進城和外來務工人員創業擔保貸款工作情況

『壹』 小額擔保貸款的事例

幾年來，經過各部門的共同努力，昆明市共發放小額擔保貸款6.25億元12823人創業，帶動了4萬餘人就業，共爭取中央財政貼息資金4284 萬元，市級財政投入擔保基金6030萬元。迄今為止，貸款到期還款率始終保持在99.6%以上。小額擔保貸款工作啟動以來，為促進創業推動就業工作起到了很大的作用，但也還存在著很多不足之處：
一、是貸款規模還有待擴大。據統計，2010年，昆明市城鎮登記的失業人員約有4萬人、大中專畢業生近兩萬人、勞動年齡內未就業的失地農民有18.64萬人，加上進城務工的農村勞動力，需要就業的有30多萬人。通過實施小額貸款扶持的創業人數僅 12823人，帶動就業的人數僅占失業人員總數的13%。
二、是貸款的對象還應放寬。目前，昆明市小額擔保貸款政策雖然已覆蓋到全市登記失業人員 (含未就業的各類院校畢業生、失地人員、殘疾人)、軍隊退役人員(含自主擇業)和自主創業 (從事二、三產業)的農村勞動力，但從事第一產業的農村勞動力還被排除在小額擔保貸款的扶持政策之外。
三、是小額擔保貸款擔保資金的籌集渠道單一，總量較小。自2006年實施小額擔保貸款以來，市財政共籌集擔保資金6030萬元，由於擔保資金總量較小，即便金融部門按擔保資金數額放大3-5倍的規定，貸款規模仍然較小，無法滿足「應貸盡貸」的實際需求。
四、是小額擔保貸款的續貸問題沒有得到解決。小額擔保貸款貼息政策是創業者的福音，但按現行政策，一名失業人員只能享受一次貸款，特別對初期創業者來說，項目剛剛見效益，資金就要撤走。雖然雲南省從今年起，對已享受過小額擔保貸款政策扶持並已按期償還貸款，經營狀況好的創業人員可給予 「貸免扶補」小額貸款扶持，但需要得到政策扶持的人員較多， 「貸免扶補」政策扶持的人員也很有限。
五、是貸款額度較低。現行政策規定，從事個體經營的自主創業人員貸款額度不超過5萬元，婦女不超過8萬元。但目前從事創業的成本較高，隨便租個小店鋪動輒就是幾萬元，甚至更多，加上流動資金需求，創業人員資金壓力較大。
六、是工作經費偏低，不能更好地調動經辦機構的積極性。昆明市現行小額擔保貸款的工作經費為放貸總額的1%。多年來，為了保證小額擔保貸款貸得出、收得回、有效益，各經辦機構嚴格把好貸前進家入戶調查、項目考察，貸中項目資金審查、貸後跟蹤幫扶等關鍵環節，確保了資金較高的回收率。由於該項工作要求深入細致，特別是服務對象大多為自主創業者、自謀職業者，經營地點分散，且流動性大，造成調查、跟蹤回訪工作的成本較高，現有的工作經費不能適應小額擔保貸款工作的需要，經辦機構的積極性難以調動。
七、是申請人提供擔保的困難較大。貸款申請人大多是下崗失業人員、剛出校門的大學畢業生以及失地的農村勞動力，絕大部分沒有財產提供擔保。而要找一個工作較穩定且工資收入較高的人為其擔保，也不是一件容易的事，許多人往往因為找不到擔保人而對此項好政策望而卻步。

『貳』 農村無息貸款怎麼辦理農村無息貸款需要哪些條件

1、進城自主創業從事個體經營的農民工憑工商、稅務、公安部門核發的工商登記證、稅務登記證和居住證到居住證所屬的居（村）委會申請小額擔保貸款，其中返鄉創業人員還需提供戶口所在地居（村）委會出具的外出打工證明，勞務經紀人還需提供經紀人協會頒發的有效證書。

2、合夥經營實體或小企業可由法定代表人在其戶口所在地或企業經營所在地居（村）委會申請小額擔保貸款。

3、小額擔保貸款主要用於進城自主創業的農民工個人、小企業或合夥經營實體的流動資金。

具備以下農民工創業無息貸款條件，方可申請：

1、經工商部門登記注冊;

2、有固定的經營場地和一定的自有資本金;

3、從事項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定;

4、自籌資金不低於項目所需資金的40%;

5、無不良紀錄，信用良好;

