2018精準扶貧小額貸款

1. 農商銀行目前信貸業務發展的短板有哪些,你有什麼建議

2012年11月，黨的十八大召開，會議強調，解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度。2022年10月，黨的二十大勝利召開。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。金融是國民經濟的血液，對落實黨的強農惠農政策發揮著重要作用。十年來，在黨中央的堅強領導下，在監管部門的指導引領下，農村金融揚優勢、強弱項、補短板，服務能力和服務水平發展了根本性變化。

近十年農村金融發展情況

為貫徹十八大、十九大對金融工作的部署，黨中央、國務院兩次召開全國金融工作會議，就加強和改善農村金融工作作出系統規劃和頂層設計。

黨中央、國務院正確決策賦予農村金融改革發展強大動力。

一是強調以服務「三農」為根本方向，深化農村金融改革，充分發揮政策性金融、商業性金融和合作金融的作用，構建多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系。特別要建設普惠金融體系，加強對「三農」和邊遠地區的金融服務，推進金融精準扶貧。要求部分銀行要力爭實現普惠型涉農貸款增速高於本行各項貸款平均增速的目標。二是強調以市場為導向，以提高金融服務能力和效率為根本目的，鼓勵和加強金融組織、產品和服務模式創新，擴大金融服務覆蓋面，盡快解決農村金融服務不充分的問題。三是強調深化農村信用社改革，規范發展新型農村合作金融組織。四是完善農業保險制度，鼓勵發展農業專業保險公司，探索發展信用保險專業機構。五是強調加強金融監管協調，防範化解農村金融風險。

銀行保險監管機構堅持問題導向和結果導向，靶向治理，涉農金融機構馳而不息，久久為功，合力改善農村金融服務。

一是深化農村金融改革，推出一批改革舉措先行先試，取得經驗後全國推廣。如確定溫州金融綜合改革試驗區，確定青海省、河南蘭考縣等6省市縣建設農村普惠金融綜合示範區等。在河北等15個中西部省（區、市）開展首批村鎮銀行「多縣一行」制和投資管理行改革試點。探索建立巨災保險制度，組織45家財險公司成立中國城鄉居民住宅地震巨災保險共同體。確定相互保險組織具有保險市場主體地位，發布《相互保險組織監管試行辦法》。監管機構組織在農業銀行設立「三農金融事業部」和商業銀行設立普惠金融事業部改革。

二是涉農信貸、保險增速較高，幫扶老少邊窮地區脫貧成效突出。截至2021年12月末，涉農貸款余額43.21萬億元，較年初增長11.83%，普惠型涉農貸款余額8.88萬億，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.19個百分點2021年，農業保險為1.78億戶次農戶提供風險保障4.72萬億元。說明信貸保險向「三農」傾斜，支持力度較大。2018年原銀監會發布了《中國銀監會辦公廳關於做好2018年三農和扶貧金融服務工作的通知》，進一步明確了2018年度服務目標，扶貧小額信貸和精準產業扶貧貸款增速總體應高於各項貸款平均增速的考核要求。之後，監管部門又提出，深度貧困地區貸款增速高於所在省（區）貸款平均增速的工作要求，將精準扶貧貸款不良率容忍度從2個百分點提高至3個百分點；農村貧困人口大病保險起付線降低50%，支付比例提高5個百分點，逐步取消封頂線等監管要求。2016年至2020年全國扶貧貸款累計發放9.2萬億元，截至年末余額4.41萬億元，較年初增加0.5萬億元，同比增長11.34%。

三是物理網點和智慧金融同頻共振，提升農民和其他農村市場主體融資、投保的可及性和普惠性。截至2020年末，全國銀行網點鄉鎮覆蓋率97.13%、行政村基礎金融服務覆蓋率99.97%，基本實現鄉鄉有機構、村村有服務。

四是農村信用體系建設逐步完善，初步構建起銀行授信、保險公司承保的安全網，提升了授信、承保的科學性。2014年，國務院印發《社會信用體系建設規劃（2014--2020）》，形成了人民銀行牽頭有關部門參與的社會信用體系建設領導機制。2019年末，已累計為261萬戶中小企業和1.8億余農戶建立信用檔案。在建立信用檔案的基礎上，評定信用戶（組、村、鄉鎮和縣）和信用企業，助力誠實守信的農戶、農民合作社等市場主體便利融資、投保。

五是以滿足「三農」多樣化融資、風險保障為導向，豐富市場主體，開發新產品，提升貸款、保險適配性和便利化。十年新增農村商業銀行和村鎮銀行幾百家。農業銀行等國有大型銀行完善了縣以下經營網點，如郵儲銀行縣以下員工已佔到全行員工60%。農業保險公司由2012年末5家增加到2021年末10家。設立中國農業再保險公司。研究規范中國漁業互保協會職能，剝離其保險經營職能，批准籌組中國漁業互助保險社。將農業大災保險試點范圍由200個產糧大縣擴展至500個，對三大主糧作物風險保障范圍由直接物化成本擴大至覆蓋土地流轉成本，進而開展完全成本保險和收入保險試點。開展農產品價格保險和指數保險試點。

