村社小額貸款營銷動員大會

① 農村小額信貸問題 農村小額信貸

農村小額信貸巨大的功效，農民對小額信貸高度的認同，其意義的重大是有目共睹。下面我就為大家解開農村小額信貸問題，希望能幫到你。
農村小額信貸問題
隨著中國農村經濟的快速發展,中國農村的金融需求也在快速增加,在這一過程中,農村信用社的小額貸款業務獲得了較大的發展空間,但也存在著許多的問題,比如,農戶小額信貸業務相對較高的風險,違規放貸問題的存在。為了解決這些問題和推進小額貸款業務的發展,農村信用社需要加大內控制度的建設,這樣才能發現潛在的風險,政府和其他機構需要構建農業風險轉移機制推進農村小額貸款業務的快速發展,建立一個科學的風險評估體系也是重要的,這樣能夠有效率的選擇客戶。 關鍵詞:小額信貸;風險轉移機制;內控體系;信用評級體系隨著農村經濟的發展,農村信用社小額信貸業務迎來了快速發展的時期,但在實踐中出現了許多的問題,本文就農村信用社小額信貸業務的現實困境進行了梳理,並對其形成的原因進行了簡要的分析,希望對農村信用社小額信貸業務的發展提供有益的幫助。一、農村信用社小額信貸概況(一)農村信用社小額信貸定義。農戶小額貸款是指以農戶自然人為貸款對象,基於農戶的信譽,在核定的額度和期限內向農戶發放的不需抵押、擔保的貸款,是農信社信貸的一種創新產品,農戶小額貸款採取“一次核定,隨用隨貸,余額控制,周轉使用”的管理方法,加上客戶一證通、信用一證通等服務手段的創新,簡化了農戶的貸款手續,有利於拓展農村信貸市場,而且農戶小額貸款是針對農戶放款且額度較小,本身具有分散風險的特點。 (二)我國農村小額信貸的實踐。我國小額信貸的發展大致上可以分為三個階段: 一是試點的初期階段(1994年初至1996年10月),這一階段的小額信貸實驗項目主要以孟加拉鄉村銀行模式為模版,探索通過小額信貸途徑解決信貸扶貧資金脫離貧困戶的問題。二是試點的擴展階段(1996年10月至2000年初),1998年中國共產黨第15屆中央委員會第一次全體會議通過了《中共中央關於農業和農村工作若乾重大問題的決定》,首次肯定小額信貸是扶貧資金到戶的有效做法;1999年中央扶貧開發工作大會再次強調小額信貸的扶貧作用;1999年7月人民銀行頒布了《農村信用社小額信用貸款管理暫行辦法》;2000年小額信貸開始推廣到廣大農村信用社。三是全面試行並推廣階段(2000年至今),在這一階段,中國人民銀行先後發文以指導和規范農戶小額信貸,其中2001年12月印發了《農村信用社農戶小額信用貸款管理指導意見》,要求信用社“大力推進農戶小額信用貸款,方便農戶借貸”等;2002年4月,人民銀行再次發文,要求“進一步做好農戶小額信用貸款發放和改進支農服務工作”,這次文件的頒布,不僅從法律上正式承認了農村信用社開展小額信貸的合鎮豎燃法性,而且表明了小額信貸今後發展的重心在農村信用社。二、農村信用社小額信貸存在的現實問題(一)部分農村信用社對小額貸款業務認識不足。一方面,由於對小額信貸的思想認識不夠或出於自身利益的考慮,不少農村信用社熱衷於發放大額貸款,以從中得到實惠,而發放小額信貸牽涉到千家萬戶,不僅工作量大,而且獲利較少,因此,對其表現冷淡;另一方面,部分信用社工作簡單化,片面強調簡化貸款手續而放鬆貸款審核發放程序,使推廣農戶小額信用貸款難以持久。 (二)客戶風險較大。小額信用貸款主要用於農業生產和農產品加工,在農業地區小額農戶信用貸款主要用於種植、養殖和農副產品深加工。目前,農業存在靠天吃飯的狀況,農民是典型的弱勢群體,極易遭受且無法抵禦重大自然災害等不可抗力的突然打擊,一旦面臨嚴重的自然災害,他們往往束手無策,繼而形成經濟損失,而這些損失將不可避免地轉由農村信用社來承擔。 (三)貸款農戶信用狀況評估不實,存在違規放貸現象。農戶小額信用貸款是以農戶資信等級評定為依據的。由於農戶小額信用貸款涉及御虛千家萬戶,而基層信用社信貸人員少,在評定農戶信用等級過程中,不是嚴格按照規定操作。再者,由於有的基層信用社信貸人員專業水準偏低,評估工作中“人情”的成分較大,加之缺乏相應的監督制度,使得一些信譽不好的農戶加入到信用戶的行列,使信用貸款的信用基礎“先天不良”。

纖前(四)部分小額信貸違規使用。由於當前縣域扶農資金供求矛盾十分突出,一些中小企業和城鎮個體工商戶為了獲得資金千方百計打小額貸款的主意。小額農貸程序簡單,手續便利,設防較差,部分人員把小額農貸當成融資渠道,發動親朋好友,左鄰右舍到信用社辦理小額農貸,然後再向農戶支付利差,把“小額農貸”變成“***”。 (五)貸後管理風險較大農村信用社小額信貸問題初探農村信用社小額信貸問題初探。小額農貸主要以農戶為主,農民主要以傳統耕種為主,貸款需求本身甚少,但有些人把小額農貸當成政府救濟,不管自身是否實際需要,看別人借自己也借,別人不還自己也不還。當前,農村人口流動性大,遷徙頻繁,有些農戶把信用社資金當賭注,勝則榮,敗則躲,有的舉家外出,常年不回,使有些小額農貸訴訟時效難保。起訴又要講求訴訟成本,許多起訴僅是為保時效,根本無財產可執行,有財產也難以結案。 (六)小額信貸展期比重過大。一是期限制定不合理。部分農業項目所需貸款的周期長,如林果、養殖、加工業生產周期長達3—5年,而信用社一般將貸款期限定為一年或更短,這種情況使農戶確實沒有能力及時還清貸款,不得已而倒約換據。二是信用社催收力度不夠。農戶小額信用貸款涉及面廣,基層信用社信貸人員少,對貸款的清收不及時,常常予以展期。三、農村信用社小額信貸問題的原因分析(一)農村金融資源稀少是小額貸款違規使用的內在原因。隨著我國市場經濟體制的確立和完善,國有商業銀行實行了集約化經營,其分支機構從縣域內鄉鎮相繼撤出。農村信用社因自身實力限制,在籌措資金方面明顯劣於國有商業銀行和郵政儲蓄,市場佔有份額不斷下降,資金嚴重短缺,政府的農業產業化貸款、民營企業貸款、穩定貸款等等都向信用社伸手,形成一農難支三農的嚴峻局面。 (二)農村信用社信貸管理不嚴導致貸前評估不實和貸後管理不嚴。農村信用社雖然建立了相關的貸款管理方面的制度,但部分制度本身存在缺陷,如農信社主任擔任貸款審查小組組長,形成了主任一人說了算的局面。部分聯社每年組織的信貸大檢查不到位,只注重對貸款手續的審查,而不注重到農戶進行逐一核對,使違規問題長期隱藏。 (三)農村農業風險轉移機制不健全導致信用社主觀動力不足。作為農業大國,中國每年約有13億公頃農作物受災,但災害損失目前仍然主要依靠兩種方式進行災害救助,即由民政部門實施的政府農業災害救濟以及由中國人民保險公司以商業方式推進的農業保險。從實際情況看,這種補償性質的災害救濟,受到國家財力限制補償不足也不適應經濟發展和結構調整對農業保險的要求。雖然中國人民保險公司於1982年就開始承辦農業保險業務,但由於缺乏相應政府補貼等政策支持,加之農業保險的高賠付率,提供的農業保險業務極度萎縮。2002年,中國農業保險收入僅占農業增加值比重的0.043%,這些因素導致農村小額信貸風險較大,導致農村信用社主觀上發放小額貸款的動力不足。四、農村信用社小額信貸的發展建議。(一)增強農戶信用評級科學性和透明度。成立由政府部門、鄉村幹部、農村信用社等多方參與的信用等級評定機構,制定可行的實施程序、評定標准。按農戶的信用狀況、經營能力、家庭狀況等評定多個農戶信用等級標准。在資信等級評定過程中,杜絕各種違章貸款、人情貸款、以貸謀私等行為的發生。針對評定的農戶信用等級,制定不同的信用貸款限額和優惠政策,滿足農戶的貸款需求。要扶持和推動信用農戶、信用企業健康成長,使他們認識到誠信是無形資產,效益靠信譽實現,要像經營其他資產一樣致力於培植自己的信用,並使其保值增值。同時,要依法嚴懲失信行為,提高失信成本,在全社會形成守信者受益,失信者受罰的良好氛圍。 (二)強化內控制度落實的督查力度。農村信用社要落實信貸人員對貸款的發放、管理和收回的責任目標,確保農戶小額信貸既要有足夠的信貸總量和授蓋面,又要有較高的質量和回收率。要建立完善的貸後監督機制,加強貸後跟蹤檢查,對貸款資金的投向、效果及時記錄。對出借、轉讓信用證的貸款戶要立即收回信用證,對擠占、挪用信貸資金的要取消貸款資格。建立責任追究制度,強化農村信用社縣聯社稽核部門的作用,建立定期和不定期檢查、通報和經濟處罰制度。

