⑴ 智慧金服宣傳創業擔保貸款政策的意義
答案是:廣泛宣傳創業擔保貸款政策的意義。建立創業擔保貸款制度，是黨中央、國務院的一項重要舉措，也是促進創業就業的一項民生工程、民心工程。為推動政策落實到位，湖北監管局一方面在與屬地國有商業銀行溝通中認真解讀政策的重大意義，提升國有商業銀行開展創業擔保貸款業務的積極性。另一方面，在普惠金融發展專項資金審核工作中，在拜訪代表委員等相關工作中，廣泛宣傳創業擔保貸款政策，促進屬地相關部門充分發揮財政貼息撬動作用，有效推動城鎮登記失業人員等創業就業。
二、以問題為導向，調研解剖政策落實中的困難。政策規定創業擔保貸款既可向個人發放，也可向企業發放，但湖北向企業發放的創業擔保貸款業務少，有些縣市基本上沒有相關涉企貸款業務。針對這一情況，分管副局長帶隊與省財政廳一起，先後到潛江、荊州等地，組織相關企業、經辦機構、承貸銀行進行深入研討，為地方進一步完善措施、推進工作奠定基礎。
三、與省財政廳共同協商相關問題的解決措施。近幾年，湖北創業擔保貸款發展有了一定規模，但與緩解就業壓力的需要相比差距還很大，特別是2020年受疫情影響，湖北就業壓力十分嚴峻。面對這種情況，湖北監管局及時與湖北省財政廳進行溝通，共商發展之策。2020年，湖北省出台辦法，鼓勵各地逐步取消反擔保、降低門檻，改變一年一次性結算做法，實行貼息資金按季撥付資金到基層等。這些措施的實施，有力推動了創業擔保貸款的快速發展。
⑵ 關於進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持
中信金融；經濟縱橫5月25日訊25日，財政部發布《關於發揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發展的通知》，要求加大創業擔保貸款貼息力度，重點加大對受疫情影響較大的交通、餐飲、住宿、旅遊等行業小微企業和個體工商戶的支持力度，幫助企業穩定崗位。
具體通知如下：
一、充分發揮政府融資擔保機構的增信作用。地方各級政府融資擔保機構對交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業符合條件的中小企業和個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務，促進金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不留貸。2023年，上述符合條件的融資性擔保業務將納入國家融資性擔保基金再擔保合作范圍。有條件的地方要加大對政府融資性擔保機構資本補充和擔保費補貼的支持力度。
二、提高創業擔保貸款利率。縣級以上地方財政部門要會同有關方面加大創業擔保貸款貼息政策的宣傳和落實力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業的小微企業和個體工商戶的支持力度，幫助企業穩定崗位。有條件的地方要加快推進創業擔保貸款線上業務模式，簡化業務審批流程，提高貸款便利性。縣級以上地方財政部門應當按規定及時補充創業擔保貸款擔保基金，或者由政府融資擔保機構為符合條件的創業者和小微企業提供擔保和增信，支持擴大創業擔保貸款規模。
三、落實中央財政支持普惠金融示範區發展獎勵政策。省級財政部門要認真組織實施《財政部 人民銀行 銀保監會關於實施中央財政支持普惠金融發展示範區獎補政策的通知》(金彩〔2021〕96號)，指導示範區地方財政部門制定獎補資金分配、使用和管理辦法，落實精品示範區建設規劃，加強部門協調和政策聯動，有效引導普惠金融服務增量、擴面、降本、增效。
四、提高農業保險風險保障水平。省級財政部門要會同有關方面，嚴格落實《財政部 農業農村部 銀保監會關於擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》(金彩嫌棗〔2021〕49號)有關要求，精心組織，周密部署，按月調度，強化預算保障，確保年內實現糧食主產省水稻、玉米、小麥全成本保險和種植收益保險全覆蓋，穩定種糧農民收入，保障主糧安全。廣西壯族自治區財政廳要會同有關方面，有序開展甘蔗全成本保險和種植收益保險，進一步完善保險方案，優化賠付機制，加強承保理賠管理，提高農民種植甘蔗的積極性。黑龍江省財政廳、內蒙古自治區財政廳要會同有關方面，扎實開展大豆全成本保險和種植收益保險試點工作，結合當地農業保險工作實際，盡快確定試點縣，指導試點縣做好承保機構選擇、保險條款設定、保費補貼審核、績效評價等工作。從而幫助提高我國豆油的自給率。
五、推進地方優勢特色農產品保險。省級叢者賀財政部門要指導縣級以上地方財政部門因地制宜，穩步開展本地優勢農產品保險，
