推進兩權抵押貸款試點工作

Ⅰ 農村兩權抵押貸款試點延期1年目的是為何

農村「兩權」抵押貸款試點延期1年：促改革銜接 助農民增收

試點工作開展的時間還較短，有些問題可能還沒有完全顯現出來，需要進一步通過試點發現問題，及時總結經驗

今年的中央一號文件明確了農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保，適度放活宅基地和農民房屋使用權。「兩權」抵押貸款試點延期，體現了「兩權」抵押貸款試點在促進鄉村振興中的重要性。「兩權」抵押貸款試點與農村土地確權登記頒證、農村承包土地「三權分置」等改革密切關聯，適當延長試點期限有利於同上述改革有效銜接，也有利於更好地檢驗貸款質量和抵押物處置機制的穩定性。

中國人民銀行有關負責人介紹，試點工作開展兩年以來，90%以上的試點縣（市、區）建立了農村產權交易中心或土地流轉中心，1180家金融機構建立「兩權」抵押貸款管理制度並落地試點業務，對不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排。一些重點、難點問題也開始破題。

我們了解到，在試點中一些地方引入了第三方評估機構，豐富了抵押物價值評估方式，採取農村承包土地的經營權抵押物「預處置」模式，提前找好抵押物處置接受方，並通過與土地流轉經營公司、農業龍頭企業、擔保公司合作等創新轉讓模式。在試點的兩年間，各地還設立了風險補償基金，探索引入農業保險和小額貸款保證保險等方式，以降低金融機構風險。而且，通過培育發展農村產權交易市場，一批家庭農場、農民合作社通過「兩權」抵押貸款擴大了生產規模，並通過吸納農民就業和股份分紅等形式帶動農民增收。

延期後要區分不同情況分類推進試點。對確權頒證工作完成較好的地區，進一步加大以「兩權」作為單一抵押物的貸款投放力度，力爭以「兩權」作為單一抵押物的貸款余額增速較上年同期有較大提升。對確權頒證工作進展較慢的地區，要創新「『兩權』抵押+擔保」「『兩權』抵押+保險」「『兩權』抵押+其他產權共同抵押」等多種形式的貸款模式，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。對於深度貧困地區，積極滿足以「兩權」作為抵押物的脫貧攻堅融資需求，力爭實現「對象精準、應貸盡貸」。

Ⅱ 農業貸款扶持最新政策

我記得最近看到過一則跟農村貸款相關的新聞。

2017年農村金融改革將實現全方位推進。據悉，政策層面上，多部門正在制定措施支持農業新型經營主體融資，為其建立貸款擔保體系;試點層面上，農村承包土地的經營權和農民住房財產權等「兩權」抵押貸款試點正大范圍推開，各地進行了大量創新型探索，今年年底前將完成，並總結經驗用於未來修法;企業層面上，大量互聯網金融企業瞄準了傳統金融機構觸不到的領域，今年將加大涉水農村金融的力度。

據農業部透露，新型經營主體貸款難、融資貴、保險少，仍是金融服務方面的一個短板。因此，目前多個部門正在制定相關措施，支持新型經營主體融資。從2015年開始，農業部和財政部每年安排200多億元建立擔保基金，為新型經營主體規模經營提供擔保。為更好地完善這一服務，農業部正在建立規模經營主體的直報系統，使信息更透明，有利於其盡快得到生產經營的融資支持。

「兩權」抵押貸款一直是農村金融改革的重頭戲，這項改革今年將繼續深化推進。各個試點地區和金融機構均在實踐「兩權」抵押貸款的過程中進行了探索和創新。

以山東省德州市武城縣為例，當地探索制定了「項目池」模式：從全縣新型農業經營主體中選擇經營狀況好、信譽度高的優質主體，通過優先給予涉農項目扶持和金融扶持等優惠政策，鼓勵引導其加入「項目池」。農村承包土地的經營權抵押貸款的借款人在申請貸款時，從「項目池」中選擇一家經營主體，簽訂「承接協議」。一旦產生風險、借款人無法還貸，其抵押的農地經營權由縣農村綜合產權交易中心收儲，根據協議，由承接主體流轉經營，續繳農戶土地租金，實現經營權二次流轉。同時，通過借款人轉讓收益，協商清償貸款本息額度，解決抵押物處置難問題。