六是以黨的領導為統領，提升監管有效性，防範系統性金融風險，維護農村金融穩定。深刻把握金融工作規律，深化金融的政治性和人民性，堅定不移走中國特色金融發展之路。監管機構持續探索宏觀審慎管理、微觀審慎管理、行為監管、功能監管相結合，釐清地方金融監管部門職責，消除監管空白。按照優化協同高效原則，統籌整合銀行保險機構市場准入、現場檢查、非現場監管及銀行保險消費者權益保護工作。培育恪盡職守、敢於監管、精於監管、嚴格問責的監管精神，監管隊伍的年輕化、專業化邁出新步伐。

進一步改進農村金融服務的建議

農村金融已經站在新的起點上，要認真落實習近平總書記關於金融工作的重要指示批示精神，繼續堅持問題導向和結果導向，進一步發揮其在推動「三農」發展中的作用。

完善農商銀行股權結構，加強公司治理。當前農商銀行股權結構、公司治理有待進一步優化。農商銀行應認真落實有關股東股權管理要求，從完善制度、股東准入、嚴格管理三個方面著手，推動股東股權管理工作日趨規范。同時，建立符合支農支小定位的股權基礎，持續優化股權結構，發揮戰略協同效應。

培育新型合作金融、互助保險組織。黨的十八大以來中央多次部署發展新型合作金融，2022年2月中央深化改革委員會第24 次會議強調要有效發揮合作性金融作用。國家統計局日前發布數據顯示，2021年，全國城鄉居民人均可支配收入之比為2.50（農村居民收入為1），比2012年下降0.38。促進農民增收，有必要建立農民分享農村產業收益的互助性融資和保險組織。建議制定農民保險互助社相關管理辦法，區別於合作制保險，適當降低最低營運資金、社員數量和經營范圍等條件，以體現互助、小額、可及和封閉運行的特徵。發展新型合作金融和相互保險必須建立在充分尊重農民意願的基礎上，不追風，體現市場細分，將主要目標市場定位在農民特別是小農戶。

研究建立農業巨災保險制度。我國農村地域遼闊，自然災害多發頻發。應急管理部數據顯示，2022年上半年各種自然災害造成直接經濟損失888.1億元。賠付這樣量大面廣的巨災損失，需要有專業保險組織來承擔。巨災保險制度是政府運用現代金融手段應對重大自然災害風險的有效手段。國際上一些自然災害嚴重的國家通過建立巨災保險體系，為災害損失提供經濟補償，助力災後恢復重建發揮了重要作用。我國「十四五」規劃部署了發展巨災保險的任務。建議總結近年來保險業對地震、暴雨、台風、洪澇、泥石流、乾旱等自然災害提供風險保障的經驗做法，制定《巨災保險管理暫行辦法》，爭取國家財政資金支持，完善中國巨災保險市場體系。

2. 你對政府出台的農村扶貧貸款了解多少具體內容是什麼

我們都知道現在社會經濟發展越來越快，農村裡面的經濟狀況也是越來越好，政府對於農村扶貧貸款也是有著非常多的好政策的具體內容，其實也是非常的簡單，比如說精準扶貧貸款，精準扶貧貸款就是一個非常典型的代表，它是國家支持貧困戶發展的一種措施，其本質上依然是貸款，但是與其他的商業貸款有著非常大的區別，精準扶貧貸款是國家全額貼息的貸款，不需要我們承擔任何一點利息支出，利息是由國家進行補貼的，一般貸款年限為三年，更大的程度上方便了每個農村人的生活。

3、農村扶貧貸款對於人們的生活有怎樣的改變？

這項政策的出台對於農村裡的每一個有想法的人，也是有著非常好的推進作用，我們也相信經過這次政策的不斷實施，一定會讓我們的社會發展的越來越快的，希望每個人都能夠謹慎，時代發展的步伐才好。

3. 我們家是精準扶貧戶我不是戶主我可以貸款嗎需要哪些手續

可以，以下是農戶小額貸款流程

1、已被評為信用戶的農戶持本人身份證和《農戶貸款證》到信用社辦理貸款，填寫《農戶借款申請書》。

2、信貸內勤人員認真審核《農戶借款申請書》、《農戶貸款證》及身份證等有效證件，與《農戶經濟檔案》進行核實。

3、信貸內勤人員核實無誤後，辦理借款手續，與借款人簽訂《農村信用社農戶信用借款合同》，交給信用社會計主管審核無誤後，發放貸款。

4、信貸內勤人員同時登記《農戶貸款證》和《農戶經濟檔案》。

5、借款人在《農戶借款申請書》、《農村信用社農戶信用借款合同》、《借款借據》上簽字並加按手印。

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信用等級評定

1、農戶向信用社提出評定申請。

2、客戶經理 (信貸員)對申請評定信用等級的農戶進行詳細調查，客戶經理 (信貸員)要依靠村兩委、村民代表，採取評議方式認真評定農戶信用等級，並依據調查內容填寫《農戶經濟檔案》，提出信用狀況評定初審意見。

