如何更好推進扶貧貸款工作

『壹』 如何更有效發揮扶貧信貸的積極作用

扶貧信貸可以更好的幫助建檔立卡貧困人員走出貧困生活，而且可以有效地防止返貧。
扶貧貸更好地為貧困人群提供暢通的融資渠道。為貧困人員提供更多的就業機會。
扶貧貸款的利率比較低，而且還可以享受人民銀行的貼息優惠。
扶貧貸還可以進一步豐富銀行的信貸品種，進一步拓寬客戶群體。
扶貧貸還會為銀行帶來積極的輿論導向作用，樹立良好的企業形象，履行更多的社會責任。
銀行可以建立全流程的扶貧信貸審批流程，結合授權管理，開通綠色審批通道。
同時完善扶貧信貸的相關制度建設，要符合普惠金融的總體要求，又要根據本行實際，制定差異化的管理要求。
嚴把貸款三查關口，簡化審批流程，並不代表放鬆貸款審查，要提高審查人員素質能力。運用科技大數據等手段進行輔助審查，交叉驗證。

『貳』 提供如何進一步落實扶貧政策,加大金融支持困難地區力度的建議

1、摸清貧困底數。全面開展貧困現狀調查，進一步摸清貧困底數。貧困戶的認定要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與，以村為單位每年將貧困戶張榜公示，建檔立卡，動態管理。

2、政策資金幫扶。切實解決農村絕對貧困人口的生活保障問題，全面落實農村低保政策，確保農村貧困人口享受最低生活保障；以開發式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題；充分發揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發展生產缺乏資金的問題。市、縣（市、區）政府要根據財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。

3、智力技能幫扶。全面落實九年義務教育，貧困戶子女入學實行「兩免一補」資助政策；切實做好貧困學生的救助工作，政府建立貧困戶子女就讀大學救助基金，對考入大學無錢就讀的貧困戶子女給予救助；對貧困戶家庭勞動力實行免費短期技能培訓；組織貧困戶家庭初高中畢業生參加中高級技能、學歷培訓；有計劃地安排貧困戶勞力參加農函大學習。

4、醫療幫扶。更加重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農村合作醫療制度和醫療救助制度，重點解決貧困人口就醫困難，最大限度地減少因病致貧返貧人數。

5、分類幫扶。有針對性地採取幫扶措施，分類實施扶貧。對貧困村通過改善生產生活條件促進貧困群眾擺脫貧困；對生存環境惡劣的地區，通過移民搬遷改善貧困群眾生存環境；對住危房或居住條件十分落後的貧困戶，各級政府要以積極的態度，採取過硬的措施，結合社會主義新農村建設，逐步扶持貧困戶實施住房改造；因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、幹部結對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。

『叄』 為打好扶貧開發攻堅戰，有哪些措施

一、政府主導，決心推動。將扶貧攻堅工程作為作為重要的戰略任務和政治任務，上升到縣委、政府的層面，成立扶貧攻堅工作指揮部，縣財政每年拿出500萬元專項資金作為兜底，舉全縣之力推進。
二、群眾主體，突出民動。以鄉鎮為主體帶領貧困農民到周邊地區參觀培訓，把扶貧政策、項目、資金的知情權、決策權、使用權、監督權真正交給貧困群眾,金融扶貧貸款由群眾自願申請、自找聯保戶，「三到村三到戶」 專項扶貧資金用途通過村民大會自主決定，變「要我脫貧」為「我要脫貧」。
三、分類實施，集中推進。一是「杠桿」撬動模式，以扶貧資金的「杠桿」作用撬動貧困農民主動投入。二是合作社促動模式，通過貸款方式扶持香蜜瓜專業合作社，對燈籠紅香瓜統一種植、包裝、銷售和監督，提升了種植收益。三是龍頭企業帶動模式，千戶扶貧攻堅示範基地力農公司，企業免費提供場地，先期墊付養殖資金,高價保回收，帶動農戶脫貧致富;扶貧攻堅現代農業示範基地民隆公司,投放金融扶貧貸款650萬元，支持公司擴基地，拓市場、樹品牌,新增設施農業800畝，解決312戶903人增收脫貧。四是金融扶貧牽動模式，通過「金融扶貧富民工程」調動農民積極性，農民主動籌資投勞進行村莊整治等相關工程。五是整村集中推動模式，連續四年每年對39個貧困村每村投入專項扶貧資金50萬元，工作隊駐村整村集中推動。
四、項目引領，整合帶動。以扶貧項目資金為引領，整合村屯綠化、通村道路、危房改造、農田建設、「十個全覆蓋」等項目資金近3.8億元，徹底推動貧困農民脫貧致富。
五、強化監管，確保覆蓋。一是採取「一二三四」階梯式放貸模式，即：基礎母羊達到10隻以上貸款1萬元；20隻以上貸款2萬元；30隻以上貸款3萬元；同時建設標准化圈舍的貸款達到4萬元。貸款前核實現有基礎母羊存量，年底驗收核實增量，以戶承諾，確保金融扶貧貸款真正用在產業發展上。二是對一些因客觀原因致貧且有發展願望的農戶, 發動村組黨員幹部主動擔保，為這些貧困戶每戶放貸1萬元。