創業基金貸款申請需要滿足的條件有：
1、借款人的年齡在18歲以上，45歲以下，是我國的合法公民，並持有效身份證件;
2、借款人在貸款當地有固定居住的地址;
3、借款人持有工商行政管理機關核發營業執照以及相關行業許可證;
4、借款人創業滲派的項目符合相關規定;
5、借款人沒有不良信用記錄;
6、借款人有一定比例的自籌資金，是用來啟動創業項目的;
7、貸款機構要求的其他條件。
⑶ 2019小微企業最多可申請幾次創業貸款
為了幫助中小微企業，各地也都出台了相應的政策，放寬創業擔保 貸款 申請條件，加大了貼息力度，全力助推大眾創業。2019小微企業最多可申請幾次創業貸款？中小微企業貸款擔保費有哪些補貼政策？
貸款對象范圍擴大
農村自主創業農民也可申請貸款
《通知》指出，除原有的城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生等群體可繼續享受創業擔保貸款貼息外，新政策將農村自主創業農民納入支持范圍，這將為鄉村振興計劃和美麗鄉村建設提供資金支持。
對小微企業，貸款最高額度300萬元繼續保持不變，但對企業當年新招用符合創貸申請條件的人數占企業現有在職職工人數的比例由30%下調到25%，超過100人的企業達到15%即可，可以有效減輕創業者的資金壓力。
申請條件降低
取消5年無商業貸款記錄限制
新政策降低了對貸款記錄的要求，申請人除助學、扶貧、住房、購車和5萬元以下小額消費貸款（含 信用卡 消費）以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。取消了對於借款人及其家庭成員向前追溯5年無商業貸款記錄限制。
貸款期限延長
企業可最多申請3次創業貸款
《通知》指出，已經申請過創業擔保貸款的個人和小微企業，經考核評估，符合還款積極、帶動就業能力強、創業項目良好等條件，可繼續申請創業擔保貸款貼息，但累計次數不超過3次。
加大貼息力度
個人創業貸款享受全額貼息
改變創業擔保貸款第一年全額貼息，後兩年分別貼息三分之二、三分之一的規定，新政策對個人創業擔保貸款按兩年（第一年、第二年）全額貼息。小微企業貸款也可按照貸款合同簽訂日貸款基礎 利率 的50%給予同期限最長兩年貼息。
目前，新的創業擔保貸款政策已經開始執行，符合條件的創業者可到營業執照注冊地的同級公共就業服務機構申請，市區范圍內符合條件的人員也可到市創業服務大廳提出申請。
企業貸款三種擔保方式：
一、普通保證
1、保證人類型：企業、專業擔保公司、自然人；
2、如果選擇自然人，那就只需要填寫保證人的身份證號碼就行了。
二、物質抵押
1、抵押物價值：申請的額度一般不超過抵押物的70%；（萬金融一抵最高可達7.5成）
2、抵押物類型：廠房、商用房、商住兩用房、住房、出讓性質土地；3、質押物類型：工行存單、他行(工行除外)存單、國債、銀行本票、銀行承兌匯票；
4、押物價值：當質押物類型選擇「工行存單」、「他行存單」、「國債」時，申請貸款的額度最高是100%。當質押物類型選擇「銀行本票」、「銀行承兌匯票」時，申請貸款額度最高可到質押物價值的90%。
三、聯合保證
1、聯保體成員至少三戶；
2、聯保體編號在報名申請成功後自動生成。
2019年中小微企業貸款擔保費補貼申報工作有關事項通知如下：
一、申報條件及補貼標准
（一）擔保費補貼支持的融資擔保業務必須同時滿足下列條件：
1、2018年發生的單戶1500萬元（含）以下中小微企業貸款擔保，包含展期的貸款擔保。新發生擔保額的補貼時間按實際月份計算，當年補貼最高不超過12個月。擔保期限超過12個月的可在下一年度再次申報，不重復不遺漏。
2、向企業收取的擔保 費率 不高於2%，除擔保費和國家法律法規規定以外，未直接或間接額外收取其他費用。
3、受保中小微企業必須符合工信部聯企業〔2011〕300號文確定的中小微企業劃型標准。
（二）申請擔保費補貼的擔保機構必須同時具備下列條件：
1、依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格，取得融資性擔保機構經營許可證。
2、2018年新發生中小微企業擔保業務額佔新發生擔保業務總額的70%以上，或當年新發生中小微企業擔保業務額10億元以上。
3、按規定及時向同級財政部門報送金融企業財務季報、年報等財務信息；按規定向中小企業管理部門報送年報、月報和有關信息資料。
4、近3年未被列入嚴重違法 失信 企業名單，受到財政違規、違法行為處理處罰。
5、擔保公司應按規定通過工業和信息化部「中小企業信用擔保業務信息報送系統報送信息，每月由擔保機構自行填報，並將填報信息報同級中小企業主管部門備案，組織申報時不得臨時增加擔保業務項目。
