精準扶貧貸款余額較年初正增長

⑴ 「扶貧行長」的故事

        通榆縣位於吉林省西部，是國定貧困縣，也是國家扶貧開發工作重點縣、大興安嶺南麓集中連片特困地區縣和吉林省兩個深度貧困縣之一。在各級政府的正確指導下，各鄉鎮精準發力，廣大幫扶幹部戮力攻堅，2020年4月10宣布全縣順利實現了脫貧摘帽。

在通榆縣，有這樣一位幫扶幹部，從2019年5月份至今，連續300多天奮戰在幫扶包保貧困村，被當地村幹部親切地稱為「扶貧行長」，他以自己的實際行動和扶貧工作業績贏得了當地政府和上級行的肯定。在他的幫扶帶領下，無論是在包保的貧困村瞻榆鎮耀東村，還是非貧困村瞻榆鎮西關村，186戶貧困戶，351人，於2019年末率先實現全部脫貧摘帽，同時實現了業務經營與脫貧攻堅雙贏的局面。他就是農行吉林白城分行通榆縣支行黨委書記、行長高洪亮。

            練內功，黨建引領促扶貧

    他始終認為，對於金融扶貧的認識必須站位要高，要真抓實干，扶出實效，必須要有黨建統領。實行支行黨委脫貧攻堅例會制度，談及扶貧重要事項由會議集體研究決定，確保了信息互通、決策有力、處置及時。

樹立主業導向。樹立「把抓好黨建作為最大的政績」的理念和導向，積極主動抓「主業」,壓實「責任鏈」。他與班子成員，班子成員與分管部門、業務條線負責人面對面簽訂《黨風廉政建設責任書》，進一步明確支行黨委、機關各支部、基層各單位黨組織抓黨建促經營的主體責任，帶領班子成員和中層幹部深入包保貧困村開展「獻愛心、送溫暖」等主題黨日活動。

落實「一崗雙責」。他組織補充完善了黨委班子成員及機關黨支部與基層黨支部結對子包保聯系點意見，從責任層面明確「一崗雙責」的具體內容。建立黨建工作責任清單，結合從嚴治黨、從嚴治行，「不忘初心，牢記使命」主題教育，組織廣大黨員，認真研究新理論，主動學習新知識，自覺地思考自身發展的不足，主動實踐，進一步帶動扶貧和促進業務發展。通過派駐扶貧第一書記、工作隊、開展黨員領導幹部結對子幫扶等活動，扎實推進扶貧工作。

促進「黨建共建」。按照政府及上級行要求，將駐村第一書記黨組織關系轉入包保貧困村，加強農行包保貧困村黨組織力量。並在瞻榆鎮耀東村建立了新時代黨建共建實踐示範基地，幫助包保貧困村黨組織制定和完善黨組織建設。扎扎實實開展「進百家門、吃百家飯、知百家情」活動，深入了解貧困戶實際情況，為幫扶貧困村解決環境整治等問題，貧困村的事，貧困戶的難都已裝進他及廣大黨員幹部的心中，為包保貧困戶捐款捐物5.6萬元，得到了當地政府的認可。西關村特困戶王勝才住房多年低矮失修，屬於危房改造范疇，村裡多次做工作他執意不同意。高洪亮得知主動請纓通過走訪調查後，先組織人力為他低矮院落拉了20多車土，平整了前後院落，取得了他家的信任，後又通過為他組織捐款，經多方協調努力在原址為他家改造成86平房米瓦房。

每當行內外有人叫他「扶貧行長」時，無論褒義還是貶義，每每他總是會心地一笑了之。因為角度不同，看法各不相同。一年多以來，他以自己的實際行動實現了對當地黨委、政府和上級行當初的承諾：那就是--實現銀行經營管理與扶貧攻堅「兩手抓」、「兩不誤」、「雙豐收」。

吉林省分行聯系點領導--省分行黨委委員、副行長孫春國深有感觸地說：在白城市，或者全省乃至全國縣支行一把手一線抓扶貧的恐怕也為數不多，並代表省行黨委對通榆支行扶貧攻堅工作給予了充分肯定。2020年初高洪亮同志受到通榆縣委組織部的通報表彰。