(三)推行客戶經理考核制,控制貸後風險農村信用社小額信貸問題初探論文。一是明確目標,嚴格考核,獎懲掛鉤。客戶經理應負責對正常貸款的管理和新貸款的營銷,具體做到按月或按季收息,貸款到期利隨本清,換據比例不得超過50%等指標加以控制,以此督促到期貸款的償還。建立信用社貸款管理機制要對貸款損失率、貸款到期收回率、收息率進行考核,個人報酬與其掛鉤,如造成資金損失,沒收其風險金。二是嚴把信貸投放關和道德風險關。要在投放初期就嚴格貸款程序,為使到期貸款按時償還,不被長期佔用,要大力推行抵押、質押貸款,盡可能減少擔保和信用放款。 (四)完善風險轉移機制,提高信用社放貸的主觀能動性

由於農業自然災害發生頻率高,范圍廣,造成損失大。同時,農業經營是在廣闊的地域上進行,農業(特別是農作物)保險的費用大,損失率高,費率也高,而農業保險的消費者又是低收入,保險意識淡薄,經濟承受能力較弱的農民。因此,農業保險的商業化難度大,必須依靠政府介入,可以考慮籌建政策性農業保險公司,將商業性保險機構同政策性保險業務分開,這樣雖然有利於提高政策性保險業務的針對性和廣泛性,有利於農業保險作用的發揮,但業務的單一會對政策性農業保險公司的持續性經營產生不利的影響。因此,可選擇通過給予稅收優惠和利用保險市場准入資源,鼓勵現有多種保險機構開辦農業保險,並對參加種養業保險的農戶直接給予一定的保費補貼,走政策性保險和商業性保險相結合的路子。 農村信用社小額信貸業務對三農問題的解決有著重大的實踐意義,盡快地推進一系列的改革不僅有利於三農問題的解決,而且在當前世界金融危機的大背景下,對提振農村市場擴大內需也有著重要的意義。參考文獻: [1]周雲.怎樣防範小額農貸的潛在風險[J].銀行家,2005,(3):68 [2]熊學萍.我國農村小額信資的實線與相買問題探討[J].湖北社會科學,2005,(3):77. [3]楊宇焰.構建農村小額貸款金融制度初探[J].西南金融,2005,(6):23. [4]李建成.影響農村信用社貸款償還的因素分析[J].農村金融,2005,(2).
農村小額信貸貸款模式
農戶小額貸款最頭疼的還是擔保問題。目前，農行富陽支行提供了4種可操作模式。

第一種是“公司+農戶”。由公司法人為緊密合作的農戶貸款提供保證，如公司定向收購農戶農產品、農戶向公司購貨並銷售的情況。昨天上午，與杭州華辰超市有限公司、百合醫葯等有緊密合作關系的80多家直營店、加盟店，就由兩家企業擔保貸到了款。

“擔保公司+農戶”是第二種模式。由擔保公司為農戶提供保證擔保，主要適用於農業龍頭公司、經濟合作社等，在他們推薦或承諾基礎上，經擔保公司認可，為此類農戶群體提供擔保。

第三種是農戶之間互相擔保、責任連帶。一般3人及以上農戶組成一個小組，一戶借款，其它成員聯合保證，在貸款違約對債務承擔連帶責任。華江說，這種方式適用於經該行認定的專業合作社，及今年該行確定的信用村范圍內的社員或村民。

農行富陽市支行還推出了房地產抵押、林權質押，以及自然人保證等靈活方式來解決擔保問題。所謂自然人保證，即保證人要求是政府公務員、金融保險、教師、律師、電力、煙草等具有穩定收入的正式在職人員或個私企業主。
農村小額信貸貸款發放
(一)已被評為信用戶的農戶持本人身份證和《農戶貸款證》到信用社辦理貸款，填寫《農戶借款 申請書 》。

(二) 信貸內勤人員認真審核《農戶借款申請書》、《農戶貸款證》及身份證等有效證件，與《農戶經濟檔案》進行核實。

(三)信貸內勤人員核實無誤後，辦理借款手續，與借款人簽訂《農村信用社農戶信用借款合同》，交給信用社會計主管審核無誤後，發放貸款。

(四)信貸內勤人員同時登記《農戶貸款證》和《農戶經濟檔案》。

(五)借款人必須在《農戶借款申請書》、《農村信用社農戶信用借款合同》、《借款借據》上簽字並加按手印。

② 梁河縣農村信用社農戶小額貸款存在問題及對策

梁河縣農村信用社農戶小額貸款存在問題及對策：
1、存在問題：貸款安全性與農業生產風險性相沖突，信用擔保方式和保障資金安全操作非常困難，農民結識上偏差，使農戶小額信用貸款道德風險更為突出，小而分散經營模式存在缺陷。操作方式局限，信貸隊伍力量薄弱，農戶小額信用貸款推廣缺少足夠動力。
2、對策：優化農戶信息資源，建立農戶信用體系，充分發揮農村基層黨支部村委會作用，推動信用村(鎮)建設，不斷豐富完善農戶小額信用貸款操作方式，以優惠政策吸引更多農民，給農戶小額信用貸款注入活力。

③ 河北信用聯社

河北省農村信用社始終圍繞「以改革促發展，抓管理求穩定」這一中心，以服務「三農」為宗旨，堅持依法穩健經營，不斷探索、大膽創新，創出一條獨具特色的信合發展之路，為全省農村信用社經營效益的提高奠定了良好的基礎。 2004 年 6 月 10 日，全轄各項存款突破 2000 億元大關，余額達到 2001 億元，較年初增加 171 億元，各項貸款余額 1304 億元，比年初增加 119 億元，存貸款余額均居全省各金融機構之首，已成為全省存款數額最多，資產規模最大，營業網點覆蓋面最廣，服務最貼近農民的金融機構，為全省農村經濟發展增添了無限生機。