（三）補貼標准
對符合補貼條件的中小微企業貸款擔保業務，擔保費率在2%以內的，給予0.5個百分點補貼。對費率在2%以內中小微貸款擔保收入佔比較高的，再加大累進激勵力度，佔比達到中小微企業擔保收入總額80%-90%（不含）的，增加0.2個百分點補貼；佔比達到90%及以上的，增加0.3個百分點補貼。
二、申報資料及程序
（一）申報資料
1、擔保費補貼資金申請文件；
2、2018年1月至12月擔保機構基本情況表（附件1）；
3、2018年1月至12月受保中小微企業貸款擔保情況表（附件2）；
4、2018年1月至12月擔保機構業務情況表（附件3）；
5、擔保公司合作金融機構情況表（附件4）；
6、擔保機構出具本企業未收取且未通過其關聯企業收取除擔保費以外的評審、咨詢等其它相關費用的承諾書（附件5）；
7、擔保機構與企業簽訂的含有擔保費率等事項的擔保合同復印件；
8、企業與銀行的借款合同和借據復印件；
9、企業繳付擔保費有效票據復印件。
（二）申報程序
擔保費補貼實行線上申報，融資擔保機構可登錄市財政局企業信息平台進行申請表格的填報以及上傳資料。上述資料中第2-5項直接在系統中進行填報，申請文件及第6-9項需掃描後上傳，其中申請文件需提供紙質文件。
市級擔保機構於2019年4月30日前，將擔保費補貼申請文件分別報送市財政局、市經濟信息委。
區縣擔保機構向同級財政部門、中小企業主管部門報送擔保費補貼申請文件。區縣財政局會同同級中小企業主管部門對擔保機構線上申報資料進行初審，並將初審後符合條件的擔保公司附件1、附件2進行匯總，共同出具推薦申報文件，於2019年4月30日前以正式文件報送市財政局、市經濟信息委。
未按規定時間報送的，不予受理。
三、審批程序及資金撥付
市財政局會同市經濟信息委組織第三方中介機構，開展擔保費補貼審核工作，確定補貼金額。
市財政局、市經濟信息委分別通過官方網站，將符合擔保費補貼條件的機構、金額向社會公示，公示期不少於5個工作日。對公示期內有異議的，市財政局會同市經濟信息委及時組織調查核實。
項目公示期結束後，對公示期內沒有異議和經調查核實沒有問題的，市級擔保機構的補貼資金，由市財政局直接撥付擔保機構；區縣級擔保機構的補貼資金，由區縣財政局按照規定程序，及時、足額將資金撥付至相關融資擔保機構。
四、監督檢查和績效管理
各級融資擔保機構應按要求向同級財政部門如實申報擔保費補貼資金，准確統計和上報各項基礎數據，對申報材料和有關證明材料的真實性、合規性負責。
市財政局將會同市經濟信息委將對擔保費補貼資金的撥付使用情況進行不定期核查，對違反規定，弄虛作假，騙取財政補助資金等行為，將依照《預演算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定嚴肅處理。
各區縣財政局和中小企業主管部門按年度一並在申報系統中報送上年度的資金使用績效情況。
⑷ 創業擔保貸款最新政策河南
河南省出台了一系列關於做好當前重點經濟工作的政策措施，其中對個人創業擔保貸款實行財政做尺全額貼息是其中一項重要內容。
據河南省安陽市人社局工作人員介紹，與之前的政策相比，每10萬元貸款將為創業者減少利息支出2200元，總計達到5200元。按照今年安陽市創業者擔保貸款10億元的目標，安陽市創業者將享受比去年多2200萬元貼息資金的優惠政策。該優惠政策的出台，將降低創業者融資成本，有效解喊純決創業者融資難、融資成本高的問題，幫助創業項目穩定運營，增加勞動者收入，通過創業的乘數效應，促進安陽經濟發展。
據悉，目前安陽有個人創業擔保貸款和小微企業創業擔保貸款。其中，此次享受全額貼息的個人創業擔保貸款包括：個人創業最高額度20萬元，合夥創業、組織創業最高額度150萬元。符合條件的創業者可享受三項優惠政策。小微企業創業擔保貸款純滲高最高額度為300萬元，仍按此前財政貼息3%，其餘小微企業執行。
在此次政策調整中，貨車司機、計程車司機等靈活就業主體，相對於個體工商戶和小微企業，加大了對經營性貸款的支持力度，納入普惠管理；惠特尼小微貸款。以及住宿餐飲、批發零售、文化旅遊等受疫情影響嚴重的行業等一系列優惠政策，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，適當降低貸款利率。
⑸ 山西省創業擔保貸款解決創業者融資難問題
山西省創業擔保貸款解決創業者融資難問題
山西省創業融資服務中心為全省以高校畢業生為主體的創業者及小微企業提供10萬-200萬政府貼息貸款，為各類創業者提供擔保服務。這是26日記者從山西省就業服務局了解到的。
哪些人可申請創業擔保貸款?
