扶貧小額貸款最新政策宣傳

1. 精準扶貧貸款需要還嗎

精準扶貧貸款需要還嗎？

• 需要還款！

  可以去當地 *** 和銀行申請，無息還款。

• 申請用途

  精準扶貧專項貸款一般只能用於貧困戶從事種植、養殖、農產品加工、運輸、商業流通、農家飯店等生產經營活動，不得用於結婚、建房等非生產性方面，具體發展產業由鎮村兩級指導確定。致富能人、農村合作組織和龍頭企業的貸款用途根據各自產業型別自主確定。

• 申請方式

1. 貧困戶申請、直接貸給貧困戶。

2. 貧困戶申請、貸給貧困戶，貧困戶把錢交給大戶(企業)，與大戶(企業)簽證分紅協議。

3. 貧困戶申請、貸給大戶(企業)，但大戶(企業)必須與貧困戶簽訂帶動發展、或分紅協議。

• 申請條件

1. 年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力;

2. 持有效身份證件，具有還款能力，並且無不良信記錄;

3. 所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策;

4. 有貸款意願和自主發展能力;

5. 能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶(必須是建檔立卡貧困戶)增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業;

6. 貸款人需與貧困戶、村委會、鎮 *** 、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任;

請問精準扶貧是貸款嗎？需要償還嗎

年息在3%左右。
一、申請用途
精準扶貧專項貸款一般只能用於貧困戶從事種植、養殖、農產品加工、運輸、商業流通、農家飯店等生產經營活動，不得用於結婚、建房等非生產性方面，具體發展產業由鎮村兩級指導確定。致富能人、農村合作組織和龍頭企業的貸款用途根據各自產業型別自主確定。
二、申請方式
1、貧困戶申請、直接貸給貧困戶。
2、貧困戶申請、貸給貧困戶，貧困戶把錢交給大戶(企業)，與大戶(企業)簽證分紅協議。
3、貧困戶申請、貸給大戶(企業)，但大戶(企業)必須與貧困戶簽訂帶動發展、或分紅協議。
三、申請條件
1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力;
2、持有效身份證件，具有還款能力，並且無不良信記錄;
3、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策;
4、有貸款意願和自主發展能力;
5、能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶(必須是建檔立卡貧困戶)增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業;
6、貸款人需與貧困戶、村委會、鎮 *** 、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任;
具體內容咨詢當地銀行！

精準扶貧貸款需要結婚證嗎?

不需要結婚證，村委會或街道辦出的貧困戶證明就可以

精準扶貧貸款修房子還嗎

精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指標對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程式對扶貧物件實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰

2016年精準扶貧有貸款指標嗎？

國家發改委體改司釋出的「半月改革動態」（2015年11月16—30日）顯示，2015年11月27—28號召開的中央扶貧開發工作會議要求「構建好的體制機制」。按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施「五個一批」工程。一是發展生產脫貧一批，引導和支援所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標准和農村低保標准，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區脫貧攻堅工作。

寧都縣精準扶貧貸款

《方案》提出的解決貧困群眾貸款難、貸款貴主要措施包括，建立貧困戶貸款風險補償基金，完善貸款貼息政策，推廣小額貸款保險，發展扶貧互助資金等。
其中，建立貧困戶貸款風險補償基金，按照貸款數量的30%左右，由各級 *** 和金融機構按照7∶3的比例逐年建立，每個貧困縣貸款風險補償基金達到1000萬元以上。發生貸款損失時，由 *** 和金融機構按照7∶3的比例分別承擔。
為規范貧困戶貸款貼息政策，《方案》要求整合各類財政到戶貼息政策，對貧困戶扶貧小額信貸按基準利率有 *** 全額貼息。對貧困戶貸款按年結息和貼息，貼息期限最長為3年，對貸款戶未按期償還貸款及其他違約行為而產生的逾期貸款利息、罰息，不予貼息。

精準扶貧貸款還了，還能再續貸嗎

可以的。精準扶貧專項貸款一般只能用於貧困戶從事種植、養殖、農產品加工、運輸、商業流通、農家飯店等生產經營活動，不得用於結婚、建房等非生產性方面，具體發展產業由鎮村兩級指導確定。致富能人、農村合作組織和龍頭企業的貸款用途根據各自產業型別自主確定。
精準扶貧貸款申請方式：
1、貧困戶申請、直接貸給貧困戶；
2、貧困戶申請、貸給貧困戶，貧困戶把錢交給大戶，與大戶簽證分紅協議；
3、貧困戶申請、貸給大戶，但大戶必須與貧困戶簽訂帶動發展、或分紅協議；
精準扶貧貸款申請條件：
1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力；
2、持有效身份證件，具有還款能力，並且無不良信記錄；
3、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策；
4、有貸款意願和自主發展能力；
5、能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業；
6、貸款人需與貧困戶、村委會、鎮 *** 、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任。

精準扶貧貸款怎麼停了

怎麼可能現在停了，精確扶貧貸款是十年發展的計劃，這才幾年。
*** 中央辦公廳、國務院辦公廳釋出《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，對我國扶貧開發工作作出戰略性創新部署。
《意見》提出，消除貧困，改善民生，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，最艱鉅最繁重的任務在農村特別是在貧困地區。實現《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》提出的奮斗目標，必須深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實總書記等 *** 同志關於扶貧開發工作的一系列重要指示，進一步增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發工作擺到更加重要、更為突出的位置，以改革創新為動力，著力消除體制機制障礙，增強內生動力和發展活力，加大扶持力度，集中力量解決突出問題，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐。

