政府工作報告銀行貸款

A. 普惠金融加速快跑，如何守住信貸「3%不良率」的紅線

隨著各項政策的落地，各大銀行金融機構的普惠金融業務正在加速快跑。數據顯示，全年有望超額實現《政府工作報告》提出的40%的增速目標。

然而，在越來越多的小微企業獲得貸款的同時，銀行機構的不良貸款率卻在同步上升，甚至已經接近官方的容忍限度。

如何在不減少小微企業貸款的同時，守住信貸 「不良率3%」的紅線，便成了目前業內頗為關注的話題。中國財富就此走訪了一些金融機構，試圖尋找破解之道。

普惠金融貸款風險或持續爬升

9月10日，中國人民銀行舉行「金融支持保市場主體」系列新聞發布會。銀保監會普惠金融部一級巡視員毛紅軍於此間介紹，截至7月末，全國小微企業貸款余額達40.83萬億元，較年初增長了10.62%；5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速37.1%，全年有望超額實現《政府工作報告》提出的40%的增速目標。

普惠金融的貸款增速喜人，但其不良貸款率卻在不斷攀升，引發多方警覺。

8月22日，銀保監會新聞發言人在接受采訪時就曾表示，今年上半年，金融始終以超常力度支持著小微企業穩定發展。但他同時指出，截至6月30日，我國的不良普惠小微貸款余額達0.4萬億元，較年初增長了9.25%，不良率更是高企2.99%，已接近官方原來設定的容忍限度。

盡管銀保監會新聞發言人表示普惠小微貸款的不良率風險「整體可控」，但鑒於疫後提振和恢復 社會 經濟發展之需，普惠金融信貸勢必存在著風險繼續爬升的巨大壓力。

在9月10日的發布會上，毛紅軍也一再強調要「明確普惠型小微企業貸款不良率高於各項貸款不良率3個百分點以內的容忍標准」。

據中國財富了解，今年上半年，工、農、中、建、交、郵等六大銀行實現凈利潤6483億元，比去年同期減少了724億元。六大行上半年利潤大幅減少的背後，正是不良率的全線上升。公開數據顯示，在六大行中，不良率上升幅度最大的是交通銀行，截至6月末其不良率達1.68%，較年初上升了0.21個百分點。

嚴守「3%不良率」紅線需創新思路

業內人士預判，在國內外經濟環境整體遭遇寒冬並面臨無限變數的復雜背景下，包括六大行在內的金融機構既要承擔繼續為產業「輸血」的使命，又要在新舊多重風險中設法「扭虧補益」，能夠破解擺在銀行機構面前的這道「二元方程」的一個重要選項就是積極推進普惠金融。

「普惠金融的突出優勢是既能陽光普照、又可精準滴灌。」在北京深安未來 科技 公司董事長阮曉迅看來，在疫情後經濟重振這個時點上，確實有必要充分釋放普惠金融為產業賦能的巨大潛力；但相比於單純地通過普惠業務來「扭虧補益」而言，銀行金融機構要直面的現實難題是，如何給普惠信貸業務的潛在風險排雷減壓。

長江商學院金融學教授李海濤博士的看法與阮曉迅的觀點不謀而合，他在受訪時分析稱，普惠金融的客群多為小微企業主、個體工商戶，其金融需求往往都具有「小、散、急」的特點，因此，銀行機構在為之提供金融服務時，「堅守合規、管控風險」非常必要，但這又很容易把普惠金融逼進「不普不惠」的尷尬境地。

「很顯然，常規的貸前人工核驗模式，無法實現普惠金融的量與質同步提升。」結合自身對信貸業務知行合一的洞察和實踐，阮曉迅認為，普惠金融在推進中的最大路障，實際上是如何切實有效地防範和降解貸款不良率——大大小小的銀行業金融機構「不敢貸、不願貸、不能貸、不會貸」，很大程度上是因為他們在信貸風控環節上缺少先進技術的支撐。