3、客戶經理 (信貸員)將簽注意見後的《農戶經濟檔案》提交信貸業務審批小組，由信貸業務審批小組依據客戶經理 (信貸員)的初審意見和評定標准對申請人進行信用等級評定。

4、信貸業務審批小組定期或不定期召開農戶信用等級評定會議，對上報的農戶進行評定，按照評定結果核發《 農戶貸款證》。核定的貸款限額不得超過農戶當年綜合收入的70%。《 農戶貸款證》應加蓋信用社公章，並由評定小組組長簽字。

5、信貸業務審批小組將《信用戶評定記錄》交信貸內勤人員憑以登記《農戶經濟檔案》。

4. 貧困戶怎麼貸款需要哪些證件

一：申請精準扶貧貸款的方式

5. 農村扶貧貸款是什麼申請條件有哪些如何辦理

老家所屬的村子是一個省部級貧困鄉。偏遠少人，人均耕地不夠，交通運輸也極其麻煩。前三十年，全村人大多數南下廣東打工賺錢。許多家中根據二三十年的勤奮，根據一點一點的積累，在城內鎮上購房或建房子，此後搬出了這些偏遠的山村裡。可或是有一部分人，由於各種原因，停留在大山深處里，仍然在貧窮中掙脫。可是，我國沒有忘記她們。近些年，精準脫貧幅度持續增加。從惠及全民的農村基礎設施基本建設再到現如今的扶持到戶，精準扶貧持續的全方位細膩深層次，從行動上改變了這一貧困鄉的外貌，

有借款意向和自主發展水平；可以推動欠缺發家致富水平的貧窮農民（必須是低保困難戶）創收脫貧致富的賺錢賢能、農村合作機構、農業產業行業龍頭；借款人需與困難戶、村民委員會、鎮政府、行業主管部門一同簽署創收脫貧致富推動協議書，應用貧苦農民的貸款額，並做為承貸行為主體，擔負借款所有還款義務；借款人是公司法人的，其法人代表除具有前1至4款標准外，公司法人務必有營業執照、機構組織機構代碼、稅務登記、生產製造許可證等合理合法有效身份證件。

6. 2018年市人大常委會精準扶貧調研報告

2018年市人大常委會精準扶貧調研報告

市人大常委會精準扶貧調研報告

按照甘人大常辦發[2015]102號文件關於《甘肅省人大常委會關於開展精準扶貧精準脫貧工作聯組審議和專題詢問的實施方案》要求和甘人大常辦發電[2015]86號文件關於對慶陽市「1+17」精準扶貧精準脫貧工作方案落實情況開展專題調研的精神，市人大黨組書記、常委會主任付振偉坦蘆帶領市人大常委會秘書長、農工委負責人、市扶貧辦負責人和3名省、市人大代表組成的調研組，於2015年10月26日至31日,對全市精準扶貧精準脫貧工作情況開展了專題調研。調研組在聽取全市工作匯報的同時，深入西峰區、環縣、合水縣、正寧縣、寧縣5個縣(區)、10多個鄉鎮、20多個村組，查閱了縣區扶貧辦資料、走訪貧困戶、察看當地龍頭企業、產業發展、項目建設、農村產業發展資金合作社、「兩後生」就業創業培訓基地、電子商務創業孵化中心、異地扶貧搬遷點和公共服務設施等，多方面、多層次了解掌握了全市精準扶貧精準脫貧工作情況。現將調研情況報告如下：

一、全市精準扶貧精準脫貧工作的成效

我市是全省最貧困的地區之一。底，全市有47.85萬貧困人口，貧困面20.86%。今年以來，全市按照陝甘寧革命老區脫貧致富座談會、甘肅省六盤山片區扶貧攻堅座談會、全省革命老區脫貧致富工作會議和精準扶貧精準脫貧工作會議精神，緊緊圍繞省委「1236」扶貧攻堅行動和「1+17」精準扶貧精準脫貧意見方案，制定全市精準扶貧精準脫貧「1+20」意見方案，實行「圍繞貧困群眾持續增收主線，弘揚南梁精神，緊扣精準扶貧精準脫貧核心，遵循因地制宜、因戶施策原則，建立駐村幫扶、資金幫扶、脫貧激勵、逢提必下機制」的精準扶貧工作模式，全力推進各項任務落實，取得了顯著成效。主要做法有：

