關於加快推進中關村國家自主創新示範區知識產權質押貸款工作的意見

『壹』 國家鼓勵創業推出哪些創業政策

2016年國家鼓勵創業政策
一、創業培訓政策
1、對已進行城鎮登記失業且有創業意願的人員，可免費參加一次勞動就業部門組織的創業培訓。
2、對已進行城鎮登記失業且有創業意願的人員，可免費參加一次由勞動就業部門組織的職業技能培訓。
二、創業場地政策
1、在符合法律法規規定的條件、程序以及合同約定的情況下，允許大學生在創業時將家庭住所、租賃房和臨時商業用房等作為創業經營場所。
2、縣建立的創業一條街、大學生創業孵化基地、返鄉農民工創業園，為創業人員提供創業場地。
三、創業貸款政策
1、創業的支持政策
創業人員可按規定申請小額擔保貸款，從事個體經營的額度一般為5-8萬元，合夥經營實體或小企業吸納創業人員達到一定比例後，可按人均5萬元計算申請小額擔保貸款，貸款總額在100萬元以內。一年期還本付息後，政府給予全額貼息。
2、貸款提供的要件
創業貸款申請人到所在地社區居委會咨詢、領取《小額擔保貸款申請表》。
3、貸款的審批程序
(1)借款人將《小額擔保貸款申請表》，工商、稅務核發的工商登記證、稅務登記證，抵押物清單或擔保合同以及有效證件等相關材料交到所在地社區居委會；
(2)社區居委會審查符合規定的，在3個工作日內向所在地街道(鄉鎮)社保中心推薦；
(3)街道(鄉鎮)社保中心初審同意後在3個工作日內報縣就業局；
(4)縣就業局會同財政部門在5個工作日內完結審查匯總，並將相關資料送到承貸金融機構；
(5)承貸金融機構在5個工作日內提出初審意見，不同意貸款的，註明原因並將資料返還縣就業局；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關手續，完善貸款抵押擔保等手續後，在5個工作日內向借款人發放貸款。
合夥經營實體或小企業可由法定代表人在其戶口所在地或企業經營所在地社區居委會申請創業貸款。
四、創業稅費減免政策
1、對城鎮登記失業人員、殘疾人、退伍士兵以及畢業2年以內的大學生從事個體經營的，自在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
2、對自主創業符合條件的人員，按每人每年4800元限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
國家關於鼓勵創業的優惠政策
免費進行創業培訓
人力資源和社會保障部就業促進司司長於法鳴告訴我們，目前，我國很多地市正在建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，逐步將所有有創業願望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金支付。創業培訓補貼逐步納入職業技能培訓補貼，標准由各地確定。
於法鳴介紹，為了提高培訓質量，各地定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高培訓水平。在教學方式上，採用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。
此外，根據不同群體的不同需求，開發推廣國內外先進創業培訓技術，比如引入歐洲模擬公司開展創業實訓，不斷提高創業成功率。
優先安排創業場地
於法鳴介紹，按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定，政府允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所，盡可能地讓創業者在創業過程中降低成本。
同時，各級政府及其國土、規劃、城管等有關部門統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。
此外，有關政策規定，各地可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地。
信貸政策大力支持創業
於法鳴告訴我們，根據《就業促進法》的規定，登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的普通高校畢業生，均可按規定程序向經辦金融機構申請小額擔保貸款。
在貸款額度上，經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款最高額度由最初的2萬元提高到5萬元，婦聯已經把婦女創業貸款提高到8萬元，對符合條件的勞動密集型小企業的貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。
在國家層面上，中央財政綜合考慮各地財政部門當年小額貸款擔保基金的增長和代償情況等因素，每年從小額擔保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，用於對地方財政部門小額擔保基金的獎補和小額擔保貸款工作業績突出的經辦金融機構、擔保機構、信用社區等單位的經費補助。
減免行政收費
於法鳴說，創業初期往往是最艱難的階段，為此，國家出台了很多關於稅費減免的政策。根據規定，凡從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
減免費項目包括中央和地方兩個方面：中央方面具體包括：法律、行政法規規定的收費項目，國務院以及財政部、發展改革委批准設立的收費項目。其中包括：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示範文本工本費。
同時，免收的費用還包括稅務部門收取的稅務登記證工本費；衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；民政部門收取的民辦非企業單位登記費(含證書費)；人力資源和社會保障部門收取的職業資格證書工本費；國務院以及財政部門、發展改革委批准設立的涉及從事個體經營的其他登記類、證照類和管理類收費項目。
在地方層面，各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批准設立的涉及個體經營的登記類、證照類和管理類收費項目也有相應減免。
創業稅收大力減免
於法鳴告訴我們，為了鼓勵更多的勞動者成為創業者，國家提高了所有個人納稅人的增值稅、營業稅起征點。
同時，國家規定持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
此外，國務院關於促進中小企業發展的若干意見中對新辦中小企業所得稅減半徵收，比例為20%。
於法鳴表示，這些政策體現了黨和政府對創業人員的關心。從實踐來看，這些政策發揮了很大的作用，在很大程度上提高了創業的成功率。
公務員鼓勵創業政策
深圳公務員離職創業還是「零優惠」
貸款有優惠，並發放各類獎金；一次性發給相當於本人3年基本工資的補償金；5年內保留原身份，工資晉升、職稱評定不受影響……在公職人員辭職「下海」熱潮掀起的當下，多地陸續出台上述政策「紅利」，鼓勵公職人員辭職創業。深圳是什麼情況?記者昨日采訪市人社局，該局回復，目前深圳並未出台任何政策，以鼓勵公務員離職創業。此外，市人社局目前也並未將鼓勵公務員辭職「下海」的政策列入制定計劃。

