表外不良貸款清收工作要求

A. 銀行那些要不回來的爛賬壞賬是如何處理的

我是律師，我來回答這個問題。

銀行處理爛賬壞賬的方式主要是以下幾種。

第一，首先由自己公司內部相關部門進行催收，像有些銀行的資產保全部等部門就是負責這類工作的，說白了，就是銀行的催收部門，專門催收這些爛賬。 但是，由於自己公司內部催收的話，由於本身激勵機制等有問題，所以他們催收的都是逾期時間相對比較短（比如三個月），容易催收的爛賬，超過這個時間的他們就不那麼願意自己催收了，畢竟，有些銀行員工的回款金額獎金不成比例，員工們積極性不高。

第二，公司類貸款形成的爛賬由當初辦理該業務的客戶經理負責催收。 有些銀行的客戶經理拉來一筆公司的貸款業務，然後交由銀行總行的信貸審批等部門審核後發放貸款。如果該筆業務後面出現爛賬，錢收不回來，那麼負責該業務的客戶經理業務就不要做了，銀行那邊會要求他去催收這筆爛賬，這期間該客戶經理就拿基本工資，獎金等福利和他一點關系都沒有，什麼時候把這筆錢收回來，什麼時候開始重新做業務，享受員工獎勵等待遇。

第三，將比較優質的公司貸款形成的不良資產出售給長城、華融等四大資產管理公司。 這幾個資產管理公司是政府特設的機構，專門處理這類不良資產，他們先是用自有資金或者發行債券籌集的資金來買下這類資產包，然後通過各種方式，如轉手賣給別人、通過訴訟、通過債轉股等方式消化這些不良資產。

第三，外包給律師事務所處理。 現在有許多律師都是以此為業，銀行這類業務的招投標也很多，一般律師處理的話直接通過起訴處理，當然也有發律師函的，但是很少，主要還是通過訴訟處理，起訴、執行等一套程序走完，也是很費時間的。

第四，外包給外面的催收公司處理。銀行把爛賬打包組成一個資產包，交給外面的催收公司進行催收，這些催收公司招了大量找不到工作的剛出校門的學生，披著資產管理公司的袈裟，打著某某律師事務所的名號，對沒有還錢的人，使用電話催收，狂轟爛炸。有些甚至上門去要錢。有些人信用卡逾期了，會經常接到電話打來讓你還錢的電話，就是這些人乾的。

總之，銀行會通過各種方式，來處理這些爛賬壞賬。

銀行通常會走以下幾個步驟：

首先，銀行自己催收，這個是銀行的必經途徑。當然很多貸款一般都會有抵押的，所以，銀行的壞賬一般都是產生在抵押過高或者信用貸的案例上面。銀行催收，主要是打電話或者發律師函之類的。

其次，銀行外包催收，雖然很多銀行不存在這樣的做法，因為這樣的做法本身就是存在一定的違規。但是這樣的情況還是有的，而外包催收就不是那麼好說話的了。對於這樣的事情，雖然有時候欠款人也可以報警，但是欠債還錢這樣的事情，很多都比較難處理的。

再其次，如果銀行確實收不回來了，銀行還會將這些債務打包出售。對於國內的銀行是否有這樣的情況，這個也是很難說清楚，因為不是銀行系統的。但是國外是有這樣的情況的，美國次貸危機就是這么來的。



最後，銀行確實收不回來了，會進行一個壞賬核銷登記。這個壞賬核銷登記是必須上報央行的，而且在年度的財務報表也是應該要體現的。

當然，其實國內的銀行壞賬率這幾年都是在增長，主要是因為現在信用貸越來越流行了。很多都是信用貸之後沒有能力還的，以前的大部分都是有抵押的，即使還不了也是有抵押物可以拍賣的。

銀行貸款按現行的管理模式一般分為五級：正常、關注、次級、可疑、損失，後三類就是俗稱的「銀行不良資產」，也就是題主所說的「壞賬」和「爛賬」。不良貸款並不代表一分錢都收不到，是指銀行窮盡一切回現手段後，依然會有本金損失的貸款，次級、可疑、損失三類貸款的本金損失比例在30%-100%之間越來越高。

目前的商業銀行針對不良貸款的處理方式主要分四種：處置清收、核銷、打包轉讓、債務重組。

1、處置清收。根據借貸雙方的合同約定，債務人作為第一還款來源已實際違約，銀行將尋求第二還款來源（一般為共同債務人，如夫妻，或者保證人）來履行借貸合同還本付息義務。如果在這之後債務依然無法清償，銀行一般就會起訴債務人和保證人，要求執行抵押合同項下的擔保物（如房產），同時查封債務人名下其他有價資產（如有），以法院的執行回款用以清償債務。

2、打包轉讓。隨著我國銀行業的發展，體系內的不良資產越來越多，處置清收耗費大量人力物力，在99年，財政部撥款400億，成立了東方、華融、信達、長城四家資產管理公司（國有AMC），用以剝離商業銀行表內的不良債權。俗稱「打包轉讓」，即通過債權轉讓的方式，將原本屬於銀行的壞賬，轉讓給AMC。後經過國內金融的不斷發展，四家國有AMC無法滿足銀行打包轉讓的需要，又在10年後，各地相繼成立了地方AMC用以受讓本地銀行的不良貸款。