精準扶貧貸款還不起咋辦

1、農商行弄得這個精準扶貧貸款利率很低，如果換不起的話按照規定要被罰滯納金
2、不過現實是農商行為了擴大市場佔有率，往往會私下跟貸款使用者達成私下協商，免去滯納金和一部分利息，只需將本金換上即可。
3、銀行跟欠款人打官司過程很麻煩，農商行一般設有專門人員來處理，時間拖得比較長，你如果是真的不還，那官司早晚會輸，你上了黑名單就麻煩了，不能使用任何銀行卡了以後。
4、你可以去跟銀行談談，盡量拖延起訴日期。

天水市精準扶貧貸款

辦理貸款條件：
1、在中國境內有固定住所、有當地城鎮常住戶口、具有完全民事行為能力、18-65周歲的中國公民；
2、有正當且有穩定經濟收入的良好職業，具有按期償還貸款本息的能力；
3、遵紀守法，沒有違法行為及不良信用記錄；
4、貸款用途明確，符合國家規定，且可提供相關證明；
5、銀行規定的其他條件。

2. 扶貧小額信貸的對象有誰

扶貧小額信貸支持對象包含已脫貧的建檔立卡貧困戶，借款人年齡上限可放寬到65周歲。

扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。堅持戶借、戶用、戶還，精準用於貧困戶發展生產，不能用於非生產性支出，繼續禁止將新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業、政府融資平台或其他組織使用。

將扶貧小額信貸質量、逾期貸款處置等情況納入地方黨委、政府脫貧攻堅年度考核內容，定期通報扶貧小額信貸工作開展情況。及時總結各地規范健康發展扶貧小額信貸的好做法、好經驗，進一步加大交流推廣力度。

(2)扶貧小額貸款最新政策宣傳擴展閱讀：

貸款條件

新申請扶貧小額信貸（含續貸、展期）的貧困戶，須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，並具有完全民事行為能力；須通過銀行評級授信、有貸款意願、有必要的技能素質和一定還款能力；

須將貸款資金用於不違反法律法規規定的產業和項目，且有一定市場前景；借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風險補償機制等情況，自主作出貸款決定。

3. 四部門聯合：小額扶貧信貸借款人年齡上限放寬至65歲

中國銀保監會、財政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦聯合印發了《關於進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》主要包括扶貧小額信貸政策、建檔立卡貧困戶信貸資金需求、辦理續貸和展期、應對還款高峰期、風險補償機制、分類處置未直接用於貧困戶發展生產的扶貧小額信貸、強化組織保障等七個方面內容。

其中，在政策要點上，堅持「5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準 利率 放貸、財政貼息、縣建風險補償金」。扶貧小額信貸支持對象應包含已脫貧的建檔立卡貧困戶，借款人年齡上限可放寬到65周歲。扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。

扶貧小額信貸用途方面，要充分滿足建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸資金需求。堅持戶借、戶用、戶還，精準用於貧困戶發展生產，不能用於非生產性支出，繼續禁止將新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業、政府融資平台或其他組織使用。

以下為通知原文：

中國銀保監會財政部中國人民銀行國務院扶貧辦關於進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知

銀保監發〔2019〕24號

各銀保監局，各省、自治區、直轄市財政廳（局），中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行，各省、自治區、直轄市扶貧辦（局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行：

近年來，在各地區、有關部門和銀行業保險業的共同努力下，扶貧小額信貸扎實推進、蓬勃發展，在幫助貧困群眾脫貧致富、增強貧困戶內生動力、推動貧困地區金融市場發育、改善鄉村治理等方面取得明顯成效。

當前，脫貧攻堅戰已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，進一步發展扶貧小額信貸必須堅持兩手抓、兩促進，即一手抓精準投放，能貸盡貸，助力建檔立卡貧困戶積極發展生產脫貧致富；

一手抓規范完善管理，防範化解風險，不片面強調扶貧小額信貸獲貸率，避免貧困戶過度負債。

根據新形勢新任務新要求，為進一步規范扶貧小額信貸管理，切實解決有關政策措施不具體、風險補償機制不完善、集中還款壓力較大等問題，促進扶貧小額信貸健康發展，助力打贏精準脫貧攻堅戰，現將有關事項通知如下：

一、堅持和完善扶貧小額信貸政策

（一）進一步明確政策要點。扶貧小額信貸政策要繼續堅持「5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金」的政策要點。扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。

（二）進一步明確支持保障對象。扶貧小額信貸主要支持建檔立卡貧困戶（含已脫貧的貧困戶）。脫貧攻堅期內，在符合有關條件的前提下，銀行機構可為貧困戶辦理 貸款 續貸或展期；在已經還清扶貧小額貸款和符合再次貸款條件的前提下，銀行機構可向貧困戶多次發放扶貧小額信貸。

（三）進一步明確貸款用途。扶貧小額信貸要堅持戶借、戶用、戶還，精準用於貧困戶發展生產，不能用於結婚、建房、 理財 、購置家庭用品等非生產性支出，更不能集中用於政府融資平台、生產經營企業等。