「破解這道復雜的方程式，需要打破固有的思維模式，找出新的方案。」在阮曉迅看來，「廣、散、急」是普惠金融業務的共性，而這些特點尤其適合與區塊鏈、大數據、人工智慧進行深度融合。他認為，一旦新的技術應用與傳統金融服務場景發生化學反應，其效果就不是單維的降低信貸不良率了，還完全可能助力銀行金融機構實現「豐富獲客手段、優化信貸流程、提升客戶體驗」的多重目標。

李海濤也認為，在產業數字化的新趨勢下，每一個銀行金融機構在推進普惠金融業務的過程中，都非常有必要積極地擁抱區塊鏈、大數據等前沿新興技術，完善自身的風險管理體系，切實提升自身全流程、全方位的風險管控能力。

中國財富注意到，在9月10日舉行的「金融支持保市場主體」系列新聞發布會上，毛紅軍也曾直指，為實現「增量擴面、提質降本」的目標，目前，銀行業金融機構正在監管引領和各項政策共同支持下，持續加大創新力度，依託大數據、雲計算等技術，改進風控模型和業務流程，確保各項穩企惠企的金融支持政策精準落地。

「網路賦強公證」打通銀企互信之結

事實上，近年來，除了主管部門、金融機構都在積極求解普惠金融風險管控的現實課題外，各類專業 社會 組織和技術平台也在為普惠金融的 健康 生態建設集思助力。中國財富了解到，深安未來 科技 公司就一直在致力於將區塊鏈技術與「網路賦強公證」深度結合，將技術信任力與公證公信力「雙信」合一，並為減少金融糾紛、防範金融風險、維護金融秩序、營造良好金融信用生態方面屢有建樹。

據阮曉迅介紹，目前，深安未來主導的「普惠金融線上小微借貸+網路賦強公證」模式已為多家超大型銀行金融機構賦能。他告訴中國財富，深安未來及其「網路賦強公證服務平台」是國內首個創新互聯網賦強公證服務平台，運用互聯網公證這一創新工具，應用區塊鏈技術，採用債權文書賦予強制執行的創新公證服務機制，解決普惠金融發展過程中貸款不良率的痛點，從預警、催收、執行幾個環節，提升 科技 金融的風控能力，創新金融風險處置機制，為金融創新發展保駕護航。

「深安未來這個服務的運行邏輯，在本質上是利用網路賦強公證系統為網路貸款業務提供在線同步服務，通過引入區塊鏈技術，完善網路賦強公證電子存證的司法效力。」中科院的一位信息安全技術專家對深安未來的業務模式給予了首肯。

他告訴中國財富，基於區塊鏈技術的不可偽造、全程留痕、集體維護、可以追溯、公開透明的顯著特徵，各大金融機構一旦積極依託智能區塊鏈，並將對應的業務接入到公證處、互聯網法院、CA中心等多個具有國家公信力的共識節點，便有望形成高效可信的增信聯盟，進而切實降低各類金融信貸的風險。

