2016年內蒙古自治區貸款余額

Ⅰ 內蒙古自治區2016年行政機關怎樣支出各項費用標准

你好：選 A B C參考：編制基本支出預算的原則：

（一）依法合規原則。預算編制符合《預演算法》和其他法律、法規的規定，體現國家方針政策，嚴格執行預算編制的相關政策和規定。

（二）綜合預算原則。部門的各項基本支出應全面完整地納入部門預算統一管理，預算內外資金要統籌安排。

（三）真實准確原則。部門預算基礎信息是科學合理編制部門預算的基礎，要確保真實、准確、完整。

（四）優先保障原則。預算安排首先要保障部門基本支出的合理需要，以保證行政事業單位的正常運轉。

（五）分類管理原則。根據市本級行政單位所承擔的行政職能和事業單位的經費自給能力及業務特點，將行政事業單位分為若干類型，在編制定額公用支出預算時實行分類管理。

（六）定員定額管理原則。公用支出預算編制原則上實行定員定額管理，根據部門的人員配置，統一按支出定額標准核定，不同類的單位適用不同的公用支出定額標准，逐步完善實物費用定額體系。

Ⅱ 內蒙古自治區農村信用社管理人員廉潔從業行為准則

1、對臨時存款帳戶使用的最長有效期限為三年。（×）兩年2、活期存款的結息日為每年的6月30日。（√）存、貸等按年計息的，每年12月20日為結息日；按季計息的，每個季末的20日為結息日；活期儲蓄存款，6月30日為結息日；利隨本清的，存、貸款到期日為結息日。。3、中間業務：是指不構成表內資產、表內負責、形成非利息收入的業務。4、農村信用社的資金來源主要有資本金、存款、金融市場籌資等三個部分。5、農村信用社信貸管理的原則：安全性、流動性、盈利性。6、資產負債綜合綜合管理的基本原理有：（ABCD）A、規模對稱原理 B、結構對稱原理 C、償還對稱原理 D、目標對稱原理7、風險權數為10%的資產有：（ BCD ）A、存放聯社款項 B、存放其他同業款項 C、調出調劑資金 D、拆放銀行業E、存放農業銀行款項8、在貸款質量指標中，逾期貸款比例不超過（ B），呆滯貸比例不超過（ ），呆帳貸款比例不超過（ ）。A、5%、8%、2% B、8%、5%、2% C、8%、2%、5% D、5%、2%、8%。9、按貸款方式分為（ ABCDE）A、信用貸款 B、保證貸款 C、抵押貸款 D、質押貸款 E、票據貼現貸款10、貸款管理責任制的內容：（1） 實行主任負責制（2） 貸款人各級機構應建立主任和有關部門負責人參加的貸款審查委員會，負責貸款的審查（3） 建立大額審貸分離制（4） 建立貸款分級審批制（5） 建立和健全信貸工作崗位責任制（6） 建立離崗審計制11、流動比例越低，反映企業短期償債能力越強，債權人的權益越有保證。（×）12、對借款人的信用分析有（ABCDE ）A、借款品格 B、借款人能力 C、借款人資本 D、借款人擔保 E、借款人經營環境13、農戶小額貸款採取一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用的管理辦法。14、農戶小額信用貸款客戶應具備的條件：（1） 居住在信用社的營業區域之內（2） 具有完全民事行為能力、資信良好（3） 從事土地耕作或其他符合國家產業政策的生產經營活動，並有合法、可*的經濟來源（4） 具備清償貸款本息能力15、農戶聯保貸款的基本原則是多戶聯保、按期存款、分期還款。16、抵債資產：是指在借款人確實不能以現金方式償還信用社貸款本息的前提下，信用社通過合法途徑取得的用於抵償貸款本金和利息的借款人、擔保人或第三人的合法有效的資產。17、抵債資產管理按照合法取得、妥善保管、及時變現、正確核算、確保農村信用社利益的原則。18、質押與抵押的不同之處：（1） 擔保物的佔有權是否發生轉移不同（2） 擔保物的種類不同（3） 合同生效的時間不同（4） 能否重復設置擔保權不同19、下列可以做為保證人的有（BC ）A、 學校 B、個體工商戶 C、自然人 D、醫院 E、幼兒園20、《擔保法》規定：「當事人在保證合同中約定，債務人不能履行債務時，由保證人承擔保證責任的，為連帶責任保證。」 （ ×）為一般保證。21、抵押物的處分方式有拍賣、轉讓和兌現三種方式。22、下面財產不能作為抵押的有（ ACDE ）A、土地所有權 B、房產所有權 C、社會公益設施 D、學校 E、社會團體的教育設施23、貸款風險：是指由於多種不確定因素的影響，使金融企業貸款不能有效增值和安全歸流，從而蒙受損失的可能。24、貸款五類風險分類法按風險等級分為正常、次級、關注、可疑、損失五類。（ ×）---關注、次級---。25、呆滯貸款真實性認定標准：（1） 呆滯借款是指逾期（含展期後到期）超過90天（不含90天）仍未收回的貸款（不包括呆賬貸款）（2） 貸款雖未逾期或逾期不滿90天，但生產經營已終止或項目已停建的貸款，應作為呆滯貸款。26、以改制為名，逃廢信用社債務的類型有（ABCDEF）A、 分立型 B、承包、租賃型 C、資產重組型 D、破產型 E、拍賣型 F、政府背債型27、商業匯票：是出票人簽發的，委託付款人在付款日期無條件支付確定金額給收款人或持票人的一種票據。28、貨幣市場包括同業拆借市場、票據貼現市場、回購市場和短期信貸市場。29、貨幣市場是指證券融資和經營在一年以上中長期資金借貸的金融市場。（×）資本市場30、會計核算的基本前提是會計主體、持續經營、會計分期、貨幣計量。31、賬簿：凡是相互聯結在一起的具有一定格式，用來記載各種經濟業務的動態和結果的帳頁。32、借貸記帳法：是以資產總額等於負債總額加所有者權益的平衡原理為依據，以會計科目為記帳主體，以「借」、「貸」為記帳符號，以「有借必有貸、借貸必相等」的記帳規則，記錄和反映資金增、減變化過程及其結果的一種復式記帳方法。33、下列分戶帳中設有借貸方發生額和借貸方余額四欄的是（ C ）A、甲種帳 B乙種帳 C、丙種帳 D丁種帳。34、會計核算的「五無」是指：帳務無差錯、結算無透支、計息無事故、記帳無積壓、存款無串戶。