2000 億元存款 河北信合異軍突起

河北省共有地（市）級農村信用聯社 3 家，縣（市）級農村信用聯社 153 家，農村信用社 2858 家，信用分社及儲蓄所 1790 家，信用代辦站 32067 個，幹部職工 44690 人，網點遍布全省城鄉，是全省網點覆蓋范圍最廣的金融機構。他們在進行深入調查研究的基礎上，提出了「大上存款，增資擴股」的發展目標。從領導班子入手，更新理念、明確目標、精心謀劃、大力組織存款，擴大資金實力。

原省信合辦每年都制定存款增長計劃，各地信用辦、信用聯社根據當地實際，分別出台了關於大力開展資金組織工作的計劃、目標、考核辦法和具體措施，抓住國家加大對「三農」的關注和支持力度、國有商業銀行農村營業網點撤並等大好時機，組織各基層聯社、信用社拉開了宣傳大幕。他們利用當地廣播、電視、報刊以及戶外媒體，廣泛宣傳各項金融政策，塑造了農村信用社良好的社會形象。全省城鄉還開設了不同規模、不同形式的宣傳站、咨詢台，萬名信貸人員背包下鄉，走村入戶，張貼標語，到田間地頭散發資料，解答咨詢。僅 2004 年上半年，全省農村信用社先後出動宣傳車 26000 多台 ( 次 ) ，張貼和散發宣傳材料達 10 億份（條），解答群眾咨詢 2.9 億人次。

同時，全省各地農村信用社積極採取各種形式的櫃組承包，績效掛鉤考核制度，大規模、全方位開展資金組織工作。石家莊市農村信用聯社強化服務、競爭意識，確保存款增長，截止 2004 年 5 月底，該社各項存款已達 339 億元，比年初增加 18 億元。滄州市農村信用聯社，不斷完善改革用人機制，建立健全了一整套內部管理和內控措施，加速電子化建設進程和企業文化建設，成為全省唯一一家連續四年盈利的地市級聯社。到 2004 年 5 月底，該市農村信用社各項存款已達 202 億元，比年初增加 12 億元。一直被虧損困擾的唐山市農村信用社系統，堅持「安全為本，效益立社，夯實基礎，穩中求進」的經營管理指導思想，在對勞動用工、信貸、財務等方面進行大膽改革的基礎上，狠抓規模化管理，在減虧增效的道路上邁出了可喜的一大步。到 2004 年 5 月底，該市農村信用社各項存款余額達到 248 億元，較年初純增 25.2 億元，同比多增 14.06 億元，共實現利潤 3553 萬元，同比增加 1925 萬元。

全省各地農村信用社瞄準勞務輸出、個體經商戶、農村種養殖大戶等特殊客戶群體，努力滿足他們對存款「安全、方便、獲益」的需求，將他們手中大量閑置資金吸收到農村信用社。保定市唐縣農村信用聯社掌握了本縣外出務工人員多、收入高的信息後，多次派出得力人員到北京、山西等地，與工程隊、包工頭聯系，通過提供周到、方便、細致的服務，將全縣 10 余萬人的務工收入引存到信用社，僅五個月此項就增存 5000 多萬元。

全省農村信用社在不斷鞏固和完善傳統業務的同時，加強硬體建設，大膽創新服務手段，實現了金融服務的新突破。大部分地區的農村信用社結合當地實際不同程度地開辦了代收國（地）稅、行動電話費、水電費、網通話費、代理保險、代發工資等一系列中間業務，增加了營業收入。部分地（市）與當地國有商業銀行、股份制銀行、城市信用社積極開展合作，開辦銀行承兌匯票、結算、網上銀行的代理業務，擴大了省轄特約電子聯行網點覆蓋面，部分開通了地、縣范圍內通存通兌業務，不僅大大加快疏通了支付結算體系，也在很大程度上提升了全省農村信用社的綜合競爭力。截止 2004 年 6 月 10 日，在全省 11 個地市中，已有石家莊、保定、唐山、邯鄲、滄州等五個地區的農村信用社各項存款分別突破了 200 億元。存款的大幅增長，不僅壯大了河北省農村信用社的資金實力，為加大支農力度籌集了充足的信貸資金。同時，也標志著肌體健康豐滿的河北農村信用社已經駛入了可持續發展的快車道，已成為全省經濟發展的金融勁旅和不可缺少的支農生力軍。

服務「三農」 努力打造「信用工程」

全省農村信用社堅持定位農村、立足農業、服務農民，充分發揮紐帶作用。 2002 年，河北省信合辦結合全省實際出台了《河北省農村信用社推廣小額信用貸款創建信用村（鎮）工作實施方案》 , 要求各級信用合作管理部門進一步提高對「推廣、創建」工作的認識，增強自身的工作自覺性，切實提高全員對這一工作的使命感和責任感。並將此項工作作為一項系統工程和政治任務，抓緊、抓實、抓出成效。

為真正解決農民貸款難，信用社放貸難的問題，他們依靠地方黨政領導，引導農民樹立正確的信用觀念，倡導誠實守信的社會風氣。並將完善農村信用體系作為「推廣、創建」工作的突破口，層層下發文件，相繼成立創建工作領導小組，指導轄內「推廣、創建」工作的開展。同時，把信用戶的評定、信用村（鎮）的建設、農村信用體系建設納入當地政府的工作目標和政績考核管理。健全並完善了農戶小額信用貸款的資金供給機制，實施了科學、合理的獎懲機制，調動了員工發放農村小額信用貸款的積極性。全省縣、鄉、村層層召開動員大會，提高各級領導和廣大農民群眾的思想認識，充分利用各種宣傳工具廣泛宣傳創建工作的重大意義。並面對農村信用社服務農村經濟發展實際，面對農村產業結構調整實際，面對農民生產、生活實際，努力實現農戶小額貸款向小額信用貸款轉移，實現從以糧食為主的傳統農業向商品化、產業化的高效農業轉移，實現從單一的種養業向生產、生活的多元化需求轉移。實踐中，積極探索有效的防範風險手段，建立了小額信用貸款風險監督機制，強化了審計、稽核部門的監督功能，對農戶小額信用貸款工作做到了事前、事中、事後全程稽核。根據農戶小額信用貸款的額度、期限、對象和投向不同確定風險系數，建立預警機制，進行分類指導和管理，及時有效地實施了風險預警和防範，有效控制了小額信用貸款的風險。

2003 年，河北省信合辦依據省財政廳、省教委和中國人民銀行石家莊中心支行聯合下發的《河北省農村信用社生源地國家助學貸款辦法》及相關要求，出台了《河北省農村信用社生源地國家助學貸款操作規程》，全轄當年發放助學貸款 3817.5 萬元，幫扶貧困學生近 8000 名，產生了很大反響，也有力地推動和促進了全省「推廣、創建」工作的開展。