『貳』 為什麼央地要密集發文力挺科技金融

「雙創」風口下，科技金融成為監管部門重點推動的業務領域，從中央層面到北京、上海等地方，多個科技金融創新支持政策在近一個月內密集落地。這些政
策從不同層面明確了科技金融的制度框架，具體政策措施包括創新科技企業抵質押物，鼓勵投貸聯動試點，完善風險防範和風險分擔機制等，其目的在於全面拓寬科
技型企業的融資渠道。

9月8日，吉林科技金融服務中心掛牌成立，該中心是集政府服務、金融資源和中介機構為一體的綜合性服務機構。

科技企業尤其是小微科技企業，通常缺乏房產等抵押物，因此金融機構在給這類企業授信時往往較為謹慎，這在很大程度上制約了其融資的便利性。記者梳理上述新政發現，鼓勵金融機構探索抵質押物創新成為政策著力的要點之一，包括開展知識產權質押貸款、應收賬款質押融資等。

民生金融智庫首席宏觀研究員朱振鑫在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，一些銀行很早就已經開始探索「以關聯企業從產業鏈核心龍頭企業獲得的應
收賬款為質押的融資服務」，隨著「互聯網+」模式的興起，藉助互聯網、大數據徵信、普惠金融等創新技術，為核心企業及其上下游企業提供交易平台和融資解決
方案，更成為不少銀行的共同選擇。

在創新抵質押物的同時，政策也著力建立一套完善的風險防範和風險分擔機制，提高金融支持科技創新的商業可持續性，包括推廣貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資等。朱振鑫表示，科技金融創新的推進必須要有嚴格的配套政策措施作為支撐，並強化監管，防範風險。

中國社科院工業經濟研究所副研究員渠慎寧對記者表示，專利權抵押的背景在於以互聯網企業為代表的輕資產行業沒有較多的固定資產，從銀行獲取貸款
往往比較困難，對金融機構而言，捆綁保險、財政風險補償的專利權抵押違約風險會有所下降，刺激他們對輕資產中小企業的資金發放。

記者也了解到，近年來，在國家知識產權局指導下，青島、廣東、福建、甘肅等多地結合本地實際情況，積極探索適合當地中小微企業特點的專利權質押
融資路徑。青島市構建「保險共保體」，為專利權質押貸款提供保證保險，由保險機構、擔保機構和銀行三方按6∶2∶2的比例共同承擔融資風險，為科創型企業
雪中送炭。