整合力，齊抓共管推扶貧

   他作為該行黨委書記以自身的表率作用引領和影響大家，充分發揮了支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。黨委班子成員，支行機關部門經理、網點行長（主任）等中層幹部每人包西關村19戶重點貧困戶，到去年末均實現全部脫貧。

「同餐共飲」交心。按照當地政府要求，開展「吃萬家飯」活動。8名包保幹部先後30餘次深入貧困戶，自帶食品蔬菜或以交現金形式與貧困戶就餐，進一步了解貧困戶生產和生活狀況，加強溝通，增進感情。省政府考核驗收中19戶貧困戶對該行幫扶工作滿意度達100%。入戶核查貧困戶基礎信息和七項指標全面完成。認真了解貧困戶大病救助情況，兩個村130戶貧困戶，戶籍檔案全部完成，貧困戶檔案與手冊完全一致，住房檔案中房子照片全部相符，貧困戶和非貧困戶信息採集實事求是，真實可靠。

「六清」整治做實。按照當地政府要求：做好清理垃圾、清理柴草、清理糞堆、清理院落、清理溝渠、清理道路工作，該行自2019年5月1日開始，由班子成員帶隊，組織員工成立工作隊，協助村黨支部全力攻堅。到11月末，已清理垃圾1600立方米，清理院落586個，清理溝渠1450米，清理糞堆400立方米，清理土牆51260米。協助做好危房滅跡工作。按照瞻榆鎮政府要求，扶貧工作隊，全力配合村黨支部進行危房滅跡核查，並逐戶上門宣講政策，全部完成工作目標。12月份向省行申請扶貧資金6萬元，用於瞻榆鎮耀東村和西關村購買鏟車，持續開展「六清治理」工作。

「愛心奉獻」感動。去年以來，在他的帶領下，該行員工累計為村所辦公捐款物摺合人民幣7.6萬元。10月中旬至12月上旬，班子成員、機關中層幹部深入扶貧幫扶村西關村開展「獻愛心」，送金融知識下鄉、扶貧慰問活動，為52戶貧困戶送去價值15600元米面油，表達了農行對包保貧困戶的關心和關懷。貧苦戶蔡金生眼含熱淚，握住他的手說：這么多年來，頭一次碰到你們這樣辦實事的；低保戶劉桂芝已經78歲了，兒子離婚後在外地打工，孫子上高中。去年12月份老人突發腦溢血，經多方治療後效果很好，生活能夠自理。可前後欠外債8萬多元。當時得知這一情況後，高洪亮除前往醫院看望外還通過政府醫保「一事一議」政策，積極為該患者協調爭取了1.9萬元補償款。

今年初組建了4個扶貧工作團隊，由4位班子成員、機關部門經理、網點行長（主任）及業務骨幹組成，做到隨時按照當地政府通知，隨時到包保貧困村開展相應工作。每當周六周日，瞻榆支行（二級支行）成了扶貧人員的「大食堂」。疫情防控期間，他帶領班子成員多次到包保村督導疫情防控工作，並送去相關防控物資。3月11日至3月16日抽調機關6名員工到耀東村、西關村幫助村部開展基礎工作。3天時間為兩個村完善扶貧手冊55冊，其它檔案資料328份。兩次到包保55戶貧困戶家中開展入戶調查，填寫徵求意見調查表，核實家庭收入情況。同時為貧困戶送去慰物資摺合人民幣3800多元。4月初開始，工作隊多次到包保貧困村開展庭院經濟調查，幫助貧困戶謀劃增收項目，解決實際問題。

            精謀略，巧用政策帶扶貧

   他將脫貧攻堅作為一項重要的政治任務，在貫徹落實黨中央、地方政府、省市行脫貧攻堅精神，「真扶貧」、「扶真貧」方面做了大量工作，也取得了可喜成效。

部署攻堅戰略。2019年以來，建立執行了《通榆支行脫貧攻堅工作幹部職責分工》，實行問題清單和任務清單管理機制，明確從行長、副行長到各部門、各網點的職責任務和完成時限，確保人人擔責、人人盡責。他走遍了貧困村每家每戶，實地踏查了解實際情況。他結合本地實際，按照當地政府統一安排部署，組織人力物力，充分利用行業內部相關政策，全面落實扶貧政策措施,扶貧工作取得了階段性成果。2019年末，定點包保瞻榆鎮耀東村130戶貧困戶253口人全部脫貧。非貧困村西關村56戶貧困戶98人全部脫貧。耀東村兩次為該行贈送錦旗，表達對幫扶工作的感激之情。

