甘肅省精準扶貧貸款政策資料

1. 甘肅助學貸款申請條件流程,甘肅生源地助學貸款還款登錄

第一條為進一步完善甘肅省生源地信用助學貸款政策，根據《教育部財政部中國人民銀行銀監會關於完善國家助學貸款政策的若干意見》（教財〔2015〕7號）、《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關於扎實推進精準扶貧工作的意見》(甘發〔2015〕9號)和《甘肅省財政廳甘肅省教育廳國家開發銀行甘肅省分行關於開展生源地信用助學貸款試點工作的通知》（甘財教〔2007〕78號）等有關規定，結合我省實際,制定本辦法。

第二條生源地助學貸款是指國家開發銀行甘肅省分行（以下簡稱國開行省分行）向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生發放的助學貸款。生源地助學貸款為信用貸款，學生和家長（或其他法定監護人）為共同借款人，共同承擔還款責任。

第二章 貸款條件及政策

第三條申請貸款的學生應同時符合以下條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）誠實守信，遵紀守法，具有完全民事行為能力；

（三）已被全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校（含民辦高校和獨立學院）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的我省新生或高校在讀的本專科學生、研究生和第二學士學位學生；

（四）學生入學前本人及父母（或其他法定監護人）戶籍均在本縣（市、區）；

（五）家庭經濟困難，收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用。

第四條生源地助學貸款按年度申請、審核和發放，主要用於解決學生在校期間的學費和住宿費。

申請貸款額度，全日制普通本專科學生（含第二學士學位、高職學生，下同）每人每年不超過8000元，全日制研究生不超過12000元。

第五條生源地助學貸款期限為學制加13年、最長不超過20年。學生畢業或終止學業時，應與國開行省分行和縣學生資助管理中心確認還款計劃，還款期限按雙方簽署的合同執行。

第六條生源地助學貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。

第七條貸款利息按年計收。學生在校期間的利息由財政全額貼息，畢業後的利息由學生和家長（或其法定監護人）共同負擔。學生在校及畢業後三年期間為還本寬限期，寬限期後由學生和家長（或其法定監護人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本金。

第三章貸款的申請、審核和發放

第八條貸款申請。借款人填寫由國開行省分行統一制定的貸款申請表，向縣學生資助管理中心提出借款申請，同時提供以下材料：

（一）《申請表》原件；

（二）學生及共同借款人的身份證復印件；

（三）大學錄取通知書復印件；

（四）繳費依據復印件。

第九條貸款審查及合同簽訂。縣學生資助管理中心收到借款申請後對申請資料進行審查，審查合格的與申請借款學生及共同借款人簽訂合同，並為其提供受理證明。

第十條合同及回執。借款學生攜帶合同及受理證明到學校報到，由學校通過生源地助學貸款管理系統錄入回執。縣學生資助管理中心將借款合同和回執整理匯總後報省學生資助管理中心審核。

第十一條貸款審核。省學生資助管理中心會同國開行省分行對貸款合同進行匯總審核。

第十二條貸款發放。國開行省分行按審核結果將貸款發放至甘肅省學生資助管理中心開立在國開行省分行的專戶。省學生資助管理中心將貸款資金劃轉至借款學生就讀高校賬戶。

第四章貸款本息回收

第十三條學生在校及畢業後三年期間為還本寬限期。還本寬限期內學生只需償還利息，無需償還貸款本金。還本寬限期從還款計劃確認開始，計算至學生畢業後第36個月底。在還款期內繼續攻讀學位的學生再讀學位畢業後，仍可享受36個月的還本寬限期。寬限期後由學生和家長（或其他法定監護人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本金。鼓勵提前還款，不加收任何費用。

第十四條縣學生資助管理中心按照借款合同約定，於貸款本息到期日前與國開行省分行核對借款學生名單、貸款金額、期限、利率等信息，由國開行省分行計算還本付息金額。縣學生資助管理中心應提前通知借款學生及共同借款人在個人賬戶預存相應款項。國開行省分行於結息日或還本日從學生個人賬戶扣收貸款到期本息，劃轉至結算帳戶，及時出具扣收清單。

第五章 貸款貼息和風險補償金

第十五條借款學生在校期間利息全部由財政補貼。考入中央高校和地方高校跨省就讀的學生，按現行政策，貸款貼息由中央財政承擔；在我省就讀的學生，省屬高校由省級財政負擔，市屬高校由市級財政負擔。