全省信合員工發揚「背包下鄉，走村串戶」的光榮傳統，起早貪黑，頂烈日、冒嚴寒，晴天一身汗，雨天一身泥，到田間地頭，走村串戶開展摸底調查，評定農戶信用等級，張榜公示，核發資信證，上門發放貸款。實行地、縣兩級領導成員包片、包村，信用社、站員工包戶制度，他們將「推廣、創建」工作與清非工作相結合、與吸儲攬存相結合、與增資擴股相結合、與資信證年檢相結合、與評先創優相結合，採取多種形式宣傳信用社資金實力、辦社方向及利潤返還、股金分紅等優惠政策，幫助農民算經濟賬，促使社員、農民到信用社入股、存款。他們還堅持把好村級領導班子關，把好農業基礎設施建設關，把好農民科技興農意識關，把好信用關系和信用基礎關，把好農民自願關。做到成熟一個，發展一個，確定一個，不搞形式，不走過場，不搞「一刀切」。從而使這項活動搞得既扎扎實實，又轟轟烈烈。

隨著全省「推廣、創建」工作開展的不斷深入，原省信合辦精心安排，認真組織，積極引導，並將這一工作作為一項「信用工程」在全省范圍內廣泛展開。滄州市農村信用聯社早在 1999 年，就開始了以小額貸款《資信證》為載體，以農業增產、農民增收、信用社增盈為目標的「進萬家門、知萬家憂、解萬家難、助萬家富」的信用工程創建和小額信用貸款發放活動。 2002 年，他們結合自身實際，又出台了一系列關於推廣和創建工作的意見措施，自己編印了《信用工程創建專刊》，創辦了《滄州信合》報，極大地推動了此項工作的開展。截止 2003 年 5 月，該市共發放《資信證》 42 萬份，發放小額信用貸款 2.05 億元，轄內 321375 個農戶掛上了金光閃閃的「信用戶」牌， 1475 個村樹起了象徵榮譽的「信用村」碑。該市大徘徊村原是個傳統的農業村，農民苦於沒路子，又缺乏資金，全村經濟一直處於低迷狀態。信用社會同村班子成員，共同分析村裡的發展現狀及自然條件，奔波於吉林、黑龍江等地考察，選准了風險低、市場好、見效快的肉牛養殖業。信用社在該村召開了現場貸款營銷會，農民憑資信證與信用社現場簽訂的貸款合同，資金直接劃入農民專戶保存，農民可現場領牛。只需交納一定的飼料費和飼養費，交給技術實力雄厚的養殖公司代養，省心又省力。目前，該村肉牛存欄多達 300 余頭，靠養牛改變了村裡貧窮落後的面貌。衡水市農村信用聯社作為全省開展小額農戶信用貸款工作較早的地區，他們制定並實施了小額信用貸款管理和考核辦法，將發放小額信用貸款證和小額信用貸款作為全年經營工作的重要考核指標，收到很好效果。到 2003 年 5 月末，該社已在轄區內 80% 的村、 30% 的農戶中，發放貸款證 36.5 萬多本，累放小額信用貸款 5.55 億元。阜城縣在農村信用社支持下，已發展精品果園 10 萬余畝，優質抗蟲棉 9 萬畝，新增優質小麥、高澱粉玉米 10 萬畝，新增西瓜種植 3 萬畝，支持獺兔養殖戶 6000 戶。僅 2002 年的全縣農業產業化收入就達 4.5 億元，農民收入增加 860 元。

「信用工程」如一縷春風吹綠了河北大地，激活了一方經濟，一本本資信證為農民架起了致富的橋梁，一筆筆飽含信合人深情的小額貸款撐起了農村經濟發展的藍天。這項工作的開展不僅促使了農村信用體系的形成和完善，加深了地方黨政、信用社與農民之間的魚水關系，加速了農村精神文明建設，也使得全省農村信用社獲得了較好效益。到 2004 年 5 月底，河北省農村信用社農戶小額信用貸款余額已達 40.7 億元，較年初增加 5.9 億元，全省有 90% 以上的農村信用社開辦了農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，共有 200 多萬農戶獲得了貸款支持。先後評出信用村 4291 個，佔全省行政村的 8.7% ；評出信用鄉（鎮） 49 個，信用戶達到 248.8 萬戶，佔全省農戶數的 18% ，貸款證的發放量已達 248 萬份。國家及人總行、銀監會的有關領導先後來河北考察指導，稱贊河北省的推廣和創建工作走在了全國前列。河北省委、省政府對此也分別作出指示，充分肯定了農村信用社系統實施了一項了不起的工程。

河北省農村信用社牢記服務「三農」的宗旨，大力促進結構調整和農業產業化進程。他們瞄準市場，把支持農業規模化經營和農產品加工業的發展作為工作的結合點和著力點來抓，將信貸資金投放重點放在優先支持「兩高一優」農業及農業科技成果的推廣應用、農村社會化服務體系建設和農業綜合開發上。積極支持以自然資源優勢、地理位置優勢的項目及特色產業基地建設。

在農村信用社貸款支持下，全省已形成以蔬菜、葯材、花卉、果品種植以及奶牛、羊、瘦肉型豬等為主要種養項目的綠色生態種植基地 1000 多個，扶持種養大戶 10 萬余戶。至 2004 年 5 月底，全省信用社農業貸款余額為 680.2 億元，比年初增加 65.6 億元。有效解決了農民生產生活中的資金短缺問題，促進了全省「綠色農業」的發展，拉動了經濟平穩增長。

針對民營經濟發展迅速的實際，河北省農村信用社系統加大對農牧漁及農副產品深加工項目優先支持；對有文化、懂技術、善經營、會管理、守信用的農村「能人」優先扶持；對科技含量高、市場前景好的項目優先支持，工作中，既扶優扶強，又扶困幫貧。據不完全統計，唐山、承德、邯鄲的礦業；衡水、張家口的無公害蔬菜基地建設；滄州的管件基地建設；承德的旅遊業開發；保定的石刻業幾乎都有農村信用社信貸資金的注入。巨額的資金投入，為河北農村經濟的發展增添了無限生機，實現了農民增收，信用社增盈的目標。

為簡化貸款手續，及時滿足農戶、個體私營企業貸款需求，他們採用有價證券質押和不動產抵押以及聯戶聯保貸款的方式，採取「建立檔案、完善手續、一次核定、限額控制、周轉使用」的信用等級管理辦法，解決了一些規模較大的種養戶和企業的貸款難、手續多、等待時間長等難題，做到了及時、快捷，深受農民歡迎。

④ 農村小額信貸作用 農村小額貸款怎麼貸

農村小額信貸是我國農村經濟發展的重要資金供給渠道,但是隨著這項工程的進行,政府幹預、貸款利率受限、缺乏監管等問題開始浮現出來並成為阻礙小額信貸進一步發展的障礙。下面我就為大家解開農村小額信貸作用，希望能幫到你。
農村小額信貸作用
一、我國推廣小額信貸制度的重要性

近年來,隨著我國經濟的不斷發展,金融體制的逐步完善,我國農村金融改革和發展取得了積極成效:一是農村金融機構改革穩步推進。二是“三農”貸款持續增長。截至2006年上半年,我國農業貸款余額近3萬億元,約占金融機構全部貸款余額的14%,60%以上農戶的貸款需求得到滿足。但是當前農村金融改革發展中也存在突出的矛盾和問題:

(一)我國當前農業金融體制存在的問題

一是農村地區資金外流情況嚴重。目前,通過農村信用社、郵政儲蓄等商業性金融組織,每年從農村地區流出的資金大於從城市流入的資金,導致農業和農村經濟發展的資金需求不能得到有效滿足,農村經濟發展受阻,城鄉差距過大。

二是農村金融機構體系不健全。商業銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農村地區的營業網點,與此同時,為“三農”服務的金融機構建設沒有跟上,造成機構網點覆蓋率偏低,農民接受金融服務困難。