B. 國務院再發政策大禮包：金融業讓利1.5萬億，降准可期

6月17日召開的國務院常務會議，部署引導金融機構進一步向企業合理讓利，助力穩住經濟基本盤；要求加快降費政策落地見效，為市場主體減負。
會議指出，下一步要根據政府工作報告要求，一是抓住合理讓利這個關鍵，保市場主體，穩住經濟基本盤。進一步通過引導貸款利率和債券利率下行、發放優惠利率貸款、實施中小微企業貸款延期還本付息、支持發放小微企業無擔保信用貸款、減少銀行收費等一系列政策，推動金融系統全年向各類企業合理讓利1.5萬億元。二是綜合運用降准、再貸款等工具，保持市場流動性合理充裕，加大力度解決融資難，緩解企業資金壓力，全年人民幣貸款新增和社會融資新增規模均超過上年。三是遵循市場規律，完善資金直達企業的政策工具和相關機制。按照有保有控要求，確保新增金融資金主要流向製造業、一般服務業尤其是中小微企業，更好發揮救急紓困、「雪中送炭」效應，防止資金跑偏和「空轉」，防範金融風險。四是增強金融服務中小微企業能力和動力。合理補充中小銀行資本金。督促銀行完善內部考核激勵機制，提升普惠金融在考核中的權重。加大不良貸款核銷處置力度。嚴禁發放貸款時附加不合理條件。切實做到市場主體實際融資成本明顯下降、貸款難度進一步降低。
記者采訪了解到，引導貸款下行意味著LPR還將進一步下降。而降低LPR將通過降低銀行負債端成本實現，其措施包括降低MLF利率、降准甚至降低存款基準利率。
財信證券首席經濟學家伍超明則表示，未來央行大幅降低政策利率的可能性在下降。LPR等於政策利率加上點差，而點差包括了利潤、銀行收費等因素，這次會議提出「抓住合理讓利這個關鍵」，意味著金融機構降低點差是大頭，降低政策利率並不是主要選項。
而本次國常會明確提出：「綜合運用降准、再貸款等工具，保持市場流動性合理充裕。」在特別國債等政府債券大規模發行的背景下，市場預計短期內降准概率增加。
「今年前5個月信貸、社融的規模已經明顯增加，說明融資難問題正在緩解。這次的政策重點指向融資貴。隨著政策的落實，未來幾個月企業一般貸款利率會有更大幅度的下行。」東方金誠首席宏觀分析師王青表示。
央行行長易綱5月下旬接受采訪時介紹，LPR改革有效促進了貸款實際利率的降低。4月份企業貸款平均利率為4.81%，較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個百分點，5月份預計繼續下降。
合理讓利企業
Wind數據顯示，2020年第一季度我國工業企業利潤總額同比大幅下滑36.7％，但商業銀行第一季度實現凈利潤6001億元，同比增長5.0％，引發市場對銀行高利潤的關注。
中國人民銀行研究局課題組5月發表的《客觀看待第一季度銀行業利潤增長》一文稱，一季度銀行利潤增長主要源自銀行業資產規模擴張和管理成本收入比的下降。如今年第一季度，商業銀行成本收入比為25.69%，較上年同期下降1個百分點，較2011年以來同期平均水平低約2個百分點。
課題組也指出，在實體經濟面臨較大困難、銀行利潤絕對量較大的情況下，銀行讓利實體經濟存在一定空間。銀行要發揮利潤較多的優勢，加大對實體經濟尤其是小微企業的支持力度，降低企業融資成本，暢通經濟金融良性循環。
本次國常會指出，今年1-5月通過降准、再貸款再貼現、引導市場利率下行等措施，人民幣貸款同比多增，企業綜合融資成本降低。下一步要根據政府工作報告要求，抓住合理讓利這個關鍵，保市場主體，穩住經濟基本盤。
具體而言，要進一步通過引導貸款利率和債券利率下行、發放優惠利率貸款、實施中小微企業貸款延期還本付息、支持發放小微企業無擔保信用貸款、減少銀行收費等一系列政策，推動金融系統全年向各類企業合理讓利1.5萬億元。
「這實質上是應對疫情沖擊下的一種成本分擔機制，即金融機構讓利企業，與企業共渡難關以穩定經濟基本盤。金融機構不但可以減少未來的呆壞賬損失，還可以為後期利潤的獲取贏得機會，從而達到共生共榮共贏的目的。」 伍超明表示。
