兩權抵押貸款試點工作調查報告

⑴ 農村兩權抵押貸款對農村有什麼影響

搜貸網小編認為：首先，解決現有法律禁區與現有土地流轉現狀矛盾。當前，農民最主要財產權利就是農村土地使用權和房屋財產權而這兩項權利在抵押貸款上都受到了現有《擔保法》、《物權法》等法律嚴格限制；且現行農村土地管理法律體系普遍禁止農地抵押農村住房財產權抵押法律效力也不明確導致農民可供抵押財產非常有限。然而，現有農民土地流轉現狀卻在很大程度上突破了法律「界限」。這就形成了當前農村「兩地」法律禁區與土地流轉現狀矛盾，這給農村兩權抵押貸款試點提出了新要求，即解決好現有法律法規與農村土地流轉現狀相互掣肘矛盾，掃除試點法律障礙。而這次國務院對此也有明確規定：「涉及突破相關法律條款的，提請全國人大常委會授權在試點地區暫停執行。」為試點順利推進開了「綠燈」。對此，需試點地區有關部門和銀行部門大膽突破和創新：一是最大限度地明確土地承包經營權人享有以其承包土地經營權進行抵押貸款的權利，明確農村住房財產權可以進行抵押融資。二是在尊重現有土地流轉現狀基礎上，大膽鼓勵農民進行土地流轉和以土地經營權及宅基地進行抵押貸款，調動農民參與熱情和積極性，為推開農村兩權抵押貸款奠定堅實基礎。

⑵ 什麼是兩權抵押貸款

什麼是雙權房貸？兩權抵押貸款是土地經營權抵押貸款和農遲桐民住房產權抵押貸款.

土地經營權抵押貸款:將土地經營權(使用權)抵押給銀行，從銀行貸款一定比例的資金.土地承包權（農戶的）不變，產權（村集體）也不變.因此，土地經營權抵押貸款不會發生抵押後土地無法回收的現象.

農民住房產權抵押貸款:指農民以集體土地房地產向農行抵押申請的個人貸款業務.農家可以通過農家抵押申請農村個人生產經營貸款和農家小額貸款業務，貸款用途廣泛，可以滿足生產經營的需要.

兩權抵押貸款試點城市

天津市:薊縣

山西:晉中市榆次區

內蒙古自治區:林格爾縣、烏蘭浩特市

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遼寧省:鐵嶺縣，開原市

吉林省:長春市凳晌九台區

黑龍江省:林甸縣、方正縣、杜爾伯特蒙古族自治縣

江蘇:常州市武進區、儀征市、泗洪縣

浙江:樂清市、青田縣、義烏市、瑞安市

安徽:金寨縣、宣城市宣州區

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福建省:晉江市、古田縣、上杭縣、獅子市

江西:餘江縣、會昌縣、婺源縣

山東省:肥城市、滕州市、汶上碼粗坦縣

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河南:滑縣、蘭考縣

湖北:宜城市、武漢市江夏區

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湖南:瀏陽市、耒陽市、麻陽苗族自治縣

廣東:五華縣，連州市

廣西壯族自治區:田陽縣

海南省:文昌市、瓊中黎族苗族自治縣

重慶市:江津區、開縣、酉陽土家族苗族自治縣

四川:瀘縣、英國縣、眉山市彭山區

雲南:大理市、丘北縣、武定縣

西藏自治區:曲水縣

陝西:平利縣、西安市高陵區

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甘肅:隴西縣

青海:湟源縣

寧夏回族自治區:平羅縣

(本文作者:未知，侵權聯系:[email protected])

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⑶ 有沒有了解農村兩權抵押貸款的，寫論文需要了解

1、農村承包土地的經營權：是指農村土地承包人對其依法承包的土地享有佔有、使用、收益和一定處分的權利。
2015年7月30日出台的《國務院辦公廳關於加快轉變農業發展方式的意見》明確指出，在農村改革試驗區穩妥開展農戶承包地有償退出試點，引導有穩定非農就業收入、長期在城鎮居住生活的農戶自願退出土地承包經營權。
2、農村住房財產權：即房屋宅基地證，指土地是農村分給村民的，村民在地上建起的房產，就是宅基地的房產。這些房產出的房產證，就是宅基地證。
宅基地房產現在不許自由過戶，只能在本村村民間買賣。
即與普通商品房的自由買賣過戶是有區別的。

⑷ 「兩權」抵押貸款的法律困境（干貨）

2016年3月24日，人民銀行會同相關部門聯合印發《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》和《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》，要求金融機構在試點地區推進落實「兩權」抵押貸款試點工作。

「兩權」抵押貸款無疑能充分激發三農的活力，盤活農村信貸市場，助推農村經濟發展，但「兩權」抵押貸款在制度上也面臨著一系列的法律難題，導致這項「千呼萬喚始出來」的政策進展較為緩慢。

筆者梳理了一下我國的法律體系，試著向大家闡明「兩權」抵押貸款與我國現行法律存在沖突的部分。

所以，在我國現行法律框架下，農村土地承包經營權抵押貸款仍存在一定的法律困境，與現行法律存在沖突。雖然《農村土地承包法》第三十二條規定，通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，但《擔保法》和《物權法》對其抵押問題是明令禁止的。《農村土地承包法》第四十九條規定，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。但這類土地屬於不宜採取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，與「兩權」抵押貸款中的農村土地經營權不一致。

二、農民住房財產權抵押的法理分析

《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》規定農戶在不改變宅基地所有權性質的前提下，可以以住房所有權及所佔宅基地使用權作為抵押，向金融機構申請貸款。其中第四條規定：