推進「直帶扶」支持。2019年以來，該行對建檔立卡貧困戶直接發放貸款1091萬元、直接帶動建檔立卡貧困人口2700人；產業及項目貸款投放34038萬元，帶動建檔立卡貧困人口3018人；其他精準扶貧貸款投放1689萬元，通過對建檔立卡貧困戶以分紅或用工等形式幫扶建檔立卡貧困人口715人。2019年以來，累計發放其他個人精準扶貧貸款新增1689萬元，帶動貧困人口715人。到2020年3月末，該行精準扶貧貸款余額72297萬元，比年初增長2408萬元；帶動建檔立卡貧困人口8436人，比年初增長93人。

貸款精準投放。他根據省市行、當地政府關於精準扶貧有關要求，與縣扶貧辦簽訂了《通榆縣扶貧開發辦公室與通榆縣農業銀行扶貧小額信貸合作協議》，縣政府先期存入風險補償基金200萬元，在通榆縣瞻榆鎮、新發鄉、包拉溫都鄉投放扶貧小額貸款，2019年以來，累計發放扶貧小額貸款134筆，金額324萬元。以「吉農牧貸」為載體，加大對家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體金融服務投入，帶動貧困家庭增收致富。幫助貧困村走「公司+合作社+養殖大戶」的產業化發展路子，以牧業產業化格局的建立帶動貧困戶脫貧步伐。與此同時積極探索可持續的產業、項目扶貧新模式，緊扣帶動貧困戶人口穩定增收、脫貧，圍繞產業發展，依託產業、項目客戶群體，加強與各級扶貧部門溝通協作，加大新能源風電工程、光伏工程建設資金支持力度，在服務工業項目發展中拉動貧困戶就業、創業。2019年以來，累計發放產業、項目精準扶貧貸款凈增34038萬元，帶動貧困人口3018人。通過系列貸款扶持，農行拓展了業務領域，企業、百姓受益，實現了共贏。

           獲支持，雙贏成果驗扶貧

     俗話說：理解是最大的支持，支持是最大的理解。這句話成了高洪亮的口頭禪，也被他用行動演繹到了極致。

家人的理解。高洪亮從2019年3月至今年3月整整一年的時間沒有休息過一個節假日，經常白天到扶貧點，晚上回單位開會研究行里工作，並帶動副行長及中層幹部輪流深入扶貧一線。真正做到了「五加二白加黑」。去年五月份，按照縣委、縣政府的統一規定要求各單位、各部門一把手必須擔任脫貧攻堅領導小組組長。縣主要領導安排他擔任瞻榆鎮西關村組長，又要求他必須每天早上8點半按時到村裡主持相關扶貧工作，不到晚上五點不能離開村裡。2020年初，縣政府要求他履職直到國家脫貧攻堅驗收結束，還必須承擔驗收查出問題的全部責任。這叫他左右為難，但考慮到政府這層關系，對自己這么信任，也只好應承下來，並理順了銀行經營與扶貧的責任，鼓足勇氣負起了這份責任與擔當。

有時到白城市開會，都來不及回家。時間長了，他愛人也開始不理解了，常指責疑問他：農村咋有那麼大的吸引力，節假日都不回家了。看不到大兒子的74歲的老母親也抱怨連連。一次周末，他把愛人約到通榆縣帶到貧困村裡，和幫扶隊員一起在貧困戶家裡幹了兩天活，讓她親身體驗扶貧政策，使愛人了解了扶貧任務的艱巨性和緊迫性，理解了他的不容易，回家後將實情向婆婆進行了全面匯報，現在全家人都全力支持他的工作。

政府的支持。功夫不負有心人。通榆支行在中央脫貧巡視整改工作後得到了總行檢查組的認可，對通榆縣支行給予了很高的評價；通榆農行扶貧工作得到了縣委、縣政府主要領導的認可，並在工作給予農行諸多支持與傾斜。