(一)深化思想認識，攻堅目標明確。

全市各級人民政府認真組織廣大幹部群眾深入學習、准確領會中央和省上有關扶貧攻堅工作精神，把精準扶貧精準脫貧作為最大政治、最大任務和最大責任，放在全局工作的首要位置，著力解決群眾脫貧致富信心不足、主體內生動力不足以及幹部攻堅克難意識不強、帶動幫助能力不強的問題，引導教育各級幹部群眾統一思想認識，堅持不等不靠、自力更生，強化責任擔當，發揮能動作用，干群攜手，齊心協力打好扶貧攻堅戰。圍繞貧困群眾持續增收主線，緊扣2020年與全省全國一道全面建成小康社會總目標，確定通過三年集中攻堅，每年減貧13萬人以上，確保到2017年貧困面下降到8%以下，貧困群眾人均純收入年均增長15%，達到4200元以上，全市基本消除絕對貧困。發展基礎相對較好、貧困人口相對較少的西峰區、正寧縣、合水縣年內率先實現整體脫貧。

(二)著力基礎工作，精準前提堅實。

從2013年開始，市政府率先在全市開展扶貧大調研活動，各級領導深入一線，了解貧困狀況，排摸貧困底數，實施精準扶貧以來，市政府根據國家貧困標准，探索總結了精準識別貧困對象的「三對面、三簽字、兩評議、兩公示、一公告」工作程序，要求確認貧困對象時，入戶調查、收入測算和群眾評議面對面進行，入戶調查表和收入測算表調查員與調查戶同時簽字認可，初步排摸的貧困戶須由本村組三分之二以上的農戶簽字認可，之後交村民小組和村民代表會集體評議，村委會公示、鄉(鎮)政府審核公示，縣(區)扶貧辦在縣政府外網公告，確保真實准確。最後對全市識別確認的537個貧困村、11.5萬讓李帶貧困戶、47.85萬貧困人口，精準建檔立卡，開展大數據管理平台基礎數據錄入工作，將所有貧困人口納入動態管理，做到了戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有資料庫。同時堅持問題導向，依據建檔立卡確定的扶貧對象，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等不同致貧原因，准確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。在此基礎上，堅持先易後難、逐步推進的原則，按照貧困村有主導產業、專業合作社、教學點和衛生室、敬老院和幼兒園、綜合性村民活動場所、金融擾陵網點覆蓋、綜合商業服務、良好村容村貌和貧困戶有安全住房、安全飲水、基本農田、增收產業、至少一人有技能資質證書、有基本社會保障、家裡有餘糧、手頭有餘錢的兩個「八有」要求，立足「缺什麼、補什麼」，逐村逐戶列出需求清單，科學確定脫貧目標，合理確定脫貧時序，做到了扶貧對象清、貧困底數清、貧困狀況清、貧困成因清，為扶貧政策精準聚焦惠及扶貧對象打下了堅實基礎。