值得注意的是，投貸聯動模式對銀行支持科技型小微企業具有重要意義，這也成為政策鼓勵的重要方向。

據了解，商業銀行通過投貸聯動，以「股權+債權」的方式，不僅能為種子期、初創期的科技型中小微企業提供有效的融資支持，更能以股權收益彌補信
貸資金風險損失。現有政策規定，為了開展投貸聯動，試點銀行業金融機構可選擇設立投資功能子公司或設立科技金融專營機構。目前，首批試點的多家銀行均向監
管部門上報了投貸聯動試點方案，並申請設立投資功能子公司。浦發矽谷銀行行長兼矽谷銀行亞洲總裁蔣德此前在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，通過投資子
公司持有認股權證帶來的收益，並不是為了盈利，而是為了彌補風險，「我們的目標是盡可能幫助初創企業增加成功的概率，而不是單純獲利」。

利於社會發展的都是應該被支持的。

『叄』 為什麼叫中關村核心區

中關村核心區，確切說是一個高新技術區域的概念，它不僅僅局限於中關村地區，北京有好些個中關村科技園，目的是為了擴大高新技術產業的影響范圍。具體資料參考如下：
中關村國家自主創新示範區起源於二十世紀八十年代初的「中關村電子一條街」；1988年5月，國務院批准成立北京新技術產業開發試驗區（中關村科技園區前身），由此中關村成為中國第一個高科技園區和中國經濟、科技、教育體制改革的試驗區；1999年6月，國務院要求加快建設中關村科技園區；2005年8月，國務院做出關於支持做強中關村科技園區的決策，並於2006年批准了中關村科技園區新的規劃范圍，逐步成為「一區十園」跨行政區域的高端產業功能區，並輻射全國。
中關村國家自主創新示範區的發展目標是培養和聚集一批優秀創新人才特別是產業領軍人才、研發和轉化一批國際領先的科技成果、做強做大一批具有全球影響力的創新型企業、培育一批國際知名品牌。
中關村擁有以聯想、方正為代表的高新技術企業近2萬家，以北京大學、清華大學為代表的高等院校39所，以中國科學院和國家部委在京院所、民營研究院所140多家；擁有在校大學生40餘萬人，每年畢業生超過10萬。擁有高素質創新創業人才超過百萬，留學歸國創業人員數量佔全國的近四分之一；擁有國家級重點實驗室57個，國家工程研究中心26個，國家工程技術研究中心29個；大學科技園17家，留學人員創業園29家，企業自發設立、自主管理、職業化運作的新型協會組織超過30家。
中關村每年發生的創業投資案例和投資金額均佔全國的三分之一左右；每年上市企業數量在10家以上；涌現出一大批具有自主知識產權的輻射全國的重大科技創新成果，中關村企業獲得國家科技進步一等獎13項，承接的「863項目」佔全國的四分之一，「973項目」佔全國的三分之一；創制了TD-SCDMA、閃聯、個域網無線通信等20項重要國際標准，150多項國家標准；中關村技術交易額達到全國的四分之一以上，其中60%以上輸出到北京以外地區。
中關村國家自主創新示範區重點發展新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫葯、生物育種、信息產業等戰略性新興產業。
2009年，中關村企業總收入超過12000億元，同比增長超過20%；軟體與信息服務業持續引領國內產業發展，約佔全國總量的七分之一；計算機市場佔有率、手機產量穩居國內第一；集成電路設計收入佔全國的四分之一。截止目前，上市公司總數達到145家，其中境內86家，境外59家，初步形成了創業板中的「中關村板塊」。
中關村國家自主創新示範區不斷解放思想、改革創新，在機制體制方面開展了一系列先行先試工作：
––股權激勵：在高等院校、科研院所、院所轉制企業以及國有高新技術企業開展股權和分紅權激勵改革，調動科技人員創新和成果轉化的積極性。
––科技金融：支持天使投資、創業投資、股權投資聚集發展，發揮創業投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術創新全過程的金融服務體系；開展中關村非上市股份公司進入證券公司代辦股份轉讓系統進行報價轉讓的試點；實施擔保貸款、信用貸款、知識產權質押貸款扶持政策。
––科技經費管理：開展重大科技專項經費列支間接費用改革試點。
––新型產業組織參與國家重大科技項目：支持中關村的產業技術創新戰略聯盟等新型產業組織和民營科技企業參與國家科技重大專項、科技基礎設施建設以及有關科技計劃項目。
––政府采購：開展政府采購自主創新產品試點，在中關村通過首購、訂購、實施首台（套）重大技術裝備試驗和示範項目等措施，推廣應用自主創新產品，支持企業自主創新。
––高端人才：實施「中關村高端領軍人才聚集工程」，吸引和聚集海外高層次人才。創新體制機制，建設世界一流水平的新型研究機構。
––知識產權：建設中關村國家知識產權制度示範園區，建設中關村國家高新技術產業標准化示範區，實施「專利引擎」計劃。
––企業信用：開展科技型企業信用體系建設試點。
––產學研用結合：實施中關村開放實驗室工程，發展產業技術創新戰略聯盟，深化行政審批制度改革。
––政府服務：實現便捷、高效的政府「一站式」辦公、「一網式」審批和「全程辦事代理制」。
––工商管理：在企業登記、商標戰略、信用體系建設、市場管理等方面開展改革試點。
––社會組織管理：開展社會組織改革創新試點，發展以企業為主體，市場化、職業化的協會組織。
中關村國家自主創新示範區的空間布局包括：海淀園、豐台園、昌平園、電子城、亦庄園、德勝園、雍和園、石景山園、通州園、大興生物醫葯基地。海淀園是中關村國家自主創新示範區核心區。