記者了解到，凡在我省以個體、合夥經營和組織起來創業(包含網路創業)，且已辦理《就業創業證》的城鄉創業勞動者及吸納登記失業人員的勞動密集型小微企業，均可申請享受我省創業擔保貸款及貼息扶持政策。主要對象有：持有全日制大專以上(含大專)畢業證書，處於自主創業狀態的畢業5年內高校統招畢業生;企業下崗職工，處於自主創業狀態的人員;就業困難人員，處於自主創業狀態的人員;持有《義務兵退出現役證》或《城鎮退役士兵自謀職業證》，且處於自主創業狀態的退役士兵，持有《轉業軍人證明證書》，且處於自主創業狀態的軍轉幹部;其他享受就業扶持政策，且處於自主創業狀態的勞動者，比如：進城創業農村勞動者、外出務工返鄉創業人員、留學回國人員等。此外，吸納登記失業人員的勞動密集型小微企業，當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達到15%)以上的，或不足30%但達到20人以上的，可根據實際招用人數申請創業擔保貸款。
申請貸款須符合哪些條件?
申請貸款業務的創業者、小微企業須符合以下條件：一是申請人年齡在18周歲(含)至60周歲(含)之間，具有完全民事行為能力，具備一定勞動技能和創業能力;二是申請人不得有賭博、酗酒、吸毒等不良行為;三是創業項目在本省且穩定經營6個月以上;四是合夥經營和組織起來就業的創業項目不涉及建築業、娛樂業以及銷售不動產、廣告業、轉讓土地使用權、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業;五是貸款用途正當、合理，有一定自有資金和經營管理能力;六是具有必要的反擔保措施。符合創業擔保貸款申請條件的創業者持相關申報資料，到山西省創業融資服務中心指定的服務窗口即可提出申請。
申請創業擔保貸款需提交哪些資料?
個體經營者創業擔保貸款申請擔保時，須提交的資料：
(1)申請人近期1寸紅底免冠照片一張;(2)《創業擔保貸款申請審批表》一份;(3)申請人的人力資源和社會保障部門核發的《就業創業證》(原《就業失業登記證》)原件及復印件;符合創業擔保貸款人員的其他證明，如：《退役士兵自謀職業證》、《畢業證》等，也需提供原件及復印件;(4)申請人及配偶的戶口簿、身份證、結婚證原件及復印件;(5)《工商營業執照》正、副本原件及副本復印件;若經營內容涉及法律規定的需經有關部門許可的特殊行業，則需提供相關《經營許可證》原件及復印件;(6)經營場所產權證明或租賃合同原件及復印件;(7)反擔保資料;(8)需要提供的其它資料。
合夥經營者創業擔保貸款申請擔保時，須提交的資料：
(1)合夥人近期1寸紅底免冠照片各一張;(2)《創業擔保貸款申請審批表》一份;(3)全部合夥人(股東或組織起來就業經濟實體負責人)需提供人力資源和社會保障部門核發的《就業創業證》(原《就業失業登記證》)原件及復印件;(4)蓋有公司公章的決定申請創業擔保貸款的合夥人(股東)會議決議; (5)全部合夥人(股東或組織起來就業經濟實體負責人)及配偶的身份證、戶口簿、結婚證等證件原件、復印件，法定代表人的簡歷;(6)《工商營業執照》、《稅務登記證》(國稅、地稅)和《組織機構代碼證》正、副本原件及副本復印件;若經營內容涉及法律規定的需經有關部門許可的特殊行業，則需提供相關《經營許可證》原件及復印件;(7)蓋有公司公章的合夥人(股東)協議和公司章程;(8)經營場所產權證明或租賃合同原件及復印件;(9)蓋有公司公章的近半年和上年財務報表，包括資產負債表、利潤表、現金流量表等，以及注冊驗資報告原件及復印件;(10)商業項目計劃書或可行性分析報告;(11)反擔保資料; (12)需要提供的.其它資料。
勞動密集型小微企業創業擔保貸款申請擔保時，須提交的資料：
(1)《創業擔保貸款申請審批表》一份;(2)申請企業法定代表人的人力資源和社會保障部門核發的《就業創業證》(原《就業失業登記證》)原件，法定代表人或負責人的個人簡歷、戶口簿、身份證原件及復印件;(3)企業吸納安置符合創業擔保貸款申請條件人員的身份證明，如《就業創業證》(原《就業失業登記證》)，以及《退役士兵自謀職業證》、《畢業證》等;(4)企業與所招用登記失業人員簽訂的一年以上期限的勞動合同;(5)企業吸納登記失業人員繳納社會保險的證明、工資發放證明及企業職工花名冊;(6)勞動密集型小微企業認定證書，需中小企業局認定;(7)蓋有企業公章的決定申請創業擔保貸款的董事會(股東)會議決議;(8)《工商營業執照》、《稅務登記證》(國稅、地稅)、《組織機構代碼證》或《經營許可證》的正、副本原件及復印件(若經營內容涉及法律規定的需經有關部門許可的特殊行業);(9)蓋有企業公章的董事會(股東)協議和公司章程;(10)企業注冊驗資報告原件及復印件;(11)經營場所自有產權證明或租賃合同原件及復印件;(12)蓋有公司公章的近期和上年財務報表，包括資產負債表、利潤表、現金流量表等;(13)企業情況介紹及申請貸款項目的可行性分析報告;(14)反擔保資料;(15)需要提供的其它資料。