三是金融產品創新不足,盈利水平不高。現有的農村金融機構主要經營傳統的信貸產品和商業保險產品,而對農民需求量較大的小額貸款和農業保險則缺乏創新,造成金融產品單一,盈利能力嚴重不足,造成拆高配可持續發展的基礎薄弱,而一些非正式的農村金融組織由於金融服務比較符合農民需求,發展較快,但是潛在風險較大。

小額信貸作為一種為低收入人群提供金融服務的模式，是發展中國家特定發展階段上的金融制度，這種制度不僅僅是一種金融服務產品，也是一種社會發展的途徑。各發展中國家在小額信貸的實踐上形成了多種具體的模式，各種模式的基本出發點都是向中低收入者提供金融服務，特別是提供信貸服務，並且有效地控制風險。根據我國農村特點將小額貸款制度引進農村金融市場，將有利於彌補當前農村金融存在的缺口和需求，同時對農村經濟的發展以及農民的生活水平都有巨大的潛在推動力。

(二)小額貸款制度的推廣對於我國農村發展的意義

1、壯大農村信貸規模，優化農村信貸體系結構，搞活農村經濟

小額信貸的引入將為低收農村中的入借貸群體和鄉鎮企業提供資金來源，擴大可借貸資金規模的同時有效抑制住借貸風險。另一方面，矯正了長久存在的不平衡借貸結構，調動各個群體的參與積極性，活躍整個農村經濟。

2、提高農民生活水平

農戶信貸投入的增加促進了農村經濟的發展, 提高了農業產出效率, 從根本上增加了農戶收入，農戶的收入水平的提高又直接影響農戶消費水平和消費意願。同時, 小額信貸對中國東部、中部和西部農民生活質量指標人均純收入有顯著的正向影響，對恩格爾系數有顯著的負向影響，這說明小額信貸對提高農民生活質量有著顯著的作用。從這些因素中都可以看出發展小額信貸，擴大其在我國農村中的規模的巨大影響力。

缺乏發展小額信貸組織的政策環境(法律地位)

難以實現財務上的可持續性(利率、資金來源)

小額信貸組織不能向公眾吸收儲蓄存款，沒有正常籌資渠道(資金來源)

機構和人員缺乏獨立性(固定成本高，需大規模整合，吸納專業人員)

四、進一步完善我國農村小額信貸的建議

(一)完善監管措施

在監管政策和風險控制上，實行非審慎、行業自律為主的監管政策和寬嚴適度的控制機

制。面對目前小額信貸機構和高層監管部門之間高度的信息不對稱和監管成本過高的事實，實行在中央金融監管部門指導和授權下的非審慎、行業(小額信貸協會)自律為主的監管政策，既有必要也是可行的。

首先，通過對加入協會的小額信貸機構進行准入評估，並定期收集各機構財務信息和經營狀況，定期向金融監管部門報告，這樣可以解決監管者和被監管者之間的信息不對稱問題;其次，小額信貸協會可以就小額信貸發展的政策問題與中央金融監管部念掘門和政府有旅指關部門進行積極協調，尋求政策、法律和資金等方面的支持，為小額信貸的發展爭取較好的宏觀環境。 促進農村金融產品的創新，拓展業務品種

(二)制定合理的貸款利率，適當放開利率限制

讓參與小額信貸的金融機構贏利，是金融機構願意擴大並能持續提供小額信貸的根本保證。隨著我國銀行商業化程度的提高，一個不可迴避的現實是：如果農村信用社在小額信貸項目中長期處於虧損狀態又得不到有關部門的補助，那麼目前的小額信貸工作就無法持續下去。要使開展小額信貸的金融機構能得到收益，關鍵是利率的高低。小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同，有額度小、成本高的特點，有較高的存貸差才能彌補操作成本，不能用一般銀行對工商業甚至較大的農業項目的利率水平來套小額信貸的利率。適當放開小額信貸利率限制，尋求農村信用社利益與農民融資“雙贏”，是小額信貸項目良性發展的關鍵因素之一。

金融機構可以在上級監管部門批準的情況下，適當放寬貸款的限制條件。如貸款期限適當放寬，貸款額度適度提高，貸款償還方式可以多樣化。另一方面，小額質押貸款應考慮試點銀行定期存單、憑證式國債、記賬式國債、保險單質押等信貸業務。

(三)政府財政給予扶持

小額信貸的發展離不開國家政府扶持，對信貸資金不足的農村地區，央行要積極疏通貨幣信貸政策傳導機制，引導轄區金融機構重點支持，逐步建立以市場為導向，發展貿工農一體化的現代農業。

另外，賦予優勢項目優先權。加強對具有比較優勢的農業和農產品信貸投入，特別是支持高科技農業、特色農業、訂單農業和創匯農業及農副產品的深加工項目，促進農業產業化建設。如把支持糧、棉、油等基本農作物始終放在突出位置，突破“春貸秋收” 傳統模式，按照產業周期、性質和特點，放寬農民小額貸款還貸時間;逐漸增加信貸投量數額，擴大發放范圍，放寬貸款額度限制;並根據市場需要，調整信貸投放渠道，積極支持農民調整農業產業結構，大力發展市場需要、效益好、銷路廣的農產品生產，提高農業發展的質量，增加農民的收入。

(四)提高信貸人員素質，大力推行農戶貸款證。

建立有效的激勵機制，充分發動信貸人員深入農戶，調查實際情況，了解農民對貸款的使用以及在生產經營過程中遇到的困難和問題，建立農戶經濟檔案，利用信用社廣泛的社會聯系優勢，為農民提供信息、技術和咨詢服務，當好農民致富的參謀。加大創新力度，推行農戶貸款證，簡化貸款手續，方便農民貸款，使農戶貸款證成為農民貸款的綠卡，使信貸人員真正為農民服務，樹立其良好形象。

(五)加強對小額信貸的風險防範

在思想上，一方面加大宣傳力度，培育良好的社會誠信環境。相關金融機構應積極投身到誠信的宣傳中去，通過各種形式，在社會上營造出“誠信至上”的氛圍。另一方面工作人員要使農戶明確小額信貸的性質和法律責任，使農戶在思想上增強遵守法律的自覺性。

在機制上建立科學規范的還款監測系統，減少不良貸款率，提高貸款的使用效率。主要是加大對農戶借款人和貸款人的監督力度，建立合理的信用評級體系，從借出到收回形成一個有效的還款監測系統。一方面，嚴格農戶信用調查，對項目進行可行性研究，確保貸出後能及時收回，通過農戶貸款知識培訓，強化信用意識和貸款使用規則方面的知識;另一方面，

對信貸人員進行監督，一般是對其經手的業務進行審查，規定員工不允許向其親屬或者關系人員貸款，如需貸款必須出具貸款 申請書 ，寫明用途，必要時需要員工出具連帶責任擔保，同時還要防範員工發放貸款考察失誤的問題。

農村信貸制度的完善是一項重大的系統工程。我國地域遼闊，經濟發展不平衡，東西部農村差距大，各地的農村信貸工作也存在著很大的差異。要想真正把農村的信貸工作做好，真正地實現金融為“三農”服務，讓布點在農村的廣大金融機構能夠實質性地支持當地社會經濟的發展，還需要各個主體多方面的共同努力，政府更要從制度上給予政策支持。
農村小額信貸的等級評定
(一)農戶向信用社提出評定申請。

(二)客戶經理 (信貸員)對申請評定信用等級的農戶進行詳細調查，內容包括：

1、查驗申請人有效身份證件，審查申請人是否系本轄區農戶，是否具有完全民事行為能力;