『肆』 銀行支持科技創新企業

人民網北京10月12日電(李博)今天，由北京銀保監局、北京市科委、中關村管委會、海淀區政府主辦的北京市科技企業續貸受理中心專場銀企對接會召開。截至2021年8月底，北京已設立87家科技金融特色支行，所轄科技型中小企業貸款余額超過2000億元。

會上，相關部門介紹了科技金融總體工作情況，並對相關政策進行了解讀。入駐銀行的15家續貸中心主要介紹了金融服務科技型企業的相關信息和特色信貸產品。

2019年，北京銀保監局聯合海淀區成立北京市企業續貸受理中心，這是全國首家續貸中心。通過組織15家銀行集中入駐辦公，以「貨比三家」的方式為小微企業提供現場貸款展期受理等投融資服務，使申請材料壓縮到最多14件，10個工作日內完成貸款展期審批，進一步降低企業融資成本。截至2021年9月30日，續貸中心已完成8628筆續貸審批，審批金額364億元。

為支持北京國際科技創新中心建設發展，北京銀監局積極引導轄內銀行保險機構深化頂層設計戰略保障、專項考核激勵機制保障、專營機構保障、專業風控能力保障、專屬創新產品保障和專項科技金融數據基礎保障機制建設，將未來現金流、核心技術價值、行業成長性等相關因素納入貸款新「三查」范圍。加大對先進製造業、戰略性新興產業、北京高新技術產業、「專精創新」企業、參與「卡脖子」關鍵技術攻關企業的貸款力度，創新專利、核心技術等無形資產擔保方式，推出知識產權質押貸款、銀投合作等一系列創新產品。

接下來，北京銀保監局會同相關部團纖門將大力推進續保中心線上線下辦理渠道，進一步豐富續保中心的金融服務功能；監督轄內銀行加大首貸投入，發展確權融資、知識產權質押融資等多種融資服務，豐富科技企業專屬信貸產品；推動政府數據的進一步整合匯總，為銀或亮行的小微金融服務提供數據支撐；暢通銀企對接渠道，常態化組織科技企業專場對接會，變「坐等客戶上門」為「送服務進園區惠企」，促進北京營商環境改善，更好解決小微企業融資塌團仿難、貴問題，助推首都經濟高質量發展。

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相關問答：北京企業貸款的條件有哪些？

小微企業申請北京銀行貸款需要滿足的條件主要有以下幾方面： 1、在北京銀行開立了基本賬戶，並且有一定的結算量； 2、申請企業持有貸款卡； 3、借款企業有固定的經營場所； 4、借款企業收益良好，信用良好，具備還款能力； 5、借款企業的法人主要代表在北京自有居住常說； 6、企業連續經營並且經營正常； 7、企業能夠提供北京銀行認可的抵押物做抵押； 8、北京銀行要求的其他條件。