反擔保須提供的資料：
需要提供至少一名反擔保保證人，必須是政府機關、事業單位或國有企業正式在編人員，且貸款申請時，男性反擔保保證人應小於58周歲，女性應小於53 周歲。(1)反擔保保證人的身份證、戶口簿原件及復印件;(2)反擔保保證人工作單位收入證明(需加蓋單位公章或人事章);(3)最近至少6個月的工資卡銀行流水或單位工資表(需加蓋單位公章或人事、財務章)。
實物抵押須提供的資料:
(1)抵押房屋的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》原件及復印件;(2)若抵押房屋不屬於申請人所有，需提供房屋權屬人身份證、戶口簿原件及復印件，房屋屬於夫妻共有的需提供雙方的身份證、戶口簿、結婚證原件及復印件。
存單質押須提供的資料:
(1)真實有效的未到期的個人定期本外幣郵政儲蓄銀行儲蓄存單、定期一本通存摺;(2)存單非申請人本人名下的，應出示存單所有人有效身份證原件和存單所有人同意質押的書面文件。
;⑹ 2019年青島就業、創業新政解讀
昨日(25日)，市政府舉行新聞發布會，發布了以市政府1號文件名義下發的《關於實施就業優先戰略行動進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(以下簡稱「就業優先意見」)和以市政府辦公廳名義下發的《關於實施返鄉創業工程促進農村增收致富的實施意見》(以下簡稱「返鄉創業意見」)，推進城鄉勞動者進一步充分就業。
「就業優先意見」提出，到2018年年底，全市累計城鎮新增就業100萬人，扶持創業10萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，就業局勢保持總體穩定。該意見從就業與經濟互動融合、推進大眾創業工程、促進重點群體就業、加強職業技能培訓、實施就業助推行動5個方面出台了25條政策措施。其中，首次將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控的重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。同時，落實降低失業保險費率政策，全市統一執行1.5%的失業保險繳費費率。
「就業優先意見」提出，在高校畢業生等重點群體就業方面，我市將實施高校畢業生基層就業計劃，對「三支一扶」等服務基層項目畢業生到街道、鎮等事業單位服務滿1年後，如有崗位空缺，經考核合格，可與所在單位簽訂不少於3年的聘用合同。實施困難群體就業援助計劃，加大困難人員就業援助力度，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業。建立健全社會救助與就業聯動機制，其中特別提出，對實現就業或自主創業的低保對象，在核算其家庭收入時，可以扣減必要的就業成本，在一定期限內的勞動所得也不計入家庭收入。
「返鄉創業意見」系列政策措施，鼓勵扶持返鄉農民工、大學生、退役士兵以及農村青年等人員(以下簡稱農民工等人員)返鄉創業。到2018年年底，全市將扶持農民工等人員返鄉創業1萬人，組織農民工等人員技能培訓1萬人、創業培訓1萬人，培育100名左右到農村創業的領軍型創業者。
「返鄉創業意見」進一步降低了返鄉創業門檻，放寬了創業實體住所登記條件，全面實行一照多址、一址多照和集群注冊，對從事無店鋪零售業經營的個體工商戶允許「一址多照」。鼓勵各區市依託現有各類開發區、農業產業園和閑置土地、廠房等存量資源，整合創建一批返鄉創業園並給予資金扶持。
根據「返鄉創業意見」，返鄉創業可享稅費減免優惠。對農民工等人員返鄉創業符合條件的，可減征企業所得稅，免徵增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金，降低失業保險費率。
此外，「返鄉創業意見」將返鄉創業納入創業政策扶持范圍，對農民工等人員返鄉創業從事個體經營或創辦企業，符合條件的，按規定給予1萬元一次性創業補貼;創辦小微企業正常經營1年以上的，按規定給予最高2萬元一次性小微企業創業補貼。
