小額貸款調研

1. 求農村小額信貸的調查報告的提綱

一.隨著中國金融體系逐漸市場化、國際化,尤其是銀行體制改革的逐步深入,城市信用社的生存空間受到多方擠壓而日益狹小,加上法律、政策和自身體制等方面限制,城市信用社的經營現狀不容樂觀。小額農貸作為農村信用社的品牌信貸業務之一,在有效解決農民貸款難,支持「三農」經濟發展,提高農村信用社經營效益中發揮了重要作用,成為了當前推進社會主義新農村建設、加快農民致富步伐不可缺少的信貸資源。
二.到底小額農貸是否真如大家看到的那樣有效?它是否也存在問題?為了弄清楚這些問題,希望通過這次調查,發現小額農貸的現狀並發掘改進方法.一、開展小額農貸款取得的成效
三.小額農貸由於具有靈活、方便、快捷的特點,自推出後,受到了農戶、村組和政府的高度重視和稱贊,也得到了各方的滿意,取得了多贏的效果。

2. 小額信貸定義

小額信貸旨在通過金融服務為貧困農戶或微型企業提供獲得自我就業和自我發展的機會，促進其走向自我生存和發展。它既是一種金融服務的創新，又是一種扶貧的重要方式。 我整理了一些小額信貸定義，有興趣的親可以來閱讀一下!

小額信貸定義

小額信用貸款(Microfinance)是以個人或家庭為核心的經營類貸款，其主要的服務對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業主、中小微型企業主。貸款的金額一般為10萬元以下，1000元以上。小額信用貸款是微小貸款在技術和實際應用上的延伸。借款人不需要提供擔保。其特徵就是債務人無需提供抵押品或第三方擔保僅憑自己的信譽就能取得貸款，並以借款人信用程度作為還款保證的。由於這種貸款方式風險較大，一般要對借款方的經濟效益、經營管理水平、發展前景等情況進行詳細的考察，以降低風險。

小額信貸是指向低收入群體和微型企業提供的額度較小的持續性信貸服務。小額信貸通過提供小額貸款，發揮金融的激勵約束機制，改變了傳統的財政轉移支付方式，是一種有效的金融扶貧方式。

小額信貸的條件

從實際看，小額信用貸款的基本條件是:

一是中國大陸居民;

二是有穩定的住址和工作或經營地點;

三是有穩定的收入來源;

四是無不良信用記錄，貸款用途不能作為炒股或者賭博之類的一切違法行為。

小額信貸的發展

小額信貸在國際上產生於20世紀70年代，最初目的是消除貧困和發展農業生產。資金的發放主要是通過國家的金融機構或合作組織、資金主要用於農業生產和技術的改造，貸款發放一般是低息、無息、，資金來源是政府的補貼或各種公基金。

世界各國都有小額信貸的實踐，但各國的國情不同，小額信貸的運作方式及發展路徑具有差異性。各國提供小額信貸的機構也具有多樣性，包括國有機構、國有政策性或發展銀行、商業銀行、非政府組織、信用合作社以及非正規的社區團體。國際上幾種有影響的小額信貸模式有:孟加拉的鄉村銀行、泰國的農業和農村合作社銀行、印度尼西亞的人民銀行的小額信貸體系等。

自20世紀90年代初期，小額信貸開始在中國農村進行試點。中國的試點項目主要受到孟加拉模式的影響。而且這些項目主要有非政府組織、社會團體、利用國外資金進行小范圍試驗，大多數是依靠補貼維持下去的。這些依靠補貼的非政府組織的項目很難有效、迅速的推廣他們的經驗。這些項目都沒能在中國達到一定量的積累。一定程度的覆蓋率以及小額信貸機構的可持續發展。

20世紀90年代後期，在較大范圍內推廣小額信貸扶貧轉向為以政府和指定銀行操作，使用國內扶貧資金為主。

1993年，中國社會科學院農村發展研究所首先將孟加拉小額信貸模式引入了中國，成立了"扶貧經濟合作社"。

1995年，UNDP中國國際經濟技術交流中小額信貸扶貧項目在中國16個省的48個縣(市)執行。

1995年6月，世界銀行"扶貧協商小組"(CGAP)成立，推動世界小額信貸運動進入了一個新時期。

1997年，中國政府開始了小額信貸的試點並在1998年開始在較大范圍推廣。

1999年底，農村信用合作社也開始推動小額信貸業務。

2003年初，在聯合國開發計劃署(UNDP)的基金援助下，中國人民銀行、商務部等久中國當前300多個小額貸款組織進行調研，並發布《中國小額信貸發展研究報告》。

自2004年以來，為了彌補面向中低收入群體和微小企業的金融產品支持的空白，國家陸續推出了一系列支持性的政策，發展小額信貸。其中，涌現出了一些專業的小額信貸公司，如中安信業等，接著幾大銀行也陸續開展了小額信貸業務。

隨著國內小貸市場的發展和同業競爭的加劇，傳統小貸公司粗放的經營模式和單一的經營思路正顯現出越來越多的局限性。而其風險防控能力、公司治理水平、業務操作模式也面臨著越來越多的考驗。 國內一些小貸公司開始探索集團化經營模式，邦信小貸就是其中之一，試圖通過連鎖布局、規模發展和統一管理的方式來經營小貸公司，從而在成本、風險和效益間找到最佳的平衡點。

但是由於消費者認知度低等問題，在行業的前期發展階段，市場比較混亂。因此微小企業或則個人如果需要申請貸款，最好咨詢專業有實力的公司。

2005年被聯合國確定為國際小額信貸年。

2006年尤努斯教授獲諾貝爾和平獎。

3. 農村小額信貸怎麼貸和風險防範

農村小額信貸怎麼貸和風險防範

今天我們的話題是關於農村小額信貸的，農村小額信用貸款，是金融機構根據農戶的經濟狀況和信用程度，在核定的額度和期限內，向農戶發放的不需抵押、擔保的貸款。它採用「一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用」的方式為客戶提供資金支持，手續簡便，利率優惠。小額信貸保險，是保險公司在金融機構向農戶發放小額貸款時，專為貸款農戶提供的意外傷害保險，一般涵蓋意外傷殘及意外身故保險責任。

市場潛力巨大

小額信貸保險，近年來隨著農村經濟發展以及國家政策的大力支持而獲得迅猛發展，其發展潛力巨大。

一是承辦機構眾多。目前市場上有眾多的金融機構，如農村信用社、中國農業銀行、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行以及小額貸款公司等多家金融機構客戶為客戶提供小額信貸業務。這些金融機構所擁有的完善金融產品、雄厚資金實力、便捷銷售網路以及龐大優質客戶，為保險公司開拓小額信貸保險市場提供了優質發展渠道。

