小額貸款風險評估

⑴ 迭部縣農村信用社聯社

農村信用社員工在明知違規的情況下，告知借款人可以借用他人身份證件辦理小額貸款手續，多次違規放貸。

近日，甘肅省迭部縣人民法院的一份刑事裁定書顯示，原系迭部縣農村信用合作聯社的星迭信用社副主任顧某、信用社副主任年某違規發放貸款280萬元，數額巨大。其行為均已構成非法發放貸款罪，分別判處有期徒刑二年並處罰金一萬五千元、有期徒刑一年六個月並處罰金一萬元。

經法院審理查明，2016年期間，李某某、紀某某、王某某在迭部縣達拉鄉凌鋼村投資經營沙場過程中，因資金不足，李某某讓星蝶信用社副主任顧某幫忙貸款。顧某告訴李某某等人，自己只有10萬元農民小額信用貸款的審批權，可以通過借用他人身份證件向李某某等人發放多筆貸款。

之後，李某某、紀某某、王某某又將應某、勞某、冷某某、任某某、日某、金某某等28人的身份證及部分人員的戶口本借出。2016年1月至2018年2月，他們伍桐先後在王藏信用社辦理了28筆農戶小額信用貸款。

顧在明知李某某、紀某某、王某某不符合貸款身份的情況下，三人借用他人證件貸款，並在多數證件持有人不在場的情況下，安排信用聯社副主任年某為李某某等人辦理農戶小額貸款手續。

值得注意的是，年某還明知李某某、紀某某、王某某以他人名義借款，但仍按照照顧應某的安排，編造借款用途，製作虛假的面談記錄。李某某等人以應某等28人名義簽訂借款合同，先後辦理農戶小額信用貸款手續28筆(每筆10萬元)，向應某等28人賬戶發放貸款共計280萬元。於某某名下賬戶貸款到賬後，通過轉賬、取現等方式，於當日或兩三日內轉入李某某名下銀行卡；部分借款通過出借人賬戶轉入他人銀行卡，再轉入李某某名下銀行卡。案發後，除郭某某、金某某名下的兩筆借款已由李某某歸還，日本名下的1.5萬元借款由日本本人清償外，其餘26筆借款現均已逾期。

此外，法院查明，李某已向任某某、應某某返還借款本息10萬元，向金某某返還借款利息1100元。谷開來和年在開庭前繳納了罰金。

一審法院認為，顧、念身為金融機構工作人員，違反國家規定，非法發放貸款280萬元，數額巨大。其行為已構成非法發放貸款罪，應依法懲處。據《中華人民共和國刑法》 《中華人民共和國刑事訴訟法》，顧被判處有期徒刑二年，並處罰金15000元。判處有期徒刑一年六個月，並處罰金一萬元。

判決後，年某不服，提起上訴。年某及其辯護人提出，上訴人是從犯，因其領導許可權，受顧某指派辦理借款手續。另外，在取保候審期間，上訴人積極催收逾期貸款，挽回了部分經濟損失。綜上，上訴人認為原審判決量刑過重，請求二審法院從輕處罰。

公開資料顯示，迭部縣農村信用合作聯社成立於1994年6月24日，注冊地為甘肅省甘南州迭部縣興疊西街111號。其業務范圍包括管理轄區內農村信用社，組織轄區內農村信用社之間的資金調撥、調劑和聯合貸款，以及經中國人民銀行批準的其他金融業務。迭部縣農村信用合作社有14個分社。

