農戶小額貸款整村推進擂台賽

1. 從加強農村信用社貸款管理和提升農村信用社社會形象出發，談談推進農戶小額信貸和信用工程建設的必要性

一、充分認識加快推進農村信用工程和農戶小額信用貸款的重要意義

農戶小額信用貸款是農村金融信貸服務的重要創新成果，是農村合作金融機構服務「三農」的一項重要信貸產品；以信用戶、信用村、信用鄉（鎮）創建為主要內容的農村信用工程，是發展農戶小額信用貸款業務的一項基礎工程，是農村社會信用體系建設和金融生態環境建設的有效載體。加快推進農村信用工程和農戶小額信用貸款，是解決農民「貸款難」和信用社「難貸款」、促進農民增收和縣域經濟發展的迫切需要，是推動涉農金融機構優化信貸結構、提高經營效益、實現可持續發展的迫切需要，是進一步完善農村信用體系、優化農村信用環境、改善金融生態、規範金融秩序的迫切需要。各鄉鎮、各有關部門和農村合作金融機構一定要站在貫徹落實中央「三農」工作決策部署、推進社會主義新農村建設的高度，充分認識加快推進農村信用工程和農戶小額信用貸款的重要性和必要性，進一步責任感和緊迫感，切實把農村信用工程和農戶小額信用貸款發展納入重要議事日程，作為農村工作的一項重要任務來抓，加強領導，齊抓共管，強化措施，扎實推進，努力擴大信用戶、信用村、信用鄉（鎮）的創建數量和成果，擴大農戶小額信用貸款的覆蓋面和投放額度，為全縣農民增收和經濟社會率先突破發展發展提供有力金融支持和良好信用環境。

2. 農行小額貸款條件

（1）具有中華人民國國籍，年齡在18周歲以上(含18周歲)，且申請借款時年齡和借款期限之和不超過65（含65）；在農村區域有固定住所,身體健康,具有完全民事行為能力和勞動能力，農業貸款條件持有有效身份證件。

（2）具有按期貸款本息的能力。

（3）所從事的生產經營活動，符合國家法律法規及產業政策。

（4）我行的其他條件。

農戶小額貸款特色：

1、貸款方式靈活。農戶在滿足條件的情況下，可採用保證、抵押、質押、農戶聯保等多種方式申請貸款。

2、用款方式靈活。根據用款方式不同，農戶小額貸款分為自助可循環方式和一般方式。自助可循環方式下，在核定的最高額度和期限內，借款人可隨借隨還，通過自助借款方式提款、還款；一般方式下，我行對借款人實行一次性放款，一次或分次收回。具體用款方式由借款人與我行協商決定。

3、節省利息。自助可循環方式下，農戶小額貸款按照貸款的實際使用天數計息，可最大程度的減少借款人的利息支出。

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農業銀行出台《中國農業銀行互聯網小額貸款業務管理辦法（試行）》，該《辦法》是農業銀行首次針對單戶授信1000萬元（含）以下小微企業互聯網貸款業務（簡稱「小額網貸業務」）出台的基本管理制度，旨在打造線上化、批量化、自動化、工廠化、便捷化的小微金融服務新模式。

提高小微客戶的貸款可獲得性、便捷性，是農業銀行深化小微金融服務、把握小額貸款發展規律、適應小額貸款線上化發展趨勢的重要制度創新。

《辦法》充分體現小額貸款業務線上化運行特徵，貫徹「小額分散高效」原則，運用互聯網和大數據技術，依託信息化平台，從多方渠道採集整合數據，建立並運用各種評價決策模型，推行線上化運作與自動化審批，實現批量獲客、快捷審批、便利用信。

◉《辦法》明確了小額網貸業務定義、基本准入條件和貸款要素；

◉規定了開辦業務必須具備系統平台、客戶數據和風控模型三項基本要素，堅持「系統管控為主、人工干預為輔、數據真實為先」，運用風控模型實現自動審批、自動放款、自動風險預警處置的線上自動化運作；