在政府幫助下，歷史遺留的與某公司有關系的13戶問題貸款得到了化解；他找到縣主要領導，2020年該縣財政專戶又為該行增存了2個多億的對公存款，現在該行機構類對公存款6億多；魯能風電項目落戶通榆，縣主要領導第一時間推薦在農行開戶，由於該企業前期手續不完備，銀團貸款沒法落實，高洪亮找縣領導，協調各方面關系，縣政府破例給提前出示相關證明材料，促使農行及時順利實現貸款投放3億元，搶佔了制高點；年初，為營銷上市公司牧原集團，他協調縣政府，並取得上級行的支持，取得成功。目前該企業已在農行開戶，屠宰、保鮮等廠房、車間正在建設中，在農行申請的5000萬元貸款也已上報省行審批；團結鄉水稻種植加工合作社理事長陳艷紅，2016年8月12日在農行申請農村土地承包經營權抵押貸款700萬元，貸款期限5年，每年償還貸款本息1669693.82元，用於鹽鹼地改造，2019年因其中148公頃稻田涉及草原與保護區范圍，上級環保部門要求進行整改恢復植被生態，導致種植面積減少，收入減少，使得貸款到期無力全部償還。他找到縣主要領導，得到了政府的理解和支持，為使農行及時收回貸款，在縣財政資金非常緊張的情況下，及時支付了該合作社的政府補償資金200多萬元，化解了這筆貸款風險。

成果的佐證。2019年年末，該行兩項存款一直穩居全市農行七家支行（部）前列，其中個人存款余額10.79億元，比年初增加2.08億元；日均余額9.76億元，比年初增加1.52億元。實現中間業務收入505萬元、營業收入5974萬元。實現撥備前利潤3774萬元；撥備後利潤7423萬元。先後有5名員工受到省市行表彰；1個黨支部被省行命名為先進黨支部；「春天行動」在全市七家支行（部）評比中，三項考核指標，兩項指標第一，一項指標第二。省行黨委委員、副行長孫春國同志每月都要到通榆縣支行調研指導，多次轉達了省行黨委書記、行長安靜東同志對通榆支行黨建、扶貧、業務經營工作給予的充分肯定。

隨著通榆全縣各鄉鎮貧困村整體脫貧摘帽，必將為優化貸款環境、加快服務三農步伐創造有利條件。金融扶貧攻堅是一件功在當代，利在千秋的偉業。歷史會記著這些為脫貧攻堅積極有為的踐行者和奮力的前行者。

⑵ 「三農」金融服務報告

深耕「三農」沃土 農業銀行發布《2022年三農金融服務報告》

近日，《證券日報》記者從農業銀行獲悉，近日，農業銀行發布《2022年三農金融服務報告》（以下簡稱《報告》），這是該行連續第15年發布「三農」金融服務報告。

《報告》顯示，截至2022年末，農業銀行鄉村振興領域貸款余額7.31萬億元，較年初增加1.11萬億元，增速17.9%，高於全行2.8個百分點。貸款年增量首次實現超萬億元。

農業銀行保持幫扶政策穩定連續，傾力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。截至2022年末，在832個脫貧縣貸款余額1.69萬億元，較年初增加2253億元，增速15.4%。在160個國家鄉村振興重點幫扶縣貸款余額3149億元，較年初增加481億元，增速18.4%。「富民貸」余額116億元，支持農戶14.6萬戶。

農業銀行聚焦重點領域，助力全面鄉村振興。截至2022年末，農業銀行糧食重點領域貸款余額2359億元，增速22.5%；種業嫌者枯領域貸款余額282億元，增速81.7%。鄉村產業貸款余額1.39萬億元，增速22.4%。鄉村建設貸款余額1.56萬億元，增速21.6%。縣域綠色信貸余額超過1萬億元，佔全行綠色信貸余額40%以上。

農業銀行強化金融科技賦能，大力提升鄉村振興金融服務數字化水平。創新推廣農戶專屬融資產品「惠農e貸」、農業龍頭企業「龍頭e貸」「智慧畜牧貸」芹洞等系列線上產品，努力為廣大農民提供高效便捷的現代金融服務。截至2022年末，農業銀行「惠農e貸」余額7477億元，較年初增加2031億元，累計服務1500多萬農戶。農村集體「三資」管理平台已在1488個縣上線，覆蓋14.8萬個行政村；1819個鄉鎮入駐鄉村治理平台；「智縣」已在16個省50個縣推廣。手機銀行縣域個人注冊客戶超2億戶，手機銀行鄉村版月活客戶數達1744萬戶。