（四）進一步明確貸款條件。新申請扶貧小額信貸（含續貸、展期）的貧困戶，必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，並具有完全民事行為能力；必須通過銀行評級授信、有貸款意願、有必要的技能素質和一定還款能力；必須將貸款資金用於不違反法律法規規定的產業和項目，且有一定市場前景；借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風險補償機制等情況，自主作出貸款決定。

二、切實滿足建檔立卡貧困戶信貸資金需求

（一）對符合貸款條件且有貸款意願的建檔立卡貧困戶，要落實分片包干責任，以縣或鄉鎮為單位，確定當地有網點的機構為主責任銀行，實行名單制管理，確保能貸盡貸。要進一步完善縣鄉村三級金融扶貧服務體系，提高服務水平，准確評級授信，優化貸前調查流程，及時將扶貧小額信貸資金發放到位。

（二）在貧困戶自願和參與生產經營的前提下，可採取合作發展方式，將扶貧小額信貸資金用於有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業，並按要求規范貸款管理，使貧困戶融入產業發展並長期受益。

（三）鼓勵有大額信貸資金需求、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，特別是已脫貧戶申請創業擔保貸款、農戶貸款等。引導銀行機構通過大數據、雲計算等金融科技手段，探索開發既能滿足建檔立卡貧困戶多元化信貸需求、又能實現商業可持續的信貸產品。

三、穩妥辦理續貸和展期

（一）對於貸款到期仍有用款需求的貧困戶，經辦銀行應提前介入貸款調查和評審。脫貧攻堅期內，在貸款戶符合申請扶貧小額信貸條件、具有一定還款能力、還款意願良好、確有資金需求、風險可控的前提下，可無需償還本金辦理續貸。續貸期限由經辦銀行根據貸款項目、還款能力等情況綜合決定，原則上不超過3年且只能辦理1次續貸，辦理續貸的貸款繼續執行扶貧小額信貸政策。

（二）對符合申請扶貧小額信貸條件、確因非主觀因素不能償還到期貸款的貧困戶，經辦銀行可為其辦理貸款展期。一年期以內的短期貸款展期期限不超過原貸款期限，一年期到三年期的中期貸款展期期限不超過原貸款期限的一半。原則上只能辦理1次展期，辦理展期的貸款繼續執行扶貧小額信貸政策。

（三）對辦理續貸和展期的扶貧小額信貸，經辦銀行要會同相關部門加強後續管理。對不符合續貸和展期條件的，經辦銀行不得辦理續貸和展期。

四、妥善應對還款高峰期

（一）加大政策宣傳力度。強化誠信教育，形成銀行貸款應按時償還的廣泛認知和自覺認同。

（二）加強貸後管理。建立貸款台賬，完善風險監測預警機制，及時准確掌握貸款使用情況。

（三）做款到期提醒。貸款到期日60天前通知借款人做好還款准備，貸款到期日30天前書面通知借款人按時還款。

（四）穩妥處置逾期貸款。加強銀行機構與地方政府的協同配合，充分發揮村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人的作用，督促借款人歸還貸款，幫助其制定還款計劃。對貸款逾期率明顯高於平均水平的鄉村，應及時調查、摸清情況、找出原因、認真整改。對通過追加貸款能夠幫助渡過難關的，銀行機構可予以追加貸款支持，但單戶扶貧小額信貸總額不得超過5萬元。

（五）採取司法手段。對惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的，納入 失信 債務人名單，並依法組織清收。

五、進一步完善風險補償機制

（一）有條件的縣級政府可建立風險補償機制，科學合理確定風險補償金規模，明確風險補償啟動條件及程序等。風險補償金要存放在共管賬戶，專款專存、專賬管理、封閉運行，不得將風險補償金混同為擔保金使用。

（二）對貧困戶確無償還貸款能力、到期未能還款且不符合續貸或展期條件、追索90天以上仍未償還的扶貧小額信貸，應啟動風險補償機制。追索期內的應付利息，一並納入風險補償范圍，按規定比例進行分擔。

（三）使用風險補償金對貸款本息進行補償後，縣級政府和銀行機構按損失分擔比例共同享有對借款人的債權，應繼續開展貸款本息追索工作，追索回的貸款本息按損失承擔比例，分別退還銀行機構和風險補償金賬戶。

（四）積極探索風險分擔形式，鼓勵引入政府性擔保機構分擔風險，支持保險機構開發推廣特色農產品保險、人身意外險、大病保險、扶貧小額信貸保證保險等保險產品。發放扶貧小額信貸時，不得強制搭售保險、強行參保（擔保）等。

六、分類處置未直接用於貧困戶發展生產的扶貧小額信貸

（一）扶貧小額信貸要精準用於貧困戶發展產業，繼續禁止將新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業或其他組織使用。