(三)堅持精準施策，又好又快推進。

全市上下積極踐行「三嚴三實」要求，從各縣區、鄉鎮實際出發，針對貧困村戶不同情況，對照精準扶貧精準脫貧需求清單，確定扶貧項目，整合投入資金，精準施策、精準發力。一是加大項目實施力度。從2013年開始，全市啟動實施了農村公路「三年大會戰、一年大掃尾」攻堅戰，堅持適度超前原則，高標准規劃設計，嚴格執行建設標准，確保施工質量，把路肩、水溝、防撞牆、轉彎凸面鏡等安全配套設施一次建設到位，累計新修通村公路5551公里。特別是今年新修通村公路3173公里，相當於建國以來全市修建通村公路的總和。到今年底，全市91%的行政村(1152個)可以通水泥(瀝青)路，2016年可實現村村通。堅持因地制宜，在北部山區建設集雨場窖、中南塬區集中供水、川台地區修建小電井，今年新建維修各類小型水利工程7222處，新增安全飲水人口5.3萬人，年內農村飲水安全可達77%以上，自來水入戶率73%以上。全力推進電網建設，今年新建農電線路4174公里，改造低電壓村組683個，動力電村組覆蓋率年底可達97%。有序實施安居工程，以自然村為單元，以適度集中為原則，今年開工建設移民安置點98處，完成危房危窯改造13756戶，解決8.4萬人的安居問題。下功夫做好產業扶貧，增強造血功能，按照「北部山區草畜、中南部塬區蘋果、子午嶺林緣區和宜林荒山區苗木、川台地和城鎮郊區蔬菜」的產業發展布局，進一步擴大規模、延長鏈條、提高效益，特色產業收益佔到農民人均純收入的50%以上。今年培育新型果園10萬畝，全市蘋果留存面積達到158.4萬畝，2020年實現人均1畝果;新建規模養殖場(小區)144個，肉羊飼養量達到493萬只，肉牛67.9萬頭，生豬117.9萬口，肉雞2800萬只;全市瓜菜種植面積穩定在150萬畝以上，設施瓜菜達到14萬畝。啟動「再造一個子午嶺」工程，用7年時間完成苗林結合培育700萬畝，引進苗林企業51家，發展苗林大戶141戶，成立合作社73個，帶動農戶2.36萬戶，3年完成327萬畝，其中今年完成107萬畝。大力推進電商扶貧，全市建成電商服務中心5個，服務站56個，網店6453個，電商從業人員達到1.8萬人，線上交易額9.37億元，拓寬了農產品營銷渠道，增加了貧困群眾收入。全面提升基本公共服務，年內開工建設農村幼兒園217所，改造薄弱學校523所，多渠道培訓農村勞動力31.8萬人(次)，其中職業技能培訓6.3萬人;建成鄉鎮綜合文化站4個，鄉村舞台528個，標准化村衛生室113個，全市建制村標准化學校、文化活動室、衛生室覆蓋率分別達到72%、40.2%、78.9%，新農合參保率98.2%。二是強力破解資金難題。與省農發行建立合作機制，達成600億元中長期貸款協議;與蘭州銀行開展農村產業發展資金合作社試點，以1.5億元財政資金撬動銀行信貸資金15億元，全市1261個行政村都注冊設立了村級產業發展資金合作社，可為農戶提供最高10萬元、專業合作社最高30萬元、龍頭企業最高200萬元的貸款，先後發放貸款4.8億元，發放省上精準扶貧貸款6.28億元。按照政銀保合作模式，市財政設立1000萬元風險補償基金，由商業銀行為龍頭企業、專業合作社和貧困戶提供無需抵押擔保的小額信用貸款;推行農戶評級授信，創新涉農金融產品，協調金融機構為建檔信用農戶提供扶貧貸款65億元。同時，進一步加大貧困村互助資金支持力度，年內可實現537個貧困村互助資金全覆蓋，每個互助社投入資金10—50萬元，每個農戶最高可借3萬元。

(四)創新工作機制，組織保障有力。全市各級黨委、政府把工作機制創新作為激發活力、推動落實的重要手段。實行駐村幫扶機制，選派市縣機關幹部擔任重點貧困村第一書記，定點幫扶，各級聯村聯戶幹部輪流駐村，建立聯村單位和聯戶幹部動態調整機制，常年幫扶，不脫貧不脫鉤，實現了駐村扶貧工作全覆蓋。健全督查考核機制，成立19個督查組，常年駐守8縣區和11個市直部門，專門督查扶貧攻堅和重大項目建設，要求重大事項直報市委，發現違紀問題直報市紀委，對工作業績突出的優秀幹部直報市委組織部，對工作進展緩慢的直報市督查考核局，以減貧結果為導向，確定幹部業績和任用。建立完善脫貧激勵機制，實行嚴格的失責問責制度，對率先實現脫貧目標的，三年內扶持政策、資金投入保持不變;對率先實現整鄉整縣脫貧的黨政主要負責人，優先推薦提拔重用。同時，加大問責力度，今年對精準扶貧大數據平台建設中慢作為的幹部，一次性問責29名。

二、全市推進精準扶貧精準脫貧工作的啟示

(一)做實基礎工作，是確保精準扶貧精準脫貧穩步推進的前提條件。

精準扶貧是扶貧攻堅的重中之重，直接關系全面建成小康社會進程。扶貧對象精準是其它五個精準的前提和基礎，只有貧困底數摸得清，扶貧對象找得准，需求清單列得實，才能使每一項都是真金白銀的扶貧政策，精準聚焦扶貧對象，惠及貧困群眾，確保有效脫貧。合水縣在深入調研、反復討論、充分聽取各方意見的基礎上，制定了貧困村24項、貧困戶11項脫貧標准，並據此梳理列出貧困村19項、貧困戶15項需求清單，為實施精準幫扶對策奠定了堅實基礎，確保了年內全縣整體脫貧目標的穩步實現。

(二)各級領導和廣大幹部真抓實干，是推動精準扶貧精準脫貧的關鍵。

全市各級政府把精準扶貧精準脫貧作為主責，把最優的資源、最強的力量向一線傾斜，各級黨政一把手堅持親自掛帥、親自研究、親自指導督查，帶頭幫扶最貧困的`村、聯系最貧困的戶，以上率下，分管領導負責各項具體工作落實，抓規劃、抓任務、抓進度，為精準扶貧精準脫貧方案的順利實施提供了有力的組織領導保障。