東部省份某大型銀行三農業務負責人表示，由於「兩權」抵押貸款的抵押物處置變現存在一定困難，其在實際操作過程中也做了幾個「結合」：一是「兩權」抵押與房產抵押、保單質押等方式相結合;二是「兩權」抵押與財政擔保基金相結合。這種組合擔保的方式，既能為客戶提供有效的增信措施，也能更穩妥地推進「兩權」抵押業務發展。

為了增加「三農」貸款的可獲得性，很多銀行也在風險可控的前提下開拓一些新的擔保和抵押方式。比如，針對一些農村規模化種養殖客戶、新型農業經營主體和農村電商客戶，引入倉單質押、核心企業擔保、高端家庭成員擔保等擔保和信用貸款模式，解決「三農」客戶缺乏抵質押物、找擔保難的問題。還有想了解的可以咨詢政策邦或者國家政策解讀。

Ⅲ 怎麼爭取中原經濟區農村金融改革試點

推進「兩權」（農村土地承包經營權和宅基地使用權）抵押貸款試點。推動金融機構將「兩權」納入抵（質）押擔保范圍，設立風險補償基金。

推進林權抵押貸款試點。允許一般公益林、林下經濟產品作為抵押物,對小額林權抵押貸款實行免評估，爭取2015年全省林權抵押貸款余額達到10億元以上。

健全農村融資擔保體系。發揮試點縣（市）財政出資的政策性擔保公司的增信作用，提高為本地涉農企業和新型農業經營主體融資服務能力。

推進農產品目標價格保險試點。2015年率先開展小麥、生豬等目標價格保險試點，發揮保險機制在平抑價格波動、維護農戶權益、保持市場穩定中的重要作用。

開展金融開發扶貧試點。探索建立縣、鄉、村三級聯動的扶貧小額信貸服務平台，開展扶貧小額信貸風險補償和擔保試點，力爭2~3年內實現扶貧小額信貸對貧困村的全覆蓋。

推動試點縣（市）跨國企業集團開展跨境人民幣資金集中運營業務，實現企業集團境內外成員企業間跨境人民幣資金餘缺調劑和歸集,降低企業集團綜合融資成本。

開展科技金融、電商直通物流貸款業務試點。在試點縣（市）搭建安全便捷的商業交易應用服務平台,研究建立電子商務中心、跨境網購物品集散分撥中心。

Ⅳ 農村的房屋產權證能不能抵押貸款買車

國家從2015年開始開展農村房屋產杷和土地經營權抵押貸款的試點，是可以辦理抵押貸款的。

相關規定：
國務院關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見
國發〔2015〕45號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為進一步深化農村金融改革創新，加大對「三農」的金融支持力度，引導農村土地經營權有序流轉，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，做好農村承包土地（指耕地）的經營權和農民住房財產權（以下統稱「兩權」）抵押貸款試點工作，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院決策部署，按照所有權、承包權、經營權三權分置和經營權流轉有關要求，以落實農村土地的用益物權、賦予農民更多財產權利為出發點，深化農村金融改革創新，穩妥有序開展「兩權」抵押貸款業務，有效盤活農村資源、資金、資產，增加農業生產中長期和規模化經營的資金投入，為穩步推進農村土地制度改革提供經驗和模式，促進農民增收致富和農業現代化加快發展。
（二）基本原則。
一是依法有序。「兩權」抵押貸款試點要堅持於法有據，遵守土地管理法、城市房地產管理法等有關法律法規和政策要求，先在批准范圍內開展，待試點積累經驗後再穩步推廣。涉及被突破的相關法律條款，應提請全國人大常委會授權在試點地區暫停執行。
二是自主自願。切實尊重農民意願，「兩權」抵押貸款由農戶等農業經營主體自願申請，確保農民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。流轉土地的經營權抵押需經承包農戶同意，抵押僅限於流轉期內的收益。金融機構要在財務可持續基礎上，按照有關規定自主開展「兩權」抵押貸款業務。
三是穩妥推進。在維護農民合法權益前提下，妥善處理好農民、農村集體經濟組織、金融機構、政府之間的關系，慎重穩妥推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點和農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點工作。
四是風險可控。堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線。完善試點地區確權登記頒證、流轉平台搭建、風險補償和抵押物處置機制等配套政策，防範、控制和化解風險，確保試點工作順利平穩實施。
二、試點任務
（一）賦予「兩權」抵押融資功能，維護農民土地權益。在防範風險、遵守有關法律法規和農村土地制度改革等政策基礎上，穩妥有序開展「兩權」抵押貸款試點。加強制度建設，引導和督促金融機構始終把維護好、實現好、發展好農民土地權益作為改革試點的出發點和落腳點，落實「兩權」抵押融資功能，明確貸款對象、貸款用途、產品設計、抵押價值評估、抵押物處置等業務要點，盤活農民土地用益物權的財產屬性，加大金融對「三農」的支持力度。