（×）35、重要空白憑證：是指由信用社或單位填寫金額並經簽章後即具有支取款項效力的空白憑證。36、編制會計報表的要求是：內容完整、數字真實、計算準確、字跡清晰、按時報送。37、資產利潤率=利潤總額/資產余額×100%（×）資產平均余額38、會計檔案定期保管分為（ BCE ）A、 二年 B三年 C五年 D十年 E十五年39、若某信用社所有者權益貸方余額為1000萬，所有者借方余額為500萬，貸款呆帳准備金為10萬，入股聯社資金為50萬，呆滯貸款為200萬，呆帳貸款為100萬，那該信用社的資本凈額是（D ）A、 140萬 B、160萬 C、340萬 D、360萬40、憑證整理的順序是：現金憑證在前，轉帳憑證在後，先現金付出憑證後現金收入憑證，先轉帳借方憑證後轉帳貸方憑證。（×）先現金收入後付出41、會計分錄：根據借貸平衡原理，通過借貸科目記錄、反映經濟業務來龍去脈的專門記帳方法。42、營業終了的結帳步驟：（1）編制科目日結單（2）登記總帳（3）填制計算余額表（4）核對總分帳務（5）編制日報表43、現金出納工作規定：錢帳分管，先記帳後收款，先付款後記帳。（×）44、票幣整點的要求：張數點准、殘幣挑凈、小把墩齊、大捆捆緊、蓋章清楚。45、庫房管理的質量要求：無火災、無霉爛、無蟲蛀、無鼠咬、無盜竊、無差錯事故。（√）46、洗錢：是指犯罪分子通過銀行或其他金融機構將非法獲得的贓款通過轉移、兌換、購買金融票據或直接投資而掩蓋其非法來源和性質，使其非法資產合法化的行為。47、洗錢的行為有：（1） 提供資金帳戶（2） 協助將財產轉換為現金或金融票據（3） 通過轉帳或其他結算方式協助資金轉移（4） 協助將資金匯往境外（5） 以其他方式掩飾、隱瞞犯罪的違法所得及其收益的性質和來源48、目前信用社可辦理的結算種類有（ ACDE ）A、 銀行匯票 B、本票 C、支票 D、匯兌 E、委託收款 F、托收承兌49、結算的原則是：（1）恪守信用、履約付款（2）誰的錢進誰的帳，由誰支配（3）銀行不墊款50、背書：是指在票據背面或粘單上記載有關事項並簽章的票據行為，背書是支票、本票和匯票共有的行為。51、票據行為包括（ABCDE ）A、 出票B、背書C、承兌D、保證E、付款52、計算機網路的主要功能是資源共享和信息交換53、電子設備的基本工作環境要求（ABCDE ）A、 防高溫B、防塵C、防潮D、防火E、防靜電54、計算機資源：計算機硬體（包括各類計算機及相關外部設備、數據通信設備、機房環境支持方面的硬體設備等）、軟體及技術服務等。55、公文:是本系統在經營管理中普遍普遍的具有行政約束力和規范體式的文書，是依法經營和進行公務活動的重要工具。56、收文辦理的一般程序：簽收、登記、擬辦、承辦、批辦、催辦、傳閱。（×）57、農村信用社「十二大工程」建設的主要內容是「四個三」：實施三大管理創新工程、展開三大業務創新工程、啟動三大基本建設工程、推進三大文化建設工程。58、實施三大管理創新工程：風險的管控體系、充滿競爭和激勵的幹部人事制度、嚴格與績效掛鉤的結構薪酬制度。59、展開三大業務創新工程：信貸品牌工程、拓展中間業務工程、資金有效營運工程。60、啟動三大基本建設工程：信息化工程、網點標准化改選工程、綜合服務中心的建設。61、推進三大文化建設工程：系統黨建工程、企業文化建設工程、隊伍素質提高工程。62、農村信用社改革與發展的三大目標：風險防範更為有效、經濟效益進一步提高、各項業務得到更快更好的發展。63、企業文化：是企業信奉並付諸於實踐的價值理念。64、CI策略包括：MI理念識別系統、BI行為識別系統、VI視覺識別系統。65、企業文化的作用：（1） 對企業有「實用價值」（2） 具有對企業靈魂的導向作用（3） 具有實現企業振興的激勵作用（4） 具有團隊精神建設的凝聚作用（5） 具有企業創新活力的推動作用（6） 具有企業行為規范的約束作用66、企業文化建設主要包括（BCD ）A、 企業思想文化 B、企業精神文化 C、企業行為文化 D、企業形象文化67、塑造企業文化有（ABCDE ）A、 制度化B、實踐化C、教育化D、獎懲化E、系統化68、什麼是企業精神，農村信用社的企業精神是什麼？企業精神是指企業在長期的生產經營活動實踐中逐步形成，並成為全體員工所認同的理想、價值觀和基本觀念。農村信用社企業精神是：勤奮、忠誠、嚴謹、開拓。69、農村信用社員工行為規范的總體要求是什麼：是誠實、條理、熱忱和執著。真心誠意待人，博得他人信任；有條不紊工作，有效發組織自己的行動；熱情的言行舉止，具有強烈的說服力和感染力；有堅定的信念和明確的目標，永不放棄。70、農村信用社經營管理人員崗位的基本規范是什麼：熱愛信合事業，有強烈的事業心。嚴格遵守農村信用社內部的各項規章制度。研究新情況、新動向，以科學的態度認真實踐堅持原則，明辨是非。關心員工，與下級員工保持經常的溝通。71、重要空白憑證管理堅持證印分管、證押分管的原則。72、貸款發放時遵守的基本程序：建立信貸關系、客戶申請、經營社受理、貸款業務調查、審查、貸審會審議、審批（或按許可權咨詢）、與客戶簽訂信貸合同、發放貸款、貸款發放後的管理、貸款收回。73、商務談判中應掌握的基本技巧有（ACDE）A、 陳述 B、傾聽 C、答復 D、說服 E、發問74、員工服務道德規范（1） 執行政策、遵守法紀、堅持制度、廉潔奉公（2） 愛崗敬業、忠於職守、尊重儲戶、恪守信譽（3） 堅持原則、鑽研業務、文明禮貌、保護國家財產安全、維護儲戶的合法權益（4） 牢固樹立存款、信譽、儲戶、服務第一的觀念，促進儲蓄效益的提高。75、設立銀行業金融機構或從事銀行業金融機構的業務活動應經過中國人民銀行批准。（×）中國銀行業監督管理機構76、我國的貨幣政策目標是：防止貨幣貶值，防止通貨膨脹。（×）保持貨幣幣值的穩定，促進經濟增長。77、商業銀行與客戶的業務往來應遵循平等、自願、公平和誠實信用的原則。78、定期儲蓄存款在存期內遇有利率調整，那麼計算利息時應分段計付儲戶利息。（×）

