態文明鄉村建設、鄉村文明行動等，優化整合農業農村基礎設施、現代服務業、區域發展專項、社會事業、生態環保等領域項目資金，通過重點傾斜、集中投入，加快實施農村道路、飲水安全、電網改造、農田水利、供氣供暖等重點工程，打通貧困地區基礎設施「最後一公里」。

結合新型城鎮化和農村新型社區建設，綜合運用PPP發展基金、國家專項建設基金等，加大貧困村、貧困戶危房改造力度，抓好村容村貌整治，支持鄉村旅遊規模發展，切實增強可持續發展能力。我省第一批已爭取國家專項建設基金84.5億元，佔全國的6%，安排重點項目57個;目前，正全力做好第二批專項建設基金的爭取工作。

四是著力深化區域統籌。加快實施重點區域帶動戰略，在規劃布局、政策扶持、項目建設、資金安排等方面，向貧困地區重點傾斜。繼續安排省區域戰略專項資金，支持西部地區發展，開展 2016年西部經濟隆起帶和省級扶貧開發重點區域人才項目支持工作。

盡快編制印發《沂蒙革命老區發展規劃》，出台扶貧相關配套政策。積極推進先進地區對口幫扶貧困地區工作，採取共建園區、「飛地經濟」等模式，搞好產業培植、東西合作和人才交流。

五是著力加大試點示範。立足我省實際，積極銜接爭取，探索山東特色扶貧新路徑。抓好全國生態文明先行示範區、生態保護與建設示範區、產城融合示範區建設，對所覆蓋的貧困區域，聚集各類資源，形成政策窪地。

落實好移民搬遷扶持政策，全力爭取中央資金6億元以上，加快實施大中型水庫特困移民避險解困第二批試點，推動黃河灘區居民遷建試點項目年內開工，打造扶貧開發異地搬遷樣板工程。積極配合深化農村產權制度改革，推進農村土地承包經營權和農民住房財產權抵押貸款，增加貧困群眾財產性收入。

三、做到「五個加強」，切實打好扶貧開發攻堅戰

現在，扶貧工作進入攻堅期。圍繞更好完成各項扶貧工作任務，結合前期調研基層反映的實際需求，提出以下幾點建議：

一是加強產業扶貧。因地制宜，分類指導，重點向貧困地區安排「門檻低、市場穩、投入少、見效快」產業項目。結合區域特色產業發展，採用「送羊還羔」「送豬還崽」等模式發展養殖業;採用「送苗還枝」、特色拱棚、林木果蔬等模式發展 種植 業，增強「造血」功能。

二是加強行業扶貧。著重解決好貧困地區「路、水、電、氣」等基本的生產生活條件，對灘塗村、山頂村、缺水村等條件惡劣、不具備基本發展條件的地方，制定具體方案，加快實施異地整體搬遷。

三是加強醫療扶貧。針對貧困人口「因病致貧、因病返貧」問題，完善醫療救助體系，實行二次報銷，讓貧困人口治得起病。提高大病保險上限，並與基本醫保、大病醫保、醫療救助等聯動銜接，基本解決貧困人口中大病患者的醫療費用問題。

四是加強就業扶貧。制定貧困人口就業安置具體辦法，加強貧困人口就業創業技能培訓，鼓勵和引導企業安排貧困人口就業。力爭每個有勞動能力和意願的貧困家庭都有一人到企業就業，對吸納貧困勞動力就業的企業，參照吸納殘疾人企業享受同等優惠政策。

五是加強教育扶貧。進一步加大貧困地區義務教育「改薄」工作力度，借鑒在內地舉辦「新疆班」、「西藏班」的辦學模式，加大對貧困地區子女的集中教育，縮小教學質量差距，讓貧困家庭的孩子上得起學，有效阻斷代際相傳現象。
東西部扶貧協作座談會講話稿篇2
久久為功，窮根必拔。福建對口幫扶寧夏20年來，探索出了聯席推進、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與的扶貧協作機制，使素有「貧瘠甲天下」之稱的西海固駛入發展快車道，為寧夏發展帶來強勁動力，成為我國扶貧協作和對口支援工作的生動範例。東部支援西部，先富帶動後富，開創了優勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現共贏的良好局面。實踐告訴我們，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措，充分彰顯了社會主義中國的政治優勢和制度優勢，必須長期堅持、不斷深化。

做好新形勢下東西部扶貧協作工作，需要加強領導，增強組織推動力。提高認識才能自覺行動。從決勝全面小康、實現「兩個一百年」奮斗目標的高度來理解脫貧攻堅的艱巨使命、繁重任務，西部地區才能進一步增強緊迫感和主動性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，抓緊落實、強力推進;東部地區才能進一步增強責任意識和大局意識，下更大氣力幫助西部地區打贏脫貧攻堅戰。事不避難，義不逃責，東西部扶貧協作的雙方黨政主要負責同志敢於擔當、親力親為推動工作，加大組織實施力度，就能為東西部扶貧協作提供組織保障和前進動力。

做好新形勢下東西部扶貧協作工作，需要深化幫扶，提高脫貧精準度。扶貧開發貴在精準，重在精準。閩寧扶貧協作之所以成果豐碩，一個重要 經驗 就是明確重點、精準聚焦，通過對症下葯、靶向治療，實現從輸血式扶貧到造血式扶貧的深刻轉變。用好精準的經驗，做足深化的文章，就要在完善省際結對關系基礎上，著力推動縣與縣精準對接和縣以下結對幫扶探索，動員東部地區各界力量積極參與脫貧攻堅工作;要加大產業帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區自我發展能力;要在產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持等方面精準發力，既注重增加就業、拓寬合作領域，又加強對基層幹部、致富帶頭人的培訓，為貧困地區發展打造一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍。

做好新形勢下東西部扶貧協作工作，需要真抓實干，激發攻堅執行力。扶貧開發到了攻克最後堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，工作來不得半點花架子。要突出目標導向、結果導向，不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際成效。效果好不好、成績實不實，要用嚴格的制度來要求和監督，用科學考核評價指標來衡量。真扶貧、扶真貧、真脫貧，要有雄心壯志，更要有科學態度。確保領導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實，才能實打實地推進扶貧開發、惠及貧困群眾。

人心齊，泰山移。「脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大幹部群眾齊心干。」以更加振奮的精神狀態、更加扎實的工作作風，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，發揮東西部扶貧協作的優勢，我們必將凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大力量，在全面建成小康社會、實現中國夢的新長征路上砥礪奮進。
東西部扶貧協作座談會講話稿篇3
7月20日，中共中央、國家主席、中央軍委主席在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會並發表重要講話。強調，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措，必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰。

「到2020年全面建成小康社會，任何一個地區、任何一個民族都不能落下。」多次強調脫貧攻堅、實現共同富裕。組織經濟較發達地區與經濟欠發達地區開展扶貧協作，是加快貧困地區脫貧致富步伐的重要途徑，是實現共同富裕目標的必要措施。1996年7月6日，國務院辦公廳轉發《關於組織經濟較發達地區與經濟欠發達地區開展扶貧協作的 報告 》，明確加強東西部地區互助合作，幫助貧困地區盡快解決群眾溫飽問題，逐步縮小地區之間的差距，是今後改革和發展的一項戰略任務。與此同時，具體部署和逐步擴大了對口幫扶關系。

20年來，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協作和對口支援格局，使區域發展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉，西部貧困地區、革命老區扶貧開發取得重大進展。在西部地區城鄉居民收入大幅提高、基礎設施顯著改善、綜合實力明顯增強的同時，國家區域發展總體戰略得到有效實施，區域發展協調性增強，開創了優勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現共贏的良好局面。事實證明，這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優勢和制度優勢。東西部扶貧協作和對口支援必須長期堅持下去。

如今我們已經進入到全面建成小康社會的決勝階段，意味著扶貧開發也到了攻克最後堡壘的階段。毋庸諱言，西部地區特別是民族地區、邊疆地區、革命老區、連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作，必須採取系統的政策和措施。在座談會上提出的4點要求，我們必須認真學習領會，扎扎實實貫徹執行。

提出的4點要求是：第一，提高認識，加強領導。一方面西部地區要增強緊迫感和主動性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進。另一方面東部地區要增強責任意識和大局意識，下更大氣力幫助西部地區打贏脫貧攻堅戰。第二，完善結對，深化幫扶。在完善省際結對關系的基礎上，實施「攜手奔小康」行動，著力推動縣與縣精準對接，還可以探索鄉鎮、行政村之間結對幫扶。要把東西部產業合作、優勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題，大膽探索新路。在科技創新上，西部地區要不求所有、但求所用，東部地區要捨得拿出真技術支持西部地區。第三，明確重點，精準聚焦。產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發力。要著眼於增加就業，建立和完善勞務輸出對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。要在發展經濟的基礎上，向教育、文化、衛生、科技等領域合作拓展。要繼續發揮互派幹部等方面的好經驗、好做法，加大對西部地區幹部特別是基層幹部、貧困村致富帶頭人的培訓力度。第四，加強考核，確保成效。要用嚴格的制度來要求和監督，抓緊制定考核評價指標。要突出目標導向、結果導向，不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際成效。西部地區是脫貧攻堅的責任主體，也要納入考核范圍

提出的4點要求，是指導我們以更大決心、更明確思路、更精準舉措在扶貧開發中攻克最後堡壘的重要指導思想和方法指引。脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大幹部群眾齊心干。20年來，廣東包括廣州、深圳等為全國扶貧開發傾注了大量心血，作出了重要貢獻。在今後的工作中，我們所要面對的扶貧對象多數將是貧中之貧、困中之困，尤其要以的重要講話為指針，堅持時間服從質量，科學確定脫貧時間，真扶貧、扶真貧、真脫貧，把幫扶工作進行到底。

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B. 四部門聯合：小額扶貧信貸借款人年齡上限放寬至65歲

中國銀保監會、財政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦聯合印發了《關於進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》主要包括扶貧小額信貸政策、建檔立卡貧困戶信貸資金需求、辦理續貸和展期、應對還款高峰期、風險補償機制、分類處置未直接用於貧困戶發展生產的扶貧小額信貸、強化組織保障等七個方面內容。

其中，在政策要點上，堅持「5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準 利率 放貸、財政貼息、縣建風險補償金」。扶貧小額信貸支持對象應包含已脫貧的建檔立卡貧困戶，借款人年齡上限可放寬到65周歲。扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。

扶貧小額信貸用途方面，要充分滿足建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸資金需求。堅持戶借、戶用、戶還，精準用於貧困戶發展生產，不能用於非生產性支出，繼續禁止將新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業、政府融資平台或其他組織使用。