（二）對已發放的、未直接用於貧困戶發展生產的類扶貧小額信貸，要建立台賬，加強監管，分類處置。要重點掛牌跟蹤監測貸款量大、涉及戶數較多的實際用款企業或其他組織。

對於有一定產業基礎、有良好社會責任擔當的企業或其他組織實際使用的扶貧小額信貸，經辦銀行要切實加強貸後管理，密切跟蹤，科學評估，到期收回貸款或轉為產業扶貧貸款。

對於貧困戶不知情、不享受扶貧小額信貸優惠政策或貧困戶只享受利息、分紅而不參與生產勞動的情況，地方政府和經辦銀行要切實採取措施予以糾正。

對於已出現風險或經營管理不善的企業，經辦銀行要及時收回貸款，防止風險向貧困戶轉移，扶貧部門、銀行保險監管部門、人民銀行分支機構要予以支持協助。

七、強化組織保障

（一）提高認識，明確分工。

各級銀行保險監管部門要督促銀行機構精準合規發放扶貧小額信貸，加強貸前、貸中、貸後管理，積極防範和化解信貸風險。

進一步提高不良貸款容忍度，對扶貧小額信貸不良率高出銀行機構自身各項貸款不良率年度目標3個百分點以內的，不作為監管部門監管評價和銀行內部考核評價的扣分因素，要加快完善扶貧小額信貸盡職免責制度。

各級扶貧部門要做好組織協調、政策宣傳等工作，將貧困戶使用扶貧小額信貸情況與縣級脫貧攻堅項目庫建設相結合，加強跟蹤指導和技能培訓。各人民銀行分支機構要靈活運用多種貨幣政策工具，加大扶貧再貸款支持力度，加強對深度貧困地區的政策傾斜。

地方財政和扶貧部門要共同落實好財政貼息政策，已設立風險補償金的地區要進一步完善風險補償機制，規范風險補償啟動條件和流程。

（二）開展通報約談，推進政策落實。將扶貧小額信貸質量、逾期貸款處置等情況納入地方黨委、政府脫貧攻堅年度考核內容，定期通報扶貧小額信貸工作開展情況，對問題較多、違規情節較重地區的黨政領導和主管部門負責同志進行約談提醒，限期整改。

（三）加大宣傳力度，總結推廣經驗。加強扶貧小額信貸政策培訓，利用群眾喜聞樂見的形式加強宣傳。及時總結各地規范健康發展扶貧小額信貸的好做法、好經驗，進一步加大交流推廣力度。

4. 脫貧戶小額信貸政策

法律分析:扶貧小額信貸政策的實施，有效降低了貧困戶的貸款門檻和成本，大大提高了貧困戶獲得貸款的便利性。通過對貧困戶授信，對貧困戶發放免抵押、免擔保信用貸款，解決了貧困戶貸款難、貸款貴的問題。。截至2019年底，累計發放扶貧小額信貸6101億元，覆蓋1544萬(次)貧困農戶。貧困農戶發展生產缺乏啟動資金的問題得到有效解決。以湖北省雲陽區為例。在扶貧小額信貸政策出台之前，全區90%以上的貧困農戶基本沒有和銀行打過交道。扶貧小額信貸政策實施後，全區有勞動能力、有發展機會的貧困戶爭相貸款，出現了主動放貸的可喜局面，貧困農戶貸款覆蓋率由不足0.07%提高到62.04%，實現了貧困村全覆蓋。其次，實現了發展工業和增加收入的雙重效果。

法律依據:最高人民法院關於人民法院審理借貸案件的意見。

第十條一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下形成的借貸關系，應當認定為無效。

第十一條貸款人明知借款人借款用於非法活動的，其借貸關系不受保護。

5. 貧困戶貸款政策

貧困戶貸款金額按照各自需求確定(原則上按每人1萬元貸款額度計算)，以戶為單位申請，每戶金額控制在5萬元(含)以下，貸款期限按照借款人貸款用途確定，貸款期限3年以內。 致富能人、農村合作組織和龍頭企業的貸款金額及期限由鎮政府按其幫扶帶動的貧困戶戶數和其它情況綜合審查確定，貸款金額原則上不得超出所帶動貧困戶貸款額度的摸底需求之和，貸款期限最長不超過3年。 《關於創新發展扶貧小額信貸的指導意見》《通知》進一步強調：「扶貧小額信貸要始終精確瞄準建檔立卡貧困戶，各銀行業金融機構要加大對信用良好、有貸款意願、有就業創業潛質、技能素質和一定還款能力的建檔立卡貧困戶支持力度。對已經脫貧的建檔立卡貧困戶，在脫貧攻堅期內保持扶貧小額信貸支持政策不變，力度不減。」

6. 鄉鎮精準扶貧工作匯報材料2篇

鄉鎮精準扶貧工作匯報材料2篇

01

各位領導，同志們：

按照會議安排，我代表區國土房管局就2**年開展精準扶貧工作有關情況作簡要匯報。

20**年，在區委區政府的堅強領導下，在區政協的大力關心指導下，我局按照有關工作部署，精準發力助推脫貧攻堅，將脫貧攻堅作為服務發展的重中之重，充分發揮部門職能，積極調度行業資源，努力做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實。同時，嚴格遵守和貫徹區政府關於扶貧工作的統一部署和要求，確保局系統扶貧工作領導班子和幹部隊伍不散、力度不減，重點開展D級住房改造和土地整治復墾等工作，有力地促進了我局結對幫扶的鎮村和其他鎮街的精準扶貧相關工作。