3、核銷。不論是上述第一還是第二種情況，銀行的本金損失基本上是必然的（打包轉讓債權基本上要在本金基礎上打折出售），這部分損失就會消耗銀行的撥備，俗稱「壞賬准備金」。核銷後的債務在表內不以不良資產體現，俗稱「賬銷案存」，消耗的撥備即銀行的利潤，於此對等的，核銷後的不良資產如果有回收，即直接體現為銀行自身利潤了。

4、債務重組。企業的違約原因有很多，並不是所有債務都屬於惡意違約，許多企業主只是暫時的流動性困難或收到行業上下游波動的影響，造成了暫時的流動性緊張。針對這類本質上沒有喪失造血功能的企業，銀行可以與企業針對債務重新約定還款期限，給予一定的寬限期，降低利率，重新注入一筆流動性盤活企業等方式，讓不良資產重新正常起來。

銀行是做貸款差價來達到盈利目的的，但是放出去的貸款因為當事人生意虧了錢，也就沒有能力來還錢了，這就形成了不良貸。

根據銀保監會規定，貸款五級分類為正常、關注、資級、可疑、損失。損失貸款就是壞債爛債了。

不良貸怎麼處理，一個是繼續清收，通過訴訟要求還貸，或者是通過訴訟處置抵押資產或者要求擔保人還賬，另一個是組成一個不良貸款資產包集中出售，一般是出售給不良資產處置公司，為了處置四大行不良貸款，曾經成立了四家不良貸款處置公司。

1999 年4月，國務院辦公廳轉發了《人民銀行、財政部、證監會關於組建中國信達資產管理公司的意見》， 1999 年 4 月，我國第一家資產管理公司—中國信達資產管理公司在北京掛牌成立，接收了中國建設銀行的 3730 億的不良貸款。

接著華融、長城、東方三家資產管理公司相繼成立，與其他三大國有商業銀行－工商銀行、農業銀行和中國銀行相對應，分別接收了4077億，3458億，和2674億的不良貸款，四家金融資產管理公司合計接收不良貸款達1.4萬億。

不良貸款處置是一個收益豐厚的行業，目前也有地方出資成立地方不良貸款處置公司。

最後是先掛賬，成為不良貸，等待公司經營好轉，尋機收回貸款。

銀行的爛賬，主要通過兩大方式處理。一是自己消化，亦即按照五類分級，將已經成為爛賬的貸款，通過計提撥備和核銷，再將這些貸款撥離到銀行自身的不良資產處置公司，由處置公司去慢慢催收，能收一點算一點。

二是按照此前成立的四大金融資產公司，將相應的不良貸款打包賣給四大資產管理公司，由他們去處置。銀行則通過撥備和核銷消化不良貸款。由於現在很多地方也成立了類似四大金融資產管理公司一樣的公司。因此，處置的渠道也更多了。

由於一些資產管理公司為了利益最大化，又通過打包出售的方式，把資產包分成若干個小包，出售給其他公司和個人。其中，出售給個人的也發生了一些新矛盾，比如給具有黑 社會 性質的人，造成了欠款單位的很多麻煩，甚至發生一些惡性事件。這個，是需要注意的。

當然，有些銀行通過債務重組的方式進行處置，將不良資產債轉股，那是最好的一種方式。

銀行貸款按現行的管理模式一般分為五級：正常、關注、次級、可疑、損失，後三類就是俗稱的「銀行不良資產」，也就是題主所說的「壞賬」和「爛賬」。不良貸款並不代表一分錢都收不到，是指銀行窮盡一切回現手段後，依然會有本金損失的貸款，次級、可疑、損失三類貸款的本金損失比例在30%-100%之間越來越高。

目前的商業銀行針對不良貸款的處理方式主要分四種：處置清收、核銷、打包轉讓、債務重組。

根據銀保監會規定，貸款五級分類為正常、關注、資級、可疑、損失。損失貸款就是壞債爛債了。

不良貸怎麼處理，一個是繼續清收，通過訴訟要求還貸，或者是通過訴訟處置抵押資產或者要求擔保人還賬，另一個是組成一個不良貸款資產包集中出售，一般是出售給不良資產處置公司，為了處置四大行不良貸款，曾經成立了四家不良貸款處置公司。

1999 年4月，國務院辦公廳轉發了《人民銀行、財政部、證監會關於組建中國信達資產管理公司的意見》， 1999 年 4 月，我國第一家資產管理公司—中國信達資產管理公司在北京掛牌成立，接收了中國建設銀行的 3730 億的不良貸款。

這類貸款對銀行來說收回本息的可能性幾乎沒有，不但本息全部損失，還有可能要支付有些其他費用比如訴訟費等。對損失類貸款的處理一般是經過訴訟程序過後，

根據銀行各級管理許可權上報核銷，同時對相關責任人進行處理。企業的違約原因有很多，並不是所有債務都屬於惡意違約，許多企業主只是暫時的流動性困難或收到行業上下游波動的影響，造成了暫時的流動性緊張。針對這類本質上沒有喪失造血功能的企業，銀行可以與企業針對債務重新約定還款期限，給予一定的寬限期，降低利率，重新注入一筆流動性盤活企業等方式，讓不良資產重新正常起來。