以下為通知原文：

中國銀保監會財政部中國人民銀行國務院扶貧辦關於進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知

銀保監發〔2019〕24號

各銀保監局，各省、自治區、直轄市財政廳（局），中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行，各省、自治區、直轄市扶貧辦（局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行：

近年來，在各地區、有關部門和銀行業保險業的共同努力下，扶貧小額信貸扎實推進、蓬勃發展，在幫助貧困群眾脫貧致富、增強貧困戶內生動力、推動貧困地區金融市場發育、改善鄉村治理等方面取得明顯成效。

當前，脫貧攻堅戰已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，進一步發展扶貧小額信貸必須堅持兩手抓、兩促進，即一手抓精準投放，能貸盡貸，助力建檔立卡貧困戶積極發展生產脫貧致富；

一手抓規范完善管理，防範化解風險，不片面強調扶貧小額信貸獲貸率，避免貧困戶過度負債。

根據新形勢新任務新要求，為進一步規范扶貧小額信貸管理，切實解決有關政策措施不具體、風險補償機制不完善、集中還款壓力較大等問題，促進扶貧小額信貸健康發展，助力打贏精準脫貧攻堅戰，現將有關事項通知如下：

一、堅持和完善扶貧小額信貸政策

（一）進一步明確政策要點。扶貧小額信貸政策要繼續堅持「5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金」的政策要點。扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。

（二）進一步明確支持保障對象。扶貧小額信貸主要支持建檔立卡貧困戶（含已脫貧的貧困戶）。脫貧攻堅期內，在符合有關條件的前提下，銀行機構可為貧困戶辦理 貸款 續貸或展期；在已經還清扶貧小額貸款和符合再次貸款條件的前提下，銀行機構可向貧困戶多次發放扶貧小額信貸。

（三）進一步明確貸款用途。扶貧小額信貸要堅持戶借、戶用、戶還，精準用於貧困戶發展生產，不能用於結婚、建房、 理財 、購置家庭用品等非生產性支出，更不能集中用於政府融資平台、生產經營企業等。

（四）進一步明確貸款條件。新申請扶貧小額信貸（含續貸、展期）的貧困戶，必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，並具有完全民事行為能力；必須通過銀行評級授信、有貸款意願、有必要的技能素質和一定還款能力；必須將貸款資金用於不違反法律法規規定的產業和項目，且有一定市場前景；借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風險補償機制等情況，自主作出貸款決定。

二、切實滿足建檔立卡貧困戶信貸資金需求

（一）對符合貸款條件且有貸款意願的建檔立卡貧困戶，要落實分片包干責任，以縣或鄉鎮為單位，確定當地有網點的機構為主責任銀行，實行名單制管理，確保能貸盡貸。要進一步完善縣鄉村三級金融扶貧服務體系，提高服務水平，准確評級授信，優化貸前調查流程，及時將扶貧小額信貸資金發放到位。

（二）在貧困戶自願和參與生產經營的前提下，可採取合作發展方式，將扶貧小額信貸資金用於有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業，並按要求規范貸款管理，使貧困戶融入產業發展並長期受益。

（三）鼓勵有大額信貸資金需求、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，特別是已脫貧戶申請創業擔保貸款、農戶貸款等。引導銀行機構通過大數據、雲計算等金融科技手段，探索開發既能滿足建檔立卡貧困戶多元化信貸需求、又能實現商業可持續的信貸產品。

三、穩妥辦理續貸和展期

（一）對於貸款到期仍有用款需求的貧困戶，經辦銀行應提前介入貸款調查和評審。脫貧攻堅期內，在貸款戶符合申請扶貧小額信貸條件、具有一定還款能力、還款意願良好、確有資金需求、風險可控的前提下，可無需償還本金辦理續貸。續貸期限由經辦銀行根據貸款項目、還款能力等情況綜合決定，原則上不超過3年且只能辦理1次續貸，辦理續貸的貸款繼續執行扶貧小額信貸政策。

（二）對符合申請扶貧小額信貸條件、確因非主觀因素不能償還到期貸款的貧困戶，經辦銀行可為其辦理貸款展期。一年期以內的短期貸款展期期限不超過原貸款期限，一年期到三年期的中期貸款展期期限不超過原貸款期限的一半。原則上只能辦理1次展期，辦理展期的貸款繼續執行扶貧小額信貸政策。

（三）對辦理續貸和展期的扶貧小額信貸，經辦銀行要會同相關部門加強後續管理。對不符合續貸和展期條件的，經辦銀行不得辦理續貸和展期。

四、妥善應對還款高峰期

（一）加大政策宣傳力度。強化誠信教育，形成銀行貸款應按時償還的廣泛認知和自覺認同。

（二）加強貸後管理。建立貸款台賬，完善風險監測預警機制，及時准確掌握貸款使用情況。

（三）做款到期提醒。貸款到期日60天前通知借款人做好還款准備，貸款到期日30天前書面通知借款人按時還款。

（四）穩妥處置逾期貸款。加強銀行機構與地方政府的協同配合，充分發揮村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人的作用，督促借款人歸還貸款，幫助其制定還款計劃。對貸款逾期率明顯高於平均水平的鄉村，應及時調查、摸清情況、找出原因、認真整改。對通過追加貸款能夠幫助渡過難關的，銀行機構可予以追加貸款支持，但單戶扶貧小額信貸總額不得超過5萬元。

（五）採取司法手段。對惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的，納入 失信 債務人名單，並依法組織清收。

五、進一步完善風險補償機制

（一）有條件的縣級政府可建立風險補償機制，科學合理確定風險補償金規模，明確風險補償啟動條件及程序等。風險補償金要存放在共管賬戶，專款專存、專賬管理、封閉運行，不得將風險補償金混同為擔保金使用。

（二）對貧困戶確無償還貸款能力、到期未能還款且不符合續貸或展期條件、追索90天以上仍未償還的扶貧小額信貸，應啟動風險補償機制。追索期內的應付利息，一並納入風險補償范圍，按規定比例進行分擔。

（三）使用風險補償金對貸款本息進行補償後，縣級政府和銀行機構按損失分擔比例共同享有對借款人的債權，應繼續開展貸款本息追索工作，追索回的貸款本息按損失承擔比例，分別退還銀行機構和風險補償金賬戶。

（四）積極探索風險分擔形式，鼓勵引入政府性擔保機構分擔風險，支持保險機構開發推廣特色農產品保險、人身意外險、大病保險、扶貧小額信貸保證保險等保險產品。發放扶貧小額信貸時，不得強制搭售保險、強行參保（擔保）等。

六、分類處置未直接用於貧困戶發展生產的扶貧小額信貸

（一）扶貧小額信貸要精準用於貧困戶發展產業，繼續禁止將新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業或其他組織使用。

（二）對已發放的、未直接用於貧困戶發展生產的類扶貧小額信貸，要建立台賬，加強監管，分類處置。要重點掛牌跟蹤監測貸款量大、涉及戶數較多的實際用款企業或其他組織。

對於有一定產業基礎、有良好社會責任擔當的企業或其他組織實際使用的扶貧小額信貸，經辦銀行要切實加強貸後管理，密切跟蹤，科學評估，到期收回貸款或轉為產業扶貧貸款。

對於貧困戶不知情、不享受扶貧小額信貸優惠政策或貧困戶只享受利息、分紅而不參與生產勞動的情況，地方政府和經辦銀行要切實採取措施予以糾正。

對於已出現風險或經營管理不善的企業，經辦銀行要及時收回貸款，防止風險向貧困戶轉移，扶貧部門、銀行保險監管部門、人民銀行分支機構要予以支持協助。

七、強化組織保障

（一）提高認識，明確分工。

各級銀行保險監管部門要督促銀行機構精準合規發放扶貧小額信貸，加強貸前、貸中、貸後管理，積極防範和化解信貸風險。

進一步提高不良貸款容忍度，對扶貧小額信貸不良率高出銀行機構自身各項貸款不良率年度目標3個百分點以內的，不作為監管部門監管評價和銀行內部考核評價的扣分因素，要加快完善扶貧小額信貸盡職免責制度。

各級扶貧部門要做好組織協調、政策宣傳等工作，將貧困戶使用扶貧小額信貸情況與縣級脫貧攻堅項目庫建設相結合，加強跟蹤指導和技能培訓。各人民銀行分支機構要靈活運用多種貨幣政策工具，加大扶貧再貸款支持力度，加強對深度貧困地區的政策傾斜。

地方財政和扶貧部門要共同落實好財政貼息政策，已設立風險補償金的地區要進一步完善風險補償機制，規范風險補償啟動條件和流程。

（二）開展通報約談，推進政策落實。將扶貧小額信貸質量、逾期貸款處置等情況納入地方黨委、政府脫貧攻堅年度考核內容，定期通報扶貧小額信貸工作開展情況，對問題較多、違規情節較重地區的黨政領導和主管部門負責同志進行約談提醒，限期整改。

（三）加大宣傳力度，總結推廣經驗。加強扶貧小額信貸政策培訓，利用群眾喜聞樂見的形式加強宣傳。及時總結各地規范健康發展扶貧小額信貸的好做法、好經驗，進一步加大交流推廣力度。

C. 2018年新時期精準扶貧工作情況匯報

2018年新時期精準扶貧工作情況匯報

新時期精準扶貧工作情況匯報一： 為認真貫徹落實中省市扶貧開發建檔立卡相關文件和會議精神，切實做好我鄉精準扶貧建檔立卡工作，建立健全扶貧對象識別機制，有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態管理、加快我鄉扶貧攻堅進程，結合市扶貧移民局統一安排部署，現就我鄉開展扶貧開發建檔立卡工作情況匯報如下：

一、基本情況

(一)完成情況

全鄉幅員面積57平方公里，轄5個行政村，18個村民小組，人口3130人，耕地面積3211畝。20xx年，萬源市分配我鄉貧困人口總數620人，實際錄入620人，貧困村2個，實際錄入2個。我鄉識別出貧困農戶199戶，貧困人口數620人，按照「一高一低一無」的標准識別出貧困村2個(杜家坪村、道子坪村)。20xx年度全鄉建檔立卡貧困戶脫貧18戶、52人。20xx上級下達我鄉年預脫貧指標101人，已分解落實到各村，並在駐村工作隊的指導下制定了脫貧計劃和措施，確保年底完成脫貧指標任務。根據全市統一調度扶貧資源的安排，市法院定點幫扶我鄉2個貧困村，市法院對2個貧困村都相應制定了扶貧規劃，在資金、技術、基礎建設、產業發展、教育培訓等方面加大扶持力度。

(二)建立健全檔案資料

貧困對象識別後，通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，並組織各村信息錄入員將對象信息錄入計算機，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案，並上報市扶貧移民局備案。