一、強化組織領導，壓實相關責任

2017年，按照區政府扶貧工作要求，我局7名局領導組成的局系統扶貧工作領導班子仍然正常運轉，47名結對幫扶的幹部職工繼續認領任務。對我局結對幫扶的萬古鎮、季家鎮梯子村的扶貧工作，局黨委經常加強與鎮政府、村委會的工作聯系，對鎮村提出的有關工作事項全力予以支持。對區級領導臨時或隨時安排的事項及時進行落實。局系統47名結對幫扶的幹部職工不定時的對結對幫扶對象進行電話聯系或進行實地走訪，為幫扶對象出謀劃策，全力助其盡快脫貧致富。對我局牽頭的萬古鎮扶貧工作，按照區統一部署，經常做到強化與鎮政府聯系，並及時組織萬古工業園區管委會、大足旅開委落實相關工作。

二、明確工作重點，切實推進落實

自開展扶貧攻堅工作以來，我局相關工作主要立足於國土房管職能職責，重點在農村土地整理、農村宅基地建設用地復墾、危房改造等工作方面予以全力支持，有效地促進有關鎮街的精準扶貧相關工作。

（一）切實推進農村土地整理復墾工作。一是開展農村土地整理項目。去年，基本竣工32個區級土地整理項目，實施規模8798.6公頃，總投資2.1億元，涉及棠香、龍崗、龍水、玉龍、季家、石馬、拾萬、金山、回龍、國梁、萬古、雍溪、龍石、珠溪、高坪、鐵山、寶興、三驅等鎮街的有關村社。正在進行招標17個區級土地整理項目，實施規模4359.2公頃，預計投資1.1億元，主要涉及雍溪鎮石堡村、龍水鎮袁家村、高坑村、龍石鎮保家村、鳳凰村、高坪鎮冒咕村、高峰村、瓦店村、新興村、月台村、季家鎮梯子村、石馬鎮石門村、七里村、智鳳街道福壽村、萬古鎮沙河村。二是開展精準扶貧農村宅基地建設用地復墾項目。去年，開展2個精準扶貧建設用地復墾項目，除雙橋經開區3個街道外，涉及到24個鎮街。2個精準扶貧復墾項目涉及140戶，總面積為93畝，總投資1450萬元，目前已拆除復墾，正進行竣工測繪工作，預計今年5月前可以完成驗收發證。去年，首次補償已支付201萬元，驗收發證後即支付餘款。

（二）及時撥付D級危房改造補助款項。按照區殘聯《關於申請撥付2017年度殘疾人危房改造資金的函》（足殘聯函﹝2017﹞24號）文件精神，按每戶5000元撥付169戶殘疾人D級危房改造補助款84.5萬元全部到位。同時，我局在資金壓力很大的情況下，積極籌措資金237萬元，全力支持萬古、拾萬、高坪、高升、古龍、季家、郵亭、中敖等鎮開展扶貧攻堅、地災隱患消除、市政基礎設施改造、土地整治、耕地保護等工作。

（三）認真開展脫貧攻堅督查工作。按照區扶貧辦《關於開展脫貧攻堅工作督查的方案》工作部署和有關會議精神，我局作為萬古鎮脫貧攻堅工作牽頭單位，於去年11月30日組織旅開委、萬古園區有關人員，對萬古鎮的建卡貧困戶D級危房情況、新增識別對象情況、脫貧對象情況等進行了現場實地走訪和相關資料核查核實，相關工作情況符合有關規定。

三、存在的問題及工作建議

（一）存在的問題。一是扶貧工作涉及方方面面，我局作為萬古鎮扶貧攻堅的牽頭部門，受職能職責所限，深感力量單薄。二是從結對幫扶的.幹部職工個體來看，受各種因素限制，在推進有關工作方面，心有餘而力不足。

（二）工作建議。一是組織構架方面。建議取消目前由部門牽頭的扶貧攻堅模式，由各鎮街政府（辦事處）承擔主體責任，各政府職能部門按照各自職能職責提出切實可行的幫扶措施或落實具體精準扶貧相關項目。二是政策方面。建議扶貧工作主管部門進一步明確貧困戶的進與出的具體政策、進一步加強審核對比，以便各鎮街順利開展識別和整改。

四、下步工作計劃

2018年，我局將切實按照區扶貧攻堅有關工作部署，全力推進扶貧攻堅相關工作。並在農村土地整理復墾、地災防治、耕地保護、危房改造等領域，充分發揮部門職能職責，為各鎮街開展脫貧攻堅貢獻應有的最大的力量。

02

一、主要成效

截至7月底，全市已發展1項以上特色種養業的貧困村204個，佔全市286個有條件發展特色種養業貧困村的71.3%，其中，有101個村形成「一村一品」專業村，佔有條件發展特色種養業貧困村的35.3%；從事1項以上特色種養業的貧困戶有44418戶，佔有條件發展特色種養業貧困戶53046戶的83.7%。全市有2794個新型農業經營主體直接帶動260個貧困村、28618戶發展特色種養業。

二、主要工作

（一）謀劃實施產業精準扶貧工作。根據省、市部署要求，我市謀劃制定出台了《亳州市脫貧攻堅期產業精準扶貧實施意見》（亳政辦秘〔2017〕149號），明確了脫貧攻堅期產業精準扶貧目標任務和重點培育發展十大扶貧產業。結合我市實際，探索建立了四種產業扶貧模式。分別在3月、6月、7月份，開展了三次調度會，並於7月底召開了全市產業扶貧現場會，對產業扶貧下一步工作作了全面安排部署，有力推動我市產業扶貧工作的開展。