Ⅲ 內蒙古自治區有哪些城市

呼和浩特市 17,224 回民區、新城區、玉泉區、賽罕區、土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣、武川縣、清水河縣
包頭市 27,768 昆都侖區、東河區、青山區、石拐區、九原區、白雲鄂博礦區、土默特右旗、固陽縣、達爾罕茂明安聯合旗
烏海市 2,350 海勃灣區、海南區、烏達區
赤峰市 90,021 紅山區、元寶山區、松山區、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、寧城縣、敖漢旗
通遼市 59,535 科爾沁區、霍林郭勒市、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼後旗、開魯縣、庫倫旗、奈曼旗、扎魯特旗
鄂爾多斯市 87,000 東勝區、達拉特旗、准格爾旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭錦旗、烏審旗、伊金霍洛旗
呼倫貝爾市 263,953 海拉爾區、滿洲里市（代管扎賚諾爾區）、牙克石市、扎蘭屯市、額爾古納市、根河市、阿榮旗、鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂溫克族自治旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗
巴彥淖爾市 64,000 臨河區、五原縣、磴口縣、烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特後旗、杭錦後旗
烏蘭察布市 54,491 集寧區、豐鎮市、卓資縣、化德縣、商都縣、興和縣、涼城縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼後旗、四子王旗
興安盟 59,806 烏蘭浩特市、阿爾山市、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、突泉縣
錫林郭勒盟 202,580 錫林浩特市、二連浩特市、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、太僕寺旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍旗、多倫縣
阿拉善盟 270,000 阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗[2

Ⅳ 內蒙古自治區和當時的綏遠省人民政府為貫徹《婚姻法》採取的方法有哪些

內蒙古自治區和當時的綏遠省人民政府早在1953年1月，就分別成立了貫徹《婚姻法》運動委員會，並且決定把3月做為貫徹《婚姻法》的運動月。

Ⅳ 內蒙古自治區發展和改革委員會關於貫徹落實國家發展改革委第6號令的通知全文

是不是傳說中的2421號文件

Ⅵ 內蒙古自治區統計局

內蒙古自治區統計局內設16個正處級處室。分別為：
辦公室、機關黨委、人事處、政策法規處、財務處、統計設計管理處、國民經濟綜合統計處、國民經濟核算處、固定資產投資統計處、工業交通統計處、能源與環境統計處 、貿易外經統計處、服務業與社會科技統計處、人口和就業統計處、農村牧區經濟統計處、離退休人員工作處