6、應通過創業培訓，取得創業培訓合格證。

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申請人要求：

1、家庭困難戶。我國經濟發展迅速，但仍有一些家庭沒有擺脫貧困，無息貸款政策多是為了扶持弱勢群體，幫助他們盡快脫貧，實現共同致富的目的。

農村無息貸款能給他們提供資金用來生產生活，尋求致富之路。

2、品行端正。個人徵信記錄良好，無不良記錄是貸款的最基本要求。品行端正、信譽良好，才能讓放款機構對貸款人的風險預見降低，貸款更容易通過。

3、貸款目的正當。需要是支持農村生產、發展的農業、養殖業等國家支持的項目，才能申請農村無息貸款。

4、具備還款能力。貸款即是借錢，既然是借的錢，那肯定是要還的。雖然說農村無息貸款是不需要支付利息的，但是本金的還款能力還是必須要擁有的。

『叄』 創業擔保貸款2021年政策

2021年創業擔保貸款政策如下：
1、創業擔保貸款是針對符合貸款條件的人員在自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業過程中面臨的資金困難，設立創業擔保基金，經擔保機構承諾擔保，通過銀行發放貸款的一項政策性貸款。其目的是通過信貸支持，幫助更多的勞動者實現就業再就業。
2、創業擔保貸款扶持對象為年齡在60周歲以內、身體健康、誠實守信、具備一定勞動技能，並持有人力資源和社會保障部門核發的《就業失業登記證》的自謀職業、自主創業或合夥經營的就業困難人員。包括：城鎮復員轉業退役軍人、高校畢業生、殘疾人、進城務工和返鄉創業或就地就近從事二、三產業的農民等，及符合貸款條件的個體工商戶。
擔保貸款是指借款人不能足額提供抵押（質押）時，應有貸款人認可的第三方提供承擔連帶責任的保證。
《中華人民共和國民法典》第三百八十六條 擔保物權人在債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，依法享有就擔保財產優先受償的權利，但是法律另有規定的除外。
第三百八十七條 債權人在借貸、買賣等民事活動中，為保障實現其債權，需要擔保的，可以依照本法和其他法律的規定設立擔保物權。
第三百九十條 擔保期間，擔保財產毀損、滅失或者被徵收等，擔保物權人可以就獲得的保險金、賠償金或者補償金等優先受償。被擔保債權的履行期限未屆滿的，也可以提存該保險金、賠償金或者補償金等。
第三百九十二條 被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保的，債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，債權人應當按照約定實現債權；沒有約定或者約定不明確，債務人自己提供物的擔保的，債權人應當先就該物的擔保實現債權；第三人提供物的擔保的，債權人可以就物的擔保實現債權，也可以請求保證人承擔保證責任。提供擔保的第三人承擔擔保責任後，有權向債務人追償。
第四百零八條 抵押人的行為足以使抵押財產價值減少的，抵押權人有權請求抵押人停止其行為；抵押財產價值減少的，抵押權人有權請求恢復抵押財產的價值，或者提供與減少的價值相應的擔保。抵押人不恢復抵押財產的價值，也不提供擔保的，抵押權人有權請求債務人提前清償債務。

『肆』 大學生創業小額擔保貸款

王老師有一個創業的夢想。為了這個夢想，他希望能順利拿到小額擔保貸款。但是這個貸款已經申請了三年，還在路上。

王老師是河北省高校畢業生就業創業的典型人物。2012年2月，他創辦了校園快遞中心。那一年，他開始了申請小額擔保貸款的旅程。

隨著新一輪創業浪潮的到來，我省更多的高校畢業生走上了創業之路。為了更好地促進高校畢業生創業，省委辦公廳、省政府辦公廳去年出台了《關於鼓勵創業促進就業的若干意見》，將創業者創辦小微企業、網路創業納入小額擔保貸款范圍。創業初期自籌資金不足的，可按規定申請最高額度10萬元的小額擔保貸款。其實2012年我省就出台了《河北省小額擔保貸款實施辦法》，個體戶可以申請一般不超過10萬元的小額擔保貸款。

小額擔保貸款「看得見，吃不著」

3月，王老師「發起沖刺」，第三次申請小額擔保貸款。

根據設計，王老師所說的小額擔保貸款，是為城鎮失業人員、高校畢業生等創業者提供便捷高效服務的小額擔保貼息貸款。《河北省小額擔保貸款實施辦法》明確提出，對符合條件的個人從事個體經營(國家限制的行業除外)發放的小額擔保貸款，在貸款期限內給予全額貼息(展期和逾期貼息)。

王老師說，「按理說，小額擔保貸款有免息等優惠政策，是快速申請貸款時想到的最早的融資渠道。」

然而，王先生申請的貸款並沒有那麼簡單快捷。

隨著創業氛圍的日益濃厚，2014年，王先生和三個人合夥成立了一家貿易公司。根據規定，對於合夥經營、組織就業粗數的，可按照人均不超過10萬元、總額不超過40萬元確定貸款規模。王老師申請了40萬的小額擔保貸款。