在前述「一攬子」措施中，引導貸款利率下行列在最前面。2019年8月，央行推進貸款利率市場化改革。改革後LPR參考MLF，貸款利率則錨定LPR。換言之，要引導貸款利率下行，LPR大概率需要下調。
央行數據顯示，5月20日1年期LPR為3.85%，5年期以上LPR為4.65%，分別相比去年末下降了30BP、15BP。6月15日操作的MLF利率與上期持平，但在此次國常會「合理讓利」的要求下，6月20日LPR報價也可能下調。
「盡管6月MLF利率不變，但商業銀行可能下調報價加點幅度，6月20日LPR報價小幅下行的概率在增加。」王青表示。
中長期來看，要引導LPR下行，提高銀行發放低利率貸款的商業可持續性，除了下調MLF利率外，通過降准、控制存款競爭、壓降結構性存款規模等措施降低銀行負債成本也是重要措施。此外，降低存款基準利率也成為可能。
中信證券首席固收分析師明明表示，金融體系的對沖政策更多體現在以商業銀行為首的下調貸款利率、增加貸款投放額度等方面，最終使企業綜合貸款成本下行。而限制LPR和貸款利率下行的原因就在於銀行負債成本的剛性，因此存款基準利率是影響貸款利率下行的方式之一。
降准概率增加
本次國常會還指出，綜合運用降准、再貸款等工具，保持市場流動性合理充裕，加大力度解決融資難，緩解企業資金壓力。這是國常會再一次提到降准。一些市場人士認為，多數情況下，國常會提到降准後，兩周內就會有降准措施出台。此外，抗疫特別國債等政府債券的大規模發行也需要降准提供流動性支持。
比如，今年3月10日（周二）召開的國常會要求，抓緊出台普惠金融定向降准措施，並額外加大對股份制銀行的降准力度，促進商業銀行加大對小微企業、個體工商戶貸款支持。3月13日（周五）央行即宣布了相關的降准措施。
「最近一兩年，降准等均由國常會先發聲，而後在兩周之內落實，即所謂的『兩周』定律，這一次估計也不會有太大的變化。」華泰固收首席分析師張繼強表示。
央行數據顯示，2020年5月末，金融機構平均法定存款准備金率為9.4%，較2018年初已降低5.5個百分點。其中，大型銀行、中型銀行存款准備金率分別為11%、9%。超過4000家的中小銀行存款准備金率已降至6%，處於較低的水平。
央行鄭州中心支行行長徐諾金對記者表示，從我國目前的情況來看，存款准備金率下調空間是存在的。從國際上看，我國的存款准備金率屬於中等水平。從結構上看，不同金融機構存款准備金率之間的差別還比較大，國有大型銀行的存款准備金率還可以進一步下調。
本次國常會還提出了完善資金直達企業的政策工具及相關機制、合理補充中小銀行資本金兩項措施。其中前者指普惠小微企業貸款延期支持工具、普惠小微企業信用貸款支持計劃兩項工具。會議要求，要確保新增金融資金主要流向製造業、一般服務業尤其是中小微企業，防止資金跑偏和「空轉」，防範金融風險。
補充資本金方面，金融委辦公室5月27日發布消息稱，將出台《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，進一步推動中小銀行深化改革，加快中小銀行補充資本。記者了解到，監管部門擬從今年的專項債額度中劃出2000億用於注資中小銀行，但具體方案尚未確定。
本次國務院常務會議還指出，今年以來，各有關部門和單位出台免收全國收費公路通行費、降低工商業企業電價、降低電信資費、減免相關政府性基金收費等一系列降費措施，為企業紓困發揮了積極作用。下一步，要緊扣保就業保民生保市場主體，一是已定的降費措施要說到做到，落實到位。通過將降低工商業電價5%、免徵航空公司民航發展基金和進出口貨物港口建設費、減半徵收船舶油污損害賠償基金政策延長至年底，並降低寬頻和專線平均資費15%，連同上半年降費措施，全年共為企業減負3100多億元。二是堅決制止不合規收費。嚴禁收「過頭稅費」、違規攬稅收費和以清繳補繳為名增加市場主體不合理負擔。對已取消、停徵、免徵及降低徵收標準的收費基金項目，要堅決落實到企業。三是深化「放管服」改革，打造市場化法治化國際化營商環境。在開展進出口環節、企業融資、公用事業、物流、行政審批相關中介服務等重點領域收費專項治理基礎上，完善制度機制，從制度上鏟除亂收費的土壤。