2、申請人或家庭成員是否具備勞動生產或經營管理能力;

3、核實財產、綜合收入情況;

4、借款需求是否合理;

5、申請人在農村信用社和其他金融機構有無不良信用記錄;

6、向村兩委及村民代表咨詢該戶的資信情況;

7、其他有關情況。

客戶經理 (信貸員)要依靠村兩委、村民代表，採取評議方式認真評定農戶信用等級，並依據調查內容填寫《農戶經濟檔案》，提出信用狀況評定初審意見。

(三)客戶經理 (信貸員)將簽注意見後的《農戶經濟檔案》提交信貸業務審批小組，由信貸業務審批小組依據客戶經理 (信貸員)的初審意見和評定標准對申請人進行信用等級評定。

(四)信貸業務審批小組定期或不定期召開農戶信用等級評定會議，對上報的農戶進行評定，按照評定結果核發《 農戶貸款證》，明確標明信用等級和貸款限額。核定的貸款限額不得超過農戶當年綜合收入(剔除當年需償還的其他債務)的70%。《 農戶貸款證》應加蓋信用社公章，並由評定小組組長簽字。

(五)信貸業務審批小組將《信用戶評定記錄》交信貸內勤人員憑以登記《農戶經濟檔案》。
農村小額信貸的貸款由來
為支持農業和農村經濟的發展，提高農村信用合作社信貸服務水平，增加對農戶和農業生產的信貸投入，簡化貸款手續，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》和《貸款通則》等有關法律、法規和規章的規定，農村信用社於2001年推出一種新興的貸款品種——農戶小額信用貸款。農戶小額信用貸款是指農村信用社基於農戶的信譽，在核定的額度和期限內向農戶發放的不需抵押、擔保的貸款。

⑤ 循化縣農村信用社農戶小額貸款存在問題及對策

循化縣農村信用社農戶小額貸款存在問題及對策如下：
1、存在的問題有以下幾點：信貸環境不理想。騙的資本，面對信用社小額信貸該出手時就出手，而且是越多越好，但是他們卻不考慮個人的還貸能力，以至於到還貸之時，就開始東奔西跑，四處躲債。農戶信用意識淡薄只是造成這一現象的一方面原因，國家法律缺失也使得這一現象更加惡化。如國家對債權人保護不足、對債務人約束欠缺等等，從而造成欠款戶的賴債心理，更加劇了社會上還貸還息信用意識淡薄。
2、貸款管理水平低小額信用貸款業務的經營主體，其無論是在硬體設施，還是員工素質以及管理水平上都處於較低層次，因此，並不能有效地進行持續的小額信貸業務從而造成了貸款管理難到位。一是欠缺一套合理、有效的評定方法，從而無法對農戶的個人信譽、還款記錄、生產經營活動等內容進行合理評定。而當前的方法由於它的主觀性、隨意性較大，對農戶檔案的填寫較為粗糙，並不能有效地應對各種壞賬。准備。
3、缺乏有效風險分擔機制。款的發放與還款，影響了收益的取得，這就需要農信社建立良好的風險補償機制。對於當前的農信社來說，恰恰是需要改進的地方。由於農業投入效益低下，同時面對各種自然因素、市場因素的影響。
4、解決的對策：優化農村信用環境偏低，農民對小額信貸的具體業務、貸款要求、償還水平等認識不清，此外，對於農民一些錯誤的認識和諸如跟風借款等錯誤的做法，農信社的信貸人員既要耐心的做好宣傳解釋工作，還要充分利用各種媒體的宣傳作用，如利用電視、報刊等，讓農民了解農村小額信用貸款的初衷以及各種利害關系，只有他們積極配合農村信用社的工作，才能實現互利共贏的局面。21世紀的中國是一個法制化的國家，我們需要跟進時代步伐，加強法制化建設。對於加強農村經濟金融建設的立法工作，應該盡快出台相關保護農村合作金融的法律法規。例如針對農村信用社的實際狀況，出台的《合作金融法》通過一系列法律法規的實施，加大司法、執法力度，加大了對失信行為的懲罰，提高了欠貸者的違約成本，進而為農村信用社的生存和發展創造了良好的信用環境。
5、加強農村信用社自身建設而在現實生活當中，各級農村信用社的管理人員就存在著用一隻腳走路的情況，即他們實踐經驗豐富，但理論基礎不扎實。因此，應該加強對管理人員的理論。基礎知識學習，用更好的理論指導他們的實踐，讓他們學會用兩只腳走路。同時，應該建立必要的激勵機制，調動信貸人員的積極性。由於不同層次的農業生產有不同的需求，我們需要建立以需求為主導的小額信貸服務，真正從農戶出發，加強業務創新，拓展小額信貸的品種。
6、加強農村信用社自身建設而在現實生活當中，各級農村信用社的管理人員就存在著用一隻腳走路的情況，即他們實踐經驗豐富，但理論基礎不扎實。因此，應該加強對管理人員的理論。基礎知識學習，用更好的理論指導他們的實踐，讓他們學會用兩只腳走路。同時，應該建立必要的激勵機制，調動信貸人員的積極性。由於不同層次的農業生產有不同的需求，我們需要建立以需求為主導的小額信貸服務，真正從農戶出發，加強業務創新，拓展小額信貸的品種。