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相關問答：農村信用社小額貸款需要擔保人嗎？

首先，肯定的回答是，農村信用社 小額貸款 是不需要擔保人的。農村信用社小額貸款需要具備的基本條件：（1）對借款具有按期還本付息的能力。如果對所借金額無法進行償還，審批過程中，信審人員會對所借金額進行重新評估，把風險掌握在可控的范圍內。（2）具有工商部門辦理的年檢手續，兩類人除外，自然人和無須經工商部門核准登記的事業法人。（3）農村在貸款社已開立基本賬戶或一般存款賬戶，並在該賬戶內保留有一定數額的支付保證金。自願接受貸款社的埋橘念信貸及結算的監督檢查，能夠保證定期向貸款社報送經營計劃和相關業務、財務報表。（4）農村信用社貸款人的資產負債率不得高於70%，過高的負債會導致信審員為了規避風險而放棄放款。3、對於農戶本分的要求：（1）具有中華人民共和國國籍，年齡在18周歲以上(含18周歲)，且申請借款時年齡和借款期限之和不超過65(含65)。（2）具有按期償還貸款本息的能力。（3）所從事的生產經營活動，符合國家法律法規及產業政策。（4）農村信用社規定的其他條件。(1)小額貸款風險評估擴展閱讀：農村信用社小額貸款人首先年齡必須在18周歲以上(含)，且到借款期限只是年齡不可超過65周歲；借款人擁有能夠償還貸款金額的能力，並且具有償還本息的意願；借款人必須對於民事行為能力完全具備，能為自己的所有行為負責；借款人每月有一定收入，且月收入高於農村信用社最低收入標准；根據《中國農業銀行「三農」客戶信用等級評定管理辦法》，客戶的信用等級評級結果為一般級及以上；借款人品行良好，沒有任何犯罪或者不良情況的記錄；借款人在農村區域有固定住所，具有完全民事行為能力和勞動能力；借款人在農村信用社已開立基本賬戶或一般存款賬戶，該賬戶並有一定的存款；借款人申請貸款時無逾期未還貸款，沒有金額巨大的外債；農村信用社其他要求。農戶小額信用貸款應遵循的基本原則是：1、償還性：農戶小額信用貸款的本質特徵是貸款，償還性是信貸資金的第一原則。它既不同於一般商業金融的貸款，也有異於國外的一些機構捐助性資金的運作，更不同於財政資金的扶貧補貼。因此，農戶小額信用貸款的高收貸率是維持其貸款活動的持續不間斷進行的最根本前提。2、信用性：農戶小額信用貸款服務的基本對象是因貧困而缺少抵押物和擔保人但誠信度較高的農戶群體，如果沿襲商業金融的保證制度或採取變相的抵押擔保方式作為貸款風險的控制手段，就不能體現農戶小額信用貸款的基本特徵，其服務性也就失去意義。3、投向性：農戶小額信用貸款主要用於低收入農戶種植業和養殖業的簡單再生產和小規模擴大再生產的資金供給，以及他們小額的生活消費資金。因此，一般的農業生產企業、加工運輸企業、工商貿易企業、鄉鎮企業和農業基礎設施建設不是農戶小額信用貸款的供給對象，農村信用社也不應湊零為整對一些已形成規模化和專業化農業生產經營企業發放農戶小額信用貸款。4、方便性：商業銀行發放貸款從申貸到放貸有一套較嚴格的程序和手續，農戶小額信用貸款要做到"手續簡便"，就要真正落實小額貸款證的總額控制、授期有效，隨時存取、櫃台辦理的信貸承諾。5、自主性：農村信用社不僅是小額信用貸款的經營主體，更是小額貸款風險唯一承擔者，按照決策和風險責任統一的原則，貸款授權的期限、利率、額度應由農村信用社作出最終的決策，其它行政主體不能幹預，也不能在相關政策和制度上設置間接障礙。6、"三公性"：為防範小額信用貸款的風險和防止發放主體"內部人"控制，在對農戶信用等級和貸款風險評估時要做到"公開、公平、公正"。由村黨政組織、農戶代表、信用社員工組成的評估小組是符合農村實際而也有利於"三公"，把評級"原則、標准、程序、條件"公開，有利於評估監督，有利於把非市場價格的資金合理均衡地配置到農村的低收入群體。7、量力性：中國各農村信用社的運作環境差異性大，資金供應關系很不均衡，有的地區農村信用社對負債依存度很高，但負債源又不足，資金供求矛盾突出。因此要按照各信用社負債能力和自身的資產規模量力而行，關鍵是要搞好集約經營，提高小額信用貸款的營銷質量。希望對您有幫助。

⑵ 農行小額貸款流程是什麼

所謂農行小額貸款指的是農業銀行對農戶家庭內單個成員發放的小額自然人貸款，小額貸款通常情況下額度不會太高，但對於滿足農戶經營或個人消費來說還是足夠了的。那農行小額貸款流程是什麼呢？