二是國家政策支持。「三農」發展一直是我國政府關注的首要問題，近年來，各級政府和金融機構不斷加強對金融支農工作的重視程度，今年中央「一號文件」首次提出，要探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制。保監會主席助理陳文輝在
2009
年全國壽險監管工作會議上表示，保監會將推動小額保險與小額信貸全面合作，與銀監會共同研究有關促進小額保險與小額信貸發展的監管舉措。國家政策的大力支持為小額信貸和小額信貸保險發展創造了難得的發展機遇，創造了廣闊發展空間。

三是市場潛力巨大。以山西省農村信用社為例，截至 2008 年 10 月，全省農村信用社累計發放支農貸款 878.47 億元，支持農戶
328.28 萬戶，涉農貸款總額佔全省銀行結構的 98% 以上。以中國人壽公司小額貸款借款人意外傷害保險條款中千分之三的保險費率、50%
的投保率計算，僅農村信用社一家機構，意外險保費規模就在 1 億元以上。

四是保險公司踴躍。小額信貸保險業務因其獨有的市場潛力大、客戶優質、成本低廉、效益良好等特點，已經成為保險公司開辟新市場、創新新渠道，謀求保費規模和利潤增長點的重要途徑。各家保險公司都施展渾身解數，在此項業務上投入大量的人力、物力與財力，積極踴躍發展此項業務。據不完全統計，截至
2007 年 12 月，全國共有 28家保險機構經營農村小額信貸保險業務，實現保費收入 5.4 億元。

2008 年以來，中國人壽忻州分公司積極創新發展思路，創新發展方法，採取「農戶 + 小貸款 +
小額保險」運作方式，在小額信貸保險業務上邁出了可喜的一步，積累了一定的經驗。 2008 年 11 月至 2009 年 5 月，實現小額信貸保費收入 719.38
萬元，取得了比較好的效果。

做好六字文章

小額貸款保險是一項嶄新的市場，要加快推進小額信貸保險業務，可從以下六個字入手。

「高」——定位要高。具體來說，一是險種定位要高。要充分認識到到小額貸款保險業務的巨大潛力，將小額信貸保險定位在保險公司服務「三農」，構建和諧社會主義新農村的高度來對待，為業務發展明確定位，指明方向。二是重視程度要高。要將小額信貸保險業務作為市、縣公司創新意外險業務發展的重要途徑。公司的重視與支持，是小額信貸保險業務得以成功啟動，快速發展的前提。

「誠」——溝通要誠。從銷售渠道上來說，小額信貸保險業務屬於代理業務，贏得合作單位，特別是合作單位的接受與支持，成為創建發展平台的關鍵。在開展業務公關工作中，要特別注重以誠心和誠意去贏得合作單位的認可與支持。合作單位的認可與支持，是小額信貸保險業務贏得發展平台、謀求合作共贏的關鍵。

「實」——基礎要實。在小額信貸業務發展中要根據業務實際，採取實用措施。一是要組建一支專項銷售隊伍，以保證此項業務開辦過程中所涉及的保單交接、保費劃轉、網點維護等實際業務需要。二是要建立考核激勵機制，可參照銀行網點客戶經理的方式，制定實用管用的小額貸款保險專管員考核激勵辦法，建立獎勤罰懶、優勝劣汰的隊伍發展機制，充分調動一線銷售人員的工作熱情和積極性。三是組織專項培訓提升銷售技能。對實際業務中的產品特點、業管實務、資金交接及銷售話術等內容進行練兵式培訓，盡快提升銷售技能，提高銷售業績。

「帶」——發展要帶。組織小額信貸保險業務推動競賽中，可根據合作單位投放小額貸款額度的大小，所處的地理位置，打造區域發展典型，構建以點帶面，連點成片的發展格局。為提高實際操作中的工作效率與質量，要及時將先進單位的好經驗、好做法進行總結與提煉，迅速進行推廣。通過樹立典型，示範帶動，鼓勵先進、鞭策落後，有力地帶動小額貸款保險業務發展。

「細」——工作要細。在小額信貸保險業務發展中，細節決定成敗。一是在加強公關增進感情方面要細心。二是在工作質量、工作效率上要細致。如在及時通報業務發展進度、保險案件賠付時效、保費及手續費劃轉等工作上要做到准確高效。通過感情上的細心培養與工作上的認真細致，為業務快速發展營造良好的人際氛圍和工作氛圍。

「快」——理賠要快。「保險作用最好、最直接的體現就是服務，特別是理賠服務。要根據小額貸款保險業務特點，制定服務及賠付綠色通道，在資料齊全的前提下，本著特事特辦、急事急辦、快事快辦的原則，用優質高效的服務體現保險公司反應快速、服務便捷的優勢，讓合作單位增加對保險公司實力的認可，增進業務合作的信心。

凝智合力進取

面對小額信貸保險的廣闊市場，只有凝智合力、科學發展，才能使小額信貸實現合作領域不斷拓寬，合作關系不斷加深，合作成果不斷擴大。小額信貸保險成功啟動後要重點做好以下幾項工作，快速推進小額信貸保險業務發展：

一是要加大媒體宣傳力度。要積極藉助各種宣傳媒介，加大對小額貸款保險投保手續、保險利益及典型案例的宣傳力度。

二是要精心做好挖潛工作。在擴大銷售領域的同時，重點做好網點產能的挖潛工作，按照網點貸款投放量、承保比例等指標擴大與合作單位的合作力度，精耕細作，將小額貸款保險業務做細做實。

三是要嚴格管理嚴控風險。通過加強職業道德教育、規范業務流程、嚴格管理制度、開展風險排查等手段，杜絕業務經營過程中可能出現的各種風險。為小額信貸保險業務提供持續、健康發展的生命線。

農村小額信貸存在的主要問題

資金供求矛盾突出。隨著農村經濟結構的變遷和農民群體的分化，農村的金融需求也逐漸多樣化，包括消費信貸需求、生產經營貸款需求和創業貸款需求等，這些融資需求在融資規模、期限、風險等方面都有著很大的區別。小額信貸在提供基本信貸服務、幫助農民解決生活和生產方面的資金困難起到了顯著作用，有效緩解了農民的資金需求，但是與目前整個農村市場的資金需求總量相比仍顯不足，其中一個重要原因是農村小額信貸機構的營運資金來源渠道比較狹窄。

目前公益性小額信貸機構唯一被默許的資金來源是國外或國際組織的資助和部分扶貧貸款，但是這種外部的捐助具有不持續或不足的局限性，而商業性金融機構分為正規金融機構和非正規金融機構，正規金融機構由農業經濟的風險性和周期性等特徵，再加上我國央行對存貸利差實行比較嚴格的控制，所以使目前大部分正規金融機構收取的利率不能補償操作成本，無法達到自負盈虧的局面，很多農村資金流向城市。上述原因使得農民日益增加的融資需求和農村金融機構的融資供給之間形成很大的資金缺口和矛盾。