⑥ 對農信社小額農貸推廣的建議_農信社小額貸款政策好

摘 要：文章分析了農信社小額農貸推廣中的制約因素，提出了相應的對策建議。關鍵詞：農信社 小額農貸 制約因素 對策建議中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-168-02
當前，基層農村信貸工作中存在「兩難」(信用社「難貸款」與農民「貸款難」)現象並沒有完全消除，繼續推進農戶小額信用貸款（以下簡稱小額農貸），充分發揮農村信用社的農村金融主力軍的作用，是徹底解決「兩難」矛盾的關鍵所在。因此，正視農村信用社小額農貸推廣中的制約因素，探討其有效的改進措施尤為必要。
一、推廣小額農貸的制約因素
（一）農村信用社本身既存的主觀因素及客觀條件，構成了制約小額農貸推廣的內部因素
1.工作負荷重，推廣難度大。由於基層信用社人數所限，一般1名信貸員要負責1至2個村的信貸業務，加之小額農貸具有面大、額小、分散、收益率低的特點，包村信貸員要參與調查、評級、發證到放貸的全過程是個十分困難的事情。如果信貸員思想意識不到位，便會對小額農貸推廣工作行動遲緩或消極應付，甚至有的乾脆簡化環節，不調查，不評級，只發證，不貸款，形成發證數量與貸款數量的增長比例極不協調的現象。同時，信貸員受單位嚴格的放款責任制及收息責任制考核的影響，在關鍵環節上放款積極性不高，最終使小額農貸推廣工作困難重重。
2.支農范圍窄。調查發現，有些信貸員對小額農貸政策精神沒吃透，人為縮小了小額農貸的使用范圍，在具體放貸時，僅限於農民購買種子、化肥、農葯、農膜、耕牛等基本生產資料，對農村的消費貸款、助學貸款較少支持。對種槐伏養業、農副產品轉換加工業方面由於害怕風險不敢大膽支持。還有少數信貸員存在好大厭小，好商輕農心理，樂於貸大款、賺大錢，對於點多面廣、收貸難度大的小額農貸不願積極扶持，導致局部小額農貸推廣乏力，滾明渣「兩難」現象時有發生。
3.信貸營銷觀念差。只有農戶到信用社申請，信用社才給予貸款的「官商」作風依然存在，信貸員缺乏信貸營銷意識，不肯主動出門找市場。加上不同程度存在的「貸款難」，農戶的貸款意識逐漸淡化，一旦發生資金困難，首先想到的是民間借貸或向親朋好友借款，信用社與農戶間的「離心力」加劇，造成「兩難」現象發生。
4.基層信用社資金豐裕程度存在差異，造成一個地方一定時期內小額農貸推廣進度不平衡。推廣小額農貸必須有一定的資金頭寸作後盾，否則就會給農民貸款「打白條」。調查中發現，部分基層信用社因種種原因資金頭寸不寬松，對推廣小額農貸顯得力不從心。同時，農村信用社一方面由於同業拆借渠道不通暢，不願意也不敢隨便借款放貸款，除非是為了保支付的需要。另一方面，由於支農再貸款有嚴格的期限限制，為避免基層人行無休止地檢查，信用社從人行申請支農再貸款的積極性不高。因此，部分信用社較緊的資金頭寸制約了小額農貸的推廣進度。
5.信用社與村級「兩委」合作不力，造成小額農貸推廣難度大。由於歷史的和現實的原因，信用社在放貸中與村級「兩委」合作不緊密，加之信用社擁有自主經營、自主決策權，信用社與村級「兩委」緊密合作的主動性不夠強，加大了小額農貸的推廣難度。
（二）轄區不理想的社會信用環境和客觀條件構成了小額農貸推廣難的外部因素
1.符合小額農貸余額控制條件的貸款對象過少，致使信用社在實際操作中「難貸款」。如河南屬經濟欠發達地區，農業又屬弱質產業，為防範風險的需要，農戶小額信用貸款的額度一般控制在50000元以內。2012年4月，河南鄭州市區農村信用聯社對轄內客戶的貸款需求進行了調查。結果顯示：傳統種植業生產貸款需求僅佔8.1%，此類農戶在15000元左右的信用貸款基本上可以滿足；從事特色作物種植、養殖和經濟作物種植的貸款需求佔58.6%，且貸款余額多在30000元左右；從事農村運輸業、加工業、農產品經銷業、個體工商業貸款需求佔23.1%，且金額多在50000元以上。這就是說，占農村80%左右的大悄農戶從事種養業貸款需求額度小、戶數少。因此，農村信用社為防範風險的需要，並受地方經濟發展水平的限制，過高地提高小額農貸的額度已不現實，如果上述兩類農戶結不成合適的聯保小組，或提供不出有效的抵（質）押、擔保物，就很難從信用社獲得貸款，農村信用社很難在上述各類貸款群體中找到解決矛盾的平衡點。
2.各地農戶需求貸款的積極性參差不齊，是制約小額農貸推廣的外部因素之一。由於各地經濟發展水平不同，農民因受觀念、信息、資金、地域和政策引導程度的不同，從事產業結構調整的進度不一。產業結構調整進度較快的地方，因小額農貸期限與產業結構調整的周期不盡吻合，在一定程度上抑制了農民貸款的積極性；產業結構調整進度較慢的地方，農民貸款的期望值更低。如何有效刺激農民的貸款需求又成為農村信用社推廣小額農貸面對的新情況之一。
3轄區社會信用環境不理想，制約了信用社放貸的積極性。目前，轄區社會信用環境不寬松，特別是近年來個人和企業逃廢銀行債務的現象時有發生，同時，少數村級「兩委」班子思想認識和政策水平不高，在農村信用社不再發放村組集體貸款的情況下，便鑽小額農貸的空子，以個人貸款之名，行集體使用之實（轉變用途），違背了小額農貸的有關政策規定。
二、農村信用社推廣小額農貸的有關對策建議
1.持久加大政策宣傳力度，促使基層政府及村「兩委」帶著責任和感情支持小額農貸推廣工作，同時提高信用社放貸和農戶需貸的兩個積極性。目前部分鄉鎮政府、村級「兩委」及大部分農戶對農村信貸政策還不甚了解，特別是對小額農貸的概念、額度、期限、發放條件、用途、申貸程序及優惠政策了解不夠。對此，在深入宣傳發動工作中，要成立由人行、信用社、地方政府共同參加的宣傳工作領導小組，充分利用多種輿論宣傳工具，採取多種形式進行宣傳，使基層政府及農民群眾真正了解推廣小額農貸的目的、意義及政策措施，切實消除農民認識上的誤區，激發農民的貸款熱情，並引導信用社員工放貸的積極性，同時促使基層政府及村「兩委」帶著責任和感情積極支持農村信用社的小額農貸推廣工作。在開展小額農貸政策宣傳上，人民銀行及銀監會的角色相當重要。因為人民銀行是執行國家金融政策的權威代表，銀監會是目前農村信用社的監督管理部門。如果把各農村信用社比作小額農貸政策宣傳的「民間」發布站，那麼人民銀行和銀監會就是「官方」新聞發布中心，因此，人民銀行和銀監會在小額農貸的政策宣傳上應該發揮輿論導向作用，因為農村信用社自身若一味過分宣傳「炒作」，會有「王婆賣瓜，自賣自誇」之嫌。

⑦ 如何營銷小額貸款客戶

1、加強培訓，提升素質，組建高效的貸款營銷團隊
一是借鑒保險公司培訓員工的成功做法，加強社會關系學、心理學等方面知識的滲透，提高員工營銷技能，深化對營銷內涵的認識
，使營銷行為得到客戶的認可並創造營銷價值。二是建立一支專門的營銷隊伍。在信用社內部選拔一批業務精、作風正、攻關能力
強的同志充實到營銷管理隊伍中來，使這批人員從單純的信貸管理、吸收存款的特定目標向金融產品推銷、貸款營銷、中間業務拓
展等綜合型目標發展，特別是要加強法律法規的重點學習。三是鼓勵信貸營銷人員利用業余時間參加相關專業的社會學習教育和市
場調查研究，重點深入調查了解所在地區經濟結構狀況、掌握客戶的經營性質、勞動力結構情況以及在生產生活中對資金需求的比
重等，以適應新時期信貸營銷工作的需要。
2、獎懲分明，激勵考核，建立合理的貸款營銷機制
一是完善考核激勵機制，增強信貸人員工作主動性。對信貸員，要建立權、責、利相對應的營銷考核機制，保護與懲處，責任與利
益要有機統一，要將貸款存量與增量新老劃斷，合理確定信貸人員放貸風險與收益比例，做到信貸人員按勞取酬，按效益得利，確
保信貸人員放貸積極性。二是考核指標要單一，只考核與貸款有關的各項指標，並將信貸員的收入完全與百分制考核掛鉤，實行超
額加分加收入。
3、強化管理，完善服務，創造和諧的貸款營銷環境
一是農信社要繼續深入搞好小額貸款信用等級評定工作，要以小額農貸為載體，把小額農戶或個體工商戶作為農村信用社貸款營銷
的主攻方向，進一步鞏固農村信用社在農村的基礎地位。同時，還要大力培育黃金客戶，建立黃金客戶檔案，並在營銷過程中實行
適度傾斜政策，以此密切信用社與廣大貸戶之間的關系，為貸款營銷創造良好的外部環境。二是建立營銷貸款的客戶信息台賬。對
需要貸款的個體戶、民營企業戶以及有經濟來源、經營實力強的單位進行調查摸底，登記造冊，掌握其基本情況，並裝訂成冊分發
給相應轄區信用社的營銷職工，作為營銷的重點對象，使營銷人員做到心中有數，為貸款營銷創造良好的內部環境。三是農村信用
社營銷貸款應積極推行「陽光信貸」，進一步優化信貸環境，提升金融服務水平，以優良的信貸服務和豐富的信貸產品，全力服務
社會主義新農村建設，實現農民增收和農村信用社增效的「雙贏」目標。