借款人以農民住房所有權及所佔宅基地使用權作抵押申請貸款的，應同時符合以下條件：

（一）具有完全民事行為能力，無不良信用記錄；

（二）用於抵押的房屋所有權及宅基地使用權沒有權屬爭議，依法擁有政府相關主管部門頒發的權屬證明，未列入征地拆遷范圍；

（三）除用於抵押的農民住房外，借款人應有其他長期穩定居住場所，並能夠提供相關證明材料；

（四）所在的集體經濟組織書面同意宅基地使用權隨農民住房一並抵押及處置。

以共有農民住房抵押的，還應當取得其他共有人的書面同意。

第四條第三款規定了借款人除抵押的住房外，還需要有其他長期穩定的居住場所。之所以規定借款人不能以唯一住房做抵押，是因為一旦發生貸款違約，日後會遇到抵押物執行的難題。我國《民事訴訟法》第二百四十四條規定，「被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人應當履行義務部分的財產。但應當保留被執行人及其所撫養家屬的生活必需品。」《最高人民法院關於人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第六條規定：「對被執行人及其所扶養家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。」

《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》第十二條也作了相應的規定：因借款人不履行到期債務，或者按借貸雙方約定的情形需要依法行使抵押權的，貸款人應當結合試點地區實際情況，配合試點地區政府在保障農民基本居住權的前提下，通過貸款重組、按序清償、房產變賣或拍賣等多種方式處置抵押物，抵押物處置收益應由貸款人優先受償。變賣或拍賣抵押的農民住房，受讓人范圍原則上應限制在相關法律法規和國務院規定的范圍內。

雖然《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》這樣規定有一定的法律正當性，但是這與我國農村「一戶一宅」、「房地一體」的政策相沖突。我國《土地管理法》第六十二條規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。《土地管理法》第六十二條第四款規定，農村村民出賣、出租房屋後，再申請宅基地的，不予批准。這樣普通農民就很難有其他長期穩定居住場所。另外，我國實行的是「房地一體」，處分農村住房，必然涉及到該住房所佔用范圍內的宅基地，兩者不能獨立存在，而根據《物權法》、《擔保法》等相關規定，宅基地不為法律明令禁止的抵押物。可見，在現有法律框架下，農民住房財產權抵押貸款還有很多的限制。

三、試點地區法律授權法理分析

針對「兩權」抵押貸款與現實法律制度存在沖突的現狀，2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議審議通過《關於授權國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定》，對「兩權」抵押貸款試點地區進行了法律授權。基於此，試點地區在開展「兩權」抵押貸款業務是不是已經不存在法律障礙了？這種觀點還有待商榷。

我國《立法法》(2015)第十三條規定：「全國人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要，決定就行政管理等領域的特定事項授權在一定期限內在部分地方暫時調整或者暫時停止適用法律的部分規定」。

《立法法》中增設該條的目的是：「按照凡屬重大改革都要於法有據的要求，在立法宗旨中增加規定，發揮立法的引領和推動作用；並結合近年來的做法，規定全國人大及其常委會可以根據改革發展的需要作出決定，就特定事項在部分地方暫停適用法律的部分規定。」但《立法法》的該條規定在憲法學理方面仍然存在一定的問題。

《憲法》第六十二條詳細列舉了國人民代表大會行使下列職權，包括（一）修改憲法；（二）監督憲法的實施；（三）制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律；（四）選舉中華人民共和國主席、副主席；（五）根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；（六）選舉中央軍事委員會主席；根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；（七）選舉最高人民法院院長；（八）選舉最高人民檢察院檢察長；（九）審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；（十）審查和批准國家的預算和預算執行情況的報告；（十一）改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定；（十二）批准省、自治區和直轄市的建置；（十三）決定特別行政區的設立及其制度；（十四）決定戰爭和和平的問題；（十五）應當由最高國家權力機關行使的其他職權。從這條規定可看出我國憲法並未明確規定全國人大可以授權國務院暫時調整適用法律。

「兩權」抵押貸款作為解決農村金融難題的措施之一，從推出至今已獲得不少試點的經驗，但要想全面鋪開這些制度，從而真正惠及三農經濟，立法工作仍有很常的路需要走。

⑸ 農村土地承包經營權抵押貸款試點推進了哪些工作

——聚土回答

農村土地承包經營權抵押貸款是在推出「兩權抵押」之後提出的農村金融服務。主要是對農村土地經營權抵押貸款和農村宅基地房產抵押貸款。雖然提出已經超過兩年，但進展緩慢，主要原因在於部分專家領導對「兩權抵押」持不同態度，現行的也只是在少量城市做了試點工作。

農村土地兩權抵押貸款試點的進行，也在一定程度上解決了農業農村的金融問題，讓一些閑置土地有了市價。但不足之處在於農村土地價值不一，很難准確把握進行抵押貸款。風險相對較高。

除了地方政府單位進行的試點，不少金融機構，農村服務平台也在先後切入「兩權」包括如今的聚土在農房農地上面的服務，都有已經初具規模，但這一切都還是在為「兩權」做萬全准備。總體來說，農村土地的抵押貸款，會走向正規化和規模化，這也需要政策的大力支持。試點和市場的金融機構還會繼續在這裡面率先分切蛋糕，但進展不會快，對農村農業的金融實際幫助也不大。