信貸產品比較單一。由於農業生產具有地域性、周期性等特點，農戶在信貸資金的規模、用途和期限等方面的需求各有不同。農戶對於小額信貸最基本的需求主要來源於購買種子、化肥等農業生產資料必需品的生產領域，但是在基本需求得到滿足之後，農民的融資需求則進一步轉向消費信貸。然而由於目前許多正規金融機構的小額信貸主要是提供生產性貸款，所以對於部分收入水平低下的農戶來說，消費融資需求往往得不到滿足。另外由於農業生產的周期長，大部分農戶希望能夠獲得中長期貸款，而目前金融機構提供的小額信貸大多為1年以內的短期貸款，這很難滿足農戶中長期的資金需求。根據有關調研顯示，在過去2年有信貸行為的樣本農戶中，有60%左右的農戶期望貸款期限在1～3年，20%左右的農戶希望貸款期限在3年以上甚至更久，大約10%的農戶認為1年以下期限的小額信貸可以滿足日常生產生活的需要。

利率結構不合理。一是由於很多農村地區的信用體系不健全甚至缺失，使得金融機構的信貸運營承擔很大的信用風險和經營風險，銀行往往會通過提高利率水平來防範風險。二是銀行對農戶的各種各樣需求和信用風險進行調查評估而產生的費用造成了小額信貸的交易成本高，小額信貸機構只能通過提高貸款利率來彌補費用成本。

從金融機構角度來說，利率是資金報酬率。但是利率是資金的價格，是農民生產成本和消費成本，因此從農戶的角度而言，自然希望利率越低越好，甚至零息。根據有關調研顯示，大約90%左右的農戶期望小額信貸的年利率在5%以下，僅有2%左右的農戶表示可以接受10%左右的貸款年利率。一些學者在海南省屯昌縣做的調查顯示，農戶對小額信貸的滿意度與政府補貼有著較強的相關性，即如果沒有政府對小額信貸進行利息補貼，那麼農戶對小額信貸就不太滿意。

根據筆者在江蘇省海門市四甲鎮的調查表明，在樣本農戶中，有過借款行為的農戶有130戶，其中通過向親友借款來滿足資金需求的，占發生借款農戶的59%，向農村信用社借款的約為13%，向銀行等金融機構借款為的18.5%，向錢會借款的的約佔1.5%，民間有息借款利率約為11%。由此可以看出向正規金融機構借款的農戶僅佔31.5%。

小額信貸的信用風險。首先，小額信貸的核心是商業性，並不是無償性質的慈善捐助和政府扶貧貸款，但是由於政府部門宣傳不到位以及農民認知能力有限等原因，部分農民可能會將小額信貸等同於國家扶貧款，降低了還款意願，形成了信用風險，給小額信貸機構帶來較大的損失。其次，農業生產具有弱質性，容易受到自然災害的影響，導致農戶收入不穩定，還款來源得不到保證，增加了農村小額信貸的風險。最後，從目前的情況來看，小額信貸機構對貸款風險的控制主要是在發放貸款之前，通過嚴格的信用調查和提高貸款利率來防範風險。借款農戶會因為主客觀因素的變化而導致貸款質量發生變化。但是銀行在貸款後沒有嚴格執行貸款審查，缺少一套比較健全的貸後機制，幫助農戶實現投資，獲得回報，從而降低貸款的風險。

小額信貸機構可持續發展不足。政府扶貧性質的小額信貸是為了實現社會平等與穩定，而不是追求盈利性。但是具備商業性質的小額信貸機構與此不同，作為企業以安全性、流動性和盈利性原則開展業務，首先要保證自身的可持續發展能夠在維持自身生存的前提下獲得可觀的利潤。但是我國對非正規金融機構的一些限制比較嚴格，例如小額信貸公司就不得吸收公眾存款，不能用銀行貸款投資，只能運用股東有限的自由資金來開展業務。這種限制使得農村小額信貸機構缺乏穩定充足的後續資金來源，一來無法充分發揮農村小額信貸支持農村經濟發展的作用，二來也使得信貸資金的風險加大。

推進農村小額信貸發展的建議

擴大小額信貸資金來源渠道，引導農村資金迴流。由於農村小額信貸風險較大，利率較低，導致正規金融機構吸收的農村資金外流。政府應該採取一些措施例如稅收優惠、貼息等政策來引導從農村流向城市的資金迴流。同時適當放寬利率浮動的范圍，對農村小額信貸實行靈活的利率，由農村小額信貸機構根據農戶的收入狀況、信用記錄以及風險情況來確定不同的貸款利率水平，可以將風險水平和貸款利率水平掛鉤，以貸款利率來補償風險損失。在資金來源渠道上可以將非正規金融納入正規金融的監管范圍，合理利用民間閑散資金，擴大小額信貸的資金來源，允許經營良好的小額信貸機構進入資本市場，可以在同業拆借市場、再貸款融資。可以借鑒孟加拉國模式，資金來源於成員存款、經營收入和批發資金。

建立完善農村信用體系。通過與當地政府聯合開展信用體系建設，從多層面來獲得充分信息，建立一個良好的信用體系，實現信息的共享，同時加大對小額信貸的宣傳，強化農戶的法律意識，明確了解違約所承擔的法律責任和後果，通過法律、行政等手段打擊惡意逃廢債務的行為。可以借鑒孟加拉國小額信貸的「聯保」模式，運用貸款小組成員互相擔保方式代替傳統的抵押擔保。對於銀行而言，提供抵押品是降低銀行貸款風險的一種有效措施，但是對於農村小額信貸的借款人而言，他們大多數是比較貧困的農戶，很難提供符合銀行要求的抵押品。這種「聯保」模式可以使得銀行與貸款者之間的監督和被監督關系為貸款小組成員的相互監督、相互負責所取代；銀行與分散貸款者的關系也變成了銀行與小規模集體的關系。因為同意貸款小組成員之間是比較熟悉的，一人違約會牽連到其他成員也失去借款資格。這樣有利於銀行發放貸款前節約經營管理成本，同時也降低了銀行面臨的信用風險。

創新抵押擔保方式。農村金融體系面臨的困境之一，就是農戶缺乏足夠的抵押品。在現有的法律框架下，農村信用社、郵政儲蓄銀行或農業銀行等金融機構對抵押擔保品的規定過於狹窄，一方面很多貧困農戶自身沒有足夠的固定資產做抵押，另一方面以土地做抵押品在法律上還面臨很多困難，導致農村金融機構的資金無法貸款。所以創新抵押擔保方法具有很強的現實需求。根據《物權法》關於動產抵押擔保的規定，建議在農村金融市場，農戶和農村企業在向銀行申請貸款時候可以用動產作抵押。從事傳統農業產業的農戶可以用農產品和養殖品或者以產品的未來收入作為抵押向銀行申請貸款，但這種方式還需要很多細則組織和配套設施。

推進農業保險的發展。建議將小額信貸產品與農業保險產品捆綁銷售。農業生產客觀上存在著各種各樣的自然風險，會給人們的生命財產造成巨大損失，對農民的生活和經濟收入產生破壞性的影響，從而造成了農村小額信貸的高風險。發展農業保險是防範自然風險、災後迅速恢復農業生產的需要，對保障農業再生產的順利進行、穩定農戶生產收入和農業生產積極性具有重要的理論意義和深遠的現實意義，從而也在一定程度上減小了農村小額信貸的風險。