關於實施就業優先戰略行動進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見
各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)、《山東省人民政府關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(魯政發〔2015〕21號)、《山東省人民政府辦公廳關於印發山東省實施就業優先戰略行動方案的通知》(魯政辦發〔2015〕37號)，現就實施就業優先戰略行動，進一步做好我市新形勢下就業創業工作，提出以下實施意見。
一、推進就業優先戰略與經濟發展戰略互動融合
(一)深入實施就業優先戰略。將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。建立公共投資、重點建設項目帶動就業評估機制，同等條件下對創造就業崗位多、催生創業空間大的項目優先安排。深化重點建設項目與就業聯動機制，各級人力資源社會保障部門要主動與投資項目對接，同步開展人力資源配置、技能培訓等服務，促進重點建設項目提供更多就業崗位。加強對市政府相關部門、各區市政府的就業創業工作責任制考核，細化目標任務、政策落實、就業創業服務、資金投入、群眾滿意度等指標，並層層分解，督促落實。到2018年年底，全市累計城鎮新就業100萬人，扶持創業10萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，就業形勢保持總體穩定。(市發展改革委、市人力資源社會保障局負責)
(二)發展吸納就業能力強的產業。加快創新驅動發展，推進產業轉型升級，培育戰略性新興產業和先進製造業，提高勞動密集型產業附加值。加快開發科技含量高、吸納就業能力強的智力密集型、技術密集型中高端崗位，促進更多高校畢業生、專業技術人員就業。創新服務業發展模式和業態，大力發展金融租賃、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅遊休閑、健康養老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業，提高服務業就業比重。加快轉變農業發展方式，培養新型職業農民，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉勞動者根據市場需求到農村就業創業。(市發展改革委、市經濟信息化委、市科技局牽頭，市人力資源社會保障局、市農委參加)
(三)發揮小微企業吸納就業的主渠道作用。落實國家規定的小微企業增值稅、營業稅和企業所得稅等稅收優惠政策，以及金融機構與小微企業簽訂借款合同免徵印花稅政策，完善公共產品小微企業優先採購政策。發揮小微企業發展集聚優勢，爭創國家級小微企業創業創新基地示範城市。鼓勵小微企業吸納就業，對小微企業新招用勞動者的，按規定給予創業崗位開發補貼、社會保險補貼和崗位補貼。農民專業合作社、家庭農場以及社會化服務組織等可與小微企業同等享受就業創業扶持政策。(市人力資源社會保障局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，市經濟信息化委、市科技局、市農委、市工商局參加)
(四)積極預防和有效調控失業風險。落實降低失業保險費率政策，全市統一執行1?5%的失業保險繳費費率。將失業保險支持企業穩定崗位的政策適用范圍由化解產能嚴重過剩、淘汰落後產能、節能減排、主輔分離、兼並重組5類困難企業，擴大到所有採取有效措施不裁員、少裁員、穩定就業崗位、依法足額繳納失業保險費的企業。對符合條件的上述5類困難企業，按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼;對其他企業按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的30%給予穩崗補貼，所需資金從失業保險基金列支。將淘汰落後產能獎勵資金、依據兼並重組政策規定支付給企業的土地補償費首先用於職工安置，妥善做好職工分流安置和再就業工作，避免發生規模性、區域性、行業性集中失業風險。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市政府國資委參加)
二、大力推進大眾創業