爛賬壞賬在銀行稱為不良資產，銀行在處置不良資產有多種處置方式。

一是進行清收，現在形成不良貸款以後銀行都會起訴借款人和擔保人，進入訴訟程序，以保全訴訟時效，同時也是有效清收的一種方式。

二是進行呆賬核銷，利用自身的利潤進行核銷，將不良資產由表內轉移到表外，從而提高自身的資產質量，但該壞賬並沒有消失，債務人仍然有償還的義務。

三是進行打包處置，將一個或者多個呆賬進行綜合處置出售給他人，其實就是債權的一種轉讓。

四是以資抵債，如果不良貸款由抵押物且抵押物足值，那麼就用抵押物沖銷該筆貸款。

五是債務重組，通過借新還舊、變更借款人、債務轉移等方式對賬務進行重組，使其形態變成正常類的貸款。

不請自來。銀行處置不良貸款、爛賬一般都是如下步驟：

1.計提貸款損失准備金。商業銀行在發放貸款的時候，一般都會按照貸款余額一定的比例安排貸款損失准備金。比如，一般貸款損失准備金是1%，還有專項准備金。

2.出售不良的貸款。上世紀90年代末期，為了將四大行的不良資產剝離，國家成立了華融、長城、信達、東方等四家資產處理公司負責對口四大行的不良資產處置。一般來說四大資產管理公司一一對應四大行，例如華融對口建設銀行。

雖然還包括了協商、起訴、變賣資產、重組等一系列手段，但是說到底，沒用的總歸是沒用，不還的還是不還，最後往往就是打折出售給對口的資產處理公司。

可以賣出去的，只是折成。大家也關心起銀行的爛賬？銀行她們賺了很多的錢大家怎麼不去關心？

這里的銀行的爛帳和壞帳，我的理解應該是在銀行貸款分類中的損失類貸款。這類貸款對銀行來說收回本息的可能性幾乎沒有，不但本息全部損失，還有可能要支付有些其他費用比如訴訟費等。對損失類貸款的處理一般是經過訴訟程序過後，根據銀行各級管理許可權上報核銷，同時對相關責任人進行處理。

B. 清收風暴 利箭行動——打響清收不良貸款攻堅戰

7月19日，為促進不良貸款風險化解，優化金融生態環境，打造誠信宕昌，宕昌聯社不良貸款「清收風暴」戰斗號角正式吹響。全縣24個社66名收貸人員分4個戰區，在聯社領導的帶領下，頂著烈日驕陽和酷暑高溫，不畏艱難積極投身緊張而激烈的清收戰斗中，眾志成城、上下一心，形成了一支支射向老賴們的「利箭」。

當天清早，我66名收貸人員「身披戰甲、揮舞戰旗、全副武裝、統一出征」——身著印有「依法清收貸款」字樣的「黃馬甲」，舉起寫著「依法收貸、賴賬可恥、還貸光榮」的紅旗幟，拉起「強力盤活資產，保合信貸資產」「拿起法律武器，堅決打擊賴賬戶」的標語橫幅，出動貼有「清收風暴」標志的宣傳車隊。

隊伍之首行駛的是公安局的引路警車，該行清收大隊在黨委領導的帶領下，走上城區中心街頭，為「清收風暴」行動宣傳造勢，表明該行堅決打擊賴債戶的高壓威懾態勢。遊行隊伍眾口一致地高喊著清收口號，浩浩盪盪行走在市區人流密集的主幹道上，引來市民駐足圍觀，嘖嘖稱嘆。出征及遊行活動由該市電視台記者全程跟蹤拍攝報道，預計該行此番颶風行動將在全市范圍內引起轟動，形成熱烈討論，掀起一波輿論浪潮。

遊行結束後，各戰區收貸人員在戰區司令的帶領下，分別奔赴各自清收戰斗前線，走入機關大樓、企事業單位、村組社區，走進賴賬戶家門、辦公室，逐筆逐戶催收不良貸款。

收貸人員面對賴債戶，開展催收工作既有耐心，又講方法和策略，層層遞進、刨根式地詢問了解資產與負債和現金流量情況，為欠債戶算好經濟賬，擺明利益得失關系，並設身處地為資金短期流轉困難的欠債戶出謀劃策，爭取幫助擺脫暫時困境，更要同惡意拖欠貸款不還的老賴們鬥智斗勇。

據統計，截止晚上11點，共收回不良貸款80餘筆、本息金額165萬元，另盤活表外不良資產30餘萬元。該行「清收風暴」行動第一天取得了良好實效，各戰區隊伍將一鼓作氣，加大攻勢，向600萬元的目標而不懈努力。

C. 清收不良貸款的措施及方法

第二期「歸倉風暴」不良貸款清收還有兩天就結束了，但是容易和合適的不良貸款上次我們都已本息結清，這次剩餘的不良貸款確實難以清收，導致戰果不是很樂觀。因此，我們對各網點的不良貸款進行全面的摸底調查，通過全面調查了解，對各網點形成的不良貸款進行分類歸納。現就對清理不良貸款中形成的原因及存在的問題進行思索與探討。