二、主要做法與措施

(一)加強領導，組建工作機構

一是成立了由鄉主要領導任組長，分管領導任副組長，其他相關人員為成員的xx鄉精準扶貧工作領導小組，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村組建專門工作班子，加大落實力度，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展。二是結合黨的群眾路線教育實踐活動，組建5個以包村領導、駐村幹部、村社幹部為主體的駐村工作隊，分別進駐5個行政村，將精準扶貧工作和黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來，協同配合，各司其職，齊抓共管。

(二)結合實際，制定實施方案

按萬源市市精準扶貧建檔立卡工作總體安排部署與要求，經鄉黨委和政府召開會議充分討論研究，制定了《xx鄉精準扶貧建檔立卡實施方案》，提出了農村扶貧對象識別工作的指導思想、基本原則、指標任務、主要內容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務，建立健全了鎮政府領導，相關部門配合，鄉政府負責，村支「兩委」具體落實的農村扶貧對象識別工作機制。

(三)層層落實，部署周密

20xx年6月6日召開了xx鄉精準扶貧建檔立卡工作部署會暨培訓會，全面安排部署了全鄉精準扶貧建檔立卡工作，確保了精準扶貧建檔立卡工作的順利進行。成立了工作領導小組，5個行政村成立了由駐村幹部、村幹部、黨員、村民代表等為成員的民主評議小組，確保了我鄉的精準扶貧建檔立卡工作在8月底前能按時按質按量完成。

(四)規范程序，識別公開民主。

為確保此項取得實效，做到有章可循，和民政溝通，銜接民政部門的低保和五保數據，在工作中嚴格遵循堅持統一標准、全面調查;堅持實事求是、科學識別;堅持分級負責、分類指導;堅持嚴格程序，公開公正的四項基本工作原則，採取在農戶申請的基礎上，調查人員進村入戶調查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入。我鄉結合「兩項制度」，嚴把「報—查—評—審—批」五個環節，把喪失勞動能力的低保對象、有勞動能力的扶貧對象、具有一定勞動能力的低保對象和老弱病殘等明顯弱勢群體人員的家庭優先納入貧困人口范疇，然後根據調查收入低於新標准以下的農戶擬定為貧困戶。對擬定貧困戶由村民主評議小組進行評議，真正把決定權交給群眾。對擬定的貧困戶進行最少不低於7天的公示，廣泛接受群眾監督，及時糾正評議、公示中出現的問題，及時解決給群眾一個滿意的答復。組織抽調的調查組人員在包村領導帶領下迅速進村入社到戶，按照「入戶調查，村組評議，鄉審核」原則，達到摸排全面，調查詳實，登記准確，定性合理，全面實行陽光識別確認，確保新標准下農村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質量和實效。

(五)廣泛宣傳，培訓到位

通過召開動員會、印發宣傳資料等形式，廣泛深入宣傳了精準扶貧建檔立卡工作的相關政策。主動採取「以會代訓、全程參與」的方法，著力抓好了培訓工作，確保其掌握精準扶貧建檔立卡工作基本知識。各駐村工作組進村入戶，召開村民小組會議，為全面開展精準扶貧建檔立卡工作奠定了優良的群眾基礎。同時，基於農村廣大貧困群眾文化素質低、理解能力差，特別是一些特困群眾不識字和白天忙農活的實際，各村成立宣傳小組，上門逐戶面對面宣傳講解，幫助廣大群眾了解精準扶貧建檔立卡工作的基本內容和方法，使他們真正理解精準扶貧建檔立卡工作，提高廣大群眾參與試點工作的主動性。貧困戶識別期間，我鄉舉辦各級培訓班2期共80人次，進村入戶開展識別工作的幹部共20餘人，向廣大農民朋友發放宣傳資料800餘份，極大地推動了我鄉精準扶貧建檔立卡工作工作主動穩妥進行。

(六)加強督查，確保實效

我鄉精準扶貧建檔立卡工作領導小組深入5個村督查指導，對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查，對檢查中發現的問題及時給予指出糾正，需要解釋的進行耐心解釋，確保做到公開、公平、公正。6月份以來，我鄉派出多批次幹部組成的工作小組深入村社，採用隨機抽查的辦法，抽檢了5個村的18個社共199戶貧困家庭，對照農戶申請表中的數據和情況進行逐項檢查。通過村幹部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實地察看、詢問等多種方法核實，確保識別對象不錯位、不缺位，實現了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評，讓真正需要得到扶助的貧困農戶享受到國家改革發展的成果。

三、存在的問題

一是個別村社幹部思想認識不到位。一些村在思想認識上存在誤區，認為貧困對象識別程序混亂，導致工作推進緩慢。二是個別村社宣傳發動不夠到位，部分群眾存在認識偏差。在工作開展期間，不少農戶認為被確定為貧困戶後會得到很大的利益，特別是在信息採集環節需要貧困戶提供銀行賬號。三是一些村幹部作風不扎實、工作不細致。一些幹部為了減輕工作量，填報數據不夠細致，也出現個別有關數據錯誤。

四、下一步打算

(一)檔案歸檔，完善資料庫。由於我鄉的扶貧建檔立卡相關的檔案資料較多，我鄉將安排專人負責，繼續完善檔案資料庫。

(二)結合實際，分類制定落實幫扶措施。根據幫扶對象的特點和需要，結合每個村的實際，分類制定扶助措施，落實幫扶計劃。在幫扶形式上與整村推進、基本公共工程、產業扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉移、社會保障等多種形式和措施結合。

新時期精準扶貧工作情況匯報二： 根據省委、市委、縣委農村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發工作會議部署，我鎮按照精準扶貧建檔立卡和「六個到村到戶」的要求，嚴格按照規定步驟和時間節點開展工作。

一、落實工作保障、廣泛宣傳動員

縣 「六個到村到戶」精準幫扶工作會議後，我鎮立即組織召開了黨政聯席會，研究成立了相關工作領導小組和督查組，建立了獨立辦公室，明確2名業務人員到辦公室工作。充分利用幹部職工會，黨員說事會、小組長會等平台，對精準扶貧建檔立卡、「六個到村到戶」、 「四個一工作法」和市委胡吉宏書記到海雀的4篇調研報告等進行了學習傳達。同時，通過召開群眾會、駐村幹部走村串戶、鎮工作信息平台、黨務村務公開欄、《林泉之窗》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學習力度，我鎮專門將精準扶貧「四個一工作法」、「六個到村到戶」好和海雀精準扶貧「十子歌」等宣傳資料印發各領導班子成員、駐村幹部、村幹部等進行學習，同時組織群眾自編自演精準扶貧「十子歌」、快板表演等。強化了宣傳力度，調動了廣大幹部工作積極性，激發了貧困群眾脫貧致富的強烈願望。

二、當前各項工作開展情況

1、建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟，按照相應的'時間節點，完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。

2、結對幫扶到村到戶。按照「六個到村到戶」精準幫扶要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作，在縣派4個縣直單位幫扶我鎮的基礎上，結合全鎮及各村綜合條件等情況，從鎮屬各單位、各村(社區)選派幹部、村幹部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員，各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位幹部、駐村幹部、村幹部、村裡致富能人為成員的15個扶貧工作隊，結對幫扶326戶1250人的貧困戶，要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找准幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照「不脫貧不收隊」的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因並找准幫扶突破口，結合實際認真制定出了林泉鎮和15個村(社區)的「1+7」工作方案，並具有可操作性。

3、產業扶持到村到戶。在穩定糧煙的基礎上，按照「一村一策」的產業扶持辦法，通過能人引領、合作社示範，建立了清塘村575畝烤煙東部試驗站，林泉鎮惠鑫農民專業合作社1000畝中葯材種植基地，林泉社區、增坪村、山海村共300畝核桃基地，新水村500畝蔬菜基地，周寨村、營腳村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉，協調貧困戶到基地打工提高收入。目前，共流轉土地3975畝，群眾在基地務工收入共240餘萬元。通過縣「122工程」的實施，目前正在實施清塘村林下養殖黑土雞6000羽，共覆蓋貧困戶30戶和困難農戶60戶，周寨村王溝養羊項目500隻，覆蓋貧困戶25戶。林泉鎮新水村2013年脫毒馬鈴薯優質薯種植項目已完成竣工驗收，覆蓋農戶265戶，可使農民增加收入30萬元。

4、教育培訓到村到戶。縣農業廣播電視學校到營腳、增坪等村組織農民培訓2期1289人，職業院校到新水村舉辦培訓班1期60人，農民講師培訓10次600餘人，計劃輸送60人到職中學習培訓。

5、基礎設施到村到戶。實施涉及清塘、新水、餘姚、衛星、海子、周寨、林泉、增坪等8個村的通村水泥路共26.4公里硬化工程，現已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基礎墊層1公里、路面硬化0.3公里;投資各200萬元的清塘村、衛星村的「煙草扶貧新村」建設工程，「一事一議」部分已基本結束，涉及招投標的項目，目前正進行人飲工程水池的修建、管道的鋪設和太陽能路燈的安裝等設施施工中;清塘村「千億斤糧食產能」工程總投資226萬元，目前進度已過半;新水、海子、衛星等村計劃農網改造1057戶，新水村已改造51戶，海子村、衛星村正進行線路施工中;深圳光明新區對口幫扶項目已落實規劃和制定方案上報;煙草機耕道建設項目正在協調中;高錦村移民整村推進及避險解困項目也正在規劃中。

D. 扶貧日講話稿範文

扶貧日的是2014年設立的。這節日的設立充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視。下面是我為大家整理的關於扶貧日講話稿 範文 ，希望對大家有所幫助。

扶貧日講話稿範文1

尊敬的各位領導、各位嘉賓：非常榮幸能有機會，就我縣產業扶貧工作作匯報。

石柱土家族自治縣位於重慶東部，是集國家扶貧開發重點縣、少數民族自治縣、三峽庫區移民縣、革命老區縣於一體的特殊縣份。自脫貧攻堅戰打響以來，我們深入貫徹習「六個精準」要求，在市委、市政府的堅強領導下，鎖定2017年實現85個貧困村銷號、5.5萬貧困人口越線、貧困縣摘帽目標，堅持將脫貧攻堅作為全局性中心工作和底線任務，將產業扶貧作為精準扶貧重要抓手，按照以引進培育經營主體為基礎、以產業發展為核心、以建立經營主體與貧困戶利益聯結長效機制為關鍵、以實現貧困群眾產業增收為目標的思路，大膽探索、真抓實干，有效推動貧困群眾脫貧增收。2015年，全縣貧困群眾人均產業增收1790元，比上年增加622元;實現5736戶20518人穩定脫貧，其中產業帶動3810戶13678人。今年，預計貧困群眾人均產業增收2247元;實現7237戶25022人穩定脫貧，其中產業帶動7093戶24485人。重點抓五個方面工作：