◉規定了合法合規、業務真實、便捷快速、批量運作和風險可控五項基本原則；

◉明確了制定整體業務方案→配套產品制度→上線風控模型「三步走」業務流程；

◉規定了信息核查、「白名單」准入、業務審批、用信審核、貸後管理等各業務環節的管理要求；

◉同時根據小微客戶集群差異化特點明確了便捷貸、供應鏈、政府增信、電商平台、區域集群、產業集群6種批量化服務模式。

◉推進農業銀行小微金融服務從單點碎片化營銷向批量化集群營銷轉變，從人工管控向數據模型自動管控轉變，從高成本低效率向「小額分散高效」轉變，全面提升小微金融服務水平。

3. 2022農戶小額信貸的現狀如何

開展小額貸款。2022農戶小額信貸的現狀：開展小額貸款。農村商業銀行開展小額貸款業務，為農戶自主創業，進展當地特色產業供應資金保障，解決了部分農夫「貸款難」問題，在支持農村經濟和全面推進鄉村振興的重要抓手。

4. 梁河縣農村信用社農戶小額貸款存在問題及對策

梁河縣農村信用社農戶小額貸款存在問題及對策：
1、存在問題：貸款安全性與農業生產風險性相沖突，信用擔保方式和保障資金安全操作非常困難，農民結識上偏差，使農戶小額信用貸款道德風險更為突出，小而分散經營模式存在缺陷。操作方式局限，信貸隊伍力量薄弱，農戶小額信用貸款推廣缺少足夠動力。
2、對策：優化農戶信息資源，建立農戶信用體系，充分發揮農村基層黨支部村委會作用，推動信用村(鎮)建設，不斷豐富完善農戶小額信用貸款操作方式，以優惠政策吸引更多農民，給農戶小額信用貸款注入活力。

5. 小額農戶貸款風險有哪些

國家近年來對農業越來越重視，而農戶貸款也受到越來越多的扶持。不過農戶貸款歷來就比較難申請成功，因為小額農戶貸款還是有一定風險的。與城市居民相比，農戶要獲得小額貸款的難度還是相當大的，阻礙農戶貸款的風險因素都有哪些，下面來具體介紹：
小額農戶貸款存在的風險
貸款管理風險
由於農戶小額貸款前期集中大量推進，而客戶經理數量十分有限，部分村鎮比較偏僻，加之交通、環境等因素的制約，在業務營銷和管理過程中，貸款調查和貸後管理實施困難，造成部分貸款貸前調查不詳，部分客戶經理貸後管理不細，不能和借款人及時溝通。
貸款集中風險
對於農戶小額貸款，農行的營銷策略是整村推進，批量運作。這樣做的結果是區域相同，產業相近，貸款集中，受產行業政策變化、市場需求、價格波動、種植業自然災害、養殖業疫情、上下遊客戶需求與供應等影響較大。一旦某一個環節出現問題，就會一損俱損，出現大面積貸款集中風險。
農戶准入風險
由於農戶對象分散、面廣量大、規模大小不一、經營不穩定、信息不對稱，給客戶經理調查帶來難度，加大了農戶准入風險。多戶聯保，在實際操作中，客戶經理往往依賴村幹部，村幹部的「一言堂」就成為農戶准入的首選條件。
農戶貸款擔保風險
農戶小額貸款授信調查、發放過程，普遍存在抵押品不足、有效擔保難找的問題。雖然擔保方式有很多種，但從基層行調研來看，在實際業務辦理當中採用抵、質押品的農戶基本沒有，住宅、農機具抵押市場還不成熟。由於大部分有貸款需求的農戶與公司之間，沒有緊密的經濟利益關系和穩定的生產關系，該種方式落實相對較難。聯保小組成員從事的生產經營項目同質化嚴重，如遇自然災害等不確定因素的影響，容易形成貸款風險隱患。
客戶經理責任意識風險
客戶經理發放農戶小額貸款的責任意識不強，主要表現兩個方面：一是客戶經理單純為完成指標任務，主觀在貸款調查、貸後管理等環節不細致。二是受體制機制的影響，縣支行普遍人員緊缺，員工老齡化現象特別嚴重，現有的客戶經理年齡普遍偏大，素質偏低，客觀上導致辦貸效率低下，不適應量大面寬的農戶小額貸款工作量要求。
基於農戶貸款的以上這些風險因素，農戶想要獲得小額貸款需要更有力的擔保及條件，相關機構及經理人的評選標准也會更加嚴格，加強農戶貸款的風險防控工作，建立有效的農戶貸款風險屏障，降低農戶貸款的難度，是很有必要的。