通過認真剖析每筆不良貸款形成的原因，主要採取以下措施和辦法。

（一）加強內控制度建設，制定清收具體方案

（二）明確責任，建立台帳

（三）多方舉措，加大清收力度

1、多方協商，解決不良貸款

2、領導包片，加大清收力度。

聯社領導包片負責，動員全體員工共同做好清收工作。對清收工作不力或難度較大的社，由聯社包片領導協助清收。

3、部門協調配合，確保清收力度。

各部門協調配合，共同開展清收工作。與該貸戶協調，講明其中利弊關系，著重講述「黑名單」對自己家人及孩子以後得壞處。

四、對今後清收不良貸款的幾點建議

（一）多渠道協調，多部門溝通，共同完成清收工作。

（二）讓村委會，居委會協助清收

（三）抓源頭，堵漏洞

今後，信用社要嚴格按照「陽光放貸」的模式，認真做好每一戶信貸調查工作，信貸員必須做到調查全面，情況真實，數據准確，手續完備，資料齊全，從而堵住任何一個風險源。同時，加強貸後檢查工作，發現貸戶經濟情況發生變化的，要及時收回貸款。這就要求加強對信貸員的培訓工作，加強對金融法律法規的學習。

（四）繼續加大清收不良貸款力度，保全信貸資產。

各網點做好不良貸款逐戶摸底工作，逐戶簽訂還款協議，做出還款計劃，保全信貸資產，力爭百分之百到戶。的確無法清收的不良貸款，調查是否具備呆帳認定的條件，做好核銷准備工作。

（五）常督促，頻催收。

不良貸款形成原因種類繁多,盤活工作難,不可能一次全部清收完畢，需要信貸員隨時注意觀察貸戶的動態，對已簽訂還款協議的貸戶，常督促，催收頻率要高，通過長時間的清收工作中，讓貸戶了解信貸政策，及時償還貸款。對那些常年賴債的貸戶，隨時了解情況，一經發現有新的經濟來源，及時通過法律、行政手段進行清收。