（二）強化特色種養業扶貧政策落實。為推動貧困戶自主發展和主體帶動貧困戶發展的積極性，我市各縣區都出台了特色種養業精準脫貧扶持政策。譙城區：2016年4月1日出台了《精準扶貧（產業類）實施方案》，按照該方案，今年已補助發展特色種養業貧困戶6879戶，發放扶持資金2008.27萬元。2017年2月20日出台了《貧困村蓮藕種植扶貧實施方案》，對未出列的20個貧困村，按照每畝補助1萬元的標准發展蓮藕種植，目前共種植蓮藕 230畝，發放扶持資金230萬元。於2017年5月25日和28日分別出台了《貧困村發展特色產業獎補辦法》和《進一步推進扶貧養羊補助實施辦法》，目前正在組織實施。渦陽縣：2016年6月10日出台了《種植養殖特色產業扶貧財政補貼實施辦法》，按照該方案，今年已補助發展特色種養業貧困戶3954戶，發放扶持資金335.8074萬元。2016年9月，利用省專用品牌糧食生產發展資金675萬元，依託龍頭企業帶動37個貧困村，打造專用品牌糧食生產基地19.9萬畝。蒙城縣：2017年5月10日出台了《2017年特色產業扶貧獎補辦法》，按照該方案，目前已補助發展特色種養業貧困戶10076戶，發放扶持資金2028.528萬元；對達到省規定的特色專業村和「一村一品」專業村，分別按照每村10萬元和20萬元的標准獎補，目前正在組織實施。利辛縣：2017年3月3日出台了《特色種養業扶貧工程實施方案》。按照該方案，鄉鎮已上報到戶特色種養業補助資金計劃數。其中補助發展特色種養業貧困戶5585戶、獎補資金1620萬元，新型經營主體帶動貧困戶3361戶、補助資金995萬元；農機作業補貼覆蓋全部未脫貧貧困戶共42546戶，補貼資金2600萬元。目前資金已落實，近期可以打卡發放。

（三）著力推進產業扶貧重點項目實施。我市結合實際，通過「傍大款」和金融支持，依靠實力強的龍頭企業帶動，積極發展特色種養業。一是渦陽縣溫氏養豬扶貧項目。項目採取政企共建模式在全縣78個貧困村建設156棟豬舍，每棟豬舍總投資75萬元左右（不同地方的豬舍招標價格不完全一樣），其中由政府投資60萬元左右、由溫氏公司投資15萬元左右，產權歸鄉鎮政府。豬舍由溫氏公司經營，每棟豬舍每年分紅8萬元帶動40戶貧困戶，共能帶動6240戶貧困戶每戶每年增收2000元。目前正在建設140棟，8月15日前建成；16棟已完成招標，8月底前建成。二是蒙城縣強英鴨業產業帶動扶貧項目。按照戶貸企用和企業擔保貸款的模式建設立式籠養大棚330個（全縣60個貧困村每村至少建2個），每個鴨棚總投資80萬元，其中由建設鴨棚的養殖戶出資5萬元、使用貧困戶戶貸企用資金15萬元、使用強英鴨業公司擔保的銀行貸款65萬元，鴨棚產權屬於能人或大戶。每個鴨棚帶動3戶貧困戶，共能帶動990戶貧困戶每戶每年增收3000元。目前已投產12個，正在建設32個。三是利辛縣強英鴨業產業帶動扶貧項目。項目採取政企共建模式在全縣90個貧困村每村建設一個肉鴨養殖扶貧小區（每個小區建設2個立式籠養大棚，第一批先建設1個），每個大棚平均總投資86萬元，其中縣政府整合扶貧資金入股20萬元、強英公司選定的養殖戶自籌20萬元、強英公司擔保養殖戶貸款46萬元，產權歸養殖戶。每個鴨棚每年分紅3萬元給村集體，再由村集體分配給貧困戶。目前已投產3個，建成40個，正在建設47個，第一批於8月底前可全部建成。四是利辛縣金雞扶貧項目。項目採取政企共建模式建設存欄240萬只的蛋雞產業鏈項目，項目計劃總投資3.63億元，其中北京德青源農業科技股份有限公司投資1.13億元作為生物資產及流動資產、利辛縣依託利辛縣廣豐源農業發展有限公司投資2.5億元用於固定資產投資（通過農發行融資1.5億元，縣財政整合扶貧資金1億元），產權歸利辛縣廣豐源農業公司。項目建成後，租賃給德青源公司15年，按照固定資產投資額的10%收取租金，租金分期歸還貸款本息、土地租金、稅費等相關費用後年剩餘約600萬元用於帶動3000個貧困人口每人每年分紅2000元；可為有勞動能力的貧困戶提供500個就業崗位，每人年均收入可達1.5萬元。目前，青年雞一區養殖場6棟標准化雞舍工程主體工程已完工，正在進行設備安裝。產蛋雞一區養殖場工程已於7月25日正式開工。五是銀行貸款支持扶貧項目。截至7月20日，全市累計發放貧困戶自貸自用扶貧小額貸款10108戶、44040.43萬元，戶貸企用扶貧小額貸款5048戶、25330.75萬元。