6. 申請農業貸款要怎樣辦理請教

申請條件

農業貸款對象雖然具有范圍廣和對象眾多的特點，但並不是漫無邊際的。只有具備下列條件的才能向銀行和信用社申請貸款。

借款單位應是經濟實體，具有法人資格。借款個人應具有合法身份的證明文件。

借款單位從事的生產經營項目，要符合國家的法令、政策及農業區域歸劃；物資、能源、交通等條件落實，具有相應的管理水平；產品符合社會需要，預測經濟效益好，能按期歸還貸款本息。

借款單位是自主經營、自負盈虧、獨立核算的經濟組織，有健全的財務會計制度，有合理的收益分配辦法，能獨立自主承擔對外債權債務關系。

借款單位和個人應有符合規定比例的自有資金，大額貸款還要有相應的經濟實體擔保，或有足夠清償貸款的財產作抵押。

借款單位要在農業銀行和信用社開立帳戶，恪守信用，接受銀行和信用社的監督和檢查，並按規定向銀行和信用社提交有關生產經營活動的財務會計報表及其它經濟資料。

基本程序

受理借款申請。借款人按照貸款規定的要求，向所在地開戶銀行提出書面借款申請，並附有關資料。如有擔保人的，包括擔保人的有關資料。

貸款審查。開戶銀行受理貸款申請後，對借款進行可行性全面審查，包括填列借款戶基本情況登記簿，或個人貸款基本情況登記簿和借款戶財務統計分析表等所列項目。

貸款審批。對經過審查評估符合貸款條件的借款申請，按照貸款審批許可權規定進行貸款決策，並辦理貸款審批手續。

簽訂借款合同。對經審查批準的貸款，借款雙方按照《借款合同條例》和有關規定簽訂書面借款合同。

貸款發放。根據借貸雙方簽訂的借款合同和生產經營、建設的合理資金需要，辦理借貸手續。

建立貸款登記簿。

建立貸款檔案。按借款人分別設立，檔案上要記載借款人的基本情況、生產經營情況、貸款發放、信用制裁、貸款檢查及經濟活動分析等情況。

貸款監督檢查。貸款放出後，對借款人在貸款政策和借款合同的執行情況進行監督檢查，對違反政策和違約行為要及時糾正處理。

按期收回貸款。要堅持按照借款雙方商定的貸款期限收回貸款。貸款到期前，書面通知借款人准備歸還借款本息的資金。借款人因正當理由不能按期償還的貸款，可以在到期前申請延期歸還，經銀行審查同意後，按約定的期限收回。