C. 政府工作報告提到了哪些稅費大事

2021年工作回顧
原文：國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去一年優化和落實助企紓困政策，鞏固經濟恢復基礎。上億市場主體承載著數億人就業創業，宏觀政策延續疫情發生以來行之有效的支持路徑和做法。去年新增減稅降費超過1萬億元，還對製造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是「放水養魚」、涵養稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。加強鐵路、公路、航空、海運、港口等運輸保障。加大對受疫情影響嚴重行業企業信貸投放，繼續執行小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業銀行普惠小微企業貸款增幅超過40%，企業綜合融資成本穩中有降。
原文：國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去一年強化創新引領，穩定產業鏈供應鏈。加強國家實驗室建設，推進重大科技項目實施。改革完善中央財政科研經費管理，提高間接費用比例，擴大科研自主權。延續實施研發費用加計扣除政策，將製造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產權保護。開展重點產業強鏈補鏈行動。傳統產業數字化智能化改造加快，新興產業保持良好發展勢頭。
2022年政府工作任務
原文：強化就業優先政策。大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩定和擴大就業。
原文：實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅並舉。一方面，延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免徵增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半徵收企業所得稅。各地也要結合實際，依法出台稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩定市場預期。另一方面，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持製造業，全面解決製造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。中央財政將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，地方政府及有關部門要建立健全工作機制，加強資金調度，確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位，為企業雪中送炭，助企業煥發生機。
原文：加強金融對實體經濟的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。引導金融機構准確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。發揮好政策性、開發性金融作用。推進涉企信用信息共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面，努力營造良好融資生態，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。
原文：落實落細穩就業舉措。延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策。對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例。今年高校畢業生超過1000萬人，要加強就業創業政策支持和不斷線服務。做好退役軍人安置和就業保障，促進農民工就業，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。深入開展大眾創業萬眾創新，增強雙創平台服務能力。完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。增強公共就業服務針對性。繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養製造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
原文：推進財稅金融體制改革。深化預算績效管理改革，增強預算的約束力和透明度。推進省以下財政體制改革。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。加強和改進金融監管。深化中小銀行股權結構和公司治理改革，加快不良資產處置。完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。
原文：加大企業創新激勵力度。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加強知識產權保護和運用。促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務，提升科技中介服務專業化水平。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，這相當於國家對企業創新給予大規模資金支持。要落實好各類創新激勵政策，以促進企業加大研發投入，培育壯大新動能。
原文：多措並舉穩定外貿。擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優質產品和服務進口。創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。
原文：加強社會保障和服務。穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標准，確保按時足額發放。繼續規范發展第三支柱養老保險。加快推進工傷和失業保險省級統籌。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務，推動老齡事業和產業高質量發展。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。強化未成年人保護。提升殘疾預防和康復服務水平。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。