第十六條學生畢業後，在還款期內繼續攻讀學位的，可申請繼續貼息，應及時向縣學生資助管理中心提供書面證明，縣學生資助管理中心審核後，報國開行省分行確認，繼續攻讀學位期間發生的貸款利息，由原貼息財政部門繼續全額貼息。借款學生在校期間因患病等原因休學的，應向縣學生資助管理中心提供書面證明，由縣資助中心向國開行省分行提出申請，休學期間的貸款利息由財政全額貼息。

第十七條建立生源地助學貸款風險補償金，其比例按當年貸款發生額的15%確定。按現行政策，考入中央高校和地方高校跨省就讀的學生，由中央財政承擔；在我省就讀的，由中央和我省各分擔50%。其中，省屬高校的風險補償金由省級財政負擔，市屬高校的由市級財政負擔。

第十八條貼息和風險補償金管理。我省負擔的貼息及風險補償金由省學生資助管理中心負責歸集。每年11月20日前，省、市財政負擔的貼息及風險補償金要足額劃入省學生資助管理中心在國開行省分行開設的專戶。生源地助學貸款風險補償金由國開行省分行實行專戶管理，作為專項風險撥備，主要用於防範和彌補生源地信用助學貸款損失及建立特別救助機制等。

第十九條風險補償金若超出生源地信用助學貸款損失，超出部分用於學生獎、救、助工作及縣學生資助管理中心管理工作；若低於生源地信用助學貸款損失，不足部分由國開行省分行和縣級財政部門各分擔50%（甘肅省生源地信用助學貸款風險補償金管理使用具體辦法由省財政廳、省教育廳商國開行省分行另行制定）。

第二十條利用生源地助學貸款風險補償金結余資金建立國家助學貸款還款特別救助機制。對於死亡、失蹤、喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災害、家庭成員患有重大疾病以及經濟收入特別低的借款畢業生，確實無法按期償還貸款的，由共同借款人或學生本人向經辦機構（縣學生資助管理中心）提出救助申請並提供相關書面證明，經辦機構核實後，報省學生資助管理中心核准，啟動救助機制為其代償應還本息。

第六章組織管理

第二十一條省、市、縣財政、教育部門，國開行省分行，高等學校要分工負責，密切配合，建立良性的生源地助學貸款運作體系。

第二十二條省、市財政部門要在年度財政預算中足額安排並及時撥付貼息資金和風險補償金，加強貼息資金和風險補償金及結余資金的管理、使用和監督，提高資金使用效益。

第二十三條省教育廳負責全省生源地助學貸款工作的指導、督促和管理。省學生資助管理中心負責全省生源地助學貸款匯總、審核、業務培訓、對縣學生資助管理中心監督、考核等。縣學生資助管理中心，負責收集、整理、匯總學生的家庭經濟狀況、生源地助學貸款需求等信息；對貸款學生的家庭經濟情況進行調查、認定；建立學生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學生名單，測算貸款需求，編制貸款預案；辦理生源地信用助學貸款申請、初審等管理工作；建立與貸款學生家庭的聯系制度，跟蹤了解貸款學生的家庭經濟狀況變化情況；負責學生貸款本息回收；負責向省學生資助管理中心、高等學校和國開行省分行定期報送貸款學生的有關信息等。

第二十四條國開行省分行按照本辦法精神和生源地助學貸款有關規定，向符合條件的學生發放生源地助學貸款。

第二十五條有關高等學校要加強對學生的誠信教育，培養學生的誠信意識，督促學生畢業後按照合同約定履行還款義務；根據縣學生資助管理中心需要，協助提供生源地助學貸款相關信息。

第二十六條財政和教育部門、高校、國開行省分行要認真履行職責，對弄虛作假，違反財經法規和本辦法規定的，一經查實，除收回資金外，將按有關規定追究相關責任。

第七章附 則

第二十七條本辦法由省財政廳、省教育廳、中國人民銀行蘭州中心支行和國開行省分行負責解釋，此前下發的生源地助學貸款有關政策和規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為准。

第二十八條本辦法自發布之日起實施，有效期5年

2. 國家出台農村扶貧貸款的政策是什麼

國家最新的農村精準扶貧政策

2018年精準精準扶貧政策強調到農民危房改造，符合國家補貼條件的農民可以免費修建自住房屋，費用由國家補貼。為了讓錢真真正正落到實處，可以享受到這些政策的農民需要滿足這些要求。