一、突出三個結合，因地制宜抓規劃。精準的產業規劃，是實現產業精準扶貧的前提和基礎。我們充分發揮規劃引領作用，因地制宜編制完成特色效益農業、產業精準扶貧以及辣椒、黃連、蒓菜等規劃，做到產業規劃與每戶貧困群眾脫貧增收辦法結合，確保規劃覆蓋每個貧困村和戶，實現每個貧困村都有1—2個穩定增收產業，每個貧困戶都有1項以上增收項目。規劃中突出三個結合：一是產業選擇與本地實際結合，立足我縣綠色生態資源豐富的實際，綜合考慮種養習慣、產業特性等因素，在全縣規劃以辣椒為主的調味品、以黃連為主的中葯材、以兔業為主的草食牲畜、以蒓菜為主的高山果蔬等特色產業，形成規模化特色產業扶貧集群。二是產業布局與貧困群眾意願結合，按照政府出「菜單」、貧困群眾「點菜」方式，引導全縣產業區域差異化發展，推動形成「一圈三帶」產業布局，即城周休閑觀光農業圈、高山原生態特色農業林業帶、中山山地集約特色農業帶、沿江庫區生態農業帶。三是產業方向與「三產」融合發展結合，按照全鏈式開發思路，堅持「產加銷」「一二三產」融合發展，推進農業與加工業、康養旅遊、 教育 文化 等產業互融，讓貧困群眾不僅享受種養環節收益而且分享其他領域帶來的增值效益。

二、立足綠色本底，圍繞生態抓特色。石柱森林覆蓋率56.4%，林木覆蓋率71.3%，縣城空氣質量年優良天數350天左右，空氣負氧離子濃度75000個/cm3，是天然氧吧和康養休閑生態旅遊勝地;特別是 種植 的蒓菜，更是獨一無二的生態質量「風向標」。我們立足綠色本底，堅持特色發展，在保護中有序開發生態資源，將生態優勢轉化為產業優勢、扶貧優勢和發展優勢。一是積極發展特色農業，種植辣椒30萬畝、中葯材30萬畝(黃連5萬畝)、蒓菜1.3萬畝，存欄肉兔237萬只、長毛兔200萬只，建成中國黃連之鄉、中國辣椒之鄉、全國長毛兔第一大縣和全國最大的蒓菜基地縣。二是大力發展康養休閑生態旅遊業，將旅遊同森林康養、健康療養、養生養老結合，發展以動養、療養、靜養、住養、食養、觀養為主的四季全域康養旅遊，建成重慶最美森林—大風堡，重慶最美草地—千野草場，巴渝新十二景—黃水林海、西沱古鎮天街等康養景區和400多家鄉村旅遊接待點，年接待遊客600萬人次，創旅遊綜合收入30億元以上，2000多戶貧困群眾通過康養旅遊實現增收。

三、利用政策杠桿，引導經營主體與貧困戶聯姻。長期以來，石柱產業發展局限於傳統模式，農戶分散經營，缺資金、缺技術、缺銷售 渠道 、缺組織性，產業「小散弱」。針對這一問題，我們出台產業扶貧政策50條，充分發揮政策杠桿作用，以適度規模土地流轉為基礎，大力引進培育以農業企業、農民合作社、家庭農場為重點的經營主體，採取「經營主體+生產基地+貧困戶」模式，推動經營主體與貧困戶建立緊密利益聯結機制，讓貧困戶融入生產加工鏈條各環節，從產業發展中獲取更多收益。在合作中，政府負責引導、政策幫扶和監管，經營主體負責提供種苗技術、回購產品、統一銷售，貧困戶負責訂單生產。截至9月底，全縣規模流轉土地27.05萬畝，發展合作社682個，注冊家庭農場980家，培育縣級以上農業龍頭企業95家，其中有592家經營主體與1.2萬戶貧困戶建立利益聯結機制，帶動發展特色產業5萬余畝，養殖畜禽近17萬只(頭)。

四、聚集各方力量，眾志成城抓整合。產業扶貧是一項系統工程，需要動員各方力量，整合多方資源，進行集中攻堅。一是整合資金項目。按照「渠道不變、各計其功」原則，對財政涉農、扶貧資金實行統籌安排、綜合調度、集中投放。2015年以來，全縣扶貧攻堅整合投入資金11.67億元，其中產業扶貧3.73億元、佔32%，撬動社會投入16.7億元。二是聚合行政資源。層層簽訂脫貧攻堅「軍令狀」，實行30名縣領導和99個縣級單位分片包干扶貧;優選791名熟悉農村工作的幹部，脫鉤到貧困村駐村扶貧;落實2714名涉農、扶貧幹部到基層指導扶貧。三是匯集社會力量。農業、扶貧部門通過策劃包裝項目，累計爭取社會對口幫扶資金7167萬元;建立社會組織參與脫貧攻堅機制，有171家經濟組織與85個貧困村開展結對幫扶活動。

五、大膽探索創新，優化機制抓保障。產業精準扶貧，重在探索創新。針對經營主體對貧困戶帶動作用弱、貧困戶增收渠道窄等問題，我們篩選確立了訂單收購、代種代養、土地流轉等14種產業扶貧模式。針對市場經營主體與貧困戶利益聯結不緊密，難以保障貧困群眾特別是失能弱能貧困戶穩定脫貧不返貧問題，我們探索實行了四種資產收益扶貧模式。一是股權收益扶貧，建立股權化資金8000萬元，採取經營主體50%、村集體10%、貧困戶40%的股權分配方案，每年按持股額的8%和資金效益的40%分別實行固定分紅和效益分紅。二是基金收益扶貧，建立1億元資產收益扶貧專項基金，經營主體按照帶動重點貧困戶情況有償借用基金，並按照約定對重點貧困戶支付固定收益和效益收益。三是信貸收益扶貧，政府設立信貸風險補償基金，銀行放大10倍向經營主體發放財政貼息貸款，經營主體按照約定對貧困戶固定分紅和效益分紅。四是旅遊收益扶貧，每年安排1000萬元鄉村旅遊發展資金，支持鄉村旅遊經營主體採取定向用工、固定分紅等形式帶動貧困戶增收。四種模式計劃投入資金3.3億元，對全縣15758戶貧困戶實現全覆蓋。目前已投入2483萬元，先期解決失能弱能重點貧困戶1039戶，預計戶均分紅2000元以上。

扶貧日講話稿範文2

各位來賓、同志們：

今年10月17日是國務院確定的第二個全國「扶貧日」， 設立全國「扶貧日」，充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區貧困群眾的格外關心，對於宣傳黨和政府扶貧開發方針政策，弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值，加強扶貧理論政策研究交流，對於構建政府社會協同推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量向貧困宣戰，具有重要意義。

近年來，縣委、政府高度重視扶貧開發工作，始終將扶貧工作作為民生一號工程來抓，自20--年以來，累計投入-億元用於扶貧開發事業，全縣22個扶貧開發重點村按照「九通、九有、就能」的標准，在全地區率先完成了整村推進工作任務。重點村人居環境得到了明顯改善，產業發展取得明顯突破，貧困村農牧民人均收入有了明顯增加，截止2013年末，22個貧困村農牧民人均收入達到-元。特別是2013年，縣委、政府改革創新扶貧開發模式，結合扶貧產業發展項目，多方籌資-萬元，為全縣-名最貧困人口每人購買了10隻生產母羊，按照「股份合作、聯建共享、保底分紅、長期受益」的運作模式，以託管的方式由北牧鹽池羊農民專業合作社統一管理，構建了「看得見、摸得著、迅速見效、長期受益」的產業扶貧新模式。每隻羊可分紅260元，每名貧困人口每年可分紅-元，僅此一項，使-名最貧困人口一次性達到地區-元的貧困線標准，實現了全面脫貧。

這些成績離不開各級黨委、政府的關心、支持，離不開社會各界的鼎力相助，在此，我代表縣委、政府，向關心幫助支持我縣扶貧工作的各位領導及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在今後的工作中，縣委、政府將繼續帶領全縣各族幹部群眾努力奮斗，堅決打贏這場扶貧攻堅戰，讓全縣的貧困人口都能夠充分享受縣域經濟改革發展所帶來的豐碩成果，確保在地區率先脫貧的目標順利實現。

扶貧日講話稿範文3

同志們：

這次扶貧開發工作會議，是我縣在扶貧和脫貧工作進入攻堅階段召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、市扶貧開發工作會議精神，安排當前和今後一個時期扶貧開發工作。剛才，楊縣長對今年的扶貧開發工作進行了具體安排，講了很好的意見，請大家認真抓好落實。下面，我再提示和強調三點意見。

一、統一思想，提高認識

一直以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作，在河北視察工作時，明確指出：「三農」工作是全黨工作的重中之重，扶貧開發是貧困地區「三農」工作的重中之重。去年12月，中央、國辦專門下發了25號文件，推出了貧困縣的考核機制、約束機制和退出機制。今年5月5日，省委、省政府召開了全省扶貧工作會議，出台了《河南省貧困縣經濟社會發展目標及扶貧開發考核評價辦法》，剛才我們共同進行了學習，從今年開始，省委省政府對全省貧困縣每年組織一次綜合考核，考核分經濟社會發展和扶貧開發兩個方面，其中，經濟社會發展佔40%權重，扶貧開發佔60%權重。考核結果按分值由高到低分為a、b、c、d四個等次。a、b等次的貧困縣表揚、獎勵。c、d等次的貧困縣約談整改，不得評優評先，直至調整。

近年來，我縣在扶貧開發上做了大量工作，廣大人民群眾的生活水平明顯改善，生存溫飽問題已經基本解決，但要清醒地看到，作為一個傳統的農業大縣，經濟欠發達地區，我縣扶貧開發工作仍存在著貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大等問題。按照國家扶貧標准，我縣現有106個貧困村，貧困人口7.9萬人，這部分群眾生產生活條件依然較差，制約發展的深層次矛盾依然突出，渴望得到扶持的要求十分迫切。對此，全縣各級各部門都要把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的統一部署上來，把精力集中到脫貧解困、改善民生上來，真正把扶貧開發工作納入議事日程，統一思想，提高認識，集中精力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

二、突出重點，明確任務

貧困人口脫貧的總體目標是「兩不愁，三保障」，即「實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平」。2015年，我縣扶貧開發工作的任務是：實施13個貧困村的「整村推進」和20個到戶增收項目，實現1.338萬貧困人口的脫貧。