⑹ 什麼是「兩權」抵押貸款

「兩權」抵押貸款是指農村承包土地的經營權抵押貸款、農民住房財產權抵押貸款。抵押貸款，又稱「抵押放款」。是指某些國家銀行採用的一種貸款方式。要求借款方提供一定的抵押品作為貸款的擔保，以保證貸款的到期償還。

抵押品一般為易於保存，不易損耗，容易變賣的物品，如有價證券、票據、股票、房地產等。貸款期滿後，如果借款方不按期償還貸款，銀行有權將抵押品拍賣，用拍賣所得款償還貸款。拍賣款清償貸款的余額歸還借款人。如果拍賣款不足以清償貸款，由借款人繼續清償。

(6)兩權抵押貸款試點工作調查報告擴展閱讀：

「兩權」抵押貸款的個人選擇：

辦理抵押消費業務也就成為一些消費者的必然選擇，鏈家地產副總裁林倩提醒消費者，除選擇普通的抵押消費貸款外，根據個人具體情況，可選擇不同特殊類型的貸款產品：

月還款能力較弱者：適合置換式房貸

置換式房貸可將貸款年限延長至30年，區別於普通抵押消費貸款20年的期限，分攤了月還款壓力，適合月還款能力較弱的年輕人。

償還拆借資金額度高者：適合凈值貸款

部分購房者臨時多了拆借籌措資金購房，因此償還的額度也較高，做抵押消費時，要求貸的額度較高才能有償還臨時拆借款的能力。這種情況適合選擇凈值貸款，這種產品貸款成數最高可達8成，要求抵押房產在五年以內90平方米以下。

月還款能力不穩定者：適合循環貸

由於抵押消費貸款更傾向於針對房產本身審核，因此對於部分月收入和貸款償還能力不穩定的人群來說，循環貸是更好的選擇，即將住房抵押給銀行，就可獲一定的貸款額度，在房產抵押期內可分次提款，循環使用。這種方式，可以保證手裡有一定的「余錢」。