派駐單位 內蒙古統計局紀檢監察室（由內蒙古自治區紀委派駐）

內蒙古自治區統計局下屬事業單位：
普查中心
糧農分中心
機關服務中心
教育中心
數據管理中心
信息景氣中心
科研所
記者站

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張肯發 副廳級行政級別

黨組成員、副局長 負責統計法規、人口、就業、勞動工資統計，統計科學研究等工作。
協助局長分管政策法規處、人口和就業統計處、統計科學研究所、記者站。

Ⅶ 內蒙古自治區土地收儲制度建設與資金運作

內蒙古自治區國土資源廳副廳長元重舉

土地儲備是隨著全國土地使用制度改革和城市土地市場發展過程中應運而生的一項新型管理制度，是政府對土地集約化統一管理的重要手段，保障了國家作為城市土地所有者的權益，也為國有企業脫困及凈化土地市場創造了良好條件。土地儲備經過幾年的長足發展，全國各地從儲備機構的隸屬、融資渠道、收購儲備方式等方面已經形成了風格迥異的收儲模式。現結合內蒙古自治區土地儲備制度建設和省級收儲模式的資金運作流程與各位同仁共同探討。

一、內蒙古土地儲備制度的建立

自《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）下發之後，全國各地土地儲備機構在制度的保障下如雨後春筍般建立，其中包括隸屬於人民政府和隸屬於國土資源管理部門的土地儲備機構。在2001年下發了《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於建立國有土地儲備制度的通知》（內政辦字〔2001〕167號），內蒙古自治區人民政府又於2003年出台了《內蒙古自治區國有土地儲備管理辦法》，自治區建立了自治區、盟（市）、旗（縣、區）三級土地儲備機構共73個，有80%隸屬於國土資源管理部門，其中自治區1個，盟（市）9個，市轄區6個，旗（縣）57個。

省一級成立了內蒙古自治區土地儲備登記中心，隸屬於自治區國土資源廳，面向全自治區開展土地儲備工作。主要職責是：應地方政府的要求，根據土地利用整體規劃、城市規劃和土地市場需求，制定收購儲備計劃，通過徵收、收購、置換、轉制、收回等方式，經人員安置、房屋拆遷、土地平整、基礎設施建設等工作後，將土地儲備並出讓。主要目標是：通過政府壟斷土地一級市場供應，增強政府對土地市場的調控能力，防止土地收益流失，為地方經濟建設作貢獻。

經過一段時間的運行，融資渠道狹窄、授信額度有限、貸款申請審批周期長等問題擺在各級機構面前，成為土地儲備工作開展的「瓶頸」。針對這一實際情況，內蒙古自治區積極探索土地儲備的新模式，搭建土地儲備新的融資平台，規避風險，解決矛盾，「省級土地收購儲備模式」應運而生。截至2008年9月底，省級機構收儲土地4000多公頃，已出讓土地的收益率均達到50%以上，走出了一條具有自身特色的道路，取得了較大的經濟效益和社會效益。

（一）工作模式

以自治區土地儲備登記中心為主體，對擬儲備地塊進行可行性論證並形成可行性研究報告，報告提交自治區收儲專家組審核，通過後向金融機構遞交信貸申請。儲備資金到位後，委託項目地收儲中心具體實施收購補償方案，並負責土地出讓前的管理維護工作。土地出讓後，在收益中扣除貸款本金、利息及融資成本費用後，余額全部留與地方財政。

（二）工作經驗

1.把握導向，嚴格運用國家政策指導具體工作

自治區土地收儲嚴格執行土地宏觀政策，把壟斷土地一級市場作為對項目地政府的首要要求，在集約節約利用土地、土地使用權轉讓兩大業務關鍵點上率先垂範，將工作重點放在閑置、存量和舊城用地的儲備上，認真落實土地利用總體規劃和城市規劃的要求，新增建設用地一分不收，積極培育土地市場，所有儲備土地只能以招標、拍賣、掛牌形式出讓，有效避免了土地資產流失和腐敗行為的發生，在為政府取得土地收益的同時，也為土地管理部門樹立了良好的行政形象。

烏蘭浩特項目區動用收儲資金2500萬元，拆遷棚戶危房居民60餘戶，合理處置兩家破產企業，收回土地7.6公頃，經整理達到「五通一平」後以3700萬元掛牌出讓，既改造了舊城區，又安置了下崗職工，受到地方政府和群眾的歡迎。

烏海市濱河新區項目的實施，使400多戶農民喜遷新居，通過發展「訂單農業」和「公司加農戶」搞起了塑料大棚種植和奶牛飼養，生活水平大幅度提高。該項目既改變了城市危舊房面貌，又解決了失地農民的生活問題，提高了農民的生活質量，被中美可持續發展中心評為「西部社會主義新農村建設示範點」。為了推廣這種模式，中美可持續發展中心於2007年6月和2008年10月兩次派員來內蒙古自治區進行了實地考察，同意對烏海濱河區新村建設給予規劃設計、環保建築及附屬設施等方面的支持。濱河新區二期項目自治區擬再投入3億元土地收儲資金，大力支持烏海市政府的新農村建設。

2.有效利用，確保有限的資金發揮最大效用

自治區土地收儲可以在全自治區范圍內實施，在項目的選擇上能夠充分權衡利弊，同時充足的項目源也可以確保有限資金的充分利用，避免資金、人員的閑置。2005～2007年，自治區對全區30多個擬收儲項目進行了可行性研究，經過細致、深入、全方位的分析，首批選定烏海市、烏蘭浩特市、滿洲里市、阿爾山市作為收儲項目區，具體實施土地收儲，其他地區作為備選放入項目庫，待時機成熟進行運作。實踐證明，「貨」源充足，優中選優的項目可以確保儲備資金的有效利用，實現效益最大化。