適當放寬利率管制，完善利率結構。利率過分管制使得資金價格扭曲和金融資源配置的不合理。建議監管部門可以適當放鬆利率管制，允許小額信貸機構在法規和政策允許的范圍內，加大小額信貸利率上浮的空間，使得利率與市場利率相符。農村小額信貸機構可以增加金融產品品種的供給，除了短期小額貸款，可以適當增加中長期貸款的提供，根據提供產品的種類和期限適當定價。在利率上浮的同時，應加強貸後管理，當農戶遭遇自然風險時，可以幫助農戶重組還款方案，以此保證農戶的還款能力，避免因為利率提高而遭遇更大的呆賬風險。

4. 國家對於小額貸款公司的政策是什麼

小額貸款公司是由自然人或企業法人發起設立、只用資本金發放小額貸款、不能吸收存款的法人機構，是近年來中央針對農村地區金融需求，鼓勵探索建立的一種新型貸款組織。貸款利率掌握在基準利率的4倍以內，一般為18%左右。
2005年、2006年兩個中央一號文件都提出要探索建立更加貼近農民和農村需要、由自然人或企業發起的小額信貸組織，增加農村金融供給，解決微小企業和農民貸款難等問題。根據這一要求，人民銀行、銀監會、財政部、商業部等部門就開展小額貸款組織試點問題多次進行調研和政策研討。2005年10月，開始在山西、四川、貴州、內蒙古、陝西五省(區)各選擇一個縣進行小額貸款公司試點，由人民銀行進行業務指導。同時提出，試點以外省政府搞試點的，可自行組織。
2008年5月4日，中國銀監會、中國人民銀行聯合下發了《關於小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發〔2008〕23號，以下簡稱《意見》)，對開展小額貸款組織工作提出了更加具體明確的指導意見。
(一)性質和設立。小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。有限責任公司注冊資本金不低於500萬元，股份有限公司注冊資本金不低於100萬元。
(二)資金來源。小額貸款公司資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。但融入資金余額不得超過資本凈額的50%。
(三)資金運用。小額貸款公司發放貸款，要堅持「小額、分散」的原則。同一借款人貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規定的上限，下限不得低於基準利率的0.9倍。
(四)監督管理。凡是省級政府能明確一個主管部門(金融辦或相關機構)負責對小額貸款公司的監督管理，並願意承擔小額貸款公司風險處置責任的，方可在本省(區、市)的縣域范圍內開展組建小額貸款公司試點。申請設立小額貸款公司，經省主管部門批准後，到當地工商部門申請辦理注冊手續，並向公安機關、銀監部門、人民銀行報送相關材料，接受監督檢測。
(五)發展方向。小額貸款公司依法合規經營，沒有不良信用記錄的，可在股東自願的基礎上，按照《村鎮銀行組建審批指引》和《村鎮銀行管理暫行規定》規范改造為村鎮銀行。

5. 誰知道小額貸款公司的發展前景

在中國特殊的金融體系下，中小企業，個體戶等微觀經濟主體融資難的問題非常突出。中小微企業數量龐大，其中中小企業占國內企業總數的48%，微型企業佔50%。 本著服務農戶、個體工商戶和小微型企業的小額貸款公司在一定程度上彌補了金融體系的空白。

據前瞻產業研究院發布的《中國小額貸款深度調研與投資戰略規劃分析報告 》數據顯示：小額貸款公司貸款余額由2009年的766.41億元增長至2013年6月的7043億元，在不到五年的時間內增長近10倍，並且每年新增貸款均超過千億元。但如果我們從平均每家小貸公司貸款余額上來看，小貸公司的業務效率似乎沒有多大提高。

未來小貸公司要獲得可持續發展，必須走出依靠股東資金投入的「拼爹」模式，在為中小企業輸血的同時，自身也需要有更強的"造血"功能。前瞻產業研究院建議可以依靠以下幾種方式獲得資金來源：提高小貸公司資金杠桿率；將小貸公司作為轉貸平台，將政府提供的批發資金或從銀行、基金借入成本較低的批發資金，轉貸給小微企業；明確小貸公司的法律主體地位；鼓勵小貸公司發行股票、債券，通過直接融資解決資金問題；鼓勵小貸公司開展信託資產回購業務等盤活資金等。

雖然小額貸款行業發展遇到一定的困境，但隨著行業的完善發展，小額貸款行業前景十分廣闊。

希望我的回答可以幫助到您。

6. 小額信貸市場調研的主要目的有哪些

小額信貸市場調研的主要目的包括以下幾點｡

(一)正確識別需要小額信貸服務的人群:根據公司自身的競爭優勢確定目標市場

7. 小額農戶貸款風險有哪些

國家近年來對農業越來越重視，而農戶貸款也受到越來越多的扶持。不過農戶貸款歷來就比較難申請成功，因為小額農戶貸款還是有一定風險的。與城市居民相比，農戶要獲得小額貸款的難度還是相當大的，阻礙農戶貸款的風險因素都有哪些，下面來具體介紹：
小額農戶貸款存在的風險
貸款管理風險
由於農戶小額貸款前期集中大量推進，而客戶經理數量十分有限，部分村鎮比較偏僻，加之交通、環境等因素的制約，在業務營銷和管理過程中，貸款調查和貸後管理實施困難，造成部分貸款貸前調查不詳，部分客戶經理貸後管理不細，不能和借款人及時溝通。
貸款集中風險
對於農戶小額貸款，農行的營銷策略是整村推進，批量運作。這樣做的結果是區域相同，產業相近，貸款集中，受產行業政策變化、市場需求、價格波動、種植業自然災害、養殖業疫情、上下遊客戶需求與供應等影響較大。一旦某一個環節出現問題，就會一損俱損，出現大面積貸款集中風險。
農戶准入風險
由於農戶對象分散、面廣量大、規模大小不一、經營不穩定、信息不對稱，給客戶經理調查帶來難度，加大了農戶准入風險。多戶聯保，在實際操作中，客戶經理往往依賴村幹部，村幹部的「一言堂」就成為農戶准入的首選條件。
農戶貸款擔保風險
農戶小額貸款授信調查、發放過程，普遍存在抵押品不足、有效擔保難找的問題。雖然擔保方式有很多種，但從基層行調研來看，在實際業務辦理當中採用抵、質押品的農戶基本沒有，住宅、農機具抵押市場還不成熟。由於大部分有貸款需求的農戶與公司之間，沒有緊密的經濟利益關系和穩定的生產關系，該種方式落實相對較難。聯保小組成員從事的生產經營項目同質化嚴重，如遇自然災害等不確定因素的影響，容易形成貸款風險隱患。
客戶經理責任意識風險
客戶經理發放農戶小額貸款的責任意識不強，主要表現兩個方面：一是客戶經理單純為完成指標任務，主觀在貸款調查、貸後管理等環節不細致。二是受體制機制的影響，縣支行普遍人員緊缺，員工老齡化現象特別嚴重，現有的客戶經理年齡普遍偏大，素質偏低，客觀上導致辦貸效率低下，不適應量大面寬的農戶小額貸款工作量要求。
基於農戶貸款的以上這些風險因素，農戶想要獲得小額貸款需要更有力的擔保及條件，相關機構及經理人的評選標准也會更加嚴格，加強農戶貸款的風險防控工作，建立有效的農戶貸款風險屏障，降低農戶貸款的難度，是很有必要的。