（四）加強扶貧模式和政策宣傳培訓。按照市裡統一安排部署，市農委積極參與全市「重精準、補短板、促攻堅」扶貧業務培訓，市農委主要負責人上第一課，又精心挑選了4名熟悉業務的人員赴縣區授課。共參與培訓40場次，培訓了89個鄉鎮、13218人。同時，我委組織人員深入各地調研，總結出可復制的特色種養業扶貧模式範例，先後編印《特色種養扶貧模式匯編》和《亳州市特色種養扶貧重點模式匯編》發放到縣區、鄉鎮、貧困村、貧困戶，並通過各類媒體進行廣泛宣傳，引導廣大貧困戶通過發展產業脫貧。

（五）強化特色種養業扶貧監督檢查。按照市委統一安排，我委抽調8名工作人員組成2個督查組進村入戶實地抽查特色種養業發展情況。截至目前，已抽查貧困村32個、貧困戶240戶，形成7期《特色種養業扶貧實地抽查情況報告》報送市委主要領導、分管領導和市政府分管領導，並報市扶貧局以亳州市扶貧開發領導小組名義進行通報，要求各縣區限期整改，加快重點項目實施，加快建立到村到戶產業項目庫，努力擴大特色種養業扶貧覆蓋面。

三、存在問題

一是部分有勞動能力的貧困戶對政府、對扶貧政策依賴性較強，發展特色種養業積極性不高。二是部分新型農業經營主體承擔產業扶貧項目積極性不高，與貧困戶間的風險與利益分配不均衡，帶動能力不強。

四、下步工作安排

一是完善工作機制。堅持把精準貫穿於特色種養業扶貧各個環節，繼續開展扶貧抽查，深入查找問題，有針對性的研究出台政策和措施，進一步完善工作機制，扎實推動特色種養業扶貧工作深入開展。二是加大政策扶持。加快落實政策和重點項目，並謀劃出台新政策、新項目，使每個發展特色種養業的貧困戶都能享受到政策扶持，推動更多貧困戶發展特色種養業。三是創新主體帶動機制。創新支持政策，構建適宜的利益聯結機制，充分調動新型農業經營主體帶動貧困戶發展產業的積極性，進一步擴大特色種養業扶貧覆蓋面，推動貧困村、貧困戶通過發展產業實現持續增收、穩定脫貧。

7. 扶貧小額信貸政策意義

實施扶貧小額信貸政策，有效降低了貧困戶貸款門檻和貸款成本，極大提升了貧困戶獲貸的便利度。.通過給貧困戶授信，對貧困戶給予免抵押免擔保的信用貸款，解決了貧困戶貸款難、貸款貴的問題。.截至2019年底，已累計發放扶貧小額信貸6101億元，覆蓋1544萬戶（次）貧困農戶，貧困農戶發展生產缺少啟動資金的問題得到有效解決。.以湖北鄖陽區為例，扶貧小額信貸政策出台之前，全區90%以上的貧困農戶基本沒有與銀行打過交道，扶貧小額信貸政策落實以後，全區有勞動能力、有發展門路的貧困戶爭相貸款，出現了主動貸、比著乾的可喜局面，貧困農戶貸款覆蓋率由原來的不足0.07%提高至62.04%，實現了貧困村全覆蓋。.第二，實現了發展產業和增加收入的雙重效應。

法律依據：
《最高人民法院關於人民法院審理借貸案件的若干意見》
第十條一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所形成的借貸關系，應認定為無效。
第十一條出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的，其借貸關系不予保護。

8. 脫貧戶小額信貸政策

脫貧人口小額信貸政策要點：
一、支持對象：有勞動能力的建檔立卡脫貧人口,以戶為單位發放貸款,邊緣易致貧戶可按照執行。
二、貸款金額：原則上5萬元（含）以下。
三、貸款期限：3年期（含）以內。
四、貸款利率：1年期（含）以下貸款利率不超過1年期LPR，1年期至3年期（含）貸款利率不超過5年期以上LPR。貸款利率在貸款合同期內保持不變。
五、擔保方式：免擔保免抵押。
六、貼息方式：財政資金對貸款適當貼息。
七、風險補償金機制：扶貧小額信貸風險補償金保持現行機制基本穩定。
八、貸款用途：堅持戶借、戶用、戶還，精準用於貸款戶發展生產和開展經營，不能用於結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出，也不能以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業或其他組織使用。
九、貸款條件：申請貸款人員必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，並具有完全民事行為能力；必須通過銀行評級授信、有貸款意願、有必要的勞動生產技能和一定還款能力；必須將貸款資金用於不違反法律法規規定的產業和項目，且有一定市場前景；借款人年齡原則上應在18周歲（含）— 65周歲（含）之間。
十、合理追加貸款：辦理脫貧人口小額信貸後，對個別確有需要且具備還款能力的，可予以追加貸款支持，追加貸款後，單戶脫貧人口小額信貸不得超過10萬元，5萬元以上部分貸款不予貼息，也不納入風險補償范圍。
十一、續貸和展期辦理規定：脫貧人口小額信貸可續貸或展期1次，脫貧攻堅期內發放的扶貧小額信貸在過渡期內到期的，也可續貸或展期1次，續貸或展期期間各項政策保持不變，已還清貸款且符合貸款條件的脫貧人口可多次申請貸款。
十二、實施時間：截至2025年12月31日。
為深入落實黨中央、國務院關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，扶貧小額信貸政策在過渡期內將繼續堅持並進一步優化完善，切實滿足脫貧人口小額信貸需求，支持脫貧人口發展生產穩定脫貧。
法律依據：
《中華人民共和國商業銀行法》
第三十四條 商業銀行根據國民經濟和社會發展的需要，在國家產業政策指導下開展貸款業務。
第三十五條 商業銀行貸款，應當對借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進行嚴格審查。商業銀行貸款，應當實行審貸分離、分級審批的制度。
第三十六條 商業銀行貸款，借款人應當提供擔保。商業銀行應當對保證人的償還能力，抵押物、質物的權屬和價值以及實現抵押權、質權的可行性進行嚴格審查。經商業銀行審查、評估，確認借款人資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔保。
第三十七條 商業銀行貸款，應當與借款人訂立書面合同。合同應當約定貸款種類、借款用途、金額、利率、還款期限、還款方式、違約責任和雙方認為需要約定的其他事項。
第三十八條 商業銀行應當按照中國人民銀行規定的貸款利率的上下限，確定貸款利率。
第三十九條 商業銀行貸款，應當遵守下列資產負債比例管理的規定：
（一）資本充足率不得低於百分之八；
（二）貸款余額與存款余額的比例不得超過百分之七十五；
（三）流動性資產余額與流動性負債余額的比例不得低於百分之二十五；
（四）對同一借款人的貸款余額與商業銀行資本余額的比例不得超過百分之十；
（五）國務院銀行業監督管理機構對資產負債比例管理的其他規定。
本法施行前設立的商業銀行，在本法施行後，其資產負債比例不符合前款規定的，應當在一定的期限內符合前款規定。具體辦法由國務院規定。