3.防範風險，保障資金運作的安全

實施自治區土地收儲，在項目選擇上和資金使用上不會受地方政府左右，能有效避免一些地方政府急功近利或追求局部利益而置大局於不顧的現象，有利於規范土地市場、保障資金的安全回籠。同時，自治區土地儲備機構作為承擔貸款而收益不歸己的主體，必然會運用業務理論對抵押資產的合法性和可執行性進行審核，防止擔保虛設，最大程度地降低還貸風險，保障資金運作的安全。在項目可行性論證過程中，土地儲備機構把抵押資產的權源、權屬審核作為重要論證內容，從使用權設定登記到貸款後的他項權利登記，認真把關，從源頭上為資金安全設立保護網。

4.立足基層，全面開展全區儲備業務

土地儲備也是資金儲備，在開展業務時需要大量資金支撐。當前，土地儲備資金主要來源於金融機構的信貸支持，在全國范圍的資金緊缺情況下，一些邊遠、經濟欠發達地區土地收儲機構很難取得收儲資金，直接導致工作無法開展。自治區土地儲備機構可以利用自己在融資方面的便利性，幫助這些地區開展工作，進而促進全區儲備業務的順利進行。已開展業務的阿爾山市地處邊遠的林區，多年來一直未得到過國家的信貸支持，基礎設施建設嚴重滯後，城市面貌與國家級旅遊城市的稱號相去甚遠。儲備項目落地後，阿爾山市對阿爾善河西岸舊居民區進行拆遷，收回土地30公頃，使這一地區臟、亂、差的環境得到根本改觀，同時也帶動了當地土地管理工作的全面開展，將阿爾山建設成為旅遊推薦不可不去的地方。

5.充分利用業務信息優勢，多方探討融資方式

土地儲備資金不足是各級收儲機構都面臨的難題。為了拓寬融資渠道，自治區土地儲備機構發揮省級收儲的優勢，多方搜集各種政策、業務、金融信息，與各金融機構多方聯絡，積極籌措資金。除銀行貸款外，又於2008年年初發行了「利得盈」信託理財產品，由銀行擔保通過信託公司向社會募集資金，指定投向內蒙古自治區用於土地收儲，一次就募集資金10億元。在當前各金融機構緊縮貸款規模的不利情況下，獨辟蹊徑，找到了一條融資新路，有效緩解了資金不足給各級收儲工作帶來的壓力。

二、「陽光」下監管土地儲備資金

（一）規范土地儲備資金的運作流程

嚴格、規范的資金運作流程是資金監管的前提，內蒙古自治區在土地儲備項目的實際操作過程中，摸索出了一套與銀行系統合作進行項目管理的規范流程，具體步驟如下：

（1）貸款行將貸款資金劃入自治區土地儲備中心在貸款行的賬戶，並共同對該賬戶進行監管。

（2）在項目地開設土地儲備資金專用賬戶，專項用於土地收購儲備資金的撥付和土地出讓後資金的回籠。

（3）同項目地土地儲備中心簽訂《授權委託書》，同項目地銀行簽訂《儲備資金撥付協議書》，約定雙方的權利、義務。

（4）由項目地提交《土地儲備資金年度用款計劃》，實行土地儲備資金的計劃管理，在實際過程中如遇計劃調整，需提前告知，計劃調整方案獲得批准後方可繼續用款。

（5）項目地根據《土地儲備資金年度用款計劃》制定《分項資金使用計劃》，《分項資金使用計劃》的內容審核無誤後，報貸款行進行審批，貸款行確認後撥付資金。

（6）資金封閉運行，通過銀行直接撥往被補償人或承擔工程建設單位的銀行賬戶，不與項目地政府發生資金往來，避免了資金被挪用的風險，保證了收儲項目的如期運作。

（7）項目進行過程中，凡是在項目地中發生的各項收入，包括租金收入和其他收入，均要劃入專用賬戶，充實項目地土地儲備資金。撥付資金對應的儲備土地將隨時增補到貸款行的抵押物中。

（8）項目結束後，對土地進行出讓，土地出讓金直接劃入專用賬戶，暫時進行專戶管理，償還貸款本金、利息和支付必要的中介費用後，將所有收益全部劃歸當地財政，保證了地方政府土地收益的最大化，為地方經濟建設作出積極貢獻。

在實際運用中，這套流程最大限度地發揮了貸款發放各方的監督作用，充分運用了多種手段以達到防範資金使用風險的目的，保證了項目的順利實施。

（二）確保資金使用安全

1.實行封閉管理

土地儲備資金遵循「開設專戶、設立專賬、設置專人、封閉運行」的使用原則。每個項目實行單獨核算，各個項目所發生的收入、成本、費用等設專賬管理。實行專項資金專戶管理，專戶核算，封閉運行。

2.避免資金使用中間環節出現現金

資金撥付過程中，使用安全、准確、快速的網上銀行系統進行操作。資金撥付到項目地的土地儲備專戶後，項目地銀行根據自治區《儲備資金撥付計劃書》、補償協議原件和支票領款金額核對具體領款人的身份，確認無誤後方可發放補償款，自然人領款只能以存摺方式，法人只能以轉賬方式進行，避免了現金交易可能出現的風險。