圖文編輯  李采忠

D. 不良貸款管理辦法

第一章 總 則
第一條 為加強全省農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行（以下統稱農村信用社）不良貸款管理，提高不良貸款管理和清收處臵水平，根據有關法律法規及XX省農村信用社制度規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱不良貸款是指按照XX省農村信用社信貸資產風險分類的有關規定劃分為次級類、可疑類、損失類的貸款及表外不良貸款。
第三條 不良貸款管理是指根據不良貸款的內在特點，通過科學的管理方法與流程，對不良貸款移交、日常管理、清收處臵和監測、檢查與獎懲等各個環節進行的全過程管理。
第四條 本辦法所稱貸款管理單位是指承擔貸款發放、貸後管理等職責的農村信用社經營機構，包括縣級聯社公司業務部、個貸中心、營業部及基層信用社等。
本辦法所稱不良貸款管理單位是指承擔不良貸款管理、清收處臵等職責的農村信用社經營機構，包括縣級聯社資產管理部及承擔不良貸款管理處臵職責的貸款管理單位。
本辦法所稱還款義務人是指借款人、保證人以及依法承繼其還款義務的個人或單位，如財產繼承人、虛假出資或抽逃資金的企業股東、改制後具有債務承繼關系的企業、企業開辦單位等。
第五條 不良貸款管理遵循的原則：
（一）真實反映。真實、准確、客觀地反映不良貸款的形態狀況及不良貸款管理、清收處臵各環節的工作情況。
（二）依法合規。不良貸款管理、清收處臵工作必須嚴格遵守國家法律、法規、政策及有關規定。
（三）盡職履責。不良貸款管理人員根據盡職管理要求，忠實履行工作職責，維護信用社權益。
（四）科學管理。科學合理設臵不良貸款的管理體系和業務流程，創新工作模式，提高處臵技術水平。
（五）優化處臵。合理把握處臵效率和效益的關系，通過處臵時機的選擇、處臵方式的比較和定價機制的運用等，實現不良貸款處臵效益的最大化。
（六）信息保密。嚴格保密不良貸款管理、處臵相關信息，避免造成不良影響和貸款損失。
第二章 組織機構及職責
第六條 資產管理部門。省聯社、辦事處（市聯社）和縣級聯社要設立資產管理部門，根據實際需要，配備相應數量的工作人員。轄內經營單位或不良貸款較少的辦事處也可設臵不良資產管理崗。
省、市、縣各級資產管理部門作為不良貸款管理處臵的主管部門，分級負責制度制定、監督考核、統計監測、業務指導、資產保全、項目審查（咨詢）等不良貸款管理工作。 縣級聯社資產管理部門同時負責全轄不良貸款的集中管理與清收處臵。不良貸款原則上應全部集中管理、集中處臵。小額個人類不良貸款也可採取集中與分散相結合的管理處臵方式。 不良貸款管理單位要根據本單位不良貸款規模，設臵不良貸款專職或兼職處臵崗。
第七條 不良資產管理委員會。縣級聯社設立不良資產管理委員會，負責本單位不良貸款管理處臵有關事項的審議。
第八條 大額不良資產處臵咨詢委員會。省聯社、辦事處（市聯社）分別設立大額不良資產處臵咨詢委員會，按照許可權設臵審議不良貸款管理處臵咨詢事項。
第九條 不良貸款責任認定與追究委員會。省聯社、辦事處（市聯社）、縣級聯社分別設立不良貸款責任認定與追究委員會，逐級負責對不良貸款管理處臵過程中的失職行為進行責任認定與追究。
第三章 移交管理
第十條 經縣級聯社風險管理部門分類認定後，正常貸款轉為不良貸款以及不良貸款轉為正常貸款，均應進行貸款移交。正常貸款轉為不良貸款的，由信貸管理業務條線移交給資產管理業務條線（以下稱正移交）。不良貸款轉為正常貸款的，由資產管理業務條線移交給信貸管理業務條線（以下稱逆移交）。
第十一條 正移交的程序。不良貸款形成一個月內，完成正移交。
（一）縣級聯社信貸管理部門向資產管理部門提交不良貸款移交清單、不良貸款責任認定材料。縣級聯社分管主任負責監督。
（二）集中管理不良貸款的移交。
1、原貸款管理單位向縣級聯社資產管理部門提交不良貸款移交報告及檔案資料清單；
2、縣級聯社資產管理部門對不良貸款資料進行審核，並組織開展盡職調查；
3、按照檔隨賬走的原則，根據賬務劃轉情況交接檔案原件或復印件；
4、縣級聯社資產管理部門指定不良貸款的清收處臵責任人；
5、縣級聯社分管主任對上述移交負責監督。
（3）非集中管理不良貸款的移交。
1、非集中管理不良貸款在貸款管理單位內部崗位之間移交，由原貸款管理責任人製作移交清單，向不良貸款清收處臵責任人移交相關貸款資料；
2、不良貸款管理單位應對移交的不良貸款組織盡職調查；
3、對不能在一個月內移交的不良貸款，經貸款管理單位負責人批准，可適當延遲移交，但最長不能超過六個月；
4、本單位負責人對上述移交負責監督。
（四）不良貸款移交後，原貸款管理單位、貸款管理責任人要積極配合不良貸款的日常管理和清收處臵工作。
第十二條 逆移交的程序。不良貸款轉為正常貸款的，要在一個月內完成逆移交。
（一） 縣級聯社資產管理部門向信貸管理部門提交貸款移交清單。縣級聯社分管主任負責監督。
（二）集中管理不良貸款的移交。
1、縣級聯社資產管理部門向貸款管理單位提交貸款移交報告和檔案資料清單；
2、貸款管理單位對照檔案資料清單進行核對，並對貸款進行實地調查；
3、貸款管理單位指定貸款管理責任人；
4、縣級聯社分管主任對上述移交負責監督。
（4）非集中管理不良貸款的移交。