『肆』 扶貧貸款用在什麼上好

明確答案：扶貧貸款應主要用於改善貧困地區和貧困人口的生產生活條件，以及支持具有發展潛力的產業和項目。

詳細解釋：

扶貧貸款作為一種金融扶貧手段，其使用應當精準有效，以真正幫助貧困地區和貧困人口實現脫貧為目標。

改善生產和生活條件：

扶貧貸款的首要用途應是改善貧困地區的基礎設施建設，如修建道路、橋梁、通訊設施等，這些設施的提升能夠極大地改善當地的生產環境。此外，貸款也可用於支持貧困戶的住房改造，幫助解決他們的基本居住問題，以提升生活品質。

支持產業發展：

扶貧貸款可以用於支持當地具有發展潛力的產業和項目。通過資金投入，幫助建立可持續發展的產業體系，如農業、旅遊業、手工藝品等，這不僅能夠提供就業機會，還能帶動當地經濟發展，促進貧困人口的穩定脫貧。

教育培訓和技能培訓：

為了提高貧困人口的自我發展能力，扶貧貸款也可用於教育和技能培訓方面。通過資助貧困學生接受高等教育或職業培訓，幫助他們獲得更好的就業機會，從而實現自我脫貧。

注意事項：

在使用扶貧貸款時，應注重貸款的合理使用和監管，確保資金真正用於扶貧事業，避免挪用或浪費。同時，貸款的使用應結合當地實際情況，因地制宜，確保扶貧項目的可持續性和實效性。

總之，扶貧貸款應主要用於改善貧困地區和貧困人口的生產生活條件、支持產業發展以及教育培訓和技能培訓等方面，以實現精準脫貧的目標。

『伍』 扶貧貸款的扶貧貸款存在的問題

(一)扶貧貸款與商業化經營兩種屬性的矛盾
扶貧貸款是政治任務與經濟工作的結合載體，它是國家為了促進和保持國內經濟的區域均衡發展，支持貧困地區改善基礎設施和發展本地優勢產業而實施的一項扶貧發展計劃。說它是一項經濟工作是因為它有別於其他的財政無償撥款和無償投人，實行以借貸有償和付息對價的原則，是一種信貸行為和經濟杠桿，具有政策傾向性、優惠扶持性的特點。而商業性經營是以經濟利益為出發點，獲取商業回報為目的，這是市場經濟條件下企業遵循的最基本的經濟規律。當前扶貧貸款在農業銀行的商業化運作過程中，欲使熊掌與魚翅二者得兼，必然顧此失彼，從而導致扶貧貸款的商業化運作矛盾迭出。
(二)承貨主體能力弱化與信貨主體控制風險的剛性約束的矛盾
扶貧貸款承貸主體的選擇是扶貧貸款投放的重要「門檻」，加強對扶貧貸款准人條件的嚴格要求，主要是為了防範貸款項目的風險。作為政府部門更希望貸款投向於生產困難的企業和急需解決貧困的農戶。而作為貸款主體的銀行首先選擇貸款有償還能力的企業和個人。根據農銀發[1998]99號《中國農業銀行扶貧貸款管理辦法》規定:以種養、林果業產品為原料的加工業和扶貧經濟實體項目，項目資本金不低於總投資的20%。而在我州當前相當一部分企業虧損嚴重，自有資金嚴重不足，這無疑使大部分企業被拒之扶貧貸款門外。企業如此，對於貧困地區的個人來說，確實過於貧困沒有償貸能力，也使信貸主體對其失去信心，從而使承貸主體對扶貧貸款的需求與信貸主體對承貸主體的選擇矛盾加劇。
(三)三農的低效性與貨款追求高效的矛盾
農業本身的自然特點就具有較大的風險，更何況貧困地區農業對自然的高程度依賴及農民對現有農業技術掌握程度的限制，造成農產品的產量和質量均難以達到增收的目的，即使部分農產品的產量取得豐收，由於農產品價格低，農產品增產不增收的現象時有發生，這就決定了當前貧困地區三農的低效性。同時，在貧困地區依託農產品為原料的加工企業由於產品深加工能力差，產品科技含量低，產品市場銷路不夠看好，使得這一部分企業效益難以提高。
扶貧貸款的發放不僅要保證貸款本金收回來，而且要能夠得到利息收人，這是貸款投放的基本要求。如果企業和個人的貸款項目效益低下，必然同貸款追求高效目標產生矛盾，同樣使貸款主體對承貸主體失去信心。
(四)扶貧貨款風險的多重性與貨款責任終身追究的矛盾
扶貧貸款的風險主要來源於貸款項目風險、承貸主體的信用風險和貸款的財務風險。其一，由於扶貧貸款本身扶持的承貸主體個人及法人經濟實際狀況，無法為貸款提供擔保，使扶貧貸款缺乏風險保障。其二，由於貧困地區農業銀行大多是貸差行，扶貧貸款所需資金絕大多數是靠向上級行借資金，資金成本高，有的甚至貸款利率倒掛，形成扶貧貸款發放越多，銀行虧損越大。其三，扶貧貸款貼息補貼難以到位，從1998年至2002年末湘西自治州農業銀行扶貧貸款累計虧損13922萬元，其中，因貼息政策變化應補未補利差2130萬元，應補未到位873萬元。由於利率倒掛和利差補貼不到位，更加重了扶貧貸款的風險。扶貧貸款風險的客觀性、多重性、政策性的存在，加上這種風險補償機制的極不完備，貸款風險責任讓人難以接受。