第一：屬於農村建檔立卡的貧困戶家庭，這些家庭已經在農村建檔立卡中登記了詳細的登記，家庭情況已經登記在案了。

第二：農村中無勞動能力和無人贍養的農民，被評定為五保戶的農民並已經確認是五保供養對象的，確認為5個擔保，並收到了「5個擔保證明」。

第三：住房或收入低於最低收入標準的農民，已經確認家庭情況並通過審核認定，確定為低保戶性質的農民家庭。

其中，以上三類家庭國家政府是免費幫助修建、改造房屋的，就是農民是不需要承擔任何的費用，這樣也體現了國家為了讓貧窮農民更好地生活的決心。

其中，需要注意的是農村的農村殘疾貧困家庭，當然也是通過審核的，這類家庭提出翻修、新建服務的申請時，政府是暫時不會提供免費修建和改造服務的。但是由於這類貧窮農民的特殊性，如果這些家庭真的需要修建和改造自住房的話，國家政府是會加大補貼的力度。

發放的形式主要有兩種： 一種是到戶的小額扶貧貸款； 另一種是發放給龍頭企業以及基礎設施建設的扶貧貸款。

精準扶貧貸款是國家支持貧困戶發展的一種措施，其本質是貸款，與其他的貸款一樣，都是需要償還的，但是有一點不一樣的是，精準扶貧貸款是國家全額貼息貸款，不需要你承擔任何一點點利息支出。

其資金來源是由政府貸款，之後由當地農戶最方便的銀行發放給農戶，一般期限為三年。

精準扶貧貸款是用於支持農戶產業發展的資金，精準扶貧戶可以用於發展種植、養殖，或者其他方式的經營，用來發展讓自己致富，而不可以用作其他用途。

精準扶貧貸款的償還是由貸款銀行和當地政府組織催還，精準扶貧戶足額全額償還貸款將會得到續貸資格，如果不足額償還或者不償還就會採取一定措施。

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目前，農村信用社在貸款利率定價可歸納以下五種類型：

1、政策型定價：主要集中於一些扶貧貸款、國家助學貸款、及農民創業擔保基金貸款中的種養殖業和農副產品加工業等，這類貸款都執行基準利率，在農村信用社貸款中的比重較低。

2、效益型定價：主要集中於一般農戶貸款、個體工商戶貸款和中小民營企業貸款等，這類貸款的利率較高，農信社一般都上浮50%以上，而且這類貸款在農村信用社貸款佔比較高，是農村信用社主要利息收入來源。

3、競爭型定價：主要集中在服務區域內的黃金客戶，是農信社主動營銷的貸款，這類企業一般都是規模較大、實力較強、效益較好、資金流動性較強、資金結算量較多，也是各金融機構爭奪的對象，這類企業貸款的利率一般不上浮或少上浮。

4、優惠型定價：主要集中於以農村信用社或其他金融機構存單質押的貸款、銀行承兌匯票質押的貸款、在農信社入股資金遠遠大於貸款金額的等，這類貸款的利率一般上浮的幅度不超過20%，屬於俗稱的「優惠利率」。

5、市場型定價：這類貸款的利率一般是不固定的，隨市場行情變化而隨時調整，主要是銀行承兌匯票貼現。

關於農戶小額信用貸款

農戶小額信用貸款是信用社根據農戶的信譽為保證，並根據信用社的實際情況和當地的經濟發展水平，在核定的額度內（即20000元以下）和期限內發放的貸款。

借款人應具備的條件

農戶小額信用貸款必須同時具備以下條件：

1、社區內的農戶或個體種養專業戶，具有完全民事行為能力。

2、信用觀念強，資信狀況良好。

3、從事土地耕作或其他符合國家產業政策的種、養經營活動，並由可靠的收入。

4、家庭中必須具有懂生產或經營管理能力的勞動力。

農戶小額信用貸款用途和安排次序是：

1、種養業、養殖業等農業生產費用貸款，為肥料、農葯、種苗、種子、飼料等貸款。

2、為農業生產服務的個體私營經營貸款。

3、農機具貸款，為耕牛、抽水機、脫粒機及其他小型農用機械等。

4、小型農田水利基本建設貸款。

農戶小額信用貸款的發放程序是：

1、農戶向信用社提出貸款申請。

2、信貸人員調查農戶生產資金需求和家庭經濟收入情況，掌握借款人的信用條件，並提出初步意見。

3、由資信評定小組根據信貸人員提供的情況，確定貸款額度，核發貸款證。

4、農戶憑貸款證在核定的額度內可一次或多次向信用社按規定手續辦理貸款。

農戶小額信用貸款額度核定流程：

農戶小額信用貸款額度是根據農戶信用等級在評定信用等級和額度時要根據當地信貸人員或有威信的社員代表、村民小組的意見及村委會提供的情況評定等級，根據不同的等級核定不同的貸款額度，每年核定一次，最高額度20000元。