1、 貸款申請人向農業銀行提出小額貸款申請；

2、 將申請貸款所需的資料准備並提交給農業銀行進行審核；

3、 等待農業銀行對資料進行審核，審核通過後農業銀行再次對貸款申請人進行風險評估和授信額度的核算；

4、 風險評估通過後即可向貸款申請人發放貸款。

需要注意的，在申請小額貸款時將資料准備齊全，有助於加快審核的速度。

⑶ 怎樣進行無抵押免擔保小額貸款

貸款辦理流程：尋找擔保人---網點申請---提交資料---填寫申請表---接受調查---等待審批---簽訂貸款合同---發放貸款。申請無需擔保抵押小額貸款的流程，具體如下所述：
1、首先需要提交貸款申請
2、提交貸款申請的相關資料
3、遞交貸款機構審批貸款資質
4、資質審核通過等待貸款機構風險評估和額度核算
5、風險評估通過則發放貸款。
辦理無需擔保抵押小額貸款並不困難，只有我們具備一定的條件，保持按時還貸的好習慣，就能輕松取得貸款。
《個人貸款管理暫行辦法》第十一條個人貸款申請應具備以下條件：
（一）借款人為具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民或符合國家有關規定的境外自然人；
（二）貸款用途明確合法；
（三）貸款申請數額、期限和幣種合理；
（四）借款人具備還款意願和還款能力；
（五）借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；
（六）貸款人要求的其他條件。
第十二條貸款人應要求借款人以書面形式提出個人貸款申請，並要求借款人提供能夠證明其符合貸款條件的相關資料。
第十三條貸款人受理借款人貸款申請後，應履行盡職調查職責，對個人貸款申請內容和相關情況的真實性、准確性、完整性進行調查核實，形成調查評價意見。

⑷ 小額信用貸款風險有多大

小額信用貸款存在的風險主要包括：
1、費用較高
信用貸款相對其他的貸款業務比，利率是比較高的，信譽抵押成本低，給借貸人的貸款成本就會增加，貸款的壓力增大，如果是民間個人信用借貸，借貸時需要注意利息的合理范圍之內，最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍。信用貸款一般網上貸款更為普遍，只需要提供身份證，就可以申請身份證貸款。
2、還款壓力大
若信用貸款不能按時償還，不僅有利息，還會有罰息，會給借款人帶來進一步的還款壓力。根據貸款機構不同，罰息方式不同，罰息金額也不同。
3、影響個人徵信
如果信用貸款不能按時償還，還會產生逾期還款記錄，影響日後個人貸款及信用卡業務的申辦，以後想要貸款買房買車就比較困難了，融資路上便會困難重重。對於小額信貸，建議可申請不上徵信的向錢貸小額信貸，這樣逾期了可延遲還款，還款方式比較靈活方便。
4、受騙風險較大
信用貸款騙局較多，有許多朋友掉入信用貸款中的陷阱中，造成經濟損失，這類騙局不少是由放款之前以收取手續費、保證金等為由要求借錢方繳納相當的費用。正因如此，申辦信用貸款一定要到銀行或正規貸款平台申請。
如何避免信用貸款的風險？
很多借款人在申請借款前，面臨著急缺錢的情況，但是這時候也不能盲目的借款，需要核算清楚你的還款能力，及其所有支付的利息，合理分配你的收入金額，這樣才能規避風險。
望採納！！

⑸ 小額貸款風險有哪些應如何防範

防範小額貸款的風險的辦法：在受理貸款申請後，由貸款人履行盡職調查的職責，對貸款申請情況的真實性、准確性、完整性進行調查核實，並形成調查評價意見；由貸款人對借款人的貸款風險進行評價；以及建立和完善借款人信用記錄和評價體系等。
【法律依據】
《個人貸款管理暫行辦法》第十三條
貸款人受理借款人貸款申請後，應履行盡職調查職責，對個人貸款申請內容和相關情況的真實性、准確性、完整性進行調查核實，形成調查評價意見。
第十八條
貸款審查應對貸款調查內容的合法性、合理性、准確性進行全面審查，重點關注調查人的盡職情況和借款人的償還能力、誠信狀況、擔保情況、抵（質）押比率、風險程度等。
第十九條
貸款風險評價應以分析借款人現金收入為基礎，採取定量和定性分析方法，全面、動態地進行貸款審查和風險評估。
貸款人應建立和完善借款人信用記錄和評價體系。
第二十條
貸款人應根據審慎性原則，完善授權管理制度，規范審批操作流程，明確貸款審批許可權，實行審貸分離和授權審批，確保貸款審批人員按照授權獨立審批貸款。

⑹ 個人貸款課程

1. 《商業銀行信貸業務》課程講什麼內容

「商業銀行信貸業務」是金融學專業（郵政金融方向）的專業特色課程之一。課程的目的在於使學生通過商業銀行資金運動過程、信貸知識與業務流程的學習，了解商業銀行資金來源的構成和籌集方法、管理方式，了解商業銀行資金運用的構成和管理方式，熟悉商業銀行貸款業務管理的基本規則、貸款擔保的內容和法律規定，掌握銀行貸款業務的各項政策及規章制度的相關規定，掌握商業銀行對貸岩輪款客戶進行信用分析和信用等級評定的方法，掌握商業銀行個人貸款和公司貸款的基礎知識、主要貸款品種構成、貸款程序和操作方法，掌握不同貸款業務品種的操作流程和風險控制點。該課程主要適合商業銀行從事信貸業務和其他有志於在商業銀行信貸崗位工作的自學者。