1、不良貸款清收處臵崗製作貸款清單，向本單位指定的貸款管理責任人移交相關貸款資料；
2、本單位負責人對上述移交負責監督。
第十三條 貸款移交完成前，各相關單位對擬移交貸款的管理責任不變。縣級聯社信貸管理部門與資產管理部門要加強配合，避免因移交影響貸款管理工作。貸款移交後，接收單位負責人對接收的不良（正常）貸款管理承擔相應領導責任。
第十四條 不良貸款移交後，要及時將移交資料清單、盡職調查報告等相關信息錄入信貸管理系統。
第四章 日常管理
第十五條 縣級聯社資產管理部門負責對集中管理的不良貸款進行日常管理，對非集中管理的不良貸款要建立監測台賬，制定清收處臵計劃，並對轄內不良貸款管理單位進行業務考核及監督檢查。
第十六條 實行不良貸款日常管理責任制。不良貸款清收處臵責任人是不良貸款日常管理的責任人，負責開展日常管理的具體工作。
第十七條 實行不良貸款日常管理工作備忘制。 以工作日誌、會議紀要、調查報告、專題報告等方式記錄日常管理工作情況，及時反映和報告不良貸款管理存在的問題，提出相關工作建議。對重大事項應及時向上級報告，並記錄內容入檔留存。
第十八條 不良貸款主債權及擔保權利的日常維護，要圍繞盡職催收、權利保全、現場檢查、信息收集等工作進行。
(一) 盡職催收。定期向還款義務人催收不良貸款本息，督促其在催收通知書簽章後作回執留存。
（二）權利保全。根據法律規定及時主張權利，確保不良貸款訴訟時效、保證及抵（質）押擔保期間、申請執行期限、資產查封與續封期限等法律效力。
（三）現場檢查。及時了解還款義務人生產經營狀況及抵（質）押物情況，真實反映貸款風險變化。
（四）信息收集。密切關注還款義務人的動向，掌握其他債權人對其採取的維權措施等相關信息。
第十九條 系統業務信息的維護。及時將不良貸款日常管理獲取的數據、信息等資料完整錄入信貸管理系統，做好系統日常維護。
第二十條 檔案管理。不良貸款管理處臵形成的資料要及時入檔，加強管理，確保檔案完整。
第五章 盡職調查與估值
第二十一條 盡職調查是以借款人某一時點的不良貸款為基數，對不良貸款進行全面調查，摸清不良貸款現狀，掌握還款義務人的主體資格、有效資產和償債能力，揭示不良貸款清收潛力。
第二十二條 正移交期間首次盡職調查後，公司類不良貸款每半年至少進行一次盡職調查，個人類不良貸款每年至少進行一次盡職調查。對出現重大情況的貸款，要隨時調查。定期進行的盡職調查由不良貸款管理單位組織實施，實行雙人調查，清收處臵責任人為主調查人。不良貸款進行處臵時，縣級聯社資產管理部門成立項目小組，實施盡職調查，項目小組組長為主調查人。
第二十三條 不良貸款盡職調查採取現場調查與非現場調查相結合的方式進行，調查內容包括還款義務人的基本情況、生產經營、資產負債、現金流量、或有負債、涉訴案件、還款意願、貸款抵（質）押物情況等。
第二十四條 不良貸款盡職調查完成後，要形成書面調查報告。調查報告應記錄盡職調查工作開展情況，以及還款義務人的各項信息，滿足不良貸款估值、定價需要，為不良貸款處臵方式的選擇和處臵時機的確定提供參考。盡職調查信息按要求錄入信貸管理系統。
第二十五條 不良貸款盡職調查人員對盡職調查報告的真實性和完整性負責，確保不存在虛假記載、重大遺漏和誤導性陳述。
第二十六條 估值。估值是在盡職調查的基礎上，按照規定的程序和方法，對不良貸款某一時點的價值進行內部估算的過程。不良貸款的估值應綜合考慮還款義務人的生產經營、資產負債、償債意願、抵（質）押物的權屬以及國家政策、地方經濟環境、金融生態環境等因素。 不良貸款的估值參照省聯社規定的不良資產定價有關方法，實行雙人測算、交叉復核。
第二十七條 不良貸款的估值結果可用於不良貸款處臵預案的研究制定、處臵結果的分析評價、不良資產處臵損失的整體評測，也可作為貸款分類調整、減值准備計提的參考。
第六章 清收處置
第二十八條 不良貸款的清收處臵是按照有關法律法規及政策制度規定，綜合運用各種清收處臵方法和手段，實現不良貸款收回、風險化解以及損失核銷等的經營行為。
第二十九條 實行不良貸款清收處臵責任人制度。不良貸款管理單位要根據規定對每筆貸款確定清收處臵責任人。清收處臵責任人應當密切監控還款義務人的還款能力變化，並結合日常管理及盡職調查時所掌握的情況，採取直接催收、賬戶扣收等方式清收處臵不良貸款。
第三十條 制定清收處臵預案。對新形成不良貸款，清收處臵責任人應當在移交後15個工作日內制定清收處臵預案，明確清收處臵期限、擬採取的方式等。對清收處臵預案要定期分析，及時調整，並選擇有利處臵時機，啟動清收處臵程序。
第三十一條 制定與實施清收處臵方案。不良貸款清收處臵條件成熟後，應根據擬定的處臵方式，成立項目小組，組織盡職調查，制定清收處臵方案，並根據許可權設臵履行審查、審批程序。項目小組要嚴格按照審批後的清收處臵方案，在規定的處臵時限內對不良貸款實施處臵。
第三十二條 不良貸款處臵方式包括直接追償、依法訴訟、破產清償、以資抵債、債務重組、債權轉讓、代理清收、資產臵換、呆賬核銷及損失退出等。選擇不良貸款處臵方式應遵循成本效益和風險控制原則，綜合考慮還款義務人的還款意願、償還能力、抵（質）押物變現及貸款風險情況，擇優選取。不良貸款清收處臵可選擇一種或綜合運用多種方式，在同等條件下，現金清償優先於非現金清償。