(三)整合資源集中力量，是破解精準扶貧精準脫貧難題的有效途徑。

毛寺村是西峰區顯勝鄉最貧困的村，是蒲河川「黃土喀斯特」地貌的集中展示區，有黑老鍋冰窟、無止橋等旅遊資源，西峰區政府以中央加強建設美麗鄉村為契機，高標准規劃，高起點定位，積極營造環境，招商引資5.2億元，爭取政策資金扶持，打造毛寺村及周邊區域集地質觀光、生態旅遊、民俗體驗、休閑娛樂為一體的鄉村旅遊示範村、國家4A級風景旅遊區、國家級地質公園，探索出了「插花型」貧困村整合資源、集中力量一步直奔小康的新路子。

(四)取得群眾支持和擁護，是推動精準扶貧精準脫貧如期實現的內生動力。

貧困群眾既是扶貧對象，也是脫貧致富的主力軍，只有扶貧導引措施真正取得群眾認可，才能全面調動群眾的自覺性和積極性，從根本上改變貧困現狀。在通村公路建設中把最後一步路修到群眾家門口，道路修到哪裡，那裡的群眾就主動拆房遷墳、挪樹讓地、燃放鞭炮、全力配合。交通條件的改善帶動了村容村貌的改變，密切了黨群干群關系，為群眾的脫貧致富鋪平了康莊大道。

三、存在的問題、困難和幾點工作建議

調研中各縣區反映的問題和困難主要有：一是貧困鄉村水電路房等基礎設施落後，基礎設施建設資金缺口大，部分項目補助標准低，有的項目還要求市縣配套，全市今年在道路建設、安全飲水、危房改造和易地搬遷4個項目中，缺口資金就達37.27億元。有的建設項目補助資金撥付不夠及時，為確保工程進度，通過銀行貸款和工程隊墊資的方法先行建設，目前全市負債已達17.4億元。二是鄉村基本公共服務能力弱、水平低。村級衛生室設施簡陋、設備有限，人員少、待遇低，服務能力差。現有的養老機構數量不足，供養能力弱，維修或改擴建任務重，集中供養難度大。三是特殊原因貧困人群的扶貧任務艱巨。部分貧困人口散居在偏遠地帶、發展環境差，有的貧困家庭缺乏勞動力和致富技能，有的貧困對象文化素質低、習慣於「等、靠、要」，內生發展動力不足，部分家庭因病、因殘、因學、因婚返貧現象突出，這些人群的扶貧成本高、脫貧難度大，如果沒有針對性很強的扶貧措施，難以實現脫貧目標。

幾點工作建議：

(一)進一步深謀實抓全局發展。

要全面貫徹落實陝甘寧革命老區脫貧致富座談會和全省革命老區脫貧致富工作會議精神，堅持把扶貧攻堅工作作為最大任務、最大責任，以區域發展帶動扶貧開發、以扶貧開發促進區域發展，堅定不移地推進工業產業發展，做大做強經濟總量，夯實扶貧開發的財力支撐，為群眾提供更多的就業機會，提升社會平均富裕程度。要抓好富民產業培育，持續不懈地提升農業產業化水平，在土地流轉、農村經濟合作組織建設、農村綜合改革等方面大膽實踐，促使更多群眾真脫貧、長久穩定脫貧。

(二)進一步聚集整合資源投入。

要用好政策機遇，放大政策疊加效應，加強部門之間的協作配合，加大水利、電力、金融等行業對扶貧工作的支持力度，凝聚各方面的資源力量，確保每一個項目、每一筆資金發揮最大效益。加大基礎設施建設投入，加快解決貧困鄉村群眾出行難、吃水難、用電難等現實問題，積蓄發展後勁，夯實脫貧基礎。提升公共服務能力，做好科技服務、教育培訓、醫療衛生、養老保障、文化扶貧等工作，彌補短板，擴大覆蓋，不斷提升均等化水平。

(三)進一步創新提升工作水平。

要以改革創新為動力，吃透中央和省上扶貧開發各項政策，增強運用政策和轉化政策的能力。加強調查研究，在扶貧機制上創新，在工作模式上探索，及時研究解決新問題，總結推廣好經驗，認真做好督促檢查工作，強化扶貧工作責任，使精準扶貧精準脫貧的各項措施更加切合實際、更具有針對性、更符合群眾意願。進一步深入剖析貧困人群致貧原因，科學合理分類，靶向施策，確保「精確滴灌」，研究制定幫扶特殊原因致貧、返貧的貧困人群的脫貧辦法，有效激發貧困群眾自力更生加快脫貧致富的熱情，確保各項扶貧政策發揮精準效應。

(四)建議上報省上盡快出台減貧驗收標准，對整縣整村脫貧考核工作提早做出安排。

科學合理設置減貧指標，對安全飲水、安全住房、衛生廁所等方面的減貧指標設置，應當充分考慮山區群眾住窯洞多、飲水以集雨水窖和小電井為主以及缺水地區無法實現水沖式衛生廁所等客觀實際，不宜搞一刀切。改進當前以農村調查隊樣本測算農民人均純收入的辦法，由統計部門、調查隊及扶貧部門共同參與，建立以建檔立卡為基礎、精準到戶到人的核算體系，解決以「平均數」代替「大多數」和「底線數」的弊端，提高測算準確性。