非正常佔用貸款的處理。既要進行監測考核，又要採取相應有效措施，區別不同情況予以處理。

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與工商業貸款相比，其主要特點有：

期限較長。農業生產周期長，其資金周轉也比工商業慢。因此農業貸款的期限也比工商業貸款期限長。

利息較低。農業生產受自然條件影響大，風險也大；同時農業狀況對整個國民經濟發展有很大影響。

因此許多國家的政府為求得社會的安定，均實行鼓勵和支持農貸低利的政策。農業生產者自己的信用合作社也實行貸款低利的原則，有的還由政府補貼，提供無息貸款。

7. 循化縣農村信用社農戶小額貸款存在問題及對策

循化縣農村信用社農戶小額貸款存在問題及對策如下：
1、存在的問題有以下幾點：信貸環境不理想。騙的資本，面對信用社小額信貸該出手時就出手，而且是越多越好，但是他們卻不考慮個人的還貸能力，以至於到還貸之時，就開始東奔西跑，四處躲債。農戶信用意識淡薄只是造成這一現象的一方面原因，國家法律缺失也使得這一現象更加惡化。如國家對債權人保護不足、對債務人約束欠缺等等，從而造成欠款戶的賴債心理，更加劇了社會上還貸還息信用意識淡薄。
2、貸款管理水平低小額信用貸款業務的經營主體，其無論是在硬體設施，還是員工素質以及管理水平上都處於較低層次，因此，並不能有效地進行持續的小額信貸業務從而造成了貸款管理難到位。一是欠缺一套合理、有效的評定方法，從而無法對農戶的個人信譽、還款記錄、生產經營活動等內容進行合理評定。而當前的方法由於它的主觀性、隨意性較大，對農戶檔案的填寫較為粗糙，並不能有效地應對各種壞賬。准備。
3、缺乏有效風險分擔機制。款的發放與還款，影響了收益的取得，這就需要農信社建立良好的風險補償機制。對於當前的農信社來說，恰恰是需要改進的地方。由於農業投入效益低下，同時面對各種自然因素、市場因素的影響。
4、解決的對策：優化農村信用環境偏低，農民對小額信貸的具體業務、貸款要求、償還水平等認識不清，此外，對於農民一些錯誤的認識和諸如跟風借款等錯誤的做法，農信社的信貸人員既要耐心的做好宣傳解釋工作，還要充分利用各種媒體的宣傳作用，如利用電視、報刊等，讓農民了解農村小額信用貸款的初衷以及各種利害關系，只有他們積極配合農村信用社的工作，才能實現互利共贏的局面。21世紀的中國是一個法制化的國家，我們需要跟進時代步伐，加強法制化建設。對於加強農村經濟金融建設的立法工作，應該盡快出台相關保護農村合作金融的法律法規。例如針對農村信用社的實際狀況，出台的《合作金融法》通過一系列法律法規的實施，加大司法、執法力度，加大了對失信行為的懲罰，提高了欠貸者的違約成本，進而為農村信用社的生存和發展創造了良好的信用環境。
5、加強農村信用社自身建設而在現實生活當中，各級農村信用社的管理人員就存在著用一隻腳走路的情況，即他們實踐經驗豐富，但理論基礎不扎實。因此，應該加強對管理人員的理論。基礎知識學習，用更好的理論指導他們的實踐，讓他們學會用兩只腳走路。同時，應該建立必要的激勵機制，調動信貸人員的積極性。由於不同層次的農業生產有不同的需求，我們需要建立以需求為主導的小額信貸服務，真正從農戶出發，加強業務創新，拓展小額信貸的品種。
6、加強農村信用社自身建設而在現實生活當中，各級農村信用社的管理人員就存在著用一隻腳走路的情況，即他們實踐經驗豐富，但理論基礎不扎實。因此，應該加強對管理人員的理論。基礎知識學習，用更好的理論指導他們的實踐，讓他們學會用兩只腳走路。同時，應該建立必要的激勵機制，調動信貸人員的積極性。由於不同層次的農業生產有不同的需求，我們需要建立以需求為主導的小額信貸服務，真正從農戶出發，加強業務創新，拓展小額信貸的品種。

8. 農戶小額普惠貸款瑞安農商銀行可以嗎

可以的
瑞安農商銀行在著力提升普惠金融覆蓋面，在傳統走訪建檔的基礎上，分類授信、批量推進、快速覆蓋，以線上平台為抓手、以結果為導向推進「整村推進2.0大行動」，力爭「一年全覆蓋，三年廣用信」，為農戶提供免擔保、廣覆蓋、低門檻的全方位的小額普惠貸款服務。截至5月末，已實現轄內農戶普惠授信100%全覆蓋，為27萬戶農戶授信215億元。同時，提升30萬元以下小額農戶信用貸款業務佔比至49%，減少互保、聯保等對外擔保帶來的擔保鏈、擔保圈風險。
「隨著整村授信、整社授信模式的推廣，客戶如果資料齊全，當天即可放款。如果是符合條件的老客戶，從提出需求到拿到貸款，僅需二三十分鍾。」瑞安農商銀行相關負責人表示。
「如今，貸款門檻越來越低。」該負責人介紹，只要符合「三有三無」(三有即有固定住所、有確定職業、有穩定收入，三無即無不良記錄、無過度融資、無負面評價)，瑞安農商銀行即可向農民發放小額貸款。
據了解，過去幾年，我市農村新型金融組織不斷涌現，金融服務不斷擴容，金融服務模式不斷創新，成立了農村保險互助社、農村資金互助社、農村資金互助會等。對於多元化的金融主體，當地行業監管部門相關負責人說，「群眾的融資需求是有層次的，各種金融主體應發揮各自優勢，共同形成一個健康的金融生態。」以瑞安農商銀行為例，定位就是服務最普通的農戶、小微企業，走為農服務的無差別、全方位普惠金融道路。
「標准化+個性化」定製
小農戶融資能力大幅提升創新農民資產授托代管
去年疫情期間，高樓鎮的胡先生僅憑提供未辦理產權證的房產及200頭生豬作為授托資產，無需抵押無需擔保獲得了30萬信用貸款。
「現在養豬場已經步回正軌了。」胡先生高興地說，去年疫情導致回款拖延，資金鏈受阻，想要貸款卻找不到擔保人，好在瑞安農商銀行推出的農民資產授托代管融資業務解了他的燃眉之急。
據悉，瑞安農商銀行創新農民資產授托代管業務，打破原有的非抵押登記不貸、非擔保不放的傳統貸款模式，探索從農戶拓展至涉農小微企業、農村集體經濟組織，解決農戶抵押物不足問題，提高農戶融資能力。
「這也是我市小農戶與現代金融有機銜接的有效方式之一。」市農業農村局相關負責人表示。