⑺ 小農生產調研報告

小農經濟這種經濟形式，在中國始於南宋，這跟北宋滅亡、人口大量南遷有直接關系。要下面是我整理的2017小農生產調研報告，歡迎大家閱讀!
為摸清xx市2017年小春農作物生產情況，近日，xx市統計局組織力量對xx市小春農作物生產情況和糧、油預計收成情況進行了調查，並對大春備種備耕情況進行了了解，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
本次調查選取了鄰水縣的梁板鄉、豐禾鎮武勝縣的樂善鎮、街子鎮等6個鄉鎮、30戶農戶，採取與鄉鎮、村領導及相關人員座談、與農戶訪問了解和填寫調查表和深入田間地頭實地查看的方式，對小春農作物生產和大春備種備耕等情況進行了調研。
二、調查結果
(一)小春作物生產情況
1、小春作物產量情況
據30戶農戶調查資料顯示：糧食作物播種面積比去年增長0.6%，單產增長0.9%，總產量增長1.4%。從分品種來看：除小麥因面積下降2.2%，從而產量下降1.0%外，其餘糧食品種單產及產量均呈略增趨勢。油菜籽、蔬菜播種面積和產量也呈略增趨勢。詳見下表。
2、影響作物生產因素分析
今年小春作物生產情況總體向好，主要有三個方面的因素：一是氣候適宜，有利於農作物生長。據調查了解，今年入春以來天氣情況良好，在油菜終花期、麥類臘熟期及蠶豆豌豆謝花收割期xx市天氣以晴朗為主，日照和溫度適宜，適宜農作物生長。二是推廣科技，促進了作物單產提升。各區縣農業局牽頭積極組織專業技術人員深入各個鄉鎮宣傳和推廣實施了高產創建和間種套種技術。高產創建主要涉及玉米、水稻、小麥、馬鈴薯等作物。在間種套種上因地制宜開展玉米間種豆類、蔬菜間種玉米或豆類、水稻多樣性混栽、馬鈴薯套種玉米及其它糧食間種套種。通過建立核心示範區，輻射帶動推廣周邊。三是措施到位，病蟲害較上年輕。病蟲害的防治成為保證小春糧油生產的一項重要工作。從調查的情況看：一方面抓住入春過後，氣溫轉暖回升，大部分作物抽穗開花，拔節孕穗，病蟲害多發時節，通過在不同地段設立病蟲監測點、在發病初期及時發布病蟲情報，指導大面積防治，並採取發布「當前小春作物病蟲及防治方法」等積極措施，加強了小春作物的防治管理;另一方面選擇農棚配業生產條件較好，羣眾科技意識強，對農業新技術要求迫切，村組幹部認真負責的村組進行小麥病蟲統防示範，舉辦防治示範樣板，帶動大面積防治，大大提高示範點周邊鄉鎮的小春病蟲害防治技術水平，使今年小春病蟲害明顯低於上年。
(二)大春備種備耕准備充足
從調查了解的情況看，今年鄉、村政府領導高度重視農業生產，從種子選購、秧苗移栽到田間管理，各環節都安排技術人員隨問隨答，關鍵環節現場指導，使農戶對大春備種備耕較為積極。從目前氣候來看，進入5月後降水明顯增多，大春秧苗栽插進度正常。化肥、農葯等物資准備充足，田間管理到位，大春生產前期工作進展順利。
三、基本結論
從調查結果看，小春農作物種植結構不斷優化，小春農作物呈現了良好的生長態勢。小麥積植面積逐年調減，轉向洋芋、油料及蔬菜等比較效益更好作物種植。若後期加強管理，有效控制病蟲害的發生和發展，今年小春農作物有望實現增產。
5月中下旬，市人大常委會副主任曹聰帶領調研組深入延平、順昌、浦城、松溪、政和等縣(區)，就我市特色現代農業發展情況進行調研。調研組先後察看了政和縣鎮前鎮郢地油用牡丹種植示範基地，松溪縣舊縣鄉南波灣葡萄種植基地，浦城縣梅豐甲魚生態養殖場，順昌石溪良種場苗木繁育基地，延平區享通生態農業開發有限公司等項目現場，聽取了當地政府及職能部門有關特色現代農業發展情況的匯報，並邀請行業協會、龍頭企業、專業合作社、電子商務平台負責人，種養大戶、家庭農場主、流通經紀人進行座談。召開了由市農業局、林業局、財政局、發改委、商務局負責人參加的座談會，並就調研中遇到的問題與市土地局、市農行、市農商行及保險公司負責人交換了看法。
一、基本情況
近年來，我市各級、各部門把發展特色現代農業作為轉變農村經唯和悉濟發展方式、促進農業增效農民增收、加快農村發展進步的重要舉措來抓，並取得了一定的成效。
(一)明確了發展目標。立足我市自然資源稟賦，提出充分挖掘地域特色，大力培育農業特色產業體系，大力發展設施農業、生態綠色農業和休閑養生農業的發展指乎目標。為了使發展目標、具體措施落實到位，市委、市政府將《關於全面推進農村改革，加快特色現代農業發展的實施意見》[南委發(2017)1號文件] 下發到各級、各部門，要求抓落實。各縣(市、區)也都根據各自的實際，制度了相應的產業發展規劃和落實措施。如延平區制定並實施了《南平市延平區十三五現代農業發展規劃》、《南平市延平區花卉產業發展規劃(2013-2020年)》、《延平區苗木產業發展規劃(2013-2020年)》等規劃。
(二)推進了產業的發展。經過多年的努力，一批特色產業已形成一定的規模。如全市茶園面積已達60.9萬畝，總產量6.47萬噸，規模以上茶企60家，實現工業產值58.7億元;全市食用菌鮮菇總產量28.59萬噸，建成順昌海鮮菇、建陽茶薪菇、浦城靈芝等7大生產基地。順昌神農菇業已發展成為國內規模最大、唯一出口白色海鮮菇生產企業，佔有40%的國內市場份額;全市10個縣(市、區)全部列入林下經濟省級示範縣，建立林下經濟示範基地87個，面積17萬畝，實現林下經濟產值119.45億元。福建聖農實業有限公司經過二十多年的發展，已發展成為下轄福建聖農發展股份有限公司、福建聖農食品有限公司、光澤縣富明紙業有限公司、福建聖農餐飲發展有限公司、福建省光澤縣興瑞液化氣有限公司五個子公司和福建聖農有機肥廠一個子工廠的一二三產業高度融合的特色現代農業。浦城縣薏米產業也得到了較好的發展，全縣目前有20個薏米專業合作社，種植面積達2.6萬畝，遍布官路、管厝、九牧等鄉鎮。
(三)經營機制有了創新。順昌縣以縣林業局與信用合作聯社為主體，成立了「順昌縣林業金融服務中心」，把縣國有林場36萬畝林地林木資產作為擔保，採取為商業銀行提供兜底擔保方式，為全縣林農提供林權資產評估、林權抵押貸款擔保、抵押貸款違約林權處置等服務，把活樹變活錢，解決企業和林農融資難的問題。創建於2005年10月的南平享通生態農業開發有限公司，經過多年的努力現已發展成為集種植、加工、銷售為一體的現代農業產業化龍頭企業。建有標准無公害蔬菜種植基地10片、3300畝，標准化無公害蔬菜加工車間4000平米，已有 53 個品種通過國家無公害產品認證(全省同行業中認證品種最多)。在福州、廈門等城市的各大超市設立品牌專櫃銷售的同時，2014年開始投入「武夷一方田」微商城網路管理系統平台及電子商務配送隊伍建設，在我省首創了以電子商務會員制宅配無公害蔬菜的經營模式，開展蔬菜網上銷售。現有直銷會員3800名，年直供宅配送新鮮蔬菜1500噸，電商銷售收入2000萬元。