（二）推進農村金融產品和服務方式創新，加強農村金融服務。金融機構要結合「兩權」的權能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面加大創新支持力度，簡化貸款管理流程，扎實推進「兩權」抵押貸款業務，切實滿足農戶等農業經營主體對金融服務的有效需求。鼓勵金融機構在農村承包土地的經營權剩餘使用期限內發放中長期貸款，有效增加農業生產的中長期信貸投入。鼓勵對經營規模適度的農業經營主體發放貸款。
（三）建立抵押物處置機制，做好風險保障。因借款人不履行到期債務或者發生當事人約定的情形需要實現抵押權時，允許金融機構在保證農戶承包權和基本住房權利前提下，依法採取多種方式處置抵押物。完善抵押物處置措施，確保當借款人不履行到期債務或者發生當事人約定的情形時，承貸銀行能順利實現抵押權。農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款的抵押物處置應與商品住房制定差別化規定。探索農民住房財產權抵押擔保中宅基地權益的實現方式和途徑，保障抵押權人合法權益。對農民住房財產權抵押貸款的抵押物處置，受讓人原則上應限制在相關法律法規和國務院規定的范圍內。
（四）完善配套措施，提供基礎支撐。試點地區要加快推進農村土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證，探索對通過流轉取得的農村承包土地的經營權進行確權登記頒證。農民住房財產權設立抵押的，需將宅基地使用權與住房所有權一並抵押。按照黨中央、國務院確定的宅基地制度改革試點工作部署，探索建立宅基地使用權有償轉讓機制。依託相關主管部門建立完善多級聯網的農村土地產權交易平台，建立「兩權」抵押、流轉、評估的專業化服務機制，支持以各種合法方式流轉的農村承包土地的經營權用於抵押。建立健全農村信用體系，有效調動和增強金融機構支農的積極性。
（五）加大扶持和協調配合力度，增強試點效果。人民銀行要支持金融機構積極穩妥參與試點，對符合條件的農村金融機構加大支農再貸款支持力度。銀行業監督管理機構要研究差異化監管政策，合理確定資本充足率、貸款分類等方面的計算規則和激勵政策，支持金融機構開展「兩權」抵押貸款業務。試點地區要結合實際，採取利息補貼、發展政府支持的擔保公司、利用農村土地產權交易平台提供擔保、設立風險補償基金等方式，建立「兩權」抵押貸款風險緩釋及補償機制。保險監督管理機構要進一步完善農業保險制度，大力推進農業保險和農民住房保險工作，擴大保險覆蓋范圍，充分發揮保險的風險保障作用。
三、組織實施
（一）加強組織領導。人民銀行會同中央農辦、發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、稅務總局、林業局、法制辦、銀監會、保監會等單位，按職責分工成立農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作指導小組和農民住房財產權抵押貸款試點工作指導小組（以下統稱指導小組），切實落實黨中央、國務院對「兩權」抵押貸款試點工作的各項要求，按照本意見指導地方人民政府開展試點，並做好專項統計、跟蹤指導、評估總結等相關工作。指導小組辦公室設在人民銀行。
（二）選擇試點地區。「兩權」抵押貸款試點以縣（市、區）行政區域為單位。農村承包土地的經營權抵押貸款試點主要在農村改革試驗區、現代農業示範區等農村土地經營權流轉較好的地區開展；農民住房財產權抵押貸款試點原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點地區開展。省級人民政府按照封閉運行、風險可控原則向指導小組辦公室推薦試點縣（市、區），經指導小組審定後開展試點。各省（區、市）可根據當地實際，分別或同時申請開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點和農民住房財產權抵押貸款試點。
（三）嚴格試點條件。「兩權」抵押貸款試點地區應滿足以下條件：一是農村土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證率高，農村產權流轉交易市場健全，交易行為公開規范，具備較好基礎和支撐條件；二是農戶土地流轉意願較強，農業適度規模經營勢頭良好，具備規模經濟效益；三是農村信用環境較好，配套政策較為健全。
（四）規范試點運行。人民銀行、銀監會會同相關單位，根據本意見出台農村承包土地的經營權抵押貸款試點管理辦法和農民住房財產權抵押貸款試點管理辦法。銀行業金融機構根據本意見和金融管理部門制定的「兩權」抵押貸款試點管理辦法，建立相應的信貸管理制度並制定實施細則。試點地區成立試點工作小組，嚴格落實試點條件，制定具體實施意見、支持政策，經省級人民政府審核後，送指導小組備案。集體林地經營權抵押貸款和草地經營權抵押貸款業務可參照本意見執行。
（五）做好評估總結。認真總結試點經驗，及時提出制定修改相關法律法規、政策的建議，加快推動修改完善相關法律法規。人民銀行牽頭負責對試點工作進行跟蹤、監督和指導，開展年度評估。試點縣（市、區）應提交總結報告和政策建議，由省級人民政府送指導小組。指導小組形成全國試點工作報告，提出相關政策建議。全部試點工作於2017年底前完成。
（六）取得法律授權。試點涉及突破《中華人民共和國物權法》第一百八十四條、《中華人民共和國擔保法》第三十七條等相關法律條款，由國務院按程序提請全國人大常委會授權，允許試點地區在試點期間暫停執行相關法律條款。
國務院
2015年8月10日
（此件公開發布）