(五)搭建「互聯網+就業創業」平台。實施「互聯網+就業創業」行動計劃，經工商登記注冊的網路商戶從業人員，可同等享受各項就業創業扶持政策。未進行工商登記注冊的網路商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，按規定享受靈活就業人員扶持政策。在網路平台實名注冊、穩定經營且信譽良好的網路商戶創業者，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市工商局參加)
(六)搭建新型創業孵化平台。加快創新創業高端要素聚集，鼓勵各區(市)、功能區、高等院校、企業、社會組織創建高層次創業孵化基地(園區)，對認定為省級、市級創業孵化示範基地(園區)和小企業創業(孵化)基地的，按規定給予獎補。對符合國家規定條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。(市人力資源社會保障局、市經濟信息化委、市科技局牽頭，市財政局、市國稅局、市地稅局參加)
(七)搭建創業投融資平台。完善創業擔保貸款政策，創新反擔保方式，對創業園區、創業孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業給予一定的創業貸款反擔保信用額度，允許其在信用額度內為其所轄企業、商鋪提供反擔保。鼓勵社會資本參與青島市大眾創業投資引導基金，有條件的區(市)、功能區要建立大眾創業投資引導基金。鼓勵創投機構、大型骨幹企業參股創立天使投資基金，重點投向種子期或初創期科技型、創新型小微企業。鼓勵支持創業企業在創業板、中小板上市融資或在新三板、區域股權交易市場掛牌融資。鼓勵支持大中型企業參股創業企業或創業企業之間相互參股。依法開展股權眾籌融資試點，積極探索和規范發展互聯網金融等融資新模式。(市人力資源社會保障局、市財政局、市金融工作辦牽頭，人民銀行青島市中心支行、市發展改革委、市經濟信息化委、市科技局、市政府國資委參加)
(八)搭建專業人員創業平台。支持駐青高校、科研院所等落實專業技術人員離崗創業政策，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系。經與單位協商一致，專業技術人員可帶著科研項目和成果離崗到企業開展創新工作或創辦企業，或在完成本單位布置的工作任務前提下，兼職從事科技成果轉化活動，兼職收入歸個人所有。鼓勵駐青高校允許全日制在校學生休學創業。凡創辦企業的學生，所創辦的企業與所學專業相關的，可視為其參加 實習 、實訓或 實踐 教育的時間，並按相關規定計入學分。完善科技人員創業股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限制。在青高等院校、科研院所科技人員創辦的企業，其知識產權等無形資產可按至少50%、最多70%的比例折算為技術股份。(市人力資源社會保障局牽頭，市科技局、市教育局、市工商局參加)
(九)搭建返鄉創業平台。整合創建一批農業創業創新示範基地和見習基地、返鄉創業園。市及區(市)高科園區、科技園區可拿出部分空閑土地、樓宇、設施專門為大學生、返鄉農民工、農村青年創業創新提供平台，符合條件的納入省級、市級創業孵化示範基地(園區)獎補范圍。加強農村電商服務體系建設，支持農村網上創業。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，可採取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導農民工等返鄉人員創設的企業和社會組織參與建設、管護和運營。(市人力資源社會保障局牽頭，市發展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源房管局、市農委、市商務局參加)
(十)搭建新型創業教育培訓平台。加強青島創業大學建設，建成集創業培訓、遠程教育、創業孵化和創業服務等功能於一體的新型創業教育培訓平台。針對各類創業群體，構建「普惠制+創業精英」相結合的創業培養模式，開展大學生創業能力培訓及「項目遴選+精英培訓+資金幫扶+導師推動」4大創業精英活動，建立「選—育—助—推」一條龍創業培養幫扶體系。調整創業培訓補貼模式，同級財政部門按照成本補差的原則，對青島創業大學及其分校(教學點)開展創業教育培訓、課程開發、培訓體系建設等給予一定補助。自起，我市創業培訓任務全部由創業大學承擔，培訓後創業活動參與率不低於90%，創業成功率不低於20%。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加) 1 2
⑺ 免抵押創業借貸