要實現這一脫貧目標，需要突出做好五個方面的工作：一要增強內生動力。多年的扶貧實踐證明，政府的扶持和社會的支援，只是外力，對貧困地區的發展只能起催化劑的作用。貧困地區要從根本上擺脫貧困落後的面貌，還必須下大力氣激活自我發展的內生動力，增強自身「造血功能」。要找准制約貧困鄉村發展和貧困戶脫貧的最關鍵因素，因地制宜，分類指導，分類推進，有針對性地加以解決。二要實行產業扶貧。產業扶貧是群眾持續穩定增收的主要來源。無論是完成減貧任務，還是加快我縣經濟發展，都需要產業支撐。各鄉鎮、各貧困村、縣直各部門必須把產業扶貧放在突出位置，圍繞項目引領、市場運作、群眾自主、企業帶動等途徑，切實把產業發展起來。各貧困村在編制脫貧規劃、制定脫貧 措施 時，要根據本村實際和市場需求，選准、選好產業項目，突出本地特色。堅持大力推廣「公司+合作社+基地+農戶」的發展模式，帶動貧困戶穩定增收。三要部門聯動、形成合力。中央已明確要求，到2020年全國不再有貧困縣，各貧困村也要在2020年之前實行穩定脫貧。這就意味著在今後的五年中，我們的扶貧開發工作任務相當艱巨。對此，各職能部門要建立起扶貧開發支持機制，交通、水利、農業、林業、廣電、教育、住建、環保等部門在項目謀劃、申報和立項時，在政策許可的情況下，應優先向貧困村、貧困戶傾斜。上報項目時，要進行歸類統計，涉農項目要有一半及以上放在貧困村。各鄉鎮要以貧困村為重點，加強項目資金整合力度，形成政府牽頭，部門參與，齊抓共管的扶貧開發工作新機制。四要對口幫扶、村企共建。各定點幫扶單位要按照縣委、政府兩辦下發的《關於調整縣級幹部聯系貧困村和縣直單位幫扶貧困村的通知》要求，認真做好定點幫扶工作，派駐務實、肯干、責任心強的優秀幹部組建扶貧工作隊。一把手要親自抓，親自駐點，親自帶貧困戶，要切實把駐村幫扶工作作為本單位工作的內容之一，做到有部署、有檢查、有落實。要鼓勵有條件企業與貧困村實行村企共建，引導社會組織和成功人士實施愛心幫扶。貧困村要發揮脫貧工作的主動性，主動與相關部門和領導溝通、聯系、匯報，以便有針對性的幫扶支持。五要加強專項扶貧工作。要科學規劃、統籌安排，認真抓好整體推進、易地搬遷、到戶增收、科技扶貧、雨露計劃等各類專項扶貧項目的實施，全力抓好項目扶持力度，改善貧困村基礎設施、提高貧困村公共服務水平和自我發展能力。縣政府決定，自2015年起，逐年增加縣級財政專項扶貧資金規模，今年，縣級財政將投入300萬元，用於改善貧困村的基礎設施和發展產業的需求。

三、強化責任，落實措施

扶貧開發是一項系統工程，必須強化責任、落實措施，確保各項決策部署落到實處。

一要落實主體責任。鄉鎮黨委、政府是落實扶貧開發政策最重要的主體，要承擔起扶貧開發工作的主要責任。黨政一把手要善於思考消貧減貧問題、謀劃扶貧幫困措施、研究部署扶貧工作、檢查督辦扶貧項目的落實，要把扶貧工作擺在突出的位置來抓實、抓緊、抓好、抓出成效。二要夯實基礎。選准選好村支部書記，配強村級班子，加強貧困村基層組織建設。近期，縣委將向全縣所有貧困村選派第一書記，充實力量，加快貧困村脫貧致富步伐。三要加強隊伍建設。著力提高扶貧幹部隊伍的綜合素質，努力打造一支政治可靠、業務精通、作風過硬、勇於擔當、甘於奉獻的扶貧隊伍。對長期在扶貧一線工作、實績突出的幹部要給予提拔、重用和表彰。各級幹部和扶貧工作者要重心下移，從貧困村、貧困群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，從抓基層、打基礎、管當前、利長遠的基礎性、關鍵性事情做起，不斷加大投入力度和人才智力支持，扎扎實實抓好扶貧開發工作。四要加大宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，大力宣傳我縣扶貧開發工作的新典型、新做法、新成效，努力營造全社會關注、參與和支持扶貧事業的良好氛圍。五要加強督查。縣扶貧開發領導小組辦公室要會同縣政府督查室，根據縣委、縣政府的安排部署，加大督查力度，確保縣委、縣政府扶貧工作各項措施落到實處，確保取得較好的經濟社會效果。

同志們，扶貧開發是強基固本之舉，更是強國富民之要，意義不凡，任重道遠。在過去的扶貧開發工作中，大家付出了辛勤的勞動，取得了豐碩的成果。希望大家繼續保持奮發向上的工作熱情，弘揚不計得失的奉獻精神，扎扎實實做好今年的扶貧工作，為我縣經濟社會發展作出新的更大的貢獻!

扶貧日講話稿範文4

老師們、同學們：

經國務院批准，把每年的10月17日確定為全國「扶貧日」， 今年10月17日是首個全國「扶貧日」，也是第22個國際消除貧困日。設立全國「扶貧日」，充分體現了新一屆中央領導集體對扶貧開發的高度重視、對貧困群體的特殊關懷、對國際減貧事業的責任擔當。

我省將在當天開展首個「扶貧日」系列活動，為保障扶貧政策的落實和扶貧資金的規范使用，專門開通扶貧監督舉報電話0871-65198311，如果發現有人挪用套取扶貧資金可電話舉報。 據了解，到2013年底，我省還有91個片區縣屬於貧困地區，居全國第一位，還有貧困人口661萬人、僅次於貴州、居全國第二，其中邊遠少數民族貧困地區深度貧困人口還有120.4萬人，是全省扶貧攻堅的「硬骨頭」。全國「扶貧日」的設定，為我省宣傳扶貧開發成效、政策和措施提供了一個有力的載體和平台。 國家扶貧開發工作重點縣名單：全國 592 中部 217 西部 375 民族八省區 232雲 南 73東川區、祿勸縣、尋甸縣、富源縣、會澤縣、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣、昭陽區、魯甸縣、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、綏江縣、鎮雄縣、彝良縣、威信縣、永勝縣、寧蒗縣、寧洱縣、墨江縣、景東縣、鎮沅縣、江城縣、孟連縣、瀾滄縣、西盟縣、臨翔區、鳳慶縣、雲縣、永德縣、鎮康縣、雙江縣、滄源縣、雙柏縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、武定縣、屏邊縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、金平縣、綠春縣、文山市、硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣、勐臘縣、漾濞縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、雲龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣、梁河縣、瀘水縣、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣、香格里拉縣、德欽縣、維西縣

10月17日也是國際消除貧困日。1992年12月22日，聯合國通過了將10月17日設為國際消除貧困日的決議，旨在促進全世界尤其是發展中國家的減貧意識。鄭文凱表示，我國設立「扶貧日」是響應聯合國決議的具體行動，主要目的是引導社會各界關注貧困問題，關愛貧困人口，關心扶貧工作，核心內容是學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。

改革開放以來，我國實現了6億多人口的脫貧，為人類減貧事業做出重大貢獻。但是，受歷史、自然、社會等方面因素的影響，貧困狀況依然十分嚴峻。按照農民年人均純收入2300元(2010年不變價，相當於每天1美元)的扶貧標准，到2013年底，我國農村貧困人口有8249萬人;按世界銀行每天生活費1.25美元的標准，我國農村貧困人口大約還有2億多。