D. 2021政府工作報告重點內容

首先成績方面，我們要記住四個關鍵詞：唯一、全面、決定性、重大。
唯一：疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長。
全面：脫貧攻堅戰取得全面勝利。
決定性：決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
重大：我國改革開放和社會主義現代化建設又取得新的重大進展。
其次，對去年的重點工作從國家層面來看，分了9個方面來總結，這里我們來看申論會涉及的前7個方面：
一、經濟：在疫情防控的同時推出六穩六保系列措施（這個在2020年的政府工作報告中有詳細的介紹），經濟方面的措施主要是：通過實施階段性大規模減稅降費、創新宏觀政策實施方式，支持銀行定向增加貸款並降低利率水平、中小微企業貸款延期還付本息，金融系統向實體經濟讓利，對大企業復工復產加強點對點服務等系列措施，取得了率先復工復產，經濟恢復好於預期，全年國內生產總值增長2.3%的效果。
可以看出經濟領域應對疫情，政府在職能范圍內能採取的措施主要兩個層面：一是減稅降費。二是給予金融優惠政策。
六穩六保及後續減稅降費系列措施都是恢復經濟發展，促進復工復產的措施，這在去年和今年的省考中都有充分的體現。
在2021年江蘇省考中，在材料2中就以復工復產為話題詳細展現了J市臨湖區是如何開展對該區企業復工復產落實點對點服務的，其中的措施包括政府為解決轄區企業用工荒的問題，牽頭為轄區企業搭建人才共享平台，通過大數據和智能推薦技術，使人才簡歷與模板庫進行多維匹配，按匹配度為企業用戶提供合適的人才，解決企業用工荒問題。同時，為鼓勵更多人注冊使用這個平台，投入引導經費，對在轄區內的注冊並使用平台進行人才共享的供需雙方企業分別給予獎勵。2020年廣東省考中，材料1、材料2、材料3專門來談廣東應對疫情影響採取的措施，比如深圳各級黨組織帶頭下沉社區，既當社會暖心人，又做企業服務員，形成群防群治、聯防聯控強大合力；市區兩級分類推動，司法局編制疫情期間勞務關系合規指南；針對密切接觸者居家醫學觀察事項提供執法指引，網路普法、線上咨詢全面展開；制定禁止食用野生動物條例，從源頭上控制重大公共衛生風險。
舉辦線上廣交會，網路招聘會，佛山啟動專車專列接送務工人員返崗；階段性減免企業社保費用，延長社保免徵政策期限；發放延遲復工補助等措施積極應對疫情影響。惠州啟動新的智能審批系統，在商事登記上實現秒批，加快各類證件辦理速度。
這就是國家宏觀政策在各省各地的具體落實，國家的政策非常宏觀，很多是指導思想性質，但是到了各地卻因地制宜，結合本地特色來實施。
二、就業。措施主要是：加大穩崗擴崗激勵力度；多渠道做好重點群體的就業工作；加強生活必需品保供穩價；線上辦公、網路購物、無接觸配送等廣泛開展；大幅度擴大失業保險保障范圍；對疫情遇困難群眾及時給予救助；全力應急搶險救災，保障人民群眾生命財產安全。
這個措施部分可以看出第一二條是穩就業的措施，第三四五六七是為就業創造良好環境的措施，畢竟政府不能創造就業崗位，更多的體現為創造就業崗位提供配套的政策支持。
如何體現多渠道為重點群體做好就業工作，很明顯，去年考試主題中出現的鼓勵夜經濟、地攤經濟的發展就是採取措施之一。
比如在2020年湖北省考申論中，材料2中的G市市政府就將「夜經濟」作為疫後重振、緩解就業壓力、精準扶貧的重要抓手，在一個繁華的「夜經濟」聚集點，拿出60個緊俏攤位，提供給失業人員和貧困對象，免攤位費、水電費，極大了緩解了疫情期間困難群體的就業問題。

E. 兩會房貸新政策

又調控了。提高了二套的門檻

F. 解讀政府工作報告金融關鍵詞

導語：今年的政府工作報告指出，要強化對穩企業的金融支持，提出對中小微企業貸款延期，增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸、大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%、支持企業擴大債券融資等措施。同時，強調加強監管，防止資金「空轉」套利。中國經濟網金融深1度欄目聯繫到多位兩會委員和業內專家進行權威解讀。

小微企業救助政策應出盡出

資料圖：金李 全國政協委員、北大光華管理學院講席教授

金李：報告反映了黨和政府對於中小微企業無微不至的關心，也是針對現階段經濟情況的及時有力的措施。在我看來，六保六穩政策中，就業和民生是核心，而要想更好地穩住就業和民生，中小微企業是關鍵的抓手。前期因為受到疫情沖擊和全球供應鏈重整的影響，部分中小微企業的經營很困難，有些已經快撐不住了，需要政府全力的救助。我們的政策應該是應出盡出。每救活一個中小微企業，都可以挽救它背後的一批員工，保障很多人的民生。

資料圖：趙錫軍 中國人民大學財政金融學院副院長

趙錫軍：可以讓小微企業在融資方面，在運行環境方面以及配置資源方面，獲得更多的支持，保證小微企業的現金流能夠不阻斷，讓它能夠正常的運行，能夠得以完成這個實現保市場主體的目標和任務。那麼保了市場主體，相應的其他方面的任務，就能夠相應的勝利的完成，包括保就業、增收等等，都可以相對比較順利的完成。