2. 商業銀行信貸業務這門課程第七章個人消費貸款的知識點有哪些

商業銀行信貸業務這門課第七章個人消費貸款的知識點包含章節導引,第一節個人消費貸款概述,第二節個人住房貸款,第三節個人汽車貸款,第四節個人教育貸款,第五節其他消費貸款,。

3. 商業銀行信貸業務這門課程第八章個人經營類貸款的知識點有哪些

商業銀行信貸業務這門課第八章個人經營類貸款的知識點包含章節導引,第一節個人經營類貸款概述,第二節個人經營類貸款流程,第三節小額貸款,第四節個人商務貸款,。

4. 關於商業銀行信貸的課程

看你課程的名字很寬泛的
貸前、貸中、貸後各個環節都有很多程序在裡面
可以看看書，不過，從我從業的角度來說，書上說的都脫離實際
如果有機會接觸工作的話，可以系統地學習

5. 商業銀行信貸業務這門課程第九章其他個人貸款的知識點有哪些

商業銀行信貸業務這門課第九章其他個人貸款的知識點包含章節導引,第一節信用卡貸款,第二節存單質押貸款,。

6. 開設貸款課程有哪些必要性

1、普及信用知識；
2、提倡理性借貸；
3、普及金融知識；

7. 商業銀行信貸業務這門課程第六章個人貸款概述的知識點有哪些

商業銀行信貸業務這門課第六章個人貸款概述的知識點包含章節導引,內容講解,。

8. 其他個人消費貸款業務介紹,通過課程的學習,哪些方面可以與實��

你有口子？

9. 女子透支信用卡貸款60萬上私教課，什麼課程會這么貴

這件事情能在網上的鬧的風波還是蠻大的，因為當時這個女子的話是為了給自己報了一些減肥，健身啊，也就相當於是身材這一塊的管理。

也確實是承認自己當時在消費的時候處於比較沖動，而且沒有經過嚴謹的思考。

那後來的話對於這件事情的一個宣判的話，其實相關的法院法官並沒有進行做出進一步的宣判。因為這件事情的話，目前還正在處於雙方交涉調解中。

所以這件事情其實也給我們在生活中，引進了一個非常好的一個經驗教訓，就是在平常消費的過程當中一定要理性消費。

千萬不要為了一時的沖動，或者是一時的什麼所謂的優惠就大，這樣的購買一些和自己不怎麼有用的課程，畢竟理性消費才是長久之路。

10. 小額貸款公司基本業務流程及小額貸款技能培訓方案的課程設置

一、小額貸款行業最新政策解讀
我國小額貸款行業各地政策分析及對行業發展影響
中央最新政策研究及走向
現階段小額貸款行業面臨的主要問題及分析
小額貸款公司應對措施與經營原則
行業發展遠景與國際經驗借鑒
二、小額貸款業務流程與案例分析
小額貸款業務流程概述
小額貸款業務流程
貸款審查和決策模擬案例
小額貸款的流程管理及案例分析
三、產品開發設計與創知薯新案例解析
目標客戶融資需求分析
小額貸款產品設計要點分析
競爭對手產品分析
我國小額貸款產品成功模式分析
某小額貸款公司產品介紹及其創新辦法
某商業銀行小額貸款產品介紹及其創新技巧
四、小額貸款風險評估與決策
小額貸款風險定義和類別
小額貸款風險評估
審貸委員會的建設與風險把控
小額貸款全流程風險控制案例分析
五、小額貸款市場營銷與客戶關系管理
營銷的四個要素：產品、價格、分銷、銷售
小額貸款的營銷理念
銷售策略制定：產品和服務的特色
銷售途徑與方法
成功銷售人員之粗猛信溝通技巧
常見客戶類型及案例分析
客戶關系管理——培養和維護優質客戶
六、商業銀行貸款業務經驗借鑒
我國不同地區商業銀行小額貸款業務發展情況
商業銀行小額貸款業務流程概述
小額貸款業務流程實操案例
商業銀行與小額貸款公司小額貸款業務的異同

⑺ 農戶小額信用貸款的原則有哪些

隨著現在社會經濟的快速發展，農戶對於 貸款 的需求越來越強，農戶貸款一般都是向信用社去申請貸款，對於農戶小額信用貸款的原則有哪些呢？下面借貸滾廳知網我就來給大家詳細介紹一下關於這方面知識吧。

1、農戶小額信用貸款的信用性：一般來說對於缺少抵押物和擔保人但是器個人信用極高的一些農戶群體是農戶小額信用貸款的服務對象，如果採用一般的商業金融制度那麼就失去了體現在農戶小額信用貸款的基本特徵。