Ⅳ 開年好消息：農田、農房抵押貸款有望在全國推廣

農村一向是金融行業的蠻荒之地，盡管農民貸款的需求其實很大：建房、子女結婚、擴大生產……如果銀行肯貸款，農村人的日子會好過很多，創業的路子也會寬很多。

多年來，農民貸款是個老大難的問題，沒有合適的抵押物，銀行不肯受理。 但2019年春節剛過，一個重大好消息就要席捲全國農村了：五部委聯合發文，推廣「兩權」抵押貸款！

2月11日晚，農業農村部聯合人民銀行、銀保監會、證監會、財政部，共同發布了《關於金融服務鄉村振興的指導意見》。文件提出：積極穩妥推廣 農村承包土地的經營權抵押貸款業務 ，穩妥開展 農民住房財產權抵押貸款業務 （即「兩權」抵押貸款）。

業內人士普遍認為，此次指導意見的發布，標志著農村金融的新紀元即將開啟。最近幾年在部分地區試點的承包地經營權抵押貸款、農房財產權抵押貸款，很快會在全國加速推廣。因為在各大試點地區，「兩權」抵押貸款的效果都不錯。

浙江溫州早在上世紀90年代，就有了民間自發的農房抵押貸款。隨著國家正式批准農房抵押貸款試點，當地多年積累的經驗成了巨大優勢。

在湖南漢壽，「互聯網+土地金融」的新模式則解決了不少農民創客的融資難題。土流網評估變現處置+保險擔保+銀行提供資金的兩權抵押貸款模式，不僅貸款額度高（按土地估值的6成發放貸款），而且無需政府擔保基金，試點三年多以來，沒有不良，沒有壞賬。