(一)直接追償。依據債權憑證，直接催收、扣劃賬戶資金或督促還款義務人處臵有效資產，收回現金或現金等價物。清收處臵責任人應通過賬戶查詢、電話簡訊、上門催收、預約面談以及發送函件等方式，強制或敦促還款義務人履行還款義務。
(二)依法訴訟。依法向人民法院提起訴訟，並申請強制執行，要求還款義務人履約。採取依法訴訟方式的，應按照省聯社訴訟案件管理辦法的要求，進行訴前論證並按規定報批後實施，不得以訴訟代替日常催收。
（三）破產清償。企業法人不能清償到期債務，依法向人民法院提出申請，對企業法人進行破產重整或者破產清算。對進入破產程序的還款義務人，要積極參與破產重整或破產分配，根據重整協議和清算結果重組或清償貸款。
（四）以資抵債。當還款義務人無力以貨幣資金償還債務時，經各方（包括地方政府、自願承接債務的主體等第三方）協商一致或人民法院、仲裁機構依法裁決，以實物資產或財產權利作價抵償信用社債權。實施以資抵債應優先選擇易保值、易變現的資產，盡快實現處臵回收入賬，減少抵債資產損失。
（五）債務重組。在還款義務人發生財務困難且貸款形成不良的情況下，依據各方（包括第三方）達成的協議或者法院的裁定，對債務構成予以調整。包括修改合同條款、債務落實、債務承接、債務削減等方式。縣級聯社資產管理部門負責對擬重組不良貸款進行盡職調查、制定並組織實施債務重組方案，其他相關部門按照貸款操作規定辦理手續。對不良貸款實施債務重組時，應對還款義務人以及第三方的償債能力進行分析，審慎確定重組方式和重組條款，落實有關擔保措施，督促其履行約定義務。
（六）債權轉讓。合理確定不良資產債權處臵價格，通過拍賣、招標、競價、協議等方式，將債權及相應權益轉讓給外部買受人。債權轉讓可以單筆轉讓，也可以將多筆不良貸款按相應的標准和條件進行組合，形成資產包整體轉讓。
債權轉讓程序應嚴格按照省聯社債權轉讓辦法執行，堅持公開操作、市場競價的原則，審慎使用協議轉讓的處臵方式。
（七）代理清收。將不良貸款委託給具有清收處臵能力的律師事務所、法律服務所、社會中介機構或其他具有完全民事行為能力的組織，受託人依據代理清收合同，依法對受託不良貸款進行清收處臵，並按約定收取酬金。委託代理清收期間，要及時了解代理人的清收進展情況，加強對代理行為的監控和督促，發現有損農村信用社利益的代理行為，應及時終止代理合同。
（八）資產臵換。在地方政府主導下，以其擁有的土地使用權等資產臵換農村信用社不良貸款，實現不良貸款批量處臵。用於臵換的資產必須是農村信用社真正擁有所有權、處臵權、收益權，且能按要求變現、足額抵頂債權的資產。臵換方案必須取得人民銀行、監管、稅務等部門的書面同意。
（9）呆賬核銷。對符合條件的損失類貸款，按規定程序和要求進行核銷。
呆賬核銷應提供符合核銷認定條件的確鑿證據，並嚴格執行保密制度，按照內銷外追的原則，對未依法終結債權與債務關系的貸款繼續追索。
（十）損失退出。表外不良貸款符合絕對損失條件的，按照規定程序認定，予以終結性退出。對已認定絕對損失退出表外核算的不良貸款，要建立退出台賬，債權資料封存入檔，永久保存。
第三十三條 處臵定價。不良貸款處臵基礎價格應根據不良貸款債務人及其債務責任關聯方的經營、財務、資產、信用和實物資產的屬性、質量狀況等，並充分考慮市場、政策等因素，選擇適當的定價方法，確定資產的公允價值。 第三十四條 處臵創新。結合本地實際，在依法合規的前提下，積極探索、創新不良貸款的清收處臵方式與手段。創新方式實施前，應向上級咨詢備案。
第三十五條 不良貸款清收處臵還要堅持以下制度：
（一）審處分離。按照業務操作流程，實行不良貸款清收處臵與審查、審批相分離。
（二）集體審議與授權決策。決策人依據社員大會（股東大會）、理（董）事會的授權，對不良資產管理委員會審議通過的處臵方案予以決策。
（三）關系人迴避。與還款義務人存在利害關系的人員，在不良貸款處臵的各個環節，應予迴避。
第七章 監測、檢查與獎懲
第三十六條 建立不良貸款監測制度。省、市、縣各級資產管理部門按照許可權，對不良貸款形態結構、質量變化、權利保全、盡職調查、清收處臵等內容進行日常監測，並建立不良貸款清收處臵監測台賬，及時、准確、全面地反映和評價不良貸款的變動和處臵情況，形成分析報告。各級資產管理部門負責人對分析報告內容的真實性負責。
第三十七條 縣級聯社要定期對本單位不良貸款管理處臵工作情況進行監督檢查或組織專項審計，發現違規操作和不盡職行為，要及時糾正、問責。辦事處（市聯社）每年至少組織一次對轄內縣級聯社不良貸款管理處臵工作情況的全面檢查，對重大處臵項目應及時檢查。省聯社根據工作需要，不定期組織專項檢查。
第三十八條 建立不良貸款管理處臵激勵機制。不良貸款管理和清收處臵人員的薪酬分配與不良貸款清收處臵成效掛鉤，對有功人員計酬獎勵。
第三十九條 實行不良貸款管理處臵損失責任認定與追究制度。在申報呆賬核銷、抵債資產損失列支、利息減免及通過其他清收處臵方式將不良貸款納入表外核算前，以及表外不良貸款形成處臵損失或認定絕對損失終結性退出前，均須對不良貸款的日常管理、盡職調查、清收處臵等環節進行合規檢查，對因不盡職行為造成貸款損失的責任人進行責任認定和追究，對盡職履責的責任人予以免責。
第八章 附 則
第四十條 本辦法涉及的各環節業務操作要求，參照省
聯社相關規定執行。與本辦法不一致的，以本辦法為准。
第四十一條 辦事處（市聯社）、縣級聯社可根據本辦法制定實施細則。
第四十二條 本辦法由XX省農村信用社聯合社負責制定，解釋、修改亦同。