農業銀行發展農村普惠金融，為縣域農村客戶提供更具溫度的服務。截至2022年末，農業銀行農戶貸款（央行涉農貸款口徑）余額2.21萬億元。普惠金融領域貸款余額2.57萬億元，較年初增長5646億元。在縣域設立網點1.26萬個，佔全行網點的56%；惠農通服務點鄉鎮覆蓋率94.1%；移動服務車辦理業務20.4萬余筆；遠程銀行累計服務「三農」縣域客戶4626萬人次；組建1.75萬支先鋒隊，累計進村服務148萬次。

農業銀行秉持合作協同理念，匯聚內外部合力服務鄉村振興。截至2022年末，與全國工商聯開展「金融服務進民企」專項活動，為超過5萬家下鄉民企提供金融支持，信用余額超過5000億元。已與所有省級農擔公司合作開展業務，貸款戶嫌悔數超26萬戶，貸款余額達752億元，位居同業前列。農銀投資鄉村振興領域累計投資超過345億元，在總投資規模中佔比超25%。農銀理財存續鄉村振興惠農和共同富裕系列產品規模合計655億元，較上年末增長59%。

農業銀行堅持改革創新驅動，為鄉村振興金融服務提供有力支持保障。截至2022年末，農業銀行「三農」專屬信貸產品總數已達273項，其中當年創新推出54個；已派出4000餘人赴地方政府掛職開展鄉村振興幫扶工作，其中160個國家鄉村振興重點幫扶縣實現幫扶幹部全覆蓋。

⑶ 寧夏17條金融扶貧措施向全國推廣嗎

寧夏17條金融扶貧措施向全國推廣

50多家銀行業金融機構發放貸款638.4億元助力脫貧富民

近日，國務院扶貧辦綜合司向全國印發了《關於進一步加強銀行業金融機構助推脫貧攻堅的實施意見》，推廣寧夏金融扶貧的17條措施。

其次，「誰講信用就支持誰」，破解貧困戶貸款難。貧困戶往往「一個扁擔挑全家」，很難從銀行獲貸。自治區金融局推動各銀行建立農村信用體系，已實現對建檔立卡貧困戶評級授信全覆蓋，從而把資金引向貧困戶。農行寧夏分行利用大數據，對海原縣的各類合作社進行信用評級，其中，為千針綉等5家合作社的500名「綉女」放貸近千萬元，促成上海牡丹緣非遺文化有限公司與海原縣達成助困協議。紅羊鄉安堡村村民趙霞憑合作社證明，從農行貸款5萬元搞起了刺綉。

黃河農村商業銀行建立寧夏首個建檔立卡貧困戶評級授信系統，評定信用村257個，信用戶35.3萬戶。彭陽縣馮庄鄉小寺村貧困戶高倉，今年被彭陽農村商業銀行評為信用戶後，沒有抵押物，憑信用從農商行貸款5萬元發展養殖業，走上了脫貧致富路。

⑷ 郵儲銀行已累計發放扶貧小額貸80億元嗎

2018年8月2日，中國郵儲銀行副行長、三農金融事業部總裁邵智寶在銀行業例行新聞發布會上做了「郵儲銀行小額貸款主力脫貧攻堅」的主題講話，介紹了郵儲銀行小額貸款業務和金融精準扶貧工作情況。 「十年多來郵儲銀行累計發放小額貸款近1.54萬億元，高度重視扶貧工作。」

針對農村小額信貸抵押物問題，邵智寶表示，郵儲銀行在多個方面進行了實踐，包括建立有郵儲銀行特色的小微信貸技術；創新抵質押擔保方式，開展「兩權」（農村承包土地經營權、農民住房財產權）抵押貸款；結合社會力量加大平台建設，提高增信；推進信用村建設；通過科技的手段提高信貸的可獲得性等。

⑸ 農商銀行目前信貸業務發展的短板有哪些,你有什麼建議

2012年11月，黨的十八大召開，會議強調，解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度。2022年10月，黨的二十大勝利召開。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。金融是國民經濟的血液，對落實黨的強農惠農政策發揮著重要作用。十年來，在黨中央的堅強領導下，在監管部門的指導引領下，農村金融揚優勢、強弱項、補短板，服務能力和服務水平發展了根本性變化。