（三）規避潛在風險

1.預留貸款利息，規避財務風險

在運作過程中，嚴格控制賬戶資金數量，綜合考慮金融動態和央行有關政策，提前預留銀行貸款利息，確保銀行按期足額提取土地儲備貸款利息。

2.資金發放後及時審計

資金撥付後，及時派出資金管理人員和專業審計人員對項目地資金使用情況進行審計，實地監督、檢查，並對資金發放材料進行取證。

3.同銀行共同掌控項目進度

派專人與每一個項目地的有關人員隨時溝通，並同貸款行一起到項目地實地檢查，掌握項目進度，掌控土地交易、資金回籠的時間。

4.接受銀行監督，定期向貸款行報送財務報告

按月編制和報送財務會計報表及財務分析報告到貸款行，做到內容完整，數字准確，編報及時。

通過以上措施，以規范的操作流程為基礎，多種有效手段為保障，對土地儲備資金的監管真正做到了「陽光」化，銀行對項目資金的使用安全放心，對及時回籠資金放心，地方土地儲備機構也對資金高效、及時、准確地撥付感到滿意。

三、土地儲備的市場前景

（一）主管部門的支持

2007年，國土資源部肯定了內蒙古省級收儲模式，提出將支持和關注省級收儲模式的發展。內蒙古自治區國土資源廳聯合財政廳下發了《內蒙古自治區土地儲備項目銀行貸款財政貼息資金管理辦法》。2006年4000萬元和2007年5000萬元財政貼息專項資金已撥付到位，為全區土地儲備事業的發展注入了催化劑。

（二）金融機構的信任

隨著省級土地儲備工作的全面開展，省級收儲模式也漸漸灌輸到金融系統的理財觀念中。土地儲備貸款一批批地下撥、運作、如期還款，自治區的土地收儲管理體製得到了金融系統的認可，信用等級已提升為「AA」級。金融機構與我們建立了長久的合作關系，2008年1月發行了10億元的「利得盈」理財產品，所募資金全部用於自治區的土地收儲，截至9月底，10億信託貸款已有7億陸續撥入鄂爾多斯市、滿洲里市、霍林河市、扎蘭屯市、烏海市、包頭市、錫林浩特市等18個項目區使用。

四、土地儲備工作的一些思考

（一）工作超前，理論滯後

土地儲備工作剛剛興起，沒有形成系統的理論體系，目前的土地儲備制度也只是從宏觀方面作了規定，因而很多具體工作缺少制度支持，困難重重，只能用一些創新的做法開展工作。在和諧社會的大背景下，基層土地儲備機構在為土地儲備事業和城市經濟建設作貢獻的同時，也承擔了不必要的人身和法律風險，付出了沉重的代價，亟待得到法律法規方面的保駕護航。

（二）資金缺口較大

內蒙古地區屬於我國北部落後偏遠地區，經濟發展相對滯後，嚴重影響了土地儲備的融資問題，收儲資金的短缺嚴重製約土地收購儲備工作的開展，因而，建立土地收購儲備基金、統籌安排儲備項目成為迫在眉睫的大事，這將直接關繫到土地儲備事業的存亡。

（三）抵押資產轉移缺少依據

目前我們貸款使用的抵押資產是由項目地政府提供的，這部分資產的調撥已受到稅務部門的密切關注，盡快出台這方面的操作辦法是國土管理部門的當務之急。

土地收儲要本著平等、互利、守信的原則，加強聯系與溝通，與金融機構建立一種長期穩定、優勢互補的戰略合作關系。我們相信，借著自治區經濟發展的強勁東風，更好地發揮市場配置土地資產的基礎性作用，盤活國有土地資產，就能走上儲備業務發展的快車道，進而推動全區土地收儲工作的健康發展。