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E. 農商銀行如何開展精準扶貧

自扶貧開發攻堅戰打響以來，作為服務「三農」、支持縣域經濟發展的金融主力軍，宣漢農商銀行積極思考，主動作為，堅持精準扶貧總體思路，深入開展「惠農興村」、「扶微助小」、「融城旺社」三大工程，創新扶貧模式、助推產業發展，由「輸血式」扶貧向「造血式」扶貧轉變。隨著工作的持續推進，也存在一些困難和問題，對此，筆者就縣域農商銀行（農信社）如何持續做好該項工作，確保「扶真貧」、「真扶貧」，助推金融精準扶貧向縱深發展進行思考並提出幾點建議。
一、宣漢農商銀行支持精準扶貧的實踐
宣漢農商銀行立足於自身優勢，著力於農業產業扶貧，創新信貸模式，加強銀政合作，探索扶貧開發新路子，在精準扶貧的道路上大膽實踐，努力作為，成效顯著。
（一）深化銀政合作，優化信貸扶貧
宣漢農商銀行勇擔責任，主動作為，與地方政府簽訂《扶貧小額信貸業務合作框架協議》，《貧困戶住房建設貸款分險協議》，為確保扶貧小額信貸可持續發展，由地方財政安排擔保基金及風險補償金。一是縣政府首次注入貸款擔保基金及風險補償金3000萬元並專戶存入，後期將按扶貧貸款發放進度適時補充，用於解決貸款風險問題。二是對貧困戶貸款實行財政貼息。縣政府通過財政資金對貧困戶貸款按不超過5%的利率給予貼息。三是按1：10比例放大對扶貧小額信貸進行風險補償，在撬動信貸資源的同時發揮財政資金的杠桿效應。
（二）創新信貸模式，助力開發扶貧
一是創新信貸產品。結合現代農業特點，利用林權抵押、股權質押、最高額循環抵押貸款等方式，創新信貸模式支持新農村建設、鄉村旅遊、生態農業、農民專業合作社等現代農業發展，積極協調企業為貧困戶提供就業機會，實現增收脫貧。二是創新信貸模式。緊扣農業產業化集約化發展，積極參與種養殖業優化轉型，以支持龍頭企業為抓手，重點支持「公司+基地+農戶」、「企業+合作社+農戶」等運作模式，發揮輻射示範作用。三是簡化辦貸流程。結合農戶「小額、分散、急需」的資金需求特點，按照「便民、利民、惠民」的原則，在防控風險的前提下，適當簡化小額農貸審批、發放流程，提高辦貸效率。
（三）加快產業發展，注重智力扶貧
一是積極引入優勢產業。利用宣漢農商銀行與企業建立的良好合作關系，積極引入優勢產業，既「輸血」又「造血」，培育脫貧致富帶頭人，帶動周邊貧困戶創業脫貧。協調引入宣漢縣昌林中葯材合作社，為貧困戶送去葯材、成品種雞，為貧困戶提供種子和技術，同時，以保底價回收葯材，保證貧困戶收益；引入「養牛分成」模式，由養牛大戶為貧困戶提供小牛，待牛長大後，貧困戶按照比例進行分成。二是智力輸入扶貧。扶貧先扶智，我行在開展精準扶貧過程中，注重從源頭做起，以智力輸入為主，以物質幫扶為輔，引入企業定期舉辦培訓班，深入田間地頭，為農戶講解種養殖技術，為貧困戶提供商品銷售信息。
（四）履行社會責任，支持創業致富
在大眾創業、萬眾創新的背景下，一是積極開辦了青年創業貸款，通過信貸資金幫扶，積極聯系企業提供技術指導，共發放青年創業小額貸款3825萬元，支持976人創業發展。二是積極開辦了婦女小額財政貼息貸款，加大對婦女創業就業支持力度，共投放貸款11,424萬元支持了3234位婦女朋友就業創業。三是積極投入對口幫扶，為幫扶對象號樓村改善道路交通、人畜飲水等基礎設施，共同找思路、謀出路，引入中葯材種植、蜀宣花牛等特色產業，有效為當地群眾創收增收。
（五）踐行普惠金融，延伸服務觸角
為讓金融空白鄉鎮及偏遠山區群眾享受方便快捷的金融服務，宣漢農商銀行竭盡全力，強勢履行社會責任，確保基礎金融服務全覆蓋。一是加大自助銀行設備布放力度，在涼風、南坪、龍泉、觀山等金融空白鄉鎮布放自助銀行，為方便群眾支取財政補貼資金，載入存摺模塊功能。二是聘請金融聯絡員568名，精準聯繫到村到戶，收集群眾金融服務需求，針對性地開展上門服務。三是利用流動汽車銀行及移動服務終端，開展定時定點服務，抽調專門人員利用節假日赴柳池、漆樹、漆碑等偏遠鄉鎮提供金融服務。四是大力推廣電子銀行服務，拓寬服務空間，截至5月末，個人電子銀行用戶數達27,230戶，企業電子銀行用戶數達276戶，簡訊銀行總量達95,334戶，電話支付終端425台，POS機459台。
二、深化金融精準扶貧的制約因素
作為一項光榮而艱巨的政治使命和現實責任，宣漢農商銀行踴躍投入到精準扶貧的具體工作中去，但由於一些天然的、歷史的、現實的問題和困難，一定程度上制約著扶貧工作的推進，影響著扶貧效率的提高。
（一）自然條件惡劣，金融扶貧風險較大。貧困地區多地處偏僻，或高山峻嶺，或峽谷溝壑，可耕地不足從而毀林毀草開荒導致水土流失嚴重，自然災害頻繁，生態環境脆弱，難以保證正常的生產生活秩序，這些地區致貧因素多，貧困程度深，扶貧難度大，災年返貧、因病返貧現象較為普遍。
（二）產業結構落後，金融扶貧難度增加。特困地區自然經濟佔主導地位，缺乏競爭力和自我發展能力，產業構成以自給自足的傳統農業為主，糧食生產佔主導地位，經濟作物等其他產業比重低，生產成本高，經濟效益低。留守勞動力文化素質偏低，年齡偏大，缺乏科學知識和市場經濟意識，底子薄、基礎差，扶貧工作基本從零開始，難度較大。
（三）農戶認識偏差，金融扶貧持續性降低。部分貧困戶依然存在「等、靠、要」思想，對扶貧開發和扶貧貸款認識不足，對依靠土地脫貧失去信心，以為精準扶貧只是走過場、搞形式，仍然抱有依賴政府「輸血」式救濟的老觀念，以為扶貧貸款是國家救濟資金，可以借錢不還，嚴重傷害金融扶貧的積極性和可持續性。
（四）政策配套單一，金融扶貧動力不足。部分地方財政資金設立風險補償金激發了銀行業金融機構的扶貧動力，但風險分擔機制較為單一，針對貧困地區的差異化金融監管政策、貨幣信貸傾斜政策、稅收優惠減免政策、財政獎勵補貼政策配套不夠，更缺乏鼓勵先進的激勵政策，一定程度上影響了銀行業金融機構特別是農信社作為地方金融主力軍的扶貧動力。
（五）業態環境限制，金融扶貧有力難使。貧困地區信用體系建設較為緩慢，市場主體信用等級偏低，合格的貸款主體較少。新型農業經營主體資金需求期限長、額度大，同時其生產要素無法有效交易和流轉，要素價格發現功能難以實現，在此背景下創新「四權」抵押貸款仍面臨評估難、流轉難、變現難的現實問題及相應風險。
三、助推金融精準扶貧的對策建議
基於前期金融扶貧的有效經驗，隨著扶貧攻堅由易到難、由點到面，扶貧難度越來越大，任務越來越重，如何實現金融扶貧從「大水漫灌」到「精準滴灌」的轉變，確保扶在點上、根上，筆者認為可從以下幾方面入手。
（一）宣傳引導，樹立群眾對金融扶貧的正確認識
一是逐村召開金融扶貧動員工作會議，向廣大群眾宣講金融扶貧與目的、意義及措施，宣傳扶貧信貸政策規定、優惠條件、操作流程等，讓貧困戶自願貸款發展產業項目，放心使用貸款，到期歸還貸款。二是加快貧困地區農村信用體系建設，深入開展「信用戶」、「信用村」、「信用鄉（鎮）」以及「貧困地區示範戶」、「農村青年信用示範戶」等創建活動，嚴厲打擊各種逃廢債行為，不斷提高貧困地區各類經濟主體的信用意識，營造良好的農村信用環境。三是持續開展送金融知識下鄉活動，加大貧困地區金融知識宣傳培訓力度，捐贈科普、農業、創業、管理等文化書籍和光碟，幫助貧困地區群眾提高文化水平，增長金融知識。
（二）因地制宜，堅持發展特色產業
農村貧困的根本原因是在於產業基礎簿弱，未形成產業「氣候」。因此，發展產業是帶動貧困地區、貧困農戶脫貧致富的重要出路。建議把發展特色產業、優勢產業擺放在更加突出的位置，因地制宜，「一村一策、一戶一案」，推動農村產業化發展與金融資源緊密結合、協調發展，形成可持續的產業群體，利用多種模式，形成示範效應，發揮帶頭作用，讓貧困戶看到產業發展的希望，促進貧困戶想創業、敢創業，想貸款、敢貸款，通過產業發展有效帶動貧困戶脫貧致富。
（三）多方聯動，形成合力共同推進
精準扶貧作為一項系統工程，其所包含的基礎建設、產業發展、教育培訓、醫療衛生等內容涉及財政、交通、農業、林業等多部門多條線，扶貧開發項目成功與否很大程度上決定於對口部門的指導支持，農商行在提供信貸支持的同時仍需牽線搭橋，多方聯動，以農商行金融扶貧為支點，撬動多方扶貧資源的高效運用，與相關職能部門共同為扶貧項目服好務、找好路，通過協同作業建立聯動反應的工作機制，針對不同項目形成可操作性強的項目扶持方案，比如針對中草葯種植、果木栽培、畜牧養殖、鄉村旅遊等不同經營類別形成各具特色的聯動扶持方案。
（四）精準滴灌，深化產品服務創新
一是創新農村「四權」等生產要素擔保方式，即農村土地承包經營權、林權、水域灘塗養殖權、集體建設用地使用權。積極探索農村「三權」抵押試點，創新「三權」抵質押金融產品。二是根據不同項目不同產業在不同發展周期的不同金融服務需求，個性化定製金融產品及服務，如目前大力推廣並廣受歡迎的「稅金貸」產品。三是加強銀行、保險、政府間業務合作，形成三者之間的協同效應，充分發揮政府、市場、中介組織的作用，分散和緩釋三農信貸風險，有效支持實體經濟發展。
（五）防範風險，確保扶貧開發健康可持續
農商行作為金融扶貧主體之一，同時作為經營風險的市場主體，其對風險的天然敏感和防控屬性決定了對扶貧開發的可持續性、微利性有一定內在要求，從而決定了金融扶貧既不是慈善救濟，又不是純粹的商業行為，而是在保持資金安全的前提下，通過信貸投放，啟動示範和帶動效應明顯的扶貧項目，支持有一定經濟效益的產業發展，激發貧困人群的內生發展動力，從而實現可持續的脫貧和發展。對風險的防控要求能實現扶貧項目的篩選功能，過濾低效甚至無效的信貸需求，在實現自身業務可持續發展的同時保證精準扶貧工程高效可持續推進，最終達成互相促進的雙贏局面。

F. 扶貧產業政策落實不力、推進走樣 如何整改

個別地區扶貧扭曲走樣

一些受訪扶貧幹部和群眾反映，產業扶貧在積極推進的過程中，一些問題也在顯露。部分地區產業發展隨意性強，缺乏深加工等產業鏈配套，產業扶貧探索往往效果不佳，此外，扶持資金和保障體制不健全也困擾著扶貧政策的落實。

一是產業發展隨意性強。部分地區盲目整縣整區推進某一項目，不計成本投入且效益差，導致一哄而上發展，最後整體失敗。2014年至2015年，西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養殖技術、養殖成本及市場風險等情況下，在兩個鄉鎮3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養殖，由於蛋雞養殖防疫不到位、養殖成本較高、簽約企業設置諸多門檻等，政府投入幾百萬元的養殖項目全面失敗，部分農民還因為發展綠殼蛋雞效益差，背著死雞到政府上訪。

此外，記者在調研中發現，缺乏深加工等產業鏈配套，往往是各地產業扶貧探索失敗的共性因素。《經濟參考報》記者近日在貴州某縣采訪發現，近六年來，當地先後實施了核桃、天麻、養羊、黨參、太子參等扶貧產業，但都不同程度地失敗。由於深加工能力低、組織化程度低，分散農戶難以應對市場風險。以茶葉為例，這個縣近年來發展了20萬畝茶園，目前存活並發展相對較好的有10萬畝左右。但由於沒有深加工產業鏈，當地只賣初級產品，產品的附加值低效果不明顯。當地扶貧幹部反思說：「農業具有高風險，如果沒有熟諳市場和技術的龍頭企業帶動，僅靠幹部和群眾的一腔熱情，最終是國家花了錢，農民反而受了害。」

加大扶持力度完善保障體系

對於產業扶貧中出現的種種問題，業內人士認為，應加大對產業扶貧的金融支持力度，構建開放性的產業扶貧平台，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，充分發揮產業在扶貧中的引領作用。