2、農戶小額信用貸款的三公性：為了防止內部的控制，一般會對於農戶信用等級以及貸款風險評估是需要做到公開，公平以及公正等。

3、農戶小額信用貸款的方便性：一般對於商業銀行貸款申請流程以及發放流程都是非常嚴格的，而對於農戶小額信用貸款一般都是手續以及流程簡單。

4、農戶小額信用貸款的償還性 ：農戶小額信用貸款的本質特徵是貸款，償還性是信貸資金的第一原則。它既不同於一般商業金融的貸款，也異於國外的一些機構捐助性資金的運作，更不同伏逗於財政資金的扶貧補貼。因此，農戶小額信斥貸款的高收貸率是維持其貸款活動持續不斷進行的最根本前提。

5、農戶小額信用貸款的自主性 ： 農村信用社 不僅是小額信用貸款的經營大消主體，更是小額貸款風險唯一承擔者，按照決策和風險責任統一的原則，貸款授權的期限、 利率 、額度應由農村信用社做出最終的決策，其他行政主體不能幹預，也不能在相關政策和制度上設置間接障礙。

⑻ 農行小額貸款條件

（1）具有中華人民國國籍，年齡在18周歲以上(含18周歲)，且申請借款時年齡和借款期限之和不超過65（含65）；在農村區域有固定住所,身體健康,具有完全民事行為能力和勞動能力，農業貸款條件持有有效身份證件。

（2）具有按期貸款本息的能力。

（3）所從事的生產經營活動，符合國家法律法規及產業政策。

（4）我行的其他條件。

農戶小額貸款特色：

1、貸款方式靈活。農戶在滿足條件的情況下，可採用保證、抵押、質押、農戶聯保等多種方式申請貸款。

2、用款方式靈活。根據用款方式不同，農戶小額貸款分為自助可循環方式和一般方式。自助可循環方式下，在核定的最高額度和期限內，借款人可隨借隨還，通過自助借款方式提款、還款；一般方式下，我行對借款人實行一次性放款，一次或分次收回。具體用款方式由借款人與我行協商決定。

3、節省利息。自助可循環方式下，農戶小額貸款按照貸款的實際使用天數計息，可最大程度的減少借款人的利息支出。

(8)小額貸款風險評估擴展閱讀：

農業銀行出台《中國農業銀行互聯網小額貸款業務管理辦法（試行）》，該《辦法》是農業銀行首次針對單戶授信1000萬元（含）以下小微企業互聯網貸款業務（簡稱「小額網貸業務」）出台的基本管理制度，旨在打造線上化、批量化、自動化、工廠化、便捷化的小微金融服務新模式。

提高小微客戶的貸款可獲得性、便捷性，是農業銀行深化小微金融服務、把握小額貸款發展規律、適應小額貸款線上化發展趨勢的重要制度創新。

《辦法》充分體現小額貸款業務線上化運行特徵，貫徹「小額分散高效」原則，運用互聯網和大數據技術，依託信息化平台，從多方渠道採集整合數據，建立並運用各種評價決策模型，推行線上化運作與自動化審批，實現批量獲客、快捷審批、便利用信。

◉《辦法》明確了小額網貸業務定義、基本准入條件和貸款要素；

◉規定了開辦業務必須具備系統平台、客戶數據和風控模型三項基本要素，堅持「系統管控為主、人工干預為輔、數據真實為先」，運用風控模型實現自動審批、自動放款、自動風險預警處置的線上自動化運作；

◉規定了合法合規、業務真實、便捷快速、批量運作和風險可控五項基本原則；

◉明確了制定整體業務方案→配套產品制度→上線風控模型「三步走」業務流程；

◉規定了信息核查、「白名單」准入、業務審批、用信審核、貸後管理等各業務環節的管理要求；

◉同時根據小微客戶集群差異化特點明確了便捷貸、供應鏈、政府增信、電商平台、區域集群、產業集群6種批量化服務模式。

◉推進農業銀行小微金融服務從單點碎片化營銷向批量化集群營銷轉變，從人工管控向數據模型自動管控轉變，從高成本低效率向「小額分散高效」轉變，全面提升小微金融服務水平。