二、主要問題
從總體上看，我市特色農業還處在初始發展階段，還存在著規模不夠大、實力不夠強、品牌不夠優、產業鏈不夠長、扶持政策不夠給力等問題。
(一) 規模不夠大
土地流轉困難是造成特色產業規模做不大的主要原因。雖然市裡出台了《關於加快農村土地流轉促進規模經營的實施意見(試行)》，建立了縣、鄉、村三級土地流轉服務平台、對土地流轉融資擔保機構並加強對土地流轉的指導，但土地流轉率仍然偏低。全市農村土地流轉面積只有81.37萬畝，流轉率為27.8%。由於土地無法流轉集中，致使有意願擴大生產的經營者無法進一步擴大經營規模，產業規模普遍偏小。據了解，造成農村土地流轉困難的主要原因有：1、農民依靠土地種植營生，土地流轉後，有失地、失業之優，土地租金又不能滿足家庭全部的生活需要，因而不願流轉土地。2、農民土地流轉後，已投入的資產，如購置的生產工具、機械設施閑置造成損失，因而不願流轉土地。3、部分農民想從土地流轉中爭取最大利益，以及部分農民對土地流轉補償提出過高的要求，增加了土地流轉難度。4、部分村委會對土地流轉積極性不高，有多一事不如少一事的思想，認為土地流轉對自身並無益處，村財沒有增加，且事務繁雜，而不積極支持流轉。
(二) 實力不夠強
一是基礎設施配套建設薄弱。我市地處丘陵山區，耕地零星、分散，農田基礎設施如水、電、路等配套不足，生產條件差，抵禦自然災害的能力弱。
二是主導產業不突出，特色優勢不明顯。 「一縣一業、一村一品」的區域種養規模還沒有形成，特色還沒有真正形成優勢。如延平百合花經過多年的努力已發展到4000畝，產值達2.4億元的規模，但相對於延平區於整個農業來說，也算不上是主導產業。
三是特色農業保險業務沒有開展已成為產業做不強的一個不可忽視的原因。除了水稻和森林這兩項面積大的有進行投保外，其他如特色農業等還沒能進行保險，這也加大了發展特色現代農業的風險。如政和縣外屯千畝蓮田昌盛花結蓬期被洪水淹沒，損失達200多萬元，由於沒有保險，損失全部由農民承擔。
(三) 品牌不夠優
表現為特色品牌沒有形成，市場競爭力不強。不少產品在縣內是特色，但到了縣外、市外就沒有多少特色和優勢，缺少真正叫得響、有較高知名度的品牌和拳頭產品。如建甌吉陽的空心菜、澤瀉，浦城的大葉菠菜等在縣域內名氣比較大，但到了縣外就沒有什麼名氣，銷售市場也基本局限在本縣域內。
(四)產業鏈不夠長
一是缺乏強勢龍頭企業帶動。龍頭企業不僅少而且規模也偏小，其中又是初加工企業多，帶動能力有限，特色資源基本停留在賣原料和初級加工狀態。如浦城的薏米雖然已發展到了一定的規模，但薏米的深加工無法跟上，基本上是停留在賣原料的狀態。
二是產業化經營程度不高，一二三產沒有很好的融合發展。大多特色農業企業只生產原料，只有一部分對原料進行了加工，而象聖農公司那樣做到三個產業融合發展，形成從農業生產的產前、產中、產後比較完整的緊密聯系、有機銜接產業鏈條的企業是少之又少。
(五)扶持政策不夠給力
一是補貼政策不盡合理。以設施果蔬溫室大棚建設為例，項目實施存在以下問題：1、起補面積門檻偏高。我市地貌以山地丘陵為主，省上制定集中連片20畝的標准還是偏高。2、補貼標准偏低。大棚每畝造價約20000元，省上只補5000元，僅為造價的25%，農戶自籌比例太高，設施農業推廣較難。
二是政策落實不到位。以順昌海鮮菇生產為例，生產用電為0.6806元/千瓦時，比閩北縣級網工業電價0.5611元/千瓦時，還高0.1195元/千瓦時，使每噸海鮮菇產品增加260元的生產成本。海鮮菇品種未列入《鮮活農產品品種目錄》，不能享受鮮活農產品流通綠色通道政策優惠，運輸成本每噸增加300元。2013年底，我省開始對省級農民創業園(含省級農民創業示範基地)實行7折用電優惠政策， 但大多數特色農業企業都不在「兩園」內，無法享受政策優惠。
三是融資難問題比較突出。直接融資方面，由於特色農業企業大多處於初始發展階段，規模都比較小，實力都比較弱，不具備直接上市融資的條件。間接融資(貸款)方面，雖然農行、農商行等金融機構提供了一系列涉農貸款產品。以農商行為例，涉及農戶貸款產品有：農戶小額額信用貸款、農村青年創業貸款、農戶聯保貸款、婦女創業貸款、百合貸、普惠金融卡等金融產品。支持農村企業的貸款產品有：小額企業保證貸款、小微企業抵押貸款、擔保公司擔保貸款、小微企業林權抵押貸款。但貸款產品的額度都比較小，而且期限短。對農戶和企業來說只能解決應急周轉，無法滿足中長期投入發展的需要。由於抵押物認定條件苛刻，加上擔保體系不健全，貸款十分困難。
三、幾點建議
發展特色現代農業是我市從傳統農業大市發展成為農業強市的重要途徑，特別是一些工業基礎薄弱、農業生產條件和基礎比較好的縣更要以具有區域特色的農產品深加工為重點，在做大、做強、做優特色農業和延伸產業鏈上下功夫，促進一二三產業的融合發展，並以此來推動經濟的全面發展。現階段要著力抓好以下幾個問題。
(一) 要做大特色農業
一要加強土地流轉。特色農業一定要有適度的規模才會有效益，因此要改變傳統「一畝三分地」小農生產模式，通過土地流轉，做大特色產業規模。各級、各部門要認真落實《關於加快農村土地流轉促進規模經營的實施意見(試行)》，健全和完善縣、鄉、村三級土地流轉服務平台、土地流轉融資擔保機構，加強對土地流轉工作的指導，促進農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業有序流轉，最終實現做大特色產業的目的。解決土地流轉困難問題，浦城縣建議採取以下措施：1、鼓勵鄉鎮、村組織，流轉農村土地100畝以上達3年的流轉大戶(流入方)，爭取得到省上補助每畝100元的政策。2、鼓勵企業按照相關的勞動法規，相對穩定地聘用流轉土地後的農民，以解決農民失地、失業之憂。