國務院扶貧辦開發指導司司長海波等受訪幹部建議，從以下三個方面進一步推動產業扶貧：一是大力發展扶貧小額貸款。充分發揮農村信用社和村鎮銀行的作用和優勢，為建檔立卡貧困戶提供3年期以上，3至5萬元，執行基準利率，無抵押無擔保的小額信用貸款，並由財政扶貧資金全額貼息，支持建檔立卡貧困戶發展特色優勢產業。

二是構建開放性的產業扶貧平台。貴州民族大學反貧困專家孫兆霞等人認為，產業扶貧中，企業、大戶、農民更接地氣，應由他們決定或與他們商量發展什麼產業，政府著力在構建產業鏈、完善基礎設施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務。同時，通過建立政府、企業、社會組織、貧困群體等主體平等參與和協同行動機制，讓產業扶貧決策更加科學和更具參與性，避免產業扶貧因缺乏多方能動性發展一大片，失敗一大片

三是因地制宜探索「保險＋產業扶貧」新模式。針對目前我國涉農保險嚴重欠缺，貧困戶發展產業存在較大風險等問題，基層幹部建議，政府、商業保險機構、企業等利益攸關方，需創新思維，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，保險機構可根據貧困地區地域特色和產業發展特點，積極推進大眾農產品產量保險、收入保險、氣象指數保險、價格指數保險等各類產品；並積極構建「保險＋銀行＋政府」的多方信貸風險分擔補償機制，力破產業扶貧保險缺位等問題。

「給錢給物不如給個好支部，不少邊遠貧困山區需求尤為迫切。」河南一位貧困縣縣委書記說，部分農村沒有產業、深陷貧困，與這些地區基層組織軟弱渙散、沒發展思路、沒號召力、沒干勁等密切相關。他建議，這一輪產業扶貧要與加強基層組織建設相結合。尤其是創新模式機制，鼓勵發展能帶來集體收入的合作經濟，將激發村級組織積極性放在重中之重的位置。

G. 工作推進會主持詞

工作推進會主持詞

主持人在台上表演的靈魂就表現在主持詞中。在當下的中國社會，主持詞在各種活動中起到的作用越來越大，現在你是否對主持詞一籌莫展呢？以下是我幫大家整理的工作推進會主持詞，歡迎閱讀與收藏。

工作推進會主持詞1

同志們：

現在開會。創建國家衛生縣城以來，我縣相繼召開了幾次大型會議，對創建工作進行了總體動員和總體部署，使創建工作取得了明顯成效，可以說，目前我縣創衛工作已經到了最關鍵的沖刺階段。為此，在國家愛衛辦即將赴我縣對創衛工作進行考核驗收之際，縣委、縣政府決定召開此次推進工作會議，會議的主要任務是通報近期創衛工作進展情況，查找存在問題，並對迎檢各項基礎准備工作進行再安排、再部署。

參加今天會議的有縣四大班子領導、縣處級領導幹部，部分鄉鎮以及縣直單位、省直單位主要負責人。

會議共有兩項議程：

一是聽取各推進組工作匯報;

二是縣委書記講話。

下面，會議進行第一項，各推進組匯報工作，匯報的先後順序為：xxx。

首先，請愛衛辦主任請疾控中心主任請行政執法局局長請環保局局長請衛生局副局長請xxx鎮鎮長請縣委宣傳部副部長下面會議進行第二項，請縣委書記講話，大家鼓掌歡迎。

同志們，剛才各推進組作了專題匯報，通報了全縣創衛工作的現狀，指出了存在的具體問題及相關部門應承擔的工作任務;精神，扎實做好迎檢前的各項准備工作，我再講三點意見：

一是要高度重視，「一把手」切實負起責任。會後各單位主要領導要切實負起「一把手」責任，迅速召開班子成員會議，認真傳達黃書記講話精神，明確本單位在近期創衛工作中應承擔的工作，並就目前的工作及存在的問題，明確工作落實方案，立即進入工作狀態。各單位要做到領導到位、責任到位、壓力到位，主要領導要主動到創建現場、到一線真抓實干、解決問題。在國家考核驗收組檢查中，哪一個單位、哪一個環節出現問題，要堅決追究「一把手」責任，絕不手軟。

二是要狠下功夫，迅速行動抓落實。目前，距離國家驗收組到嘉蔭考核只有幾天的時間，這也是我們針對存在問題，做好補救工作的最後機會，各單位要將創衛工作作為壓倒一切工作的重中之重，作為全縣當前的頭等大事來抓，要堅定信心和決心，迅速行動起來，奮力沖刺，在狠抓整改工作上下功夫，投入必要的人力、物力，開展創衛工作緊急大會戰，再次掀起創衛新高潮;要一抓到底，堅決打好最後這一仗，確保存在的問題務於9月19日前解決，全力以赴做好創衛迎檢階段的各項工作。19日以後，各單位要安排專人對責任區進行嚴看死守，確保責任區衛生不出現反彈現象。

三是要協調配合，齊抓共管求突破。各相關部門要充分發揮職能作用，協調一致，密切配合，能是一個部門解決的，要抓緊時間解決;應由幾個部門協調解決的，牽頭部門要充分發揮作用，及時做好溝通，確保存在的問題在國家驗收組到我縣之前全部解決完畢，順利通過國家驗收。各創衛工作組責任單位以及各單位要認真查缺補漏，確保把每一項整改達標工作做細做扎實，所有的工作都要按倒計時來安排，每一天都要認真檢查工作是否到位，確保在驗收之前把工作全部做完。

今天的會議到此結束，散會。

工作推進會主持詞2

同志們：

今天，我們在這里召開全縣黨風廉政建設工作推進會，主要任務是深入貫徹中央、省、市一系列關於黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求，回顧總結全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署下階段工作任務。

參加今天會議的有：在家縣級領導;各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、黨委副書記、紀委書記;縣級各部門、單位負責人;各金融保險機構、電力、通信、燃氣公司負責人及部分縣城學校、醫院代表;全縣紀檢監察幹部。

今天會議共有三項議程，下面進行第一項議程：部門鄉鎮代表發言。

首先，請縣食葯工質局黨組書記、局長馬守成同志發言;

下面，請麻秧鄉黨委書記趙子知同志發言;

下面，請高燈鎮黨委書記趙強同志發言;

下面，請縣民政局黨組書記、局長許宗平同志發言;

下面，請縣人社局黨組書記、局長王雄同志發言;

下面，請金孔鎮黨委書記楊廣旭同志發言;

下面，進行第二項議程：請縣委、紀委書記韓忠明同志講話;

下面，進行第三項議程：讓我們以熱烈的掌聲歡迎朝先書記作重要講話。

同志們，剛才，忠明同志通報了近期國內及我縣部分典型案件及有關專項檢查情況，警示教訓發人深省。朝先書記從當前形勢、職責使命、具體工作三個方面深刻闡述了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作需要把握的要點，明確了我們今後一段時期工作的主攻方向和發力點。朝先書記的講話旗幟鮮明，內涵豐富，彰顯了全縣從嚴治黨、依規治黨的堅定決心，體現了恪盡職守、勇擔責任的使命意識，昭示了持之以恆、直面問題的頑強意志。這是我們做好下階段黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指南。各級各部門要以此為契機，不折不扣落實好中央、省、市和縣委關於黨風廉政建設一系列部署，特別要迅速學習貫徹朝先書記的講話，學以致用。強化權力運行監督，持之以恆加強作風建設，為建設生態經濟強縣建設提供風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的良好政治生態。

今天的會議到此結束，散會。

工作推進會主持詞3

同志們：

下面，我們召開全縣精準扶貧工作推進會議，旨在動員全縣幹部迅速行動，深入貧困村組農戶，加快推進精準扶貧工作。

參加今天會議的有：縣四大家在家領導，各鄉鎮黨委書記，縣直一級單位和二級單位主要負責人，x家企業扶貧工作隊長。

會議共有四項議程，下面依次進行：

第一項，請xx安排部署全縣精準扶貧工作。

第二項，請單位表態發言。

首先，請xx發言，xx准備;

請xx發言，xx准備;

請xx發言，xx准備;

請xx發言。

第三項，請xx安排部署全縣電子政務外網建設工作。

第四項，請xx作重要講話，大家歡迎!

同志們，今天會議議程已全部進行完畢。會上，xx就精準扶貧工作進行了全面的安排部署，四個單位作了表態發言，xx全縣電子政務外網建設工作進行了安排部署，尤其是xx今天親自出席會議，並做了重要講話，體現出縣委對精準扶貧工作的高度重視。xx的講話站位高、立意深，思想深刻，內涵豐富，具有很強的針對性和指導性，希望大家會後進一步深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，就如何貫徹落實好此次會議精神，尤其是xx的講話精神，我再強調四點：

第一，要認真傳達學習。精準扶貧工作事關全縣改革發展穩定大局。各級各單位要採取有效方式，通過多種渠道，盡快將今天的會議精神傳達下去，不斷增強工作的自覺性和主動性。要結合當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，動員廣大幹部職工切實把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來，以奮發有為的工作狀態、求真務實的工作作風，堅決打好精準扶貧這場攻堅戰。要廣泛宣傳縣委、縣政府的工作部署，深入宣傳各級各單位在精準扶貧工作上的好做法、好經驗、好典型，努力營造全社會關注、支持、參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚扶貧攻堅的強大合力。

第二，要迅速進村入戶。會後，各單位要迅速選派政治素質好、宗旨意識牢、辦事能力強、工作熱情高、吃苦耐勞又富有開拓創新精神的年輕同志，組成扶貧工作隊。各單位扶貧工作隊必須立即行動，今天下午就必須深入到村組農戶開展工作。當前工作的重點是進村入戶宣傳黨的政策，調查摸底釐清貧困狀況，迅速啟動貧困對象識別「回頭看」活動。縣精準扶貧工作指揮部要在今天之內把各單位扶貧工作隊人員名單收集起來，並強化督促檢查，明天早上把各單位扶貧工作隊到位情況專報縣委、縣政府。縣四大家領導也將迅速行動，到聯系村指導精準扶貧工作。

第三，要強化工作落實。精準扶貧政策性強，涉及面廣，各鄉鎮、各部門要切實轉變工作作風，各司其職、各負其責，密切配合，努力形成政府領導、部門協作、社會參與的精準扶貧工作長效機制。要加大工作落實力度，緊緊圍繞加快脫貧奔小康這一主題，沉下身子干實事，扎扎實實求發展，對上要積極爭取扶持政策、扶持資金，對下要多聯系，多深入基層，宣傳發動群眾，搞好幫扶、指導和服務，確保精準扶貧工作取得新的更大的成效，真正實現戶戶脫貧、家家致富。

第四，要加強督辦檢查。縣精準扶貧工作指揮部要分階段、有重點地及時研究解決存在的問題，著力推進工作落實。縣紀委、縣委督查室、縣政府督查室要定期不定期地開展專項督查和隨機抽查，及時通報工作進度。各鄉鎮、縣直各部門、各重點企業也要建立健全督促檢查和考核獎懲制度，確保各項目標任務全面完成。要加強績效考核，把考核結果作為評先爭優和幹部晉升的`重要依據，真正把「結窮親、幫窮戶、拔窮根」精準扶貧工程打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

同志們，全縣精準扶貧工作的目標任務、政策措施已經明確，各級各單位要按照今天會議的要求，把精準扶貧作為當前和今後一個時期的工作重心，統籌謀劃，突出重點，攻堅克難，開拓進取，加快推進農村脫貧致富步伐，為實現全面建成小康社會宏偉目標而努力奮斗!