近日，濟寧市人社局發布《關於開展創業擔保貸款試點工作的通知》指出，在濟寧高新區軟體園、濟寧留學人員創業園等3個創業示範平台開展「無抵押無擔保」創業信用貸款試點工作。對芹純顫入駐平台的企業試行「無抵押無擔保」創業信用貸款政策，給予最長2年的全額貼息，這也是市人社局在全市范圍內首次設立的「無抵押無擔保」。
試點期限為2019年11月至2020年11月。符合創業項目的法人(個體工商戶業主)均為全日制本科及以上學歷，並在本單位就業；或者有成功創業經歷、使用創業擔保貸款記錄優秀的創業者；或經辦銀行認定的符合本行信用貸款條件之一的對象，可申請創業信用貸款。其中，個人創業貸款最高額度15萬元，每次給予最高2年全額貼息，累計次數不超過3次。創業、合夥創業貸款可吸引符合創業擔保貸款條件的不超過3人，每人最高15萬元，每次最長2年全額貼息，累計次數不超過3次。
據了解，為暢通中小企業融資渠道，構建支持企業發展的金融服務體系，濟寧創新谷集團將積極探索銀企合作新路徑，通過多種形式的金融對接服務，及時了解和掌握企業資金需求和困難，有效幫助企業解決融資瓶頸，實現高質量發展。
下一步，濟寧創新谷集團將積極落實文件精神，推動試點工作順利開展，採取多渠道、多層次、多形式的宣傳活動，提高企業對創業擔保貸款政策的認知，通過對符合條件的企業進行摸底調查，進行信息篩選和比對，主動上門提供申報指導服務，做好資料受理和初審工作，主動聯系企業提供服務。
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除了風險信用貸款之外
還有這些好政策可以享受。
風險貸款的利息折扣
符合創業擔保貸款申請條件的，可申請15萬元以內(含15萬元)的創業擔保貸款。當年小微企業新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員達到現有職工人數25%(100人以上企業為15%)並與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請400萬元以內(含400萬元)的創業擔保貸款。標準是個人貸款2年(第1年和第2年)全嫌敗額貼息；對小微企業貸款，按貸款合同簽訂日貸款優惠利率的50%給予同期限最長2年的優惠。
一次性創業補貼
對首次取得小微企業營業執照(2013年10月1日後注冊)並正常經營12個月以上的創業者(企業法人)，以及離崗或在崗創業的鄉鎮事業單位專業技術人員，給予褲首一次性創業補貼。補貼15000元，每個創業者、每個企業只能領取一次。
創業就業發展的一次性補貼
對2013年10月1日以後注冊的小微企業，吸納登記失業人員和畢業年度高校畢業生(不含創業者本人，下同)，與其簽訂一年及以上勞動合同，向招用人員支付不低於當地最低工資標準的月工資，並按規定為員工繳納社會保險費的，給予創業崗位開發一次性補貼。補貼標准按照申請補貼時創造的崗位數量給予，每個崗位3000元。
社會保險補貼
子id的范圍
就業困難人員社會保險補貼：對招用就業困難人員並為其繳納職工社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業困難人員並為其繳納職工社會保險費的單位，給予社會保險補貼。按照就業困難人員實際繳納的社會保險費(不含個人應繳納部分)給予補貼。對靈活就業後繳納社會保險費的就業困難人員，每月給予400元社會保險補貼，補貼標准不超過其實際繳費的2/3。
大學畢業生社會保險補貼
對畢業年度內招用高校畢業生(含技師學院高級班、預備技師班和特殊教育院校職業教育畢業生，下同)的小微企業，與其簽訂1年以上勞動合同並為其職工繳納社會保險費的，給予高校畢業生社會保險補貼。補貼以實際繳納的社會保險費為准，給予最長1年的社會保險補貼(不含個人應繳納部分)。對離校後一年內未就業的高校畢業生繳納的職工社會保險費，每月給予400元社會保險補貼。補貼標准原則上不超過實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。
高校畢業生社會保險補貼不能與就業困難人員重復享受。
就業學徒補貼
對吸納三年百萬青年見習計劃(2019-2021年)確定的未就業濟寧高校畢業生和16-24周歲未就業青年參加就業見習並支付見習期間基本生活費(不低於當地最低工資標准)的單位，給予一定標準的就業見習補貼，由見習單位用於支付見習期間見習人員基本生活費、辦理見習人員人身意外傷害保險、見習人員指導管理等。補貼標准為當地上年度最低工資標准1.2倍的50%。對見習期滿留用率超過70%的見習單位，見習補貼比例提高10%。