近年來，瑞安農商銀行以「標准化+個性化」定製模式豐富農戶資產授托代管的種類，圍繞地方特色產業如陶山甘蔗、高樓茶葉、湖嶺牛肉、高樓楊梅、北麂大黃魚等，推進特色產品開發，推出「生豬貸」「茶農貸」「梅農貸」等產品，進一步豐富農民資產授托代管業務的種類，建立全覆蓋的可授托資產體系，打開做深「三農」金融服務的新思路。
數據顯示，截至2021年5月末，該行可授托代管的資產已達到40種以上，共發放貸款超1.9萬戶，貸款余額22.9億元，分別比試點前新增27種、1.2萬戶、13.1億元。
瑞安農商銀行還積極推進農業產業鏈金融建設，以產業鏈核心企業為中心，為上下游企業提供現代金融服務。目前已建設花椰菜產業鏈及萬科農業產業鏈，其中花椰菜產業鏈授信116戶，授信金額2531萬元，用信260萬元；萬科農業產業鏈授信7戶，授信金額150萬元，用信141萬元。
線上貸款、「無本種田」
小農戶金融服務更便捷
「前一天才提出想要貸款的想法，沒想到第二天一早就收到了貸款到賬的消息，我原先真不知道原來貸款的速度可以這么快。」日前，我市某農業專業合作社負責人周先生通過瑞安農商銀行線上貸款了20萬元。
據了解，加強金融信息化建設是我市小農戶與現代金融有機銜接試點工作的重要內容之一。我市鼓勵銀行機構以手機銀行、微信公眾號等現代金融信息化為載體，實現數據多跑，農戶少跑，打造金融服務領域的「最多跑一次」服務。瑞安農商銀行大力推廣純線上「浙里貸」業務和「線下合同線上放款」模式，推動「普惠通」移動辦貸的應用，打破時間與空間的限制，提升審批效率。
據介紹，瑞安農商行在深化和市農業農村局、市供銷社和市金融工作服務中心等部門單位合作，承接並打造了瑞安市「三位一體」小農戶綜合信息平台。該平台已於2020年底正式投入使用，整合了行內歷史數據、整村推進採集的數據信息、社保和農業農村局等批量數據，以資產、負債、收入、家庭、資信、品行六大維度，補齊客戶數據短板。目前，該信息平台用信農戶9188戶，用信金額11.67億元。
另外，我市還積極打造全周期金融服務系統。以花椰菜產業為試點，謀劃打造農業全周期金融系統，打通整合生產端、銷售端及信用端等數據，實現「農戶—企業—金融機構」信息共享，農戶可通過該系統一站式申請金融信貸服務，實現「無本種田」，計劃在2021年9月底前完成上線並試運行。