近十年農村金融發展情況

為貫徹十八大、十九大對金融工作的部署，黨中央、國務院兩次召開全國金融工作會議，就加強和改善農村金融工作作出系統規劃和頂層設計。

黨中央、國務院正確決策賦予農村金融改革發展強大動力。

一是強調以服務「三農」為根本方向，深化農村金融改革，充分發揮政策性金融、商業性金融和合作金融的作用，構建多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系。特別要建設普惠金融體系，加強對「三農」和邊遠地區的金融服務，推進金融精準扶貧。要求部分銀行要力爭實現普惠型涉農貸款增速高於本行各項貸款平均增速的目標。二是強調以市場為導向，以提高金融服務能力和效率為根本目的，鼓勵和加強金融組織、產品和服務模式創新，擴大金融服務覆蓋面，盡快解決農村金融服務不充分的問題。三是強調深化農村信用社改革，規范發展新型農村合作金融組織。四是完善農業保險制度，鼓勵發展農業專業保險公司，探索發展信用保險專業機構。五是強調加強金融監管協調，防範化解農村金融風險。

銀行保險監管機構堅持問題導向和結果導向，靶向治理，涉農金融機構馳而不息，久久為功，合力改善農村金融服務。

一是深化農村金融改革，推出一批改革舉措先行先試，取得經驗後全國推廣。如確定溫州金融綜合改革試驗區，確定青海省、河南蘭考縣等6省市縣建設農村普惠金融綜合示範區等。在河北等15個中西部省（區、市）開展首批村鎮銀行「多縣一行」制和投資管理行改革試點。探索建立巨災保險制度，組織45家財險公司成立中國城鄉居民住宅地震巨災保險共同體。確定相互保險組織具有保險市場主體地位，發布《相互保險組織監管試行辦法》。監管機構組織在農業銀行設立「三農金融事業部」和商業銀行設立普惠金融事業部改革。

二是涉農信貸、保險增速較高，幫扶老少邊窮地區脫貧成效突出。截至2021年12月末，涉農貸款余額43.21萬億元，較年初增長11.83%，普惠型涉農貸款余額8.88萬億，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.19個百分點2021年，農業保險為1.78億戶次農戶提供風險保障4.72萬億元。說明信貸保險向「三農」傾斜，支持力度較大。2018年原銀監會發布了《中國銀監會辦公廳關於做好2018年三農和扶貧金融服務工作的通知》，進一步明確了2018年度服務目標，扶貧小額信貸和精準產業扶貧貸款增速總體應高於各項貸款平均增速的考核要求。之後，監管部門又提出，深度貧困地區貸款增速高於所在省（區）貸款平均增速的工作要求，將精準扶貧貸款不良率容忍度從2個百分點提高至3個百分點；農村貧困人口大病保險起付線降低50%，支付比例提高5個百分點，逐步取消封頂線等監管要求。2016年至2020年全國扶貧貸款累計發放9.2萬億元，截至年末余額4.41萬億元，較年初增加0.5萬億元，同比增長11.34%。

三是物理網點和智慧金融同頻共振，提升農民和其他農村市場主體融資、投保的可及性和普惠性。截至2020年末，全國銀行網點鄉鎮覆蓋率97.13%、行政村基礎金融服務覆蓋率99.97%，基本實現鄉鄉有機構、村村有服務。

四是農村信用體系建設逐步完善，初步構建起銀行授信、保險公司承保的安全網，提升了授信、承保的科學性。2014年，國務院印發《社會信用體系建設規劃（2014--2020）》，形成了人民銀行牽頭有關部門參與的社會信用體系建設領導機制。2019年末，已累計為261萬戶中小企業和1.8億余農戶建立信用檔案。在建立信用檔案的基礎上，評定信用戶（組、村、鄉鎮和縣）和信用企業，助力誠實守信的農戶、農民合作社等市場主體便利融資、投保。