⑼ 農村小額信貸問題 農村小額信貸

農村小額信貸巨大的功效，農民對小額信貸高度的認同，其意義的重大是有目共睹。下面我就為大家解開農村小額信貸問題，希望能幫到你。
農村小額信貸問題
隨著中國農村經濟的快速發展,中國農村的金融需求也在快速增加,在這一過程中,農村信用社的小額貸款業務獲得了較大的發展空間,但也存在著許多的問題,比如,農戶小額信貸業務相對較高的風險,違規放貸問題的存在。為了解決這些問題和推進小額貸款業務的發展,農村信用社需要加大內控制度的建設,這樣才能發現潛在的風險,政府和其他機構需要構建農業風險轉移機制推進農村小額貸款業務的快速發展,建立一個科學的風險評估體系也是重要的,這樣能夠有效率的選擇客戶。 關鍵詞:小額信貸;風險轉移機制;內控體系;信用評級體系隨著農村經濟的發展,農村信用社小額信貸業務迎來了快速發展的時期,但在實踐中出現了許多的問題,本文就農村信用社小額信貸業務的現實困境進行了梳理,並對其形成的原因進行了簡要的分析,希望對農村信用社小額信貸業務的發展提供有益的幫助。一、農村信用社小額信貸概況(一)農村信用社小額信貸定義。農戶小額貸款是指以農戶自然人為貸款對象,基於農戶的信譽,在核定的額度和期限內向農戶發放的不需抵押、擔保的貸款,是農信社信貸的一種創新產品,農戶小額貸款採取“一次核定,隨用隨貸,余額控制,周轉使用”的管理方法,加上客戶一證通、信用一證通等服務手段的創新,簡化了農戶的貸款手續,有利於拓展農村信貸市場,而且農戶小額貸款是針對農戶放款且額度較小,本身具有分散風險的特點。 (二)我國農村小額信貸的實踐。我國小額信貸的發展大致上可以分為三個階段: 一是試點的初期階段(1994年初至1996年10月),這一階段的小額信貸實驗項目主要以孟加拉鄉村銀行模式為模版,探索通過小額信貸途徑解決信貸扶貧資金脫離貧困戶的問題。二是試點的擴展階段(1996年10月至2000年初),1998年中國共產黨第15屆中央委員會第一次全體會議通過了《中共中央關於農業和農村工作若乾重大問題的決定》,首次肯定小額信貸是扶貧資金到戶的有效做法;1999年中央扶貧開發工作大會再次強調小額信貸的扶貧作用;1999年7月人民銀行頒布了《農村信用社小額信用貸款管理暫行辦法》;2000年小額信貸開始推廣到廣大農村信用社。三是全面試行並推廣階段(2000年至今),在這一階段,中國人民銀行先後發文以指導和規范農戶小額信貸,其中2001年12月印發了《農村信用社農戶小額信用貸款管理指導意見》,要求信用社“大力推進農戶小額信用貸款,方便農戶借貸”等;2002年4月,人民銀行再次發文,要求“進一步做好農戶小額信用貸款發放和改進支農服務工作”,這次文件的頒布,不僅從法律上正式承認了農村信用社開展小額信貸的合鎮豎燃法性,而且表明了小額信貸今後發展的重心在農村信用社。二、農村信用社小額信貸存在的現實問題(一)部分農村信用社對小額貸款業務認識不足。一方面,由於對小額信貸的思想認識不夠或出於自身利益的考慮,不少農村信用社熱衷於發放大額貸款,以從中得到實惠,而發放小額信貸牽涉到千家萬戶,不僅工作量大,而且獲利較少,因此,對其表現冷淡;另一方面,部分信用社工作簡單化,片面強調簡化貸款手續而放鬆貸款審核發放程序,使推廣農戶小額信用貸款難以持久。 (二)客戶風險較大。小額信用貸款主要用於農業生產和農產品加工,在農業地區小額農戶信用貸款主要用於種植、養殖和農副產品深加工。目前,農業存在靠天吃飯的狀況,農民是典型的弱勢群體,極易遭受且無法抵禦重大自然災害等不可抗力的突然打擊,一旦面臨嚴重的自然災害,他們往往束手無策,繼而形成經濟損失,而這些損失將不可避免地轉由農村信用社來承擔。 (三)貸款農戶信用狀況評估不實,存在違規放貸現象。農戶小額信用貸款是以農戶資信等級評定為依據的。由於農戶小額信用貸款涉及御虛千家萬戶,而基層信用社信貸人員少,在評定農戶信用等級過程中,不是嚴格按照規定操作。再者,由於有的基層信用社信貸人員專業水準偏低,評估工作中“人情”的成分較大,加之缺乏相應的監督制度,使得一些信譽不好的農戶加入到信用戶的行列,使信用貸款的信用基礎“先天不良”。