二要加強培育新型農業經營主體。要做大產業規模，除了有土地，還要有善於經營的人。調研中，大家普遍認為，具有較高素質的農業經營管理人才和勞動力，是發展現代特色農業的前提條件。因此，要加強對農業企業主、專業合作社負責人、家庭農場主、種養大戶等新型農業經營主體的培訓，提高他們的業務知識和經營水平。同時，要加強對農民專業合作社的指導，促進其規范化運作，提高組織化水平。
(二) 要做強特色農業
一要大力發展設施現代農業。要把發展設施農業作為推進特色現代農業發展的突破口，用好用足省出台設施農業補助政策和用電用地政策優惠，抓好現代設施果蔬、食用菌、花卉、畜禽、漁業等種養基地建設，通過設施建設來提高土地的產出率，並增強抵禦自然災害的能力。
二要大力培育龍頭企業。對不同的企業要採取不同的對策，一是提升。對已經確定並有明確優勢、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業，要集中精力將其培育成為省級、市級龍頭企業，使之發揮更大的帶動力。二是改造。對現有經營狀況一般、但有一定資產的企業，要加大改革、改制、盤活力度，引進有資金實力、較好品牌的企業進行嫁接改造，通過注入資金，創新機制，使之盡快壯大起來。三是培養。對特色明顯、與農民增收關系密切、有發展潛力的小規模加工企業，要幫助其提高產品檔次和市場競爭能力，擴大產業規模，提高發展水平和帶動作用。
三要著力加快園區建設。要發揮園區示範窗口、集聚平台、創業載體的作用，努力把《關於全面推進農村改革，加快特色現代農業發展的實施意見》中提出的「一區三園九基地」建設成我市現代農業轉型升級的示範窗口。
(三)要做優特色農業
一要提高產品的標准化水平。要加快建立、完善特色農業標准化體系。把發展無公害農產品、綠色和有機食品作為標准化的方向，引導龍頭企業樹立品牌意識，加大品牌投入，並嚴格按照品牌的要求進行標准化生產。
二要努力打造特色農產品的品牌。我市目前叫得響、影響大、知名度高的品牌很少，迫切需要整合資源優勢、突出市場取向，做大做強一批特色農業品牌。要對全市特色農產品進行全面梳理，在鞏固保持一批老品牌的基礎上，加快創建一批新品牌。要加大產品的推介力度，充分發揮政府部門的組織協調功能，在全省乃至於全國范圍內加大宣傳力度，以建立購銷合作和農超對接等方式方法，拓展特色農產品在外地市場的營銷。
(四)要延長特色農業的產業鏈
延伸產業鏈條是發展特色現代農業的關鍵。有實力的龍頭企業都要以聖農公司為榜樣，把自己發展成為集產、加、銷和電子商務為一體的一二三產融合發展的特色現代農業。
一要大力發展加工業，促進特色資源的轉化，提高產品的附加值。要進一步擴大農業對外開放，加大農業招商引資力度，著力引進各種資本投入農業開發，創辦農業企業，對特色農產品進行深度加工和開發。特別要重視引進已經有一定種植規模如薏米、丹桂、無患子產業的深加工企業。
二要做大特色產品市場。要改變傳統「提藍小賣」式小農經濟模式，構建多元銷售體系，豐富營銷渠道和方式，藉助電子商務，做到線上、線下同時發展，促進特色農產品的銷售。當前尤其要進行科學規劃、合理布局，著力建設好閩北特色農產品交易市場。
三要著力對接「互聯網+」，促進三次產業融合發展。要主動適應經濟發展新常態，積極融入互聯網經濟大潮，把「互聯網+」和「綠色+」結合起來，發展電子商務等新型業態，推動電子商務與特色現代農業融合，促進一二三產業融合發展。
(五)要為特色農業發展提供有效服務
一要認真落實國家、省出台的各項扶持政策。特別要落實好設施果蔬溫室大棚建設補貼、鮮活農產品流通綠色通道和農業生產用電的優惠政策，並積極向省上反映：1、調整設施果蔬溫室大棚建設的補貼政策，將山區的設施果蔬溫室大棚建設的起補面積標准由集中連片20畝降為集中連片10畝，設施果蔬溫室大棚建設的項目補貼比例由25%調高至40%。2、調整《鮮活農產品品種目錄》，將海鮮菇列入品種目錄，鑒於鮮活農產品特別是食用菌新品種不斷出現，建議今後享受流通綠色通道政策優惠的鮮活農產品以類(如食用菌類)為准，不要具體到品種。 3、建議對園外從事特色農業生產的企業按省級農民創業園(含省級農民創業示範基地)設定的標准進行考覈，對達到考覈標準的企業參照實行7折用電優惠政策。
二要用足用活各項支農政策和資金。充分利用特色農業發展項目，整合各類惠農支農資金，集中打捆使用，加大對特色產業基地建設的投入。要調整財政資金的投入方向，把有限的財政資金投入到龍頭企業發展、農產品安全檢測和名牌產品打造上。尤其是對既能增加農民收入，又能增加財政收入的企業和產業要進行重點投入。
三要切實解決融資難問題。一方面，要加強涉農貸款抵押和擔保體系建設。1、抵押方面：要用好省上現代農業信貸風險補償基金政策，創新金融信貸產品，通過農村土地承包經營權、林權抵押、設施抵押、土地產品預期收益質押等形式，擴大農村有效擔保物范圍，提高經營主體投融資水平。 5月15日，國務院印發了《關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》，其主要目的是賦予「兩權」抵押融資功能，盤活農民土地用益物權的財產屬性，推進農村金融產品和服務方式創新。我市應該積極開展工作『主動向上爭取，力爭作為試點單位。2、擔保方面：7月22日，國務院印發了由財政部、農業部、銀監會制定的《關於財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》，《意見》提出力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農業信貸擔保體系框架。主要包括全國性的農業信貸擔保機構、省級農業信貸擔保機構和市、縣農業信貸擔保機構。我市應主動對接，盡早建立起完善的涉農貸款擔保體系。另一方面，要鼓勵並指導有條件的企業上市進行直接融資，大力提倡通過發行債券和眾籌的方式融資，促進大眾創業、萬眾創新，進而推動特色現代農業向前發展。
1.農業產業化的調研報告範文
2.2017農業產業化情況調研報告
3.2017關於農業產業化調研報告
4.2017農業產業扶貧調研報告
5.2017關於產業扶貧調研報告
6.2017產業扶貧調研報告
7.康養產業發展情況調研報告
8.關於康養產業調研報告
9.關於開展產業扶貧工作調研報告
10.鄉鎮產業扶貧調研報告