7. 精準扶貧給每戶的資金

國家為建立貧困戶貸款風險補償基金，完善貧困戶貸款貼息政策，大力實施精準扶貧小額信貸工程，解決貧困群眾貸款難、貸款貴問題。那麼，貧困戶該如何辦理精準扶貧貸款呢?
一、申請精準扶貧貸款的用途
精準扶貧專項貸款一般只能用於貧困戶從事種植、養殖、農產品加工、運輸、商業流通、農家飯店等生產經營活動，不得用於結婚、建房等非生產性方面，具體發展產業由鎮村兩級指導確定。致富能人、農村合作組織和龍頭企業的貸款用途根據各自產業類型自主確定。
二、申請精準扶貧貸款的方式
1、貧困戶申請、直接貸給貧困戶。
2、貧困戶申請、貸給貧困戶，貧困戶把錢交給大戶(企業)，與大戶(企業)簽證分紅協議。
3、貧困戶申請、貸給大戶(企業)，但大戶(企業)必須與貧困戶簽訂帶動發展、或分紅協議。
三、申請精準扶貧貸款的條件
1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具運納有完全民事能力;
2、持有效身份證件，具有還款能力，並且無不良信記錄;
3、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策;
4、有貸款意願和自主發展能力;
5、能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶(必須是建檔立卡貧困戶)增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業;
6、貸款人需與貧困戶、村委會、鎮政府、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動伍螞協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任;
7、貸款人是企業法人的，其法定代表人除具備前1至4款條件外，企業法人必須有營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、生產經營許可證等合法有效證件。
四、申請精準扶貧貸款的額度及期限
1、貧困戶貸款旁橘沒金額按照各自需求確定(原則上按每人1萬元貸款額度計算)，以戶為單位申請，每戶金額控制在5萬元(含)以下，貸款期限按照借款人貸款用途確定，貸款期限3年以內。
2、致富能人、農村合作組織和龍頭企業的貸款金額及期限由鎮政府按其幫扶帶動的貧困戶戶數和其它情況綜合審查確定，貸款金額原則上不得超出所帶動貧困戶貸款額度的摸底需求之和，貸款期限最長不超過3年。
五、申請精準扶貧貸款的利率及貼息
貸款利率執行中國人民銀行同期基準利率。對貧困戶貸款按年結息和貼息，貸款人在貸款期限內產生的利息申請省財政廳進行全額貼息。每年12月20日為結息日。貼息採取「先收後貼」的原則，對貸款人未按期償還貸款及其他違約行為而產生的逾期貸款利息、罰息，不予貼息。

8. 貧困戶小額貸款的政策

貧困戶每戶最高可貸款5萬元，並且三年內免息：

一、按照相關規定在脫貧攻堅期內，符合以下4個條件的貧苦戶每戶最高可貸款5萬元，由當地縣級財政機構按照同期貸款基準利率給予全額貼息，對於農戶來說也就是三年內免息，換句話說，也就是國家拿5萬元無償的給農戶用三年，農戶可以利用這筆錢進行生產或者創業，進而脫貧致富。

二、根據國家金融扶貧政策的相關規定，2017年農村貧困戶只需滿足以下4個條件，即可申請享受扶貧小額信貸政策：

1、「三好」農民。即遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好。

2、「三強」農民。即責任意識強、信用觀念強、履約保障強。

3、「三有」農民。即有勞動能力、有致富願望、有致富項目。

4、「三無」農民。無賭博、吸毒、嫖娼等不良風氣；無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單記錄；無游手好閑、好吃懶做行為。

(8)2018精準扶貧小額貸款擴展閱讀：

1、扶貧貸款的貼息范圍：2000年1月1日起，中央財政根據國務院確定的年度扶貧貸款計劃規模(含當年新增、收回再貸、未到期的上年新增扶貧貸款)，在計劃額度內進行貼息。1998年前發放的所有扶貧貸款均不再貼息。

2、扶貧貸款的貼息比例：根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

3、扶貧貸款的貼息年限：根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

4、扶貧貸款貼息的結算：扶貧貸款貼息實行按季據實結算。每季末由農業銀行各省級分行(直屬分行列其中數)匯總填報《扶貧貸款財政補貼利息結算表》，經省級財政部門會同省級扶貧主管部門審核同意後，上報財政部和農業銀行總行；

5、由農總行匯總後(附分省表)，於次季第一個月底前報財政部，由財政部審核，並與農業銀行總行結算。各級農業銀行和各省(自治區、直轄市)財政廳(局)、扶貧辦必須認真、及時、真實、准確地按照規定做好此項工作。