8. 銀行貸款的工作總結

銀行貸款，是指銀行根據國家政策以一定的利率將資金貸放給資金需要者，並約定期限歸還的一種經濟行為。以下是我收集的銀行貸款的工作總結，歡迎查看！

【銀行貸款管理工作總結(一)】

貸款是農信社的主要資產，貸款管理直接關系著資產質量高低和資金效益好壞。因此，搞好貸款管理，提高管理效果，合理規避資金風險，以便有效支持當地農業和農村經濟發展，促進社會主義新農村建設，全面構建和諧社會，實現信貸資金經濟效益和社會效益最大化，是農信社追求的目標。

「五個」堅持清思路

堅持正確投向，合理發放貸款。 農信社應根據國家法律法規、產業政策及宏觀調控政策，不斷調整和優化貸款投向，合理發放貸款，嚴禁向國家禁止、限制及目前投資過熱的行業和項目發放貸款，嚴禁向風險集中程度高、超出自身管理和風險控制能力的業務領域發放貸款。

堅持立足社區，支持縣域經濟。社區經濟是農信社生存的基礎，新農村建設是其發展的機遇，支持好社區經濟，服務好新農村建設，才能獲得穩固的儲源和優良的客戶。農信社應做到小額貸款不跨社區，其他貸款不跨縣(市、區)，在支持好社區「三農」經濟的基礎上，支持縣域內具有優勢和特色的農業產業化龍頭企業發展。

堅持小額分散，擴大農戶貸款面，弱化風險、站穩農村市場。農信社應在鞏固現有市場和客戶的基礎上，充分發揮農戶小額信用貸款靈活多樣的特點，加大投放力度，增加投放密度，提高投放頻率，擴大農戶和社員貸款面，分散風險、站穩農村市場，為新農村建設提供有效的金融服務。

堅持放開質押、提倡抵押、控制保證，優化貸款結構。在貸款方式上，農信社應放開有價證券質押的貸款，做到隨到隨辦，不受存貸比例限制;大力提倡抵押擔保貸款，不斷創新抵押擔保方式，拓寬抵押物品范圍;對保證擔保貸款，除農戶聯保和小額貸款外，予以適當控制，特別是大額保證擔保貸款要嚴格控制。努力提高抵(質)押擔保貸款佔比，優化貸款結構。

堅持效益第一，加大營銷力度。農信社應對縣域主導產業中具有競爭優勢的骨幹企業，進行調查摸底和分類排隊，對其中法人代表人品好、信譽高、能力強，資產負債率、貸款占資產比重較低，自籌資金佔比較高，產品市場前景好，盈利能力強，對地方經濟有拉動作用的優質企業，加大支持力度。積極參與市以上管理部門組織的社團放款，有選擇地向大型優質骨幹企業，交通、通訊、電力基礎設施建設項目，城市開發項目等發放貸款，提高資金運用率，培育新的效益增長點。

「六個」嚴格定規范銀行委託貸款管理辦法嚴格貸款程序，杜絕逆向操作。農信社應嚴格按規定的程序辦理貸款，即貸戶向信用社申請、信貸員調查、信用社貸款小組審查審批(超許可權逐級上報審查審批咨詢)、辦理貸款手續。嚴禁違反貸款程序審批，搞逆向操作。

嚴格貸款條件，把好貸戶准入關。農信社應對借款人提供的貸款資料進行認真審查，對以設備抵押申請貸款的予以嚴格控制，大力提倡房地產抵押，確保抵押物具有增值的價值。

嚴格貸前調查，摸清貸戶底數。農信社應高度重視貸前調查。至少應由二名信貸員同時對借款人進行全面、細致的調查。對多頭貸款、有逃廢銀行貸款行為的不予支持。 嚴格貸款責任，實行終身負責。農信社不良貸款余額長期居高不下的主要原因是沒有真正落實貸款責任人，放款責任不清。因此，農信社發放貸款應嚴格落實第一責任人，小額貸款由信貸員為責任人，大額貸款由信用社和縣級聯社領導為責任人，並實行終身負責。 嚴格貸款審批，確保科學決策。各級農信社應嚴格執行貸款集體研究審批(咨詢)制度，做到集體研究、少數服從多數和決策人一票否決，按許可權審批(咨詢)貸款，禁止不經集體研究和超許可權審批(咨詢)貸款等違規行為，保證貸款決策的科學、民主、公正、合理。 嚴格貸款手續，把好資金「閘門」。農信社應嚴格按照《擔保法》、《貸款通則》、《貸款操作規程》等法規制度的要求辦理貸款手續，做到手續齊全、合法有效，避免形成無效手續，給清收帶來隱患。

「八個」加強促效益

加強貸後管理，防範資金風險。農信社應徹底改變以往重放輕管的粗放經營方式，貸款發放後，信貸人員應定期深入貸戶查看資金使用、生產經營等情況，確保資金專款專用，發現貸戶生產經營中存在的問題要及時提出合理化建議，督促貸戶改進完善，降低風險;還應及時向借款人、擔保人催收到逾期貸款，做到手續合法有效，防止貸款超訴訟時效和保證期間;對到期貸款，堅持按期收回，貸戶需要時再發放。嚴格控制借新還舊貸款，維護借款合同的嚴肅性，並加強以物抵債管理。

加強檔案管理，為業務發展服務。農信社應盡快實現微機聯網和貸款信息電子化管理，以便各級農信社及時檢查、考核貸款和查詢貸戶信息;建立健全客戶經濟檔案，為客戶貸款服務。農信社上級管理部門應定期或不定期對貸款擋案管理情況進行檢查，發現不足及時督促補充完善。確保貸款檔案的完整，有效地為信貸業務發展提供服務。

加強貸款考核，提高管理效果。各級農信社應制定貸款考核辦法，分別對基層信用社和信貸人員在支農貸款和小額貸款的發放量、農戶和社員貸款覆蓋面、支持新農村建設的效果、信貸資產質量和內部管理等方面進行考核。及時發現考核中的問題和不足，不斷完善貸款考核辦法，改進貸款考核工作，提高貸款考核和管理的效果。

加強隊伍建設，提高整體素質。提高貸款管理效果和信貸資金效益，必須解決目前農信社信貸人員素質較低和管理水平較低的問題。因此，加強信貸人員隊伍建設是各級農信社不可推卸的責任。應將原則性和促銷能力較強，業務素質較高，懂企業財務，有敬業精神和進取精神的人員充實到信貸隊伍。培養和造就一支政治過硬、業務優良、作風清正、紀律嚴明的信貸人員隊伍，為順利開展貸款管理奠定基礎。