E. 公安機關清收不良貸款工作措施

法律分析：公安機關清收不良貸款工作措施：

1、深入開展評定信用農戶、創建信用村鎮活動，營造良好的社會信用環境。

2、進一步解放思想，積極探索清收盤活工作的新路子。

3、繼續加大依法清收的力度，嚴厲打擊逃廢債行為。

4、完善清收不良貸款的辦法和制度，增強清收盤活工作的緊迫感和責任心。

5、加大貸款投放力度，防範新增貸款風險，不斷提高信貸資產質量。

法律依據：《不良貸款認定暫行辦法》

第一條 為規范不良貸款的認定標准和程序，加強對信貸資產質量的監控，防範和化解信貸風險，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《貸款通則》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於國有獨資商業銀行、股份制商業銀行和城市商業銀行辦理的境內各項授信業務，包括本外幣貸款，境外籌資轉貸款，信用證、銀行承兌匯票、擔保等表外授信業務，以及由商業銀行承擔風險的其他信貸業務。政策性銀行和其他經營信貸業務的金融機構可參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱不良貸款指《貸款通則》中規定的逾期貸款、呆滯貸款和呆賬貸款（簡稱「一逾兩呆」）。

F. 銀監對銀行不良貸款率要求控制多少

銀監會提出的逾期90天以上貸款和不良貸款比例控制在5％以內的貸款分類偏離度，是指貸款分類偏離度。五級貸款分類的操作結果與實際情況存在差異，包括四級不良貸款分類的偏差和五級貸款分類的各種偏差。

貸款偏離的概念是對貸款分類真實性的定性分析向定量分析的轉變。對貸款分類結果進行量化、分析、深化和細化也是一個過程。

銀監會提出的貸款偏離度實際上是貸款偏離度，即核定不良貸款率減去信用社上報的不良貸款率（貸款偏離度＝不良貸款率）之間的差額。審查和衡量貸款——信用社報告的不良貸款率。

適度借貸：當用戶申請貸款時，一定要充分考慮個人及家庭的財務狀況，月還款額度不要超過家庭月總收入的50%。

貸款用戶要選擇合適的貸款產品：個人需要根據自身情況，選擇合適的貸款品種、貸款期限、還款方式等。

(6)表外不良貸款清收工作要求擴展閱讀：

中國銀行業監督管理委員會成立之初的主要職責是：

1、制定銀行業金融機構監管規章制度和辦法，起草有關法律、行政法規，提出制定和修改意見。

2、審批銀行業金融機構及其分支機構的設立、變更、終止和業務范圍。

3、對銀行業金融機構進行現場和非現場監管，依法查處違法行為。

4、審查銀行業金融機構高級管理人員的任職資格。

5、負責全國性銀行業金融機構數據、報表的統一編制，抄送中國人民銀行，並按照國家有關規定予以公布。

6、會同財政部、中國人民銀行等部門對存款金融機構的應急風險處置提出意見和建議。

7、負責國有重點銀行業金融機構監事會的日常管理工作。

8、承辦國務院交辦的其他工作。

G. 如何加強不良貸款管理

結合當前工作實際，我認為應從以下幾個方面來加強對不良貸款的清收盤活和管理：
1、全面落實清收管理責任。要按照「全面清理，見底見責，優劣搭配，全額到人，責任落實，掛鉤考核」的總體要求，將每一筆不良貸款分清放款責任和清收管理責任，嚴格落實到每一位信貸人員，並制定相關獎懲辦法，確保了每筆不良貸款有人管、有人收。
2、徹底進行不良貸款的風險排查。逐筆清查不良貸款的債權債務關系是否明確、債務人還款意願和能力、債務人是否有有效資產、資產的處置可行性、責任追究、清收履職等情況。將不良貸款分為「可以收回、通過努力可以收回、暫時無法收回」三個類別，通過全面排查，摸清底數，分析不良成因，全面掌握不良貸款的風險狀況，制訂切實可行的清收計劃，形成一份完整、翔實的分析報告。
3、完善不良貸款台賬監測。進一步做好分類建立重點戶清收台賬、逐人建立清收考核台賬，逐戶制定清收處置預案，逐項落實清收計劃，逐個下達清收任務，做到貸款管理分配到人，清收責任落實到人，績效掛鉤考核到人。
4、充分發揮專班力量清收。信用社主要應採取組成清收小組集中攻堅等措施攻克不良貸款大戶，清收保全好信貸資產。特別是風險資產經營管理部應進一步充分發揮其自身優勢，積極開展「三級一百戶」不良貸款、依法起訴貸款和置換不良貸款的清收盤活工作，重點督促人民法院加大勝訴未結案件的執行力度。
5、靈活清收村組不良貸款。村組集體的特點是貸款額度大，拖欠利息多，跨度時間長，因而清收難度很大。在這類貸款的清收上，聯社應要求信用社與村組幹部搞好關系，主動向黨政領導匯報反映信用社不良貸款現狀和存在的困難，充分利用城郊村組土地出讓、開發等契機，進一步加大對村組不良貸款的清收盤活工作的力度。
6、進一步強化貸後管理清收。加強信貸員貸後管理履責情況的落實檢查，對每筆不良貸款要求信貸人員嚴格執行按月按季檢查到位，收不到現金的收貸款