9. 精準扶貧貸款還不上怎麼辦

建議盡快還款。

1、確實沒有償還能力的，應與貸款機構進行協商，寬展還款期間或者分期歸還。

2、如果貸款機構起訴到法院勝訴之後，在履行期未履行法院判決，會申請法院強制執行。

3、法院在受理強制執行時，會依法查詢貸款人名下的房產、車輛、證券和存款。

4、貸款人名下沒有可供執行的財產而又拒絕履行法院的生效判決，則有逾期還款等負面信息記錄在個人的信用報告中並被限制高消費及出入境，甚至有可能會被司法拘留。

(9)2018精準扶貧小額貸款擴展閱讀：

1、農商行弄得這個精準扶貧貸款利率很低，如果換不起的話按照規定要被罰滯納金。

2、不過現實是農商行為了擴大市場佔有率，往往會私下跟貸款用戶達成私下協商，免去滯納金和一部分利息，只需將本金換上即可。

3、銀行跟欠款人打官司過程很麻煩，農商行一般設有專門人員來處理，時間拖得比較長，你如果是真的不還，那官司早晚會輸，你上了黑名單就麻煩了，不能使用任何銀行卡了以後。

4、你可以去跟銀行談談，盡量拖延起訴日期。

5、貸款人名下沒有可供執行的財產而又拒絕履行法院的生效判決，則有逾期還款等負面信息記錄在個人的信用報告中並被限制高消費及出入境，甚至有可能會被司法拘留。

10. 精準扶貧戶分哪幾個方面幫扶

精準扶貧對於貧困戶的扶貧措施主要有以下幾個：

1、異地搬遷：每戶住房建設按人口進行補助，農村危房回收的會恢復耕種。

2、貧困補貼：對有發展能力的建檔立卡貧困戶補貼扶持，主要用於購買買苗種、設施建設和生產資料等項目補貼，補貼方式是先建後補。

3、雨露計劃：扶持職業教育，每人每年有一定的經濟補助。對於農村實用技術短期培訓和農村致富帶頭人培訓，每人每年進行一定補助。

4、光伏扶貧：每戶農村5-7千瓦光伏發電扶貧。

5、信貸貼息：對有創業激汪敗能力的建檔立卡貧困戶提供3年內，一定額度的免擔保抵押貼息借貸。

(10)2018精準扶貧小額貸款擴展閱讀:

各負責的扶貧單位補貼措施：

1、人保局

(1)、轉移就業：貧困戶免費培訓，集中培訓人員給予每人每天30元生活明顫費補貼，跨省內培訓一次性給予300元交通住宿補貼費用;

(2)、新農合五保戶參合費用民政上全額資助;

(3)、職能技能鑒定，取得資格證的農戶一次性獲得1500元補貼;

(4)、創業借款擔保：貧困農戶創業每人補貼5000元，自主創業的建檔立卡貧困戶可獲得達兩年50萬元財政貼息創業借款擔保。

(5)、貧困戶養老：按照參保費用確定補貼額度，100到400元檔次的每人補貼30元，500元以上補貼60元;基礎養老每人每月補貼78元;重疾殘疾人參政代繳養老保費100元。

2、民政局

(1)、醫療補助：貧困戶或者低保戶，縣財政代繳30元醫療救助金，五保戶全部代繳。低保戶、五保戶新農合報銷後再報銷百分之七十;

(2)、低保：每月補助142元，年底保標准3250元;

(3)、特困人員：集中供養每年5000元輔助，分散供養3400元;

(4)殘疾人補助：一二級每人每月生活補貼60元，護理補貼60元;殘疾人加低保補助120元;三四級殘疾人是貧困戶或者低保的，每人每月60元補助;

(5)、孤兒救助：散養每人每月補助700元生活費，福利中心1200元。

3、教體局

(1)、學前階段，每生每年400元，建檔立卡再加600元保教費;

(2)、義務階段：免學雜費、教科書費用，兩免一補和營養餐改善;小學生住宿補助每人每年1000元，初中補助1250元;

(3)、高中時期：助學金每生陵拿每年2000元助學金建檔立卡貧困戶學生免學費和住宿費;

(4)、中等職業教育：學費全免，貧困生每年2000元助學金;

(5)、高等教育：在本省市就讀的貧困戶每生每年4000元助學金;8000元的助學貸款;交通費和短期生活費省內錄取一次性補助500元，省外1000元。

4、住建局：農村特困戶危房改造，補助高達1萬元，重建補貼費用達4萬元，平均每戶補助標準是：15400元。

5、衛計委：獨生子女戶或者雙女戶的父母60歲以上每年每人960元，貧困戶縣內就醫可以先看病再付費，護院只需支付個人應付費用即可。

6、供電公司：低保戶、五保戶每月減免10度電費。