⑻ 農村兩權抵押貸款是指什麼

抵押貸款是指農村承包土地的經營權抵押貸款、農民住房財產權抵押貸款。抵押貸款,又稱「抵押放款」。是指某些國家銀行採用的一種貸款方式。要求借款方提供一定的抵押品作為貸款的擔保,以保證貸款的到期償還。抵押品一般為易於保存,不易損耗,容易變賣的物品,如有價證券、票據、股票、房地產等。
【拓展資料】
相關知識補充:
一、兩權」抵押貸款實施中面臨哪些困難?
結合前期的試點經驗，農村承包土地經營權抵押貸款和農民住房財產權抵押貸款作為兩種制度安排，應當區別對待。
農地經營權抵押貸款問題承包方可以用承包地的土地經營權向金融機構融資擔保，並向發包方備案。
而相比之下，抵押貸款問題更為復雜，全面推開還有賴於宅基地改革的深化和突破。
二、目前主要面臨的困難包括
1.土地確權進度有待加快
目前土地承包經營權證和農民住房所有權證未完全發放給農民，個別試點地區仍積壓在鄉鎮或村委會，制約農村承包土地流轉和農民住房交易，影響其抵押融資權能的實現。
2.抵押農房流轉和處置難度較大
允許進城落戶農民在本集體經濟組織內部自願有償退出或轉讓宅基地。實踐中，集體經濟組織內部很難找到符合條件的受讓人，農民住宅流轉受到較大限制。
三、抵押貸款，又稱「抵押放款」。是指某些國家銀行採用的一種貸款方式。要求借款方提供一定的抵押品作為貸款的擔保，以保證貸款的到期償還。抵押品一般為易於保存，不易損耗，容易變賣的物品，如有價證券、票據、股票、房地產等。貸款期滿後，如果借款方不按期償還貸款，銀行有權將抵押品拍賣，用拍賣所得款償還貸款。拍賣款清償貸款的余額歸還借款人。如果拍賣款不足以清償貸款，由借款人繼續清償。
四、抵押人應提供的資料
1.抵押人同意抵押的書面申請及相關證明。
2.抵押人的資格證明。
3.對抵押物享有所有權（或處分權）的證明。
4.抵押物基本狀況。
5.其它有關資料。
五、出現下列情況之一者，公司有權處理抵押物
1.借款合同期滿，借款人惡意逃廢債務的。
2.借款合同期滿，借款人無力償還貸款本息的。
3.借款人死亡或失蹤，其法定繼承人拒絕償還貸款本息的。