3. 農村建檔立卡戶:扶貧貸款都有哪些規定

國家最新的農村精準扶貧政策：

2018年精準精準扶貧政策強調到農民危房改造，符合國家補貼條件的農民可以免費修建自住房屋，費用由國家補貼。為了讓錢真真正正落到實處，可以享受到這些政策的農民需要滿足這些要求。

第一：屬於農村建檔立卡的貧困戶家庭，這些家庭已經在農村建檔立卡中登記了詳細的登記，家庭情況已經登記在案了。

第二：農村中無勞動能力和無人贍養的農民，被評定為五保戶的農民並已經確認是五保供養對象的，確認為5個擔保，並收到了「5個擔保證明」。

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存在的問題：

扶貧貸款與商業化經營兩種屬性的矛盾：

扶貧貸款是政治任務與經濟工作的結合載體，它是國家為了促進和保持國內經濟的區域均衡發展，支持貧困地區改善基礎設施和發展本地優勢產業而實施的一項扶貧發展計劃。說它是一項經濟工作是因為它有別於其他的財政無償撥款和無償投人。

實行以借貸有償和付息對價的原則，是一種信貸行為和經濟杠桿，具有政策傾向性、優惠扶持性的特點。而商業性經營是以經濟利益為出發點，獲取商業回報為目的，這是市場經濟條件下企業遵循的最基本的經濟規律。

當前扶貧貸款在農業銀行的商業化運作過程中，欲使熊掌與魚翅二者得兼，必然顧此失彼，從而導致扶貧貸款的商業化運作矛盾迭出。

4. 精準扶貧貸款政策

是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。精準扶貧專項貸款般能用於貧困戶事種植、養殖等生產經營。
《中華人民共和國商業銀行法》第七條
商業銀行開展信貸業務，應當嚴格審查借款人的資信，實行擔保，保障按期收回貸款。
商業銀行依法向借款人收回到期貸款的本金和利息，受法律保護。

5. 2017年精準扶貧貸款利率是多少

年利率為3%的優惠利率。

貸款對象是建檔立卡的貧困農戶，貸款額度每戶1至5萬元，期限1至3年；貸款執行國家同期基準利率，按年結息，省財政全程全額貼息。

2015年7月16日，甘肅省精準扶貧專項貸款第一次簽約儀式暨啟動會議在蘭州召開。

根據甘肅省財政廳等部門日前印發《關於扎實推進精準扶貧專項貸款工程的通知》，省財政廳與省內相關金融機構計劃在58個貧困縣和17個插花型(結對幫扶)貧困縣實施「精準扶貧專項貸款工程」，2015-2017年為建檔立卡的97萬戶、417萬貧困人口發放400億元貸款。

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扶貧貸款的財政貼息有以下：

1.扶貧貸款的貼息范圍

2000年1月1日起，中央財政根據國務院確定的年度扶貧貸款計劃規模(含當年新增、收回再貸、未到期的上年新增扶貧貸款)，在計劃額度內進行貼息。1998年前發放的所有扶貧貸款均不再貼息。

2.扶貧貸款的貼息比例

根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃。

3.扶貧貸款的貼息年限

根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃。

4.扶貧貸款貼息的結算

扶貧貸款貼息實行按季據實結算，由財政部審核，並與農業銀行總行結算。各級農業銀行和各省(自治區、直轄市)財政廳(局)、扶貧辦必須認真、及時、真實、准確地按照規定做好此項工作。

扶貧貸款的風險有以下：

1.由於扶貧貸款本身扶持的承貸主體個人及法人經濟實際狀況，無法為貸款提供擔保，使扶貧貸款缺乏風險保障。

2.由於貧困地區農業銀行大多是貸差行，扶貧貸款所需資金絕大多數是靠向上級行借資金，資金成本高，有的甚至貸款利率倒掛，形成扶貧貸款發放越多，銀行虧損越大。

3.扶貧貸款貼息補貼難以到位，從1998年至2002年末湘西自治州農業銀行扶貧貸款累計虧損13922萬元，其中，因貼息政策變化應補未補利差2130萬元，應補未到位873萬元。由於利率倒掛和利差補貼不到位，更加重了扶貧貸款的風險。