工作推進會主持詞4

同志們：

現在開會。開會前，請大家把手機關掉或改成振動，保持會場紀律。前段時間，全縣政務公開已做了大量工作，完成了全縣行政權力和公用事業服務項目清理工作，編印了我縣政務公開目錄指南，培訓了網上政務公開信息人員，為使全縣政務公開工作深入開展，經縣政府政務公開工作領導小組研究決定，召開這次全縣政務公開工作推進會。

參加這次會議的有縣委常委、政府縣長王玉傑同志，政務公開領導小組成員，各鄉鎮政府、各中省直單位、縣政府直屬各單位的主要負責人。

今天會議共有四項議程：一是宣讀《杜爾伯特蒙古族自治縣20xx年度政務公開考核情況通報》；二是縣委、縣政府對全縣20xx年度政務公開工作先進個人進行表彰。三是宣讀《20xx年政務公開工作要點》；四是縣委副書記、縣長王玉傑同志做重要講話。

下面會議進行第一項：

請宣讀《杜爾伯特蒙古族自治縣20xx年度政務公開考核情況通報》；

接下來會議進行第二項：

縣委、縣政府對全縣20xx年度政務公開工作先進個人進行表彰。

首先請縣政府宣讀縣委、縣政府表彰決定。

下面進行頒獎，首先請獲獎的上台領獎，請大家歡迎。

同志們，獲獎的先進個人是我縣政務公開工作的典型和榜樣，讓我們以熱烈的掌聲對他們表示衷心的祝賀，希望獲獎的先進個人再接再厲、再創輝煌！我們全縣上下要以先進為榜樣，確保政務公開工作有序開展並落到實處，把全縣政務公開工作納入規范化、制度化、系統化的軌道。

接下來會議進行第三項：

請宣讀《杜爾伯特蒙古族自治縣20xx年政務公開工作要點》

最後會議進行第四項：請王縣長做重要講話。

今天的會議議程已經結束，剛才，同志宣讀了《杜爾伯特蒙古族自治縣20xx年政務公開工作要點》從宏觀上對全縣政務公開工作進行了指導，在具體操作上進行了部署和安排。最後，王縣長從推進全縣政務公開工作進程的高度，就我縣政務公開工作的重要性、領導體制和工作機制、力求實效等三個方面提出了重要意見。下面，我就如何落實本次會議精神，尤其是王縣長的重要講話精神，提出以下幾點要求：

一是要及時傳達會議精神，抓好政務公開工作的落實。會後，各單位參會人員要把會議精神及時傳達到基層，力求使每一個幹部職工了解政務公開的目的、意義、內容和形式，使政務公開做到入腦入心。前段政務公開工作雖然取得了一定成效，但在工作中，個別部門還存在著對政務公開工作重視不夠、工作不到位等問題。因此，在下步工作中，各單位、部門要高度重視，指派專人從事此項工作，強化措施，狠抓落實，使政務公開工作進一步扎實推進。

二是要提高認識，促進政務公開工作全面實施。全縣各行政單位及公用事業單位政務公開工作的全面實施，將會極大的方便廣大公眾查詢辦事，進一步密切政民關系，保障廣大群眾的知情權、參與權和監督權。因此大家必須清醒的認識到，政務公開工作是政府強化自身建設、轉變政府職能、提高行政效能的一個重要環節，對於建立規范、科學、高效的政府工作運行體系具有重要意義。大家既是各項工作的組織指揮者，又是直接參與實施者，希望大家要把政務公開工作做為機遇，調動幹部職工的積極性，堅定信心，通過強有力措施，有力的促進全縣政務公開工作的深入開展。

三是要創新工作思路，推進政務公開工作高效運行。在搞好行政權力清理、公益事業服務項目清理、政務公開目錄編制同時，為了更好地深入開展政務公開工作，提高工作質量，要在下步工作中，結合實際換位思考，站在基層、企業、群眾等不同角度，認真研究，開拓創新，從本單位、部門的實際出發，提出新思路，拿出新做法，豐富載體，活化形式，使全縣政務公開工作更加高效運行。

最後，讓我們積極行動起來，以飽滿的工作熱情，為全面推進全縣政務公開而更加努力工作。

散會。

H. 金融扶貧的機制措施是什麼樣的，目的如何

兩種機製法則
優化資源配置
持續加大扶貧信貸資金投入
為建立完善金融扶貧工作機制,雲南銀監局成立了由黨委書記、局長擔任組長的扶貧開發金融服務工作領導小組,統籌推動全省銀行業金融扶貧工作。各銀行機構也按要求成立了相應的工作機構,建立了領導聯系、部門掛鉤、分片督導的工作機制。
程鏗介紹,在深入調研基礎上,該局於2016年3月22日研究印發了《關於雲南銀行業全力做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》,提出扶貧信貸投入持續有效增長、扶貧金融服務體系更加完善、基礎金融服務水平明顯提升三大目標和精準對接金融扶貧需求、實施差異化扶持政策、量身定製貧困群眾金融服務、扶持特色優勢產業發展、支持基礎設施建設、助力易地扶貧搬遷等10大工作任務。
在具體措施上,各銀行機構堅持支持扶貧開發與地方經濟發展相互促進的理念,將信貸資源更多傾斜配置到基礎設施、公共服務項目、民生工程建設等領域,著力解決民族地區發展瓶頸制約。截至9月末,扶貧開發貸款余額348.35億元,重點支持了農村路網以及貧困地區公路建設、農村基礎水利和電力設施建設、城鄉一體化建設、農村中小學校標准化改造及校安工程建設等項目。
按照省委省政府易地扶貧搬遷三年行動計劃要求,雲南銀監局引導轄內銀行機構把改善貧困群眾居住條件和發展鄉村旅遊業、民族文化創意產業、農產品加工業等結合起來,扎實推動易地扶貧搬遷工作。截至9月末,全省累計爭取到易地扶貧搬遷貸款額度1169億元,已累計投放貸款381.9億元。
除此之外,該局鼓勵農業銀行、郵儲銀行、農合機構及村鎮銀行發揮網點多、覆蓋面廣、貼近貧困戶的優勢,探索扶貧小額信貸有效模式,加大對建檔立卡貧困戶發展特色產業等相關領域的支持。9月末,全省銀行業扶貧小額信貸余額76.4億元,同比增長44.2%;惠及建檔立卡貧困戶18.9萬戶、67.9萬人。
深化金融創新
努力提升精準扶貧質效
近年來,雲南銀監局積極引導銀行業金融機構認識到,金融扶貧既是重要的政治任務和社會責任,也是發掘潛在客戶、實現自我發展的重要機遇。同時,要求銀行業金融機構認真貫徹黨中央和國務院「五個一批」、「六個精準」的政策要求,不僅提供融資支持,也要充分利用銀行業的網路、信息和服務優勢提供「融智」支持。
程鏗表示,雲南銀監局非常支持銀行機構通過基地、農戶、企業主體、金融機構、擔保的「五位一體」模式,支持貧困地區發展產業,帶動貧困戶增產增收。「轄內銀行機構結合當地產業發展規劃,針對特定人群、特殊行業研發多類信貸新產品。」他舉例說,如農村信用社開發「貸免扶補」、「基層黨員帶領群眾創業致富貸款」等25款創新信貸產品,目前該社已在全省累計發放「基層黨員帶領群眾創業致富貸款」61.45億元,輻射帶動10萬多戶基層群眾戶均增收超過1.5萬元。
在擔保方式的創新方面,雲南省銀行業穩妥開展林權、農民住房財產權和土地承包經營權的「三權」抵押融資業務。據悉,截至9月末,該省林權抵押貸款余額176億元,居全國首位;農房抵押貸款余額16.46億元,農土抵押貸款余額1.6億元,分別比年初增加3.13億元和0.71億元。
受特殊的自然地理、產業結構、社會歷史以及交通教育醫療條件落後等因素影響,作為我國農村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一,雲南省脫貧任務十分艱巨繁重。
近年來,雲南銀監局緊緊圍繞銀監會和雲南省委省政府關於脫貧攻堅決策部署,把金融扶貧列為各項工作重中之重,通過持續強化監管引導、推動優化金融扶貧工作機制、引導加大扶貧信貸投入、創新金融扶貧方式方法,為全省脫貧攻堅提供了有力的金融支撐。
11月9日,第80場銀行業例行新聞發布會在京召開,雲南銀監局黨委書記、局長程鏗以「雲南銀行業積極助推打贏脫貧攻堅戰」為主題,介紹了雲南銀監局引領當地銀行業支持雲南脫貧攻堅的相關情況。
據透露,截至2016年9月末,雲南全省銀行業對93個貧困縣的貸款余額達到6328.5億元,同比增長13.1%,比全省各項貸款平均增速快1.4個百分點,為脫貧攻堅提供了有力的金融支撐。
此外,雲南銀監局還搭建橋梁,聯合省扶貧辦召開雲南銀行業扶貧開發金融服務工作推進會議,與省扶貧辦、財政廳、農業廳等相關單位建立溝通機制,定期獲取貧困戶建檔立卡信息並向銀行機構通報,提高貸款精準度,構建工作合力。
值得關注的是,為打通金融服務「最後一公里」,夯實普惠金融基礎,該局對在貧困地區發起設立村鎮銀行開辟市場准入「綠色通道」,並積極支持全省農村信用社改制農村商業銀行。同時,雲南銀監局牽頭繪制金融服務網點鄉鎮分布、基礎金融服務行政村分布地圖,實施掛圖作戰,限期消除空白。各相關銀行機構通過設立固定網點、簡易服務站,布放惠農自助設備或提供流動服務等方式,促進金融服務到鎮、到村、到戶。數據顯示,截至9月末,全省14262個行政村(含城區居委會、社區等)中,13312個行政村實現基礎金融服務覆蓋,覆蓋率達93.3%;地處貧困縣的10230個行政村中,9282個行政村實現基礎金融服務覆蓋,覆蓋率達92.2%。