大型商業銀行普惠金融更具優勢

資料圖：曾剛 國家金融與發展實驗室副主任

曾剛：大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速方面，也是我們強化進一步加大對普惠金融，尤其客戶的這個支持的一個重要的政策方向。大型銀行有它的優勢，大銀行的資金成本比中小銀行要更低一些，運營效率也比中小銀行要更高，因為它的運營成本可能會更低。大銀行的盈利能力相對比較強，那風險抵禦能力比較強，在這種情況下，適當的進行讓利，在加大對實體經濟或者小微企業支持方面，它這種能夠讓利的空間，就比大中小銀行更大。所以在這些優勢下面，進一步的強化大型銀行對普惠金融領域的投入，它就能夠發揮相應的這個作用。

資料圖：李奇霖 粵開證券首席經濟學家、研究院院長

李奇霖：大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。為什麼要提高呢？大行的負債端的定價能力比較強，它的存款是全國性的存款，很多小微企業都在這個江浙一帶地區，大行他的這個存款資源多， 它如果要擴大資金供應的話，就會在資金定價上會降低小微企業的融資成本，因為這個比小行對這個小微企業融資成本下降的空間要大一些。畢竟大行的存款成本低，它的負債端的來源豐富，所以這個都是它的一些優勢。所以讓國有大行承擔更多的職能，給小微企業投放更多的信貸，那麼也是有助於小微企業融資成本下降的。

融資「最先一公里」更值得關注

資料圖：董希淼 新網銀行首席研究員

董希淼：政府工作報告指出，鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。這是政府工作報告第一次提出「首貸」問題，我們之前往往更關注小微企業融資的「最後一公里」問題，就是續貸的問題，但事實上，小微企業融資的「最先一公里」更值得關注，那就是「首貸」的問題。首貸是企業從金融機構融資的起點。有關數據顯示，中小企業獲得首次貸款之後，後續再獲得的貸款的可能性將大幅提高，而且貸款利率有望下降。

資金空轉套利有損實體經濟和房地產調控

資料圖：溫彬 民生銀行首席研究員

溫彬：強調了加強監管，防止資金的空轉套利，這一點也非常重要。今年以來，銀行也主動的向實體經濟讓利，特別是對於小微企業提供這個優惠的貸款利率的佔比也在提高。那麼在這種情況下，的確也不排除也有一些企業通過這種低成本的資金進行套利，在票據市場、在貸款市場，進行資金的套利。甚至還有的把一些獲得的這種優惠利率的貸款，流向房地產市場。這個都不僅對實體經濟的這個發展不利，同時也是對房地產的這個調控帶來不利。

政策協同發力解決企業融資難

資料圖：何海峰 中國社會科學院金融政策研究中心主任

何海峰：要政策協同，或者說綜合發力，不能光靠銀行，光靠這個信貸這個政策，還有很多的這個政策可以協同來這個解決這個問題，也包括其他的手段。比方說我們專門提到這個政府性融資擔保，前面已經開始使用的也在加大力度的，財政稅收的這個政策，還要包括一些針對不同行業不同環節上的小微企業的補貼救濟，這個可以歸為產業政策，當然還有一些就是我們的一些產業基金，這些方面。

G. 「推動貸款利率進一步降低」，這句話要怎麼解讀

「推動實際貸款利率進一步降低」，這是中國人民銀行貨幣政策委員會2021年第一季度例會的一個政策導向。

2021年3月24日，中國人民銀行貨幣政策委員會召開第一季度例會，會議提出要健全市場化利率形成和傳導機制，完善央行政策利率體系，繼續釋放改革促進降低貸款利率的潛力，優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低。

推動實際貸款利率進一步降低，這就意味著銀行貸款利率會進一步降低，而且主要是針對企業的貸款利率會進一步降低。這是一個明顯的信號。但在「推動實際貸款利率進一步降低」的這句話的背後，還隱藏著另外3個層面的意思：

三、銀行對企業的收費會越來越少，進一步降低企業負擔

降低銀行貸款實際利率是減輕企業負擔的一個方面，同時國家也會採取降低企業稅費來減輕企業負擔。

之前銀行的抵押貸款的資產評估費、抵押登記費均由企業支付，現在這些費用已經由銀行支付了。因此，不僅銀行對企業的收費會越來越少，包括企業面臨的各項稅費負擔也會越來越少，這是一個趨勢。