6. 政府給的扶貧無息貸款5萬要還嗎

以甘肅省為例，政府給的扶貧無息貸款5萬是需要還的。

按照《甘肅省人民政府辦公廳關於調整完善精準扶貧專項貸款政策的通知》規定，對具備還款能力且再無貸款需求的，到期後收回本金，解除貸款合同。

對具有還款意願、信用良好、有就業創業潛質和技能素質、貸款資金用於生產經營、但一次全額歸還有困難的建檔立卡貧困戶或已脫貧戶，採取分期還款的方式，具體辦法由縣級政府與承貸銀行協商確定。

對閑置或放在銀行沒有使用的貸款，因年齡超限、五保戶、一二類低保戶、信用記錄不良等不具備條件的貸款，以及用於非生產性支出的貸款等，貸款到期後，通過宣傳貸款政策和開展深入細致的工作，引導農戶按期歸還。

對暫時不具備還款能力，但信用良好、有繼續貸款意願、有就業創業潛質和技能素質、貸款資金用於生產經營的建檔立卡貧困戶或已脫貧戶，由縣鄉政府組織農戶重新登記確認，承貸銀行辦理續貸，且要根據農戶實際情況，合理確定分期還款方式，減輕一次性全額還款的壓力。

(6)甘肅省精準扶貧貸款政策資料擴展閱讀：

以甘肅省為例，政府給的扶貧無息貸款到期後，是需要歸還的。

按甘肅省財政廳、省扶貧辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局《關於規范精準扶貧專項貸款政策的通知》規定，農村經濟組織集中使用的貸款到期後，按照國務院扶貧辦關於嚴禁扶貧小額信貸「戶貸企用」的要求，由農村經濟組織與農戶結清分紅資金，解除帶動協議，一律收回本金。

仍有貸款需求的，被帶動農戶有自主使用貸款需求且符合貸款條件的，比照農戶自主使用貸款辦法，辦理貸款或續貸手續，與銀行簽訂貸款合同，銀行發放貸款。農村經濟組織有貸款需求的，可由縣級政府根據實際情況，推薦申報特色產業發展工程貸款。

參考資料來源：甘肅人民政府-關於調整完善精準扶貧專項貸款政策的通知

7. 農村扶貧貸款是什麼申請條件有哪些如何辦理

老家所屬的村子是一個省部級貧困鄉。偏遠少人，人均耕地不夠，交通運輸也極其麻煩。前三十年，全村人大多數南下廣東打工賺錢。許多家中根據二三十年的勤奮，根據一點一點的積累，在城內鎮上購房或建房子，此後搬出了這些偏遠的山村裡。可或是有一部分人，由於各種原因，停留在大山深處里，仍然在貧窮中掙脫。可是，我國沒有忘記她們。近些年，精準脫貧幅度持續增加。從惠及全民的農村基礎設施基本建設再到現如今的扶持到戶，精準扶貧持續的全方位細膩深層次，從行動上改變了這一貧困鄉的外貌，

有借款意向和自主發展水平；可以推動欠缺發家致富水平的貧窮農民（必須是低保困難戶）創收脫貧致富的賺錢賢能、農村合作機構、農業產業行業龍頭；借款人需與困難戶、村民委員會、鎮政府、行業主管部門一同簽署創收脫貧致富推動協議書，應用貧苦農民的貸款額，並做為承貸行為主體，擔負借款所有還款義務；借款人是公司法人的，其法人代表除具有前1至4款標准外，公司法人務必有營業執照、機構組織機構代碼、稅務登記、生產製造許可證等合理合法有效身份證件。

8. 扶貧貸款需要什麼條件怎麼辦理

扶貧貸款申請條件：

1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力;

2、持有效身份證件，具有還款能力，並且無不良信記錄;

3、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策;

4、有貸款意願和自主發展能力;

5、能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶(必須是建檔立卡貧困戶)增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業;

6、貸款人需與貧困戶、村委會、鎮政府、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任;

7、貸款人是企業法人的，其法定代表人除具備前1至4款條件外，企業法人必須有營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、生產經營許可證等合法有效證件。