⑼ 農村的房屋產權證能不能抵押貸款買車

國家從2015年開始開展農村房屋產杷和土地經營權抵押貸款的試點，是可以辦理抵押貸款的。

相關規定：
國務院關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見
國發〔2015〕45號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為進一步深化農村金融改革創新，加大對「三農」的金融支持力度，引導農村土地經營權有序流轉，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，做好農村承包土地（指耕地）的經營權和農民住房財產權（以下統稱「兩權」）抵押貸款試點工作，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院決策部署，按照所有權、承包權、經營權三權分置和經營權流轉有關要求，以落實農村土地的用益物權、賦予農民更多財產權利為出發點，深化農村金融改革創新，穩妥有序開展「兩權」抵押貸款業務，有效盤活農村資源、資金、資產，增加農業生產中長期和規模化經營的資金投入，為穩步推進農村土地制度改革提供經驗和模式，促進農民增收致富和農業現代化加快發展。
（二）基本原則。
一是依法有序。「兩權」抵押貸款試點要堅持於法有據，遵守土地管理法、城市房地產管理法等有關法律法規和政策要求，先在批准范圍內開展，待試點積累經驗後再穩步推廣。涉及被突破的相關法律條款，應提請全國人大常委會授權在試點地區暫停執行。
二是自主自願。切實尊重農民意願，「兩權」抵押貸款由農戶等農業經營主體自願申請，確保農民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。流轉土地的經營權抵押需經承包農戶同意，抵押僅限於流轉期內的收益。金融機構要在財務可持續基礎上，按照有關規定自主開展「兩權」抵押貸款業務。
三是穩妥推進。在維護農民合法權益前提下，妥善處理好農民、農村集體經濟組織、金融機構、政府之間的關系，慎重穩妥推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點和農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點工作。
四是風險可控。堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線。完善試點地區確權登記頒證、流轉平台搭建、風險補償和抵押物處置機制等配套政策，防範、控制和化解風險，確保試點工作順利平穩實施。
二、試點任務
（一）賦予「兩權」抵押融資功能，維護農民土地權益。在防範風險、遵守有關法律法規和農村土地制度改革等政策基礎上，穩妥有序開展「兩權」抵押貸款試點。加強制度建設，引導和督促金融機構始終把維護好、實現好、發展好農民土地權益作為改革試點的出發點和落腳點，落實「兩權」抵押融資功能，明確貸款對象、貸款用途、產品設計、抵押價值評估、抵押物處置等業務要點，盤活農民土地用益物權的財產屬性，加大金融對「三農」的支持力度。
（二）推進農村金融產品和服務方式創新，加強農村金融服務。金融機構要結合「兩權」的權能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面加大創新支持力度，簡化貸款管理流程，扎實推進「兩權」抵押貸款業務，切實滿足農戶等農業經營主體對金融服務的有效需求。鼓勵金融機構在農村承包土地的經營權剩餘使用期限內發放中長期貸款，有效增加農業生產的中長期信貸投入。鼓勵對經營規模適度的農業經營主體發放貸款。
（三）建立抵押物處置機制，做好風險保障。因借款人不履行到期債務或者發生當事人約定的情形需要實現抵押權時，允許金融機構在保證農戶承包權和基本住房權利前提下，依法採取多種方式處置抵押物。完善抵押物處置措施，確保當借款人不履行到期債務或者發生當事人約定的情形時，承貸銀行能順利實現抵押權。農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款的抵押物處置應與商品住房制定差別化規定。探索農民住房財產權抵押擔保中宅基地權益的實現方式和途徑，保障抵押權人合法權益。對農民住房財產權抵押貸款的抵押物處置，受讓人原則上應限制在相關法律法規和國務院規定的范圍內。
（四）完善配套措施，提供基礎支撐。試點地區要加快推進農村土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證，探索對通過流轉取得的農村承包土地的經營權進行確權登記頒證。農民住房財產權設立抵押的，需將宅基地使用權與住房所有權一並抵押。按照黨中央、國務院確定的宅基地制度改革試點工作部署，探索建立宅基地使用權有償轉讓機制。依託相關主管部門建立完善多級聯網的農村土地產權交易平台，建立「兩權」抵押、流轉、評估的專業化服務機制，支持以各種合法方式流轉的農村承包土地的經營權用於抵押。建立健全農村信用體系，有效調動和增強金融機構支農的積極性。
（五）加大扶持和協調配合力度，增強試點效果。人民銀行要支持金融機構積極穩妥參與試點，對符合條件的農村金融機構加大支農再貸款支持力度。銀行業監督管理機構要研究差異化監管政策，合理確定資本充足率、貸款分類等方面的計算規則和激勵政策，支持金融機構開展「兩權」抵押貸款業務。試點地區要結合實際，採取利息補貼、發展政府支持的擔保公司、利用農村土地產權交易平台提供擔保、設立風險補償基金等方式，建立「兩權」抵押貸款風險緩釋及補償機制。保險監督管理機構要進一步完善農業保險制度，大力推進農業保險和農民住房保險工作，擴大保險覆蓋范圍，充分發揮保險的風險保障作用。
三、組織實施
（一）加強組織領導。人民銀行會同中央農辦、發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、稅務總局、林業局、法制辦、銀監會、保監會等單位，按職責分工成立農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作指導小組和農民住房財產權抵押貸款試點工作指導小組（以下統稱指導小組），切實落實黨中央、國務院對「兩權」抵押貸款試點工作的各項要求，按照本意見指導地方人民政府開展試點，並做好專項統計、跟蹤指導、評估總結等相關工作。指導小組辦公室設在人民銀行。
（二）選擇試點地區。「兩權」抵押貸款試點以縣（市、區）行政區域為單位。農村承包土地的經營權抵押貸款試點主要在農村改革試驗區、現代農業示範區等農村土地經營權流轉較好的地區開展；農民住房財產權抵押貸款試點原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點地區開展。省級人民政府按照封閉運行、風險可控原則向指導小組辦公室推薦試點縣（市、區），經指導小組審定後開展試點。各省（區、市）可根據當地實際，分別或同時申請開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點和農民住房財產權抵押貸款試點。
（三）嚴格試點條件。「兩權」抵押貸款試點地區應滿足以下條件：一是農村土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證率高，農村產權流轉交易市場健全，交易行為公開規范，具備較好基礎和支撐條件；二是農戶土地流轉意願較強，農業適度規模經營勢頭良好，具備規模經濟效益；三是農村信用環境較好，配套政策較為健全。
（四）規范試點運行。人民銀行、銀監會會同相關單位，根據本意見出台農村承包土地的經營權抵押貸款試點管理辦法和農民住房財產權抵押貸款試點管理辦法。銀行業金融機構根據本意見和金融管理部門制定的「兩權」抵押貸款試點管理辦法，建立相應的信貸管理制度並制定實施細則。試點地區成立試點工作小組，嚴格落實試點條件，制定具體實施意見、支持政策，經省級人民政府審核後，送指導小組備案。集體林地經營權抵押貸款和草地經營權抵押貸款業務可參照本意見執行。
（五）做好評估總結。認真總結試點經驗，及時提出制定修改相關法律法規、政策的建議，加快推動修改完善相關法律法規。人民銀行牽頭負責對試點工作進行跟蹤、監督和指導，開展年度評估。試點縣（市、區）應提交總結報告和政策建議，由省級人民政府送指導小組。指導小組形成全國試點工作報告，提出相關政策建議。全部試點工作於2017年底前完成。
（六）取得法律授權。試點涉及突破《中華人民共和國物權法》第一百八十四條、《中華人民共和國擔保法》第三十七條等相關法律條款，由國務院按程序提請全國人大常委會授權，允許試點地區在試點期間暫停執行相關法律條款。
國務院
2015年8月10日
（此件公開發布）