Ⅷ 2010年內蒙古自治區政府工作報告的2009年工作回顧

2009年是新世紀以來我區經濟發展最為困難的一年，也是取得顯著成績的一年。一年來,面對國際金融危機的嚴重沖擊，在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央應對國際金融危機的一系列政策措施，從實際出發創造性地開展工作，實現了經濟社會又好又快發展。初步統計，全區生產總值9725.8億元，增長16.9%；地方財政總收入1378.1億元，增長24.5%；城鎮居民人均可支配收入15849元，農牧民人均純收入4938元，分別增長9.8%和6.1%；城鎮登記失業率控制在4.05%以內；節能減排完成了年初確定的目標。
一年來，我們主要做了以下幾方面的工作。 堅持把擴大內需作為保增長的重要著力點。全年完成50萬元以上項目固定資產投資7381億元，增長33.8%，對經濟企穩回升、持續向好發揮了重要作用。著力優化投資結構，引導資金投向基礎產業、基礎設施、社會事業和改善民生等領域。開工建設了大唐40億立方米煤制天然氣、中石油500萬噸煉油擴能改造等一批有利於產業升級的重大項目。進一步改善基礎設施條件,新增公路里程3400公里，其中高速公路300公里。新開工鐵路里程2600公里，呼和浩特至北京、通遼和赤峰至北京快速客運通道等重大項目前期工作取得積極進展。完成了二連浩特機場新建和通遼、滿洲里、錫林浩特機場擴建項目。海勃灣水利樞紐項目獲得國家批復。農牧業、社會事業、節能減排、生態建設和民生領域投資力度明顯加大。充分發揮消費對經濟增長的拉動作用。認真落實家電、汽車、農機下鄉等刺激消費政策，積極培育消費熱點，拓展城鄉消費市場。全社會消費品零售總額完成2855億元，增長19.2%。
堅持把保工業、保企業作為保增長、保就業的關鍵。制定並實施了促進工業增長的12項政策措施，在較短時間內遏制了工業增速大幅下滑的勢頭，呈現出逐月加快、穩定向好的態勢。全年規模以上工業增加值完成4400.5億元，增長24.2%。及時制定實施了電力多邊交易、大用戶直供、易貨貿易聯動、生產適銷對路產品等有針對性的措施，幫助企業改善了生產經營狀況。採取聯合重組、逐一幫扶等措施，使符合產業政策、產品適應市場需求的停產半停產企業基本恢復生產。實施了一系列力度大、含金量高的政策措施，有效緩解了「融資難」等制約中小企業發展的突出問題。2009年末,全區中小企業貸款余額1800億元，增長41%。取消了一批行政事業性收費，緩繳、減繳困難企業社會保險費，減輕了企業負擔。 積極發展現代農牧業。面對多年不遇的旱災和農產品市場異常波動的不利影響，採取措施確保農牧業生產獲得較好收成。糧食總產量達到396億斤，是歷史上第二個高產年；牧業年度牲畜總頭數連續5年穩定在1億頭（只）以上，牲畜出欄數和肉產量明顯增長。現代農牧業加快發展，設施蔬菜、設施馬鈴薯種植面積雙雙突破百萬畝，優質高產作物、良種牲畜比重繼續提高，新增有效灌溉面積和節水灌溉面積均創歷史新高。農牧業產業化穩步推進，乳業生產銷售基本恢復正常，羊絨臨時收儲政策初見成效。強化惠農惠牧政策，落實各類補貼資金75.9億元，比上年增加15.4億元。補貼資金全部實現「一卡通」發放，受到農牧民的歡迎。
調整優化工業結構。煤炭、電力等傳統產業穩步增長，原煤產量6億噸，電力裝機6100萬千瓦，分別增長22.8%和22.7%；外送電量960億千瓦時，連續5年居全國首位。新能源、裝備製造、現代煤化工等新興產業快速發展，新增風電裝機200萬千瓦，總裝機突破500萬千瓦，居全國首位；裝備製造業增長40%以上；開工建設了一批具有較高技術水平的煤炭轉化項目，煤化工形成產能560萬噸甲醇當量。積極推進自主創新，在大口徑厚壁無縫鋼管製造、粉煤灰提取氧化鋁等領域，取得了一批國內領先的技術成果。大力淘汰落後產能，關停小火電機組20萬千瓦，淘汰水泥產能360萬噸。煤炭安全生產水平繼續保持全國前列。
加快發展服務業。完成第三產業增加值3695.4億元，增長15%。商貿流通業繁榮活躍，交通運輸業穩步回升，旅遊、物流、房地產等現代服務業發展加快。金融機構積極支持地方經濟建設，全年新增貸款1784億元，是上年的2倍。小額貸款公司等地方金融機構發展迅速，引進區外金融機構工作取得新進展。 生態建設取得積極進展。完成林業生態建設面積1300多萬畝，較常年增加300萬畝。草原建設總規模達到5610萬畝，依法將8.4億畝草原劃定為基本草原，新一輪草原普查全面展開。完成水土流失治理面積723萬畝。節能減排取得明顯進展，初步核定：單位GDP能耗下降7%左右，化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年凈減0.8%和2.58%，均超額完成年度目標。全區火電機組全部完成脫硫改造，新增污水日處理能力22.93萬噸，重點流域、重點城市環境質量進一步改善。煤田火區、沉陷區和礦山地質環境治理工作穩步推進。
（四）不斷深化重點領域改革。國企改革取得重大進展。引入國電集團注資40億元對蒙能公司實施重組，使蒙能公司重獲新生。呼興電網整體劃轉國家電網公司，成立了內蒙古東部電網公司，擴大了外送電量，對自治區電力外送通道建設和東部盟市煤電資源開發將產生重要推動作用。資源領域改革實現新突破。依法開征了煤炭價格調節基金，為資源開發的合理補償、礦區生態保護恢復等進行了初步探索。進一步完善了煤炭資源配置政策，有力地促進了產業優化升級。金融領域改革明顯推進。組建了內蒙古銀行，對促進地方金融業發展具有重大意義。農村信用社產權制度改革基本完成。集體林權制度改革深入推進，大興安嶺國有林區剝離辦社會和輔業改製取得重大突破。土地草牧場適度規模經營和農牧民合作組織發展明顯加快。積極推進水利管理體制改革，搭建了水利建設投融資平台。醫葯衛生體制改革啟動實施。文化體制改革邁出重大步伐，組建成立了內蒙古出版集團和影視集團。政府機構改革全面展開，基本完成自治區政府部門「三定」工作。事業單位全員聘用制穩步推進，在義務教育學校實施了績效工資制度。 積極應對就業工作面臨的嚴峻挑戰，制定實施了穩定就業崗位、以創業帶動就業、擴大就業培訓規模、開展就業援助、強化就業服務等一系列積極的就業政策，有效地推動了就業工作。全年城鎮新增就業21.6萬人；農村牧區勞動力轉移就業235萬人，其中轉移就業6個月以上的168萬人；培訓城鄉勞動者65萬人。組織實施了高校畢業生服務基層、人才儲備、擴大公務員考錄、事業單位招聘等促進大學生就業的專項計劃，使8萬多名高校畢業生落實了就業去向。積極開展對「零就業家庭」、「零轉移家庭」、「4050人員」及其他就業困難人員的就業援助。