申請再次被退回，因為王先生無法滿足相應條件。「房產抵押必須是石家莊市區的房產，80平米以上，沒有抵押。」其實有房的話，直接從銀行做商業貸款就可以了。

失望歸失望，但是申請小額擔保貸款的步伐並沒有停止。今年年初，王先生開了一家箱包店，拿到了營業執照。王老師第三次申請小額擔保貸款，找了一個在省直部門工作的朋友擔保。申請金額為10萬元。根據石家莊小額擔保貸款的政策要求，個人貸款申請人可以找公務員或機關事業單位正式職工作為反擔保人申請小額擔保貸款。

兩個月過去了，仍然沒有小額擔保貸款的消息。王老師說，石家莊小額擔保貸款管理中心一直在等，「不清楚什麼時候」。很多創業者無奈地說，小額擔保貸款這塊肥肉「看得見，吃不了」。

貸款門檻多，手續復雜。

無奈之下，王老師只好進行其他融資。最近，他用自己的車做抵押，找到天津一家小額貸款公司，貸了9萬元。「利率高，但能緩解資金緊張的壓力。」王老師貸款月息2.34%，每月帶息還款。一年下來，他要還13萬左右。

"小額擔保貸款政策缺乏靈活性."王老師很疑惑，為什麼小額擔保貸款不能有多種擔保方式，更加靈活。

為什麼大學畢業生很難申請小額擔保貸款？

審批對項目管理的門檻要求很高。省內某高校就業部主任表示，很多高校畢業生選擇創業只是有項目，沒有在工商注冊，或者沒有正式創業，很難達到小額擔保貸款的政策要求。

金融機構在仔羨發放風險貸款時很謹慎。我是a公司信貸部的張建強

房貸是另一個門檻。大部分大學畢業生創業時，沒有房產或等值的存單作為抵押。但是，有了等值的存單，為什念凳拍么還要還貸呢？

簡化貸款手續真的有那麼難嗎？

「創業者得不到真正的支持和幫助，政策在大學畢業生創業中是空洞的。「河北金融學院對河北省30所高校的畢業生自主創業情況進行了調查。研究結果表明：對於已經出台的小額信貸政策來說，存在著程序繁瑣、門檻眾多等諸多問題，使得執行情況極不理想。創業中優惠政策少，政府政策空洞。

隨著「大眾創業、萬眾創新」的熱潮，越來越多的大學畢業生選擇自主創業。如何讓創業貸款發揮更大的作用，為創業提供更有力的支持？

河北金融學院學生處主任國鑫表示，相關部門應該簡化程序，提高工作效率。小額擔保貸款應在大學畢業生中更受歡迎，並通過給予風險投資支持，積極鼓勵大學畢業生在基層創業。盡量簡化流程，為高校畢業生申請創業設立綠色通道，提高高校畢業生創業積極性。

降低貸款門檻。業內人士指出，創業獲得資金的渠道太少，貸款門檻太高。有關部門應通過提供貸款支持、適當發放信用貸款、簡化貸款手續和提供優惠利率，優先支持大學畢業生創業，以鼓勵畢業生成功創業。

建立創業企業信用體系。王老師建議，小額擔保貸款管理部門與高校、工商等部門組建新的信用平台，引入市場力量建設徵信系統，加大違約處罰力度，確保無人敢違約。「大多數企業家不會拖欠貸款。默認，你能去哪裡？黑名單上，不能買房，不能購物，不能坐飛機。」

「別讓我等到所有的花都沒了。」望著春天的海棠，王先生希望貸款盡快結清。

鏈接：河北省辦理小額擔保貸款相關規定

《河北省小額擔保貸款實施辦法》提出個人小額擔保貸款按照自願申請、社區或街道(鄉鎮)人力資源社會保障機構審核推薦、擔保機構審核承諾、金融機構貸款核查的程序辦理貸款手續。

原則上社區或街道（鄉鎮）人力資源社會保障工作機構推薦審查工作要分別在3個工作日內完成，經辦擔保機構和經辦金融機構核貸工作要分別在7個工作日內完成。

實施辦法提出，持《就業失業登記證》的城鎮失業人員、高校畢業生、進城創業農村勞動者、完全失去土地和就地轉移創業農民，以及持軍人退出現役有效證件的人員，自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業的，其自籌資金不足部分，在經辦擔保機構承諾擔保的前提下，可向經辦金融機構申請小額擔保貸款。借款人應將貸款用作自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業的開辦經費和流動資金。

勞動密集型小企業按照自願申請，人力資源社會保障部門審核、財政部門復核後出具《勞動密集型小企業吸納下崗失業人員認定證明》，經辦金融機構核貸的程序，辦理貸款手續。借款勞動密集型小企業應將貸款主要用作擴大再生產、設備改造等方面的經費和流動資金。

個人申請的小額擔保貸款額度一般不超過10萬元；對合夥經營與組織起來就業的，可按照人均不超過10萬元、總額度最高不超過40萬元確定貸款規模。貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且經辦擔保機構同意繼續提供擔保的，經辦金融機構可按規定展期一次，展期期限不超過一年。（整理/郭東）

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