加強制度建設，規范管理行為。農信社在貸款管理上，應遵循靠制度規范、按制度辦事、依制度處理的原則，結合轄區實際，建立健全貸款管理制度和操作規程，並不折不扣地落實到貸款管理的全過程和操作的每一個細節。

加強社政協調，優化管理環境。各級農信社應及時主動向當地黨政領導匯報工作，使其明白貸款管理的有關規定，支持農信社依法合規管理貸款;積極與人行、銀監、司法、政府宏觀經濟部門等溝通協調，及時了解和掌握國家新出台的金融、產業、宏觀調控政策及法律法規，更好地指導和做好貸款管理工作;敦促有關部門進一步改善執法環境，加大執法力度，提高執法效果。

加強手段創新，提高管理效率。農信社貸款管理應結合當前工作中出現的新情況、新問題、新矛盾，及時更新管理理念，創新管理手段，加大管理力度，提高管理效率，形成一套先進有效的現代金融企業信貸管理機制。

加強稽核監督，保障管理規范。稽核監督是農信社內部監控的重要形式，加強對信貸業務的稽核檢查，有利於促進農信社和信貸人員正確貫徹國家信貸政策，提高貸款管理水平。因此，各級農信社應通過日常稽核、專項稽核、離任稽核等有效方式，採用現場或非現場稽核的方法，加大對信貸政策、信貸原則、信貸管理制度執行情況以及貸款質量和效益狀況等方面的稽核力度，加強對信貸管理人員貸款管理行為的監督，對查出的問題隨時進行處理，發現重大問題的及時移交相關部門處理，提高稽核效果，增強稽核威懾，保障貸款管理機制平穩運行。

【銀行貸款管理工作總結(二)】

回顧20**年，感謝公司給予的機會，讓我有幸成為公司這個大家庭的一員;感謝公司領導的信任，讓我從事我擅長的工作;感謝師父的悉心教導，讓我提高法律實務操作能力;感謝公司同仁的支持、配合，讓我的工作順利完成。

在公司領導的帶領下，我認真履行了崗位職責，協助信貸部門在信貸業務調查、審查、檢查三個階段提供法律支持。現將20**年工作情況總結如下：

初到公司，結合我公司實際情況，我擬定了信貸業務合同、員工聘用合同，貸前調查資料、貸中審查資料、貸後檢查資料等，經過部門領導修訂，公司經理層討論通過並正式使用。同時還協助綜合管理部出具公司部門職責、員工崗位職責、以及日常管理規章制度，等。

在日常業務中，積極參與信貸業務貸前調查，與客戶溝通交流、收集信貸業務資料、學習貸款項目評估，通過現場測評和財務指標分析借款人的借款用途、償還能力、資產保證，等。在業務熟練後，嘗試設計了信貸業務操作流程，經領導的耐心指導，在經理辦公會通過，完善了信貸業務操作流程。

在業務受理環節，為客戶提供信貸業務咨詢，收集客戶信貸資料，對客戶申請進行初級評估，符合公司信貸業務條件的客戶，上報公司經理層，落實經理層的決策。協助信貸部辦理資產評估、與客戶簽訂合同、辦理公證、辦理他項權登記，等，全程為信貸業務提供法律支持。

在貸款審查環節，對信貸部提交的客戶申請，按照崗位職責對客戶的借款用途、還款來源、自有資產償債能力、借款方式等進行評估，對業務潛在的風險如實上報經理層。參與貸審會討論，為貸審會提供法律意見，製作貸審會記錄，協助信貸部門落實貸審會決議。

在貸後管理環節，協助信貸部進行貸後管理，主要通過現場檢查客戶的生產經營情況是否正常，收集客戶財務資料，通過財務分析，判斷其各項財務指標是否在可控風險范圍之內，進而測算客戶有無還本付息的能力、有無潛在違約行為，撰寫貸後檢查報告等。對涉訴案件到司法部門辦理立案、報案、訴前保全，協助司法部門辦理查封、扣押等。

在日常工作中，在做好本職工作的同時，積極加強業務學習，通過自己購買書籍、網路、以及公司提供的各種學習培訓機會，不斷提高自身的業務素質與業務技能。

在與其他部門的配合中，積極協助其他部門辦理事務，加強了與其他部門的協作能力，增進了與其他部門的感情，贏得了公司其他同仁的認可。

20**年，我將繼續認真履行崗位職責，盡心盡力的完成公司領導安排的各項工作。在2012年的基礎上， 我將加強與信貸部、貸後管理部同事的溝通、協調，做到部門之間信息的無縫對接，防止傳遞時間影響業務質量和業務數量。在業務操作中，要提高執行力度、強度，繼續加強學習業務知識，提高項目評審能力、以及撰寫風險評審報告的能力。

最後，再次感謝公司領導對我的信任，感謝師父的悉心指導，在新的2012年裡，一定不辜負領導的期望，一如既往認真完成各項工作，積極和其他部門配合，共同迎接收獲的2012年。

【銀行貸款管理工作總結(三)】

XX銀行自支持婦女「雙學雙比」「巾幗建功」活動開展以來，我行以增加農民收入，繁榮農村經濟為「雙學雙比」「巾幗建功」活動的出發點和落腳點，「雙學雙比」小額信貸是幫助農村婦女增收致富的有效途徑。為滿足廣大農村婦女想富、求富、奔富的強烈願望，同時幫助那些有項目但無資金的婦女走出困境，我行積極制定「雙學雙比」小額信貸實施方案。自「雙學雙比」「巾幗建功」活動開展以來，經過我行與XX縣婦女聯合會的共同努力，於2009年5月13日聯合下發了《關於XX縣「巾幗創業」貸款的實施意見》，截至2011年11月28日，XX銀行共發放小額巾幗致富貸款XX萬元，較去年同期增加XX萬元，支持婦女戶數達XX戶，較去年同期XX戶。有力支持了地方經濟的發展。使得廣大農村婦女及基層群眾對我行的小額信貸工作給予了充分肯定。

「雙學雙比」、「巾幗建功」小額信貸為農村婦女鋪平了致富路。近年來，我行在強化服務上下功夫，不斷鞏固成果，積極擴大小額貸款的輻射面，收到了一定的效果。

一、深入調研，選准項目，奠定小額信貸工作的扎實基礎

我行自「雙學雙比」「巾幗建功」活動開展以來，經過廣

泛深入的宣傳，小額信貸可以說是家喻戶曉。有很多婦女想利用小額信貸致富，但苦於沒有合適的項目。項目服務是小額信貸工作的基礎。要把小額信貸工作做實做好，必須從項目上入手。每年我行與基層婦聯都通過實地參觀、查閱資料等多種方式，對適合本地區婦女發展的'項目進行深入細致的調查研究，加強與我行在農村婦女創業、致富環節上的溝通與交流。在廣泛調研的基礎上，幫助廣大婦女選項目，上規模。