纖前(四)部分小額信貸違規使用。由於當前縣域扶農資金供求矛盾十分突出,一些中小企業和城鎮個體工商戶為了獲得資金千方百計打小額貸款的主意。小額農貸程序簡單,手續便利,設防較差,部分人員把小額農貸當成融資渠道,發動親朋好友,左鄰右舍到信用社辦理小額農貸,然後再向農戶支付利差,把“小額農貸”變成“***”。 (五)貸後管理風險較大農村信用社小額信貸問題初探農村信用社小額信貸問題初探。小額農貸主要以農戶為主,農民主要以傳統耕種為主,貸款需求本身甚少,但有些人把小額農貸當成政府救濟,不管自身是否實際需要,看別人借自己也借,別人不還自己也不還。當前,農村人口流動性大,遷徙頻繁,有些農戶把信用社資金當賭注,勝則榮,敗則躲,有的舉家外出,常年不回,使有些小額農貸訴訟時效難保。起訴又要講求訴訟成本,許多起訴僅是為保時效,根本無財產可執行,有財產也難以結案。 (六)小額信貸展期比重過大。一是期限制定不合理。部分農業項目所需貸款的周期長,如林果、養殖、加工業生產周期長達3—5年,而信用社一般將貸款期限定為一年或更短,這種情況使農戶確實沒有能力及時還清貸款,不得已而倒約換據。二是信用社催收力度不夠。農戶小額信用貸款涉及面廣,基層信用社信貸人員少,對貸款的清收不及時,常常予以展期。三、農村信用社小額信貸問題的原因分析(一)農村金融資源稀少是小額貸款違規使用的內在原因。隨著我國市場經濟體制的確立和完善,國有商業銀行實行了集約化經營,其分支機構從縣域內鄉鎮相繼撤出。農村信用社因自身實力限制,在籌措資金方面明顯劣於國有商業銀行和郵政儲蓄,市場佔有份額不斷下降,資金嚴重短缺,政府的農業產業化貸款、民營企業貸款、穩定貸款等等都向信用社伸手,形成一農難支三農的嚴峻局面。 (二)農村信用社信貸管理不嚴導致貸前評估不實和貸後管理不嚴。農村信用社雖然建立了相關的貸款管理方面的制度,但部分制度本身存在缺陷,如農信社主任擔任貸款審查小組組長,形成了主任一人說了算的局面。部分聯社每年組織的信貸大檢查不到位,只注重對貸款手續的審查,而不注重到農戶進行逐一核對,使違規問題長期隱藏。 (三)農村農業風險轉移機制不健全導致信用社主觀動力不足。作為農業大國,中國每年約有13億公頃農作物受災,但災害損失目前仍然主要依靠兩種方式進行災害救助,即由民政部門實施的政府農業災害救濟以及由中國人民保險公司以商業方式推進的農業保險。從實際情況看,這種補償性質的災害救濟,受到國家財力限制補償不足也不適應經濟發展和結構調整對農業保險的要求。雖然中國人民保險公司於1982年就開始承辦農業保險業務,但由於缺乏相應政府補貼等政策支持,加之農業保險的高賠付率,提供的農業保險業務極度萎縮。2002年,中國農業保險收入僅占農業增加值比重的0.043%,這些因素導致農村小額信貸風險較大,導致農村信用社主觀上發放小額貸款的動力不足。四、農村信用社小額信貸的發展建議。(一)增強農戶信用評級科學性和透明度。成立由政府部門、鄉村幹部、農村信用社等多方參與的信用等級評定機構,制定可行的實施程序、評定標准。按農戶的信用狀況、經營能力、家庭狀況等評定多個農戶信用等級標准。在資信等級評定過程中,杜絕各種違章貸款、人情貸款、以貸謀私等行為的發生。針對評定的農戶信用等級,制定不同的信用貸款限額和優惠政策,滿足農戶的貸款需求。要扶持和推動信用農戶、信用企業健康成長,使他們認識到誠信是無形資產,效益靠信譽實現,要像經營其他資產一樣致力於培植自己的信用,並使其保值增值。同時,要依法嚴懲失信行為,提高失信成本,在全社會形成守信者受益,失信者受罰的良好氛圍。 (二)強化內控制度落實的督查力度。農村信用社要落實信貸人員對貸款的發放、管理和收回的責任目標,確保農戶小額信貸既要有足夠的信貸總量和授蓋面,又要有較高的質量和回收率。要建立完善的貸後監督機制,加強貸後跟蹤檢查,對貸款資金的投向、效果及時記錄。對出借、轉讓信用證的貸款戶要立即收回信用證,對擠占、挪用信貸資金的要取消貸款資格。建立責任追究制度,強化農村信用社縣聯社稽核部門的作用,建立定期和不定期檢查、通報和經濟處罰制度。