五部委發布的文件指出，要完善農村金融資源迴流機制，把更多金融資源配置到農村重點領域和薄弱環節，更好滿足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求；

同時，要積極推動新技術在農村金融領域的應用，規范互聯網金融在農村地區的發展，積極運用 大數據、區塊鏈 等技術，提高涉農信貸風險的識別、監控、預警和處置水平。

業內分析人士認為，隨著國家對「兩權」抵押貸款的推進，農村金融很快將成為金融機構以及農村創業者眼中的業務「藍海」。誰能率先解決農村金融普遍存在的單戶金額小、貸後管理難、不良清收處置難等問題，會是搶占市場的關鍵。

Ⅵ 3月24日中央電視台發布農村土地流轉金融新政策

農村土地經營權、房屋財產權可以抵押貸款，3月24日，中國央行發布農村「兩權」抵押貸款試點辦法，從貸款對象、貸款管理、風險補償、配套支持措施、試點監測評估等多方面，對金融機構、試點地區和相關部門推進落實「兩權」抵押貸款試點明確了政策要求。
辦法強調，銀行業金融機構應合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續，加強貸款風險控制。要求借款人獲得的「兩權」抵押貸款應主要用於農業生產經營等貸款人認可的合法用途。
辦法要求，堅持不改變公有制性質、不突破耕地紅線、不層層下達規模指標，用於抵押的承包土地沒有權屬爭議，且不能超過農民承包土地的剩餘年限。明確借款人要有其他長期穩定居住場所，並獲得集體經濟組織書面同意，金融機構處置抵押物時要採取多種方式，並保證農民基本居住權。
這是賦予農民土地與城市土地同地同權的一大舉措，也是農村金融的一大創新，農村資產前景廣闊，也吸引越來越多人進行投資，來買地網，土地資源網這些土地流轉平台都能提供很好的土地流轉服務，為投資者提供便利。

Ⅶ 什麼是兩權抵押貸款

什麼是雙權房貸？兩權抵押貸款是土地經營權抵押貸款和農遲桐民住房產權抵押貸款.

土地經營權抵押貸款:將土地經營權(使用權)抵押給銀行，從銀行貸款一定比例的資金.土地承包權（農戶的）不變，產權（村集體）也不變.因此，土地經營權抵押貸款不會發生抵押後土地無法回收的現象.

農民住房產權抵押貸款:指農民以集體土地房地產向農行抵押申請的個人貸款業務.農家可以通過農家抵押申請農村個人生產經營貸款和農家小額貸款業務，貸款用途廣泛，可以滿足生產經營的需要.

兩權抵押貸款試點城市

天津市:薊縣

山西:晉中市榆次區

內蒙古自治區:林格爾縣、烏蘭浩特市

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遼寧省:鐵嶺縣，開原市

吉林省:長春市凳晌九台區

黑龍江省:林甸縣、方正縣、杜爾伯特蒙古族自治縣

江蘇:常州市武進區、儀征市、泗洪縣

浙江:樂清市、青田縣、義烏市、瑞安市

安徽:金寨縣、宣城市宣州區

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福建省:晉江市、古田縣、上杭縣、獅子市

江西:餘江縣、會昌縣、婺源縣

山東省:肥城市、滕州市、汶上碼粗坦縣

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河南:滑縣、蘭考縣

湖北:宜城市、武漢市江夏區

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湖南:瀏陽市、耒陽市、麻陽苗族自治縣

廣東:五華縣，連州市

廣西壯族自治區:田陽縣

海南省:文昌市、瓊中黎族苗族自治縣

重慶市:江津區、開縣、酉陽土家族苗族自治縣

四川:瀘縣、英國縣、眉山市彭山區

雲南:大理市、丘北縣、武定縣

西藏自治區:曲水縣

陝西:平利縣、西安市高陵區

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甘肅:隴西縣

青海:湟源縣

寧夏回族自治區:平羅縣

(本文作者:未知，侵權聯系:[email protected])

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