二、加強管理，嚴格把關

確保小額信貸的安全運行 為確保國家信貸資金安全，保證小額貸款取得預期的經濟效益，我行與基層婦聯共同把關，結合本轄區實際，研究制定了調查、審查、貸後跟蹤服務等一套管理制度，確保小額信貸的安全運行，為婦女打造出一條增收致富的通道。 在實際工作中，重點抓好三個環節：一是嚴格把關，確定信貸對象。貸款前組織人員深入農戶家調查摸底，把那些信譽好、有文化、有技術、缺資金的農村婦女作為我行小額信貸支持對象，同時對婦聯推薦的貸款對象，我行積極上門調查研究，優先扶持。

三、主動服務，擴大信貸規模

為了更有效地動員農村婦女發展致富項目，推廣小額信貸，對沒有項目的貧困婦女，幫助她們選擇適合市場需求和婦女自身發展的投資少、見效快、風險小的項目，並給予信

貸支持;對原有項目，有一定償還能力的家庭，幫助她們打消顧慮，支持她們擴大生產規模。巾幗建功活動總結

四、是簡化手續，方便婦女貸款

在發放貸款的過程中，在合規的前提下，我行將盡量簡化手續，最大限度地提供方便。

五、強化服務，注重實效

促進小額信貸的良性循環 為保證小額信貸工作順利運作，我行多渠道挖掘資金潛力，盡量滿足小額貸款資金需求。在小額信貸運作過程中，發現項目戶婦女及准備上項目的婦女普遍缺乏技術，廣大婦女科技素質偏低成為小額信貸發展的瓶頸。科技服務是小額信貸工作的關鍵。

六、下一步工作計劃

2012年XX銀行信貸人員通過金融服務「家家到」活動的開展，更加積極的推進、支持婦女發展生產，推行完備的貸款計劃以及貸後追蹤服務。為廣大婦女增收致富提供更好的資金服務，保證在貸款條件充分的條件下，隨到隨貸，不拖延，不延誤農村婦女的生產發展。更有效的對農村婦女提供宣傳，推廣貸款業務，使其更為熟知貸款的程序及貸款利用效益，充分調動其生產經營的積極性。

在20**年支持婦女「雙學雙比」和「巾幗建功」的基礎上，計劃新增支持婦女戶數達XX戶，新增支持小額巾幗致富貸款XX萬元，使更多婦女走上了「學技術、學管理，

比效益、比發展」的創業致富之路，促進了社會和諧發展，為建設社會主義新農村發揮農村合作金融主力軍作用。

9. 小額貸款公司為什麼不能吸收公眾存款

小額貸款公司是不可以吸收公眾存款的，只有國家規定的銀行機構才可以吸收公眾存款。

根據《中華人民共和國商業銀行法》第十一條設立商業銀行，應當經國務院銀行業監督管理機構審查批准。未經國務院銀行業監督管理機構批准，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業銀行業務，任何單位不得在名稱中使用「銀行」字樣。

第四十七條商業銀行不得違反規定提高或者降低利率以及採用其他不正當手段，吸收存款，發放貸款。

(9)小額貸款調研擴展閱讀：

《中華人民共和國商業銀行法》第十二條設立商業銀行，應當具備下列條件：

（一）有符合本法和《中華人民共和國公司法》規定的章程；

（二）有符合本法規定的注冊資本最低限額；

（三）有具備任職專業知識和業務工作經驗的董事、高級管理人員；

（四）有健全的組織機構和管理制度；

（五）有符合要求的營業場所、安全防範措施和與業務有關的其他設施。

設立商業銀行，還應當符合其他審慎性條件。

10. 促進婦女就業創業政策

2017年促進婦女就業創業政策

婦女創業有哪些政策?大家清楚嗎?以下是我分享的2017年促進婦女就業創業政策，歡迎大家閱讀!

促進婦女就業創業政策

山東淄博市促進婦女就業創業政策

為積極應對金融危機給婦女就業創業帶來的困難，山東淄博市婦聯緊緊圍繞全市工作大局，以幫助和促進婦女創業就業為重點，堅持“政府主導、市場調節、婦聯參與、婦女自主創業就業”的工作思路，把工作著力點放在“配合政府完善政策，幫助婦女享有權益，依託優勢發揮作用，推動社會齊抓共管”上來，廣泛深入實施“巾幗創業就業促進行動”，以創業帶動就業，有效發揮婦女在促進發展、拉動內需、維護經濟社會穩定中的作用。

一、強化技能培訓，提高婦女創業就業能力。為積極適應經濟發展和社會建設需求，實現婦女勞動力由體力型向技能型轉變，將大力實施“巾幗星火創業培訓計劃”，聯合科技部門用兩年時間，在全市培植認定10處“巾幗星火創業培訓基地”，20處“巾幗星火創業示範基地”，培養100名“巾幗星火創業之星”和“巾幗星火創業帶頭人”，培訓婦女1萬人。繼續深入實施“新型女農民培訓工程”，統籌利用各種社會資源，積極推進“政府買單、婦聯領辦、婦女受益”的培訓模式，充分運用現代信息網路，多形式、分層次開展培訓，大力提高婦女的創業就業能力，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進創業，創業帶動就業”的工作新機制。近期將舉辦第七屆巾幗創業培訓班，幫助有創業需求的婦女學習新知識、引進新技術，改進管理方式，提高經濟效益。

二、聯手聯動，形成培訓合力。充分發揮組織協調優勢，積極加強與部門、學校、企業、基地的溝通協調，聯手聯動，形成農村婦女創業培訓工作合力。與學校聯動，開展技能性培訓。依託職業技術學校和巾幗星火創業培訓基地，結合當前形勢變化，開展具有市場導向性的就業培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性。依託山東星火技校、淄博新星技校等在保留部分專業的同時，開設“家政服務”、“月嫂”“汽車美容”等就業前景好、市場需求大的專業技能培訓，拓寬就業渠道。

與企業聯動，開展定單式培訓。依託女民營企業家經營草編工藝的優勢，在農村婦女中大力推廣培訓草編新工藝;依託部分服裝加工企業，開展訂單培訓，就地上崗，組織農村婦女大力發展服裝來料加工業，實現從技能培訓到就地轉移一條龍服務。與基地聯動，開展實用性培訓。依託巾幗創業培訓基地，繼續為城市下崗女工和農村富餘勞動力轉移人員進行免費培訓，專設“小老闆、小經理、小店長”等創業培訓班，以創業帶動更多的婦女實現就業。