五是以滿足「三農」多樣化融資、風險保障為導向，豐富市場主體，開發新產品，提升貸款、保險適配性和便利化。十年新增農村商業銀行和村鎮銀行幾百家。農業銀行等國有大型銀行完善了縣以下經營網點，如郵儲銀行縣以下員工已佔到全行員工60%。農業保險公司由2012年末5家增加到2021年末10家。設立中國農業再保險公司。研究規范中國漁業互保協會職能，剝離其保險經營職能，批准籌組中國漁業互助保險社。將農業大災保險試點范圍由200個產糧大縣擴展至500個，對三大主糧作物風險保障范圍由直接物化成本擴大至覆蓋土地流轉成本，進而開展完全成本保險和收入保險試點。開展農產品價格保險和指數保險試點。

六是以黨的領導為統領，提升監管有效性，防範系統性金融風險，維護農村金融穩定。深刻把握金融工作規律，深化金融的政治性和人民性，堅定不移走中國特色金融發展之路。監管機構持續探索宏觀審慎管理、微觀審慎管理、行為監管、功能監管相結合，釐清地方金融監管部門職責，消除監管空白。按照優化協同高效原則，統籌整合銀行保險機構市場准入、現場檢查、非現場監管及銀行保險消費者權益保護工作。培育恪盡職守、敢於監管、精於監管、嚴格問責的監管精神，監管隊伍的年輕化、專業化邁出新步伐。

進一步改進農村金融服務的建議

農村金融已經站在新的起點上，要認真落實習近平總書記關於金融工作的重要指示批示精神，繼續堅持問題導向和結果導向，進一步發揮其在推動「三農」發展中的作用。

完善農商銀行股權結構，加強公司治理。當前農商銀行股權結構、公司治理有待進一步優化。農商銀行應認真落實有關股東股權管理要求，從完善制度、股東准入、嚴格管理三個方面著手，推動股東股權管理工作日趨規范。同時，建立符合支農支小定位的股權基礎，持續優化股權結構，發揮戰略協同效應。

培育新型合作金融、互助保險組織。黨的十八大以來中央多次部署發展新型合作金融，2022年2月中央深化改革委員會第24 次會議強調要有效發揮合作性金融作用。國家統計局日前發布數據顯示，2021年，全國城鄉居民人均可支配收入之比為2.50（農村居民收入為1），比2012年下降0.38。促進農民增收，有必要建立農民分享農村產業收益的互助性融資和保險組織。建議制定農民保險互助社相關管理辦法，區別於合作制保險，適當降低最低營運資金、社員數量和經營范圍等條件，以體現互助、小額、可及和封閉運行的特徵。發展新型合作金融和相互保險必須建立在充分尊重農民意願的基礎上，不追風，體現市場細分，將主要目標市場定位在農民特別是小農戶。

研究建立農業巨災保險制度。我國農村地域遼闊，自然災害多發頻發。應急管理部數據顯示，2022年上半年各種自然災害造成直接經濟損失888.1億元。賠付這樣量大面廣的巨災損失，需要有專業保險組織來承擔。巨災保險制度是政府運用現代金融手段應對重大自然災害風險的有效手段。國際上一些自然災害嚴重的國家通過建立巨災保險體系，為災害損失提供經濟補償，助力災後恢復重建發揮了重要作用。我國「十四五」規劃部署了發展巨災保險的任務。建議總結近年來保險業對地震、暴雨、台風、洪澇、泥石流、乾旱等自然災害提供風險保障的經驗做法，制定《巨災保險管理暫行辦法》，爭取國家財政資金支持，完善中國巨災保險市場體系。

⑹ 銀行業對實體經濟發放貸款余額近120萬億嗎

2018年7月4日，中國銀行業協會在河北雄縣發布《2017年中國銀行業社會責任報告》，報告指出，2017年，銀行業金融機構對實體經濟發放的人民幣貸款余額為119.03萬億，同比增長13.2%。

中國銀行業協會專職副會長潘光偉發布了上述報告，報告主要包括八部分內容。

一是銀行業穩健運行，促進經濟高質量發展。截至2017年底，我國銀行業金融機構本外幣資產252萬億元，同比增長8.7%，增速較2016年下降7.1個百分點；總負債233萬億元，同比增長8.4%，增速較2016年下降8.2個百分點。