(三)推行客戶經理考核制,控制貸後風險農村信用社小額信貸問題初探論文。一是明確目標,嚴格考核,獎懲掛鉤。客戶經理應負責對正常貸款的管理和新貸款的營銷,具體做到按月或按季收息,貸款到期利隨本清,換據比例不得超過50%等指標加以控制,以此督促到期貸款的償還。建立信用社貸款管理機制要對貸款損失率、貸款到期收回率、收息率進行考核,個人報酬與其掛鉤,如造成資金損失,沒收其風險金。二是嚴把信貸投放關和道德風險關。要在投放初期就嚴格貸款程序,為使到期貸款按時償還,不被長期佔用,要大力推行抵押、質押貸款,盡可能減少擔保和信用放款。 (四)完善風險轉移機制,提高信用社放貸的主觀能動性

由於農業自然災害發生頻率高,范圍廣,造成損失大。同時,農業經營是在廣闊的地域上進行,農業(特別是農作物)保險的費用大,損失率高,費率也高,而農業保險的消費者又是低收入,保險意識淡薄,經濟承受能力較弱的農民。因此,農業保險的商業化難度大,必須依靠政府介入,可以考慮籌建政策性農業保險公司,將商業性保險機構同政策性保險業務分開,這樣雖然有利於提高政策性保險業務的針對性和廣泛性,有利於農業保險作用的發揮,但業務的單一會對政策性農業保險公司的持續性經營產生不利的影響。因此,可選擇通過給予稅收優惠和利用保險市場准入資源,鼓勵現有多種保險機構開辦農業保險,並對參加種養業保險的農戶直接給予一定的保費補貼,走政策性保險和商業性保險相結合的路子。 農村信用社小額信貸業務對三農問題的解決有著重大的實踐意義,盡快地推進一系列的改革不僅有利於三農問題的解決,而且在當前世界金融危機的大背景下,對提振農村市場擴大內需也有著重要的意義。參考文獻: [1]周雲.怎樣防範小額農貸的潛在風險[J].銀行家,2005,(3):68 [2]熊學萍.我國農村小額信資的實線與相買問題探討[J].湖北社會科學,2005,(3):77. [3]楊宇焰.構建農村小額貸款金融制度初探[J].西南金融,2005,(6):23. [4]李建成.影響農村信用社貸款償還的因素分析[J].農村金融,2005,(2).
農村小額信貸貸款模式
農戶小額貸款最頭疼的還是擔保問題。目前，農行富陽支行提供了4種可操作模式。

第一種是“公司+農戶”。由公司法人為緊密合作的農戶貸款提供保證，如公司定向收購農戶農產品、農戶向公司購貨並銷售的情況。昨天上午，與杭州華辰超市有限公司、百合醫葯等有緊密合作關系的80多家直營店、加盟店，就由兩家企業擔保貸到了款。

“擔保公司+農戶”是第二種模式。由擔保公司為農戶提供保證擔保，主要適用於農業龍頭公司、經濟合作社等，在他們推薦或承諾基礎上，經擔保公司認可，為此類農戶群體提供擔保。

第三種是農戶之間互相擔保、責任連帶。一般3人及以上農戶組成一個小組，一戶借款，其它成員聯合保證，在貸款違約對債務承擔連帶責任。華江說，這種方式適用於經該行認定的專業合作社，及今年該行確定的信用村范圍內的社員或村民。

農行富陽市支行還推出了房地產抵押、林權質押，以及自然人保證等靈活方式來解決擔保問題。所謂自然人保證，即保證人要求是政府公務員、金融保險、教師、律師、電力、煙草等具有穩定收入的正式在職人員或個私企業主。
農村小額信貸貸款發放
(一)已被評為信用戶的農戶持本人身份證和《農戶貸款證》到信用社辦理貸款，填寫《農戶借款 申請書 》。

(二) 信貸內勤人員認真審核《農戶借款申請書》、《農戶貸款證》及身份證等有效證件，與《農戶經濟檔案》進行核實。

(三)信貸內勤人員核實無誤後，辦理借款手續，與借款人簽訂《農村信用社農戶信用借款合同》，交給信用社會計主管審核無誤後，發放貸款。

(四)信貸內勤人員同時登記《農戶貸款證》和《農戶經濟檔案》。

(五)借款人必須在《農戶借款申請書》、《農村信用社農戶信用借款合同》、《借款借據》上簽字並加按手印。

⑽ 什麼是小額貸款風險評估

容易學，只是學完以後沒有單位需要，所有的小貸公司和銀行都有自己的風險評估和控制體系，你學了也白學，進了新單位以後繼續學