三、搭建服務平台，促進婦女創業就業。一是聯合市勞動保障等有關部門，舉辦就業專場招聘會，開展春風送崗位就業援助活動。二是深化“貧困母親”救助行動，聯合市慈善總會在去年實施“扶持貧困母親致富行動”項目基礎上，今年積極用好第二批救助資金，繼續大力種植發展地栽黑木耳，進一步做實做好貧困母親的項目扶持帶動。三是大力推進信貸助推婦女創業行動，在與農信社聯合基礎上，今年聯合市郵政儲蓄銀行繼續開展信貸助推婦女創業行動，對有創業能力和願望，生產項目具有發展前景的創業婦女進行信貸扶持，幫助她們爭取貸款、減免稅費、簡化手續，扶持婦女創業就業。四是啟動實施“女大學生創業導師行動”，發揮優秀女企業家作用，組織女企業家牽手女大學生，為女大學生提供創業就業培訓、咨詢、項目、實習和見習等服務，扶持她們創業就業。五是建立婦女創業項目庫，面向社會和企業，廣泛徵集適合女大學生、進城務工婦女、下崗失業婦女創業的項目，建立婦女創業項目庫，通過一定渠道和形式，定期不定期向廣大婦女推介創業項目。同時在淄博婦女網開辟專欄，為婦女創業搭建信息平台。

四、著力培育淄博家政服務品牌，拓寬婦女創業就業渠道。隨著我市經濟結構的不斷調整優化，勞動力結構發生了巨大變化，以社區家政服務業為標志的第三產業得到了迅速發展，為下崗失業婦女提供了廣闊的'就業空間。今年我們將繼續實施“陽光大姐培訓工程”，積極打造淄博家政服務品牌。與市勞動保障局聯合創建市婦聯巾幗創業培訓基地，多層次舉辦淄博陽光大姐家政暨月嫂技能培訓班，免費培訓城市下崗女工和農村富餘勞動力人員。

同時進一步加大宣傳力度，促進勞動者及全社會就業觀念的轉變，引導更多的婦女加入到家政服務行業中來。努力創新工作方式，創建淄博陽光大姐家政服務中心，切實增強服務婦女就業發展的能力。加大政策爭取力度，培育家政服務市場，加強家政服務員素質培訓，提升家政服務業發展的水平和層次，推動家政服務業走上良性循環發展的軌道。

五、加強宣傳，營造婦女創業就業的良好氛圍。加強對“婦女創業就業促進行動”的宣傳。通過組織創業政策宣講進社區、進村鎮、進家庭等多種形式，廣泛宣傳中央省市應對金融危機、穩定就業局勢的重要部署，宣傳市委、市政府促進創業就業的各項政策和措施，宣傳《婦女權益保障法》等法律法規和政策，提高婦女的政策知曉率，努力為婦女創業就業創造良好條件。大力培樹宣傳婦女創業先進典型，繼續開展優秀女企業家、優秀創業女性、農村創業致富女狀元等典型宣傳活動，大力弘揚創業精神，樹立一批吃苦耐勞、敬業奉獻的女性創業典型，扶持一批創業女能人，在全社會興起勞動光榮、創業有功的社會風氣。積極維護婦女權益。

堅持深入基層調查研究，重點了解女大學生、返鄉婦女、失業失地婦女的就業狀況，反映她們需求和就業願望，落實促進就業創業的相關扶持政策。大力宣傳貫徹實施《就業促進法》、《勞動合同法》，與勞動部門聯合進行督促檢查，努力消除用人單位招聘招工中的性別歧視現象，努力推動實現女性與男性擁有同樣平等的就業機會。積極關注女農民工的土地權益，依法維護其合法權益。熱情關心家庭困難的失業婦女，努力幫助其解決實際困難。

促進婦女創業就業 落實小額貸款政策

由省婦聯副主席張麗娜帶領的調研組就婦女小額擔保貸款工作來黑龍江省牡丹江市進行調研，並與婦聯、社保、財政等相關部門負責人進行了座談。

調研組聽取了黑龍江省牡丹江市婦女小額擔保貸款工作開展情況的匯報，並就貸款發放對象、貸款擔保、操作程序、部門職責等相關問題進行了解，對黑龍江省牡丹江市正在探索和試點的該項工作給予了充分肯定。調研組認為，實施婦女小額擔保貸款試點工作，為有效解決婦女創業資金短缺提供了新的機遇，對推動黑龍江省牡丹江市就業創業工作，特別是農村婦女增收致富具有重要作用。

據了解，自1月11日黑龍江省牡丹江市召開婦女創業小額貸款工作協調會議以來，市婦聯廣泛開展調研，多方協調，組織相關人員積極宣傳小額擔保政策。市婦聯還牽頭起草了《牡丹江市關於落實小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知》，對貸款對象、貸款數額、期限、程序等都作了明確的規定，對各級婦聯組織及相關部門提出了具體要求。這一系列工作為婦女小額擔保貸款的全面開展打下了堅實基礎。

天津婦聯5措施促婦女創業就業在東麗區召開的天津市區縣婦聯主席工作會暨女性創業就業現場推動會上獲悉，為全面推進本市女性創業就業，市婦聯堅持“載體拓展、品牌提升、服務支持”的工作思路，與區縣婦聯上下聯動，下半年推出5項措施加強女性創業中心、小額信貸機構、手工編織協會、家庭服務公司等創業就業載體建設，不斷拓展女性創業就業領域與途徑，並通過政策扶持、培訓促進、創崗扶助等方法，使廣大婦女就業有崗位、創業有平台、發展有基礎。

一是小額信貸實現成功轉制。8月份，注冊資金6600萬元、信貸規模可達近1億元的天津渤海女子小額貸款股份有限公司將正式掛牌營業，小額貸款業務向設施農業、手工編織、女大學生創意產業等項目延伸，到年底實現新增貸款戶1500戶，累計提供創業資金8500萬元，貸款余額突破1500萬元的目標。

二是進一步提升天津女性創業中心孵化功能。廣泛開展創業項目徵集活動，開發適合女性特別是女大學生創業的項目;9月創建“北方女子網上創業廣場”，搭建網上項目、政策、資金交流平台;在部分條件成熟區縣建立分中心，提升其輻射帶動能力。

三是著力提高手工編織行業競爭力。手工編織業協會要建立天津市手工編織品交易中心，搭建穩定的展銷平台，提高市場佔有率;此外，新增從業人員2萬人，實現年內吸納就業總量達到8.2萬人的目標。

四是廣泛推進女大學生創業導師行動。年內，市婦聯通過舉辦女大學生創業大講堂、女大學生創業計劃書大賽、送就業崗位進校園以及牽手創業等多種形式的活動，為女大學生提供100場菜單式培訓，新增20個女大學生創業實踐基地，擴大創業計劃書大賽覆蓋范圍，加大“小老闆成才計劃”支持力度;同時市婦聯各創業就業載體要在場地、資金、技術、崗位等方面給予傾斜，各區縣婦聯要發揮橋梁紐帶作用，推動本地的創意產業園等創業支持機構與女大學生對接，促進更多女大學生實現創業就業。

五是重點推廣半邊天家政服務業聯盟，使“婦”字型大小家政服務業形成規模效應和精品效應，服務婦女就業增收。以社區服務與居家養老為重點，以專業化管理、社會化經營、志願者參與為主要模式，由市家庭服務公司先試先行，積累經驗後，採取直營、連鎖、聯盟等方式在全市推廣，提高社區就業安置能力。

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