社會保障工作扎實推進。各項社會保險覆蓋面不斷擴大，基本養老保險、醫療保險參保人數分別增加21.3萬人和193.2萬人，將國有關閉破產企業退休人員全部納入城鎮醫保。城鎮職工養老保險基本實現自治區級統籌，啟動了國家和自治區新型農村牧區社會養老保險試點，參保人數達到100萬人。新型農村牧區合作醫療參合人數達到1200萬人。城鄉低保水平進一步提高，202萬低收入群眾的基本生活得到了保障。積極推進醫療救助、教育救助、臨時救助工作，加快社會福利項目建設，優撫對象、農村五保戶生活補助標准進一步提高。
加快實施民生工程，努力為群眾辦實事。「十項民生工程」完成總投資377億元，比上年增長1.7倍，1500多萬群眾受益。其中農村牧區公路投資97億元，新增60個蘇木鄉鎮通油路、1004個嘎查村通公路；解決了1.23萬戶農牧民通電問題；投入各類扶貧資金14.4億元，15萬低收入農牧民得到扶持；開工建設國有林區、墾區、煤礦棚戶區改造項目401萬平方米。安排資金104億元，比上年增長46%，全面落實了「十件實事」。城鎮低保標准每人每月提高45元；農村牧區低保補助標准每人每月提高18元；企業退休人員養老金標准人均每月提高125元；城鎮居民基本醫療保險參保人數達到395萬人；新型農村牧區合作醫療參合率達到96.4%；教育資助政策使36萬困難大中專學生受益；農牧業保險實保面積6041萬畝，增長34%；解決了120萬人的安全飲水問題；取消地方制定的收費項目108項，累計為企業和群眾減負1.6億元；籌集廉租房源5萬套，其中新開工建設4.2萬套，城鎮人均住房建築面積13平方米以下的低保家庭實現應保盡保。 加快發展社會事業。免除了義務教育學校寄宿生住宿費。實施了義務教育學校標准化建設和中小學校舍安全工程。各類學校生均財政撥款標准進一步提高，辦學條件繼續改善。組織實施了中等職業教育基礎能力建設工程，對農村貧困家庭和牧業旗中職學生實行免費教育。高等教育規模穩步擴大，普通本專科在校生達到35萬人。高度重視人才工作，人才流入區建設取得新進展。基層衛生服務體系建設得到加強。開工建設了42所旗縣綜合醫院、110個蘇木鄉鎮中心衛生院和59個社區衛生機構項目。加強公共衛生體系建設，強化食品葯品安全監管，甲型H1N1流感防控工作穩步推進。加大計劃生育獎勵扶助力度，低生育水平保持穩定。公共文化服務體系不斷完善，規劃建設了一批重大文化設施項目。藝術創作繁榮活躍，文化遺產保護得到加強，啟動了元上都申報世界文化遺產工作。農家（草原）書屋、廣播電視村村通工程扎實推進。體育事業穩步發展，我區健兒在第十一屆全運會上取得較好成績。
社會保持和諧穩定。全面落實黨的民族宗教政策，各民族共同團結進步、共同繁榮發展的局面進一步鞏固。深入開展平安內蒙古建設，圓滿完成了國慶60周年安全維穩任務。國防動員建設、人防工作穩步推進，軍地軍民關系更加和諧。信訪工作得到加強，矛盾糾紛調處機制不斷健全。著力加強政府自身建設，堅持依法行政，嚴格履行職責，自覺接受人大、政協監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。政務公開取得積極進展，法制宣傳教育深入推進。加大行政監察力度，確保了中央和自治區擴內需、保增長等重大決策的有效落實。加強預算執行、政府投資和專項資金審計，資金運行進一步規范。深入開展學習實踐科學發展觀活動，為自治區又好又快發展注入了強大動力。
各位代表，過去的一年，我們經受住了國際金融危機和各種不利因素的嚴峻考驗，改革開放和現代化建設取得了新的重大進展。這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是全區各族幹部群眾頑強拼搏、共同奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表自治區人民政府，向辛勤工作的全區各族幹部群眾，向所有關心支持內蒙古現代化建設事業的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題。一是經濟持續向好的基礎還不穩固。部分行業和企業生產經營還比較困難，經濟效益尚未明顯改善。在基數比較大的情況下，實現投資增長難度加大。二是結構性矛盾依然比較突出。產業結構單一，優勢特色產業發展不協調，非資源型產業發展滯後，多元發展、多極支撐的產業體系尚未建立；產業延伸不足，「原字型大小」和初級產品比重高，資源精深加工能力不強；中小企業和非公有制經濟發展不足；農牧業基礎仍然比較薄弱；服務業發展水平有待進一步提升。三是居民收入增長與經濟增長不協調，城鄉居民收入在國民收入中的比重不斷下降，收入水平仍低於全國平均水平，部分群眾生活還比較困難，涉及群眾切身利益的許多問題亟待解決。四是協調發展和可持續發展水平需要進一步提高。城鄉差距不斷擴大，地區間發展差距明顯，社會事業有待加強；生態脆弱的局面沒有根本改變，部分地區生態環境仍在退化，生態保護建設任重道遠。五是政府自身建設需要進一步加強。政府工作與形勢的要求和人民群眾的期望還有不小差距，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱，還不同程度地存在著虛報浮誇、形式主義、鋪張浪費、以權謀私、消極腐敗等現象。我們一定要以高度負責的精神，認真解決好這些問題，決不辜負各族群眾的期望和重託！

Ⅸ 內蒙古自治區統計局副局長周耀亭（副廳級）被內蒙古紀檢委停職調查了，據說貪污了150多萬的公款！

親，你要問什麼，看熱鬧嗎