四是踐行普惠金融理念，不斷提高廣大人民群眾對金融服務的獲得感和滿意度。截至2017年末，銀行業涉農貸款余額31萬億元，同比增長9.64%；小微企業貸款余額30萬億元，同比增長15%，比各項貸款平均增速高2.67個百分點，並且自2015年以來，連續三年實現了小微企業貸款增速、戶數、申貸獲得率「三個不低於」目標。

報告特別提到，在2017年，為全面提升銀行業無障礙服務水平，推動我國銀行業無障礙環境建設工作向制度化、規范化、標准化的縱深發展，《銀行無障礙環境建設標准》完成制定，規范和引導全行業金融機構更好地滿足殘疾人客戶日益增長的金融服務需求。

五是積極發揮金融科技作用，不斷改進消費者體驗和服務效率。截至2017年底，全國布局建設自助銀行近17萬家，布放自助設備超過80萬台，其中創新自助設備11萬多台，客戶金融服務獲得感持續提升，體驗日益優化。2017年，銀行業金融機構離櫃交易達2600億筆，同比增長46%；離櫃交易金額達2000億元，同比增長32%；行業平均離櫃業務率達87.58%。

六是把握機遇，主動適應擴大對外開放新形勢。截至2017年末，共有10家中資銀行在26個「一帶一路」沿線國家設立了68家一級機構，其中包含17家子行、40家分行、10家代表處、1家合資銀行。

七是推進綠色發展，共建美麗中國。截至2017年6月末，國內21家主要銀行綠色信貸余額8.2萬億元，較年初增長7.1%；節能環保、新能源、新能源汽車等戰略性新興產業貸款余額為1.69萬億元，節能、環保項目和服務貸款余額為6.53萬億元。

八是投身公益事業，不忘初心反哺社會。2017年，銀行業金融機構公益慈善投入總額達10.36億元；員工志願者活動時長95.83萬小時。截至2017年底，公益慈善項目達3307個。

⑺ 郵儲銀行小額貸款如何助力脫貧

2018年8月2日，第176場銀行業例行新聞發布會在北京召開，中國郵政儲蓄銀行副行長、三農金融事業部總裁邵智寶以「郵儲銀行小額貸款助力脫貧攻堅」為主題，介紹了該行專注發展小額貸款業務，全力推進金融精準扶貧的舉措和成效。參加本次發布會的，還有郵儲銀行三農金融事業部總監楊波、小企業金融部總經理劉存亮、資產負債部總經理劉宏海等。

郵儲銀行成立以來，不忘初心，牢記使命，始終致力於服務「三農」、服務中小企業、服務社區，發揮網點網路優勢，助推實現人民對美好生活的嚮往。郵儲銀行在總行黨委的堅強領導下，充分發揮網路、資金和小額貸款專業優勢，堅持「真扶貧、扶真貧」，推動25萬建檔立卡貧困戶享受到扶貧金融服務；堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧「三位一體」大扶貧格局，支持家庭農場、專業大戶、龍頭企業、扶貧項目等，帶動319萬戶貧困戶脫貧。

郵儲銀行建立了總行統籌、省行負責、市縣支行抓落實的工作機制，強化各級行一把手第一責任，推動金融扶貧工作取得了實實在在的效果。截至6月末，累計發放扶貧小額信貸近20萬筆，金額近80億元，結余近19萬筆，金額近75億元，余額較年初增長超過17億元，增幅超29%。累計發放新型農業經營主體貸款1235億元，服務43萬人次。金融精準扶貧貸款(含已脫貧人口貸款)余額703億元，較年初增長87億元，增幅14%，高於各項貸款平均增速。

為了做好小額扶貧貸款，郵儲銀行在內部政策上給予定向傾斜政策。在體制機制方面，專門建立三農金融事業部，下設扶貧業務部，在22個扶貧工作重點分行成立金融扶貧工作領導小組。在資源傾斜方面，對全部金融精準扶貧貸款實行內部資金轉移定價(即FTP)五折優惠政策；對全部建檔立卡貧困戶執行基準利率優惠政策；對扶貧領域小微貸款業務給予專項信貸額度支持。在差異化政策方面，金融精準扶貧貸款、扶貧小額信貸不良率，允許高出各項貸款不良率年度目標2個百分點；出台了差別化授信政策，擬定了金融扶貧盡職免責制度。