9. 銀行如何拓展農村市場

（一）牢固樹立服務三農意識，扎實推進小額農貸評級授信工作 一是要增強立足社區、服務三農意識，嚴格貫徹省聯社工作部署，全面推開小額農貸評定工作。在做好評定工作中，要爭取村級班子的支持、配合，向村級班子講明信用戶的條件，與村級班子充分協商，每個村都成立由村級班子負責人、信用社信貸人員、農戶和社員代表組成的信用等級初評小組，負責對本村農戶、個體工商戶、民營企業、私營企業信用等級的初評工作。在信用社成立評定小組，負責對信用等級初評小組的結果進行復審、評定，在復審、評定中，充分聽取和尊重村級班子的意見，根據農戶生產經營能力、社會信用程度等情況，合理評定農戶等級；二是根據評定結果，發放貸款證，在信用社設立小額農貸信貸專櫃，簡化貸款手續，根據評定的信用額度隨時由內勤人員辦理小額貸款，努力做到農民貸款不再難。x0dx0a （二）大力開展農村信用創建工程，積極培育誠實守信的文明鄉風民風 對小額農貸實行「先評級、後授信、再用信」的信貸准則，並在信用評級的基礎上，加快文明信用農戶、文明信用村和文明信用鄉鎮的評定步伐，力求取得階段性成果，維護良好的社會信用，營造良好的金融發展環境。在創建過程中，要結合市政 府文明辦開展的創評 」「文明信用農戶標兵」活動，依靠地方黨委、「文明信用村（組）、政 府的支持，對文明信用戶實行貸款優先、利率優惠、服務優質的信貸扶持，對失信戶予以信貸制裁，大力倡導「守信光榮，失信可恥」的社會氛圍，培育誠實守信的文明鄉風民風，培養有素質、講誠信的新型農民。從根本上轉變社會風氣，凈化信用環境，為農信社拓展信貸業務創造良好的外部環境。x0dx0a （三）適時創新信貸業務品種，努力滿足農村經濟發展產生的各類信貸需求 農信社要在農村經濟發展以及新農村建設熱潮中積極尋找商機，搶奪市場，一級法人聯社要選拔業務素質較高、理論知識豐富的專業人士成立信貸產品拓展推廣小組，經常下鄉開展調研活動，積極參與客戶部大額貸款調查，並根據各基層社提出的客戶需求及時創新信貸產品，上報省聯社備案後積極予以推廣。我縣聯社去年成立了信貸成品研發推廣小組，結合我縣農信社實際研發了一系列滿足社會實際需求的信貸產品，取得了良好效果。其中賽城湖信用社的汽車合格證質押貸款的推出，滿足了當地汽車生產企業無抵押物的難題，既管住了風險，創造了效益，又滿足了客戶需求，開創了銀企「雙贏」的新局面。x0dx0a （四）引導建立信用中介機構，切實解決中小企業貸款無抵押物難題 積極與政 府取得聯系，在政 府的引導、推動下，建立各類擔保實體和信用中介機構，在農信社開立基礎賬戶，存入擔保基金，由信用中介機構為入股的中小企業提供擔保，切實解決中小企業無抵押物貸款難難題。入股信用中介機構的中小企業由於在入股及申請貸款時已經經過擔保機構的嚴格審查，在貸款時又由農信社層層把關，既解決了企業貸款難題，由切實防範了信貸風險，真正實現雙贏、多贏。x0dx0a （五）著力提高私營業主經營意識，認真開展建立信用共同體試點活動 農信社在開展工作中要及時跟進縣委、縣政 府關於加快農業產業化發展思路，建立交流、互動機制，形成整體合力。由政 府牽頭成立各類經營發展培訓班，著力提高私營業主經營思想意識，用現代理念引領農業發展，培育私營業主整體意識及大局觀，消除其思想中的「小農」意識。在此基礎上，選擇一、二個經濟發展較好，經營思路較為活躍的鄉鎮做好各類行業協會、信用共同體建立試點活動，並由點到面全面鋪開。x0dx0a （六）加快農信社經營管理改革步伐，全力扶持黃金客戶做大、做強 針對發展壯大後黃金客戶的大額信貸需求，一是從未來角度出發，就是要加快農信社從縣級一級法人到全省統一法人組建步伐，從經營體制上解決大額信貸需求；二是從現實出發，建立銀團貸款制度，明確銀團內部成員間的權利與義務、責任與利益，對轄內風險可控的黃金客戶及時給予信貸支持，在社會上樹立信合新形象，努力拓展企業與自身的生存、發展空間。