9. 扶貧小額貸款政策有哪些

法律分析：「五位一體」扶貧小額信貸是對有貸款意願的建檔立卡貧困戶發放的，貧困戶同意將承貸的扶貧小額貸款委託給實施主體使用並獲得收入的，5萬元以下，期限三年以內、免抵押、免擔保、基準利率發放、財政補貼利息和投保費用、縣級政府建立風險補償金、參加保證保險的貸款。

法律依據：《中華人民共和國商業銀行法》

第三十四條 商業銀行根據國民經濟和社會發展的需要，在國家產業政策指導下開展貸款業務。

第三十五條 商業銀行貸款，應當對借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進行嚴格審查。商業銀行貸款，應當實行審貸分離、分級審批的制度。

第三十六條 商業銀行貸款，借款人應當提供擔保。商業銀行應當對保證人的償還能力，抵押物、質物的權屬和價值以及實現抵押權、質權的可行性進行嚴格審查。經商業銀行審查、評估，確認借款人資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔保。

第三十七條 商業銀行貸款，應當與借款人訂立書面合同。合同應當約定貸款種類、借款用途、金額、利率、還款期限、還款方式、違約責任和雙方認為需要約定的其他事項。

第三十八條 商業銀行應當按照中國人民銀行規定的貸款利率的上下限，確定貸款利率。

第三十九條 商業銀行貸款，應當遵守下列資產負債比例管理的規定：

（一）資本充足率不得低於百分之八；

（二）貸款余額與存款余額的比例不得超過百分之七十五；

（三）流動性資產余額與流動性負債余額的比例不得低於百分之二十五；

（四）對同一借款人的貸款余額與商業銀行資本余額的比例不得超過百分之十；

（五）國務院銀行業監督管理機構對資產負債比例管理的其他規定。

本法施行前設立的商業銀行，在本法施行後，其資產負債比例不符合前款規定的，應當在一定的期限內符合前款規定。具體辦法由國務院規定。

10. 金融扶貧小額貸款政策

一、金融扶貧四大體系三級金融扶貧服務體系、信用評價體系、風險防控體系、產業支撐體系；充分利用市鄉村三級金融扶貧服務網路主陣地，落實金融扶貧小額信貸政策。二、小額扶貧貸款簡介5萬元以下、3年以內、免擔保免抵押、基準利率放貸（年利率4.35%）、財政全額貼息。三、申請條件信用良好，有貸款意願，有就業創業潛質、技能素質和一定還款能力的建檔立卡貧困戶。四、享受政策貸款利率按同期央行公布的貸款基準利率執行；5萬元以內的貸款利息由財政全額貼息，已經脫貧的建檔立卡貧困戶，在脫貧攻堅期內保持扶貧小額信貸支持政策不變。

法律依據：
《中華人民共和國民法典》
第三百九十四條為擔保債務的履行，債務人或者第三人不轉移財產的佔有，將該財產抵押給債權人的，債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形，債權人有權就該財產優先受償。前款規定的債務人或者第三人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的財產為抵押財產。
第三百九十五條債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：（一）建築物和其他土地附著物；（二）建設用地使用權；（三）海域使用權；（四）生產設備、原材料、半成品、產品；（五）正在建造的建築物、船舶、航空器；（六）交通運輸工具；（七）法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。抵押人可以將前款所列財產一並抵押。
第四百條設立抵押權，當事人應當採用書面形式訂立抵押合同。抵押合同一般包括下列條款：（一）被擔保債權的種類和數額；（二）債務人履行債務的期限；（三）抵押財產的名稱、數量等情況；（四）擔保的范圍。
第四百一十九條抵押權人應當在主債權訴訟時效期間行使抵押權；未行使的，人民法院不予保護。