⑧ 信用村創建的工作總結匯報

信用村創建的工作總結匯報

近年來，在省聯社、縣銀監部門、縣委、縣政府的正確領導與監管下，在有關部門、鄉鎮黨政的大力支持和幫助下，我們縣聯社密切結合當地實際，積極開展信用村創建活動，強化組織，宣傳發動，嚴格評定，穩步推進。大膽探索金融創新，積極構建農村信用體系，不斷加大金融支農力度，為「三農」發展提供金融後盾，創建活動取到明顯的成果，得到廣大農村幹部群眾的廣泛好評與贊譽。現將信用村創建情況總結匯報如下：

一、基本情況

鎮位於縣，下轄個行政村，共有農戶戶，人口人，耕地畝，山地畝，村民人均收入元。創建信用村之前，鎮共有戶農戶在信用社貸款余額萬元，其中正常貸款萬元，不良貸款萬元，不良貸款佔比達%。通過一年來的信用村創建，該鎮不良貸款得到了大幅下降，截止2012年6月末，在短短六個月時間內，全鎮共清收不良貸款戶，金額萬元。其中現金收回貸款本金萬元；以借新還舊方式處置不良貸款筆，金額萬元，收回貸款利息萬元，所拖欠金額由清收前的萬元下降到萬元。目前，該鎮通過開展信用村創建活動，使全鎮拖欠貸款只剩下戶，佔全鎮農戶總數的%，拖欠金額萬元，佔全村貸款總額的%，正常貸款的到期收回率100%。特別是這幾個信用村試點村，不良貸款全部收回，正常貸款的到期收回率100%。經過一年信用村試點工作，共驗收了5個信用村，並舉行了授匾儀式。

二、主要措施

(一)注重教育，增強農民群眾的思想認識

開展信用村創建活動，有利於在農村倡導「守信為榮，失信可恥」的社會風氣，促進農村信用文化及精神文明建設；有利於制止逃廢金融債務行為，改善農村金融機構信貸資產質量，防範和化解農村金融風險；有利於農村各類經濟主體及時、方便、有效地獲得貸款，擴大生產經營，不斷增加收入，實現致富目標；有利於農村金融機構增強經營和服務意識，加大支持力度，促進「三農」發展和社會穩定。

思想是行動的.先導。為了提升大家對信用村創建活動重要性的認識，強化參與意識與誠信意識，在5個村村兩委積極配合與協助下，我們先後召開了村民小組組長會議和村民大會，統一思想，提高認識，使大家形成創建信用村的共識。同時，集中人員和力量，入戶宣傳誠信觀念，動員有拖欠行為的農戶組織資金，償還貸款，並強化對創建信用村後，村民能夠享受到的「貸款優先、利率優惠、授信額增加」等優惠條件和對促進本村經濟發展意義的宣傳。通過動之以情、曉之以理的思想宣傳教育工作，使廣大幹部群眾認識到信用村創建的好處與意義，大家紛紛表示，要積極參加到活動中去，共同建設好這個民心工程、信用工程和戰略工程。

(二)注重組織，出台活動方案

縣聯社、信用社取得鄉鎮黨政的支持，由鄉鎮黨委、政府成立信用村創建活動領導小組，鎮領導兼組長，信用社主任、各個村幹部為成員，活動辦公室設在信用社，辦公室主任又鎮辦公室主任兼，負責組織、協調與指導，並且每個月根據活動進展情況編發《創建簡報》。

同時，為了做到組織嚴密，研究制訂和出台了《鎮信用村創建工作方案》，方案中對信用村創建標准、程序和辦法，對信用戶的評定標准、程序與放款，都做了比較祥盡的規定。一系列活動方案、規章制度的出台，使信用村創建活動有了工作依據和標准。

(三)注重調查，真實全面掌握農戶資料

在評選過程中，為了保證信用戶評定工作質量，降低信用貸款風險，我們集中主要精力，廢寢忘食、風雨無阻深入農戶家中，一戶一戶的調查了解每戶的家庭收入、家庭承受能力、經濟發展以及信用狀況。在工作中實事求是，認真建檔，對每戶經濟檔案實行動態管理，隨時根據農戶的經濟變化增補完善，為信用戶的評定提供准確、及時、完整的一手資料。

(四)注重評定，實行陽光作業

在評估農戶資信、劃分信用等級工作中，我們堅持「公平、公正、公開」的原則，公開辦事程序，接受群眾監督。各村信用戶評定小組配合農信社信貸員深入農戶家中，調查了解農戶貸款意向，掌握生產經營情況和家庭經濟狀況，在農戶自報「信用」等級的基礎上，根據個人信用記錄、經濟狀況、生產經營能力和償債能力等情況對農戶進行資信評估。信用社每年公布一次農戶借、還款情況，並適時開展信用特優戶評比活動。

(五)注重貸款額度核定，方便農戶貸款

被評選為「信用戶」的農戶，由信用社根據當地社會信用環境和經濟發展實際，核定授信額度，並核發「農戶小額信用貸款證」。授信額度為元至萬元不等，對評選出的特優信用戶，授信額度可達至萬元。授信額度內的貸款為信用貸款，實行「一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用」的管理辦法，農戶可憑信用社核發的「農戶小額信用貸款證」，隨時到信用社辦理貸款業務，既降低了貸款管理成本，又極大的方便了農戶，解決了農戶貸款難問題，確保了農戶為增收所需的正常資金按時到位。健全利率定價機制，實行優惠政策。讓「信用戶」與「非信用戶」在貸款利率上有所區別。

到2012年6月底，5個信用村累計評定信用戶戶，核發《貸款證》本，授信總額萬元；通過《貸款證》累計發放貸款支持農戶戶，金額萬元；

三、收獲與變化

(一)農戶得到了明顯實惠

實施信用戶、信用村、信用鎮評定創建工程前，農戶申請貸款經過環節多，時間長，額度小(最高1萬元)。創建信用村、信用鎮後，信用戶可以憑"一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用"的《貸款證》到信用社辦理貸款。手續簡化，只需較短時間內就可辦理一筆貸款，與取款一樣快捷，信用貸款額度由原來的最高萬元提高到萬元。評為信用戶和信用村的農戶還獲得貸款優先、額度放寬、利率優惠等優惠政策。

(二)信用環境得到了明顯改善

在開展信用村創建活動中，鎮政府、村委幹部、村民小組長是信用村評定工作組成員之一，他們通過參加信用村創建、評選活動，了解信用社信貸管理有關規定和徵信知識，能夠主動帶頭按期歸還信用社貸款，主動加強對本村農民進行"誠信光榮，失信可恥"的宣傳教育，大大提高廣大幹部群眾的信用觀念。同時，"貸款優先、額度放寬、利率優惠"的信貸政策，促使農戶爭當信用戶，積極維護信用村的榮譽。可謂人人重合同、個個講信用，社會信用環境有了很大的改善和提高。

(三)信用社業務得到了又好又快發展

1、信貸資產質量有了很大提高。信用村建設取得了較大成效，貸款戶按期還款的積極性、主動性明顯提高，到期貸款收回率均達%以上。

2、信貸業務快速發展，經營收益較大提高。創建信用村後，農戶信用觀念、社會信用環境明顯好轉，信用社加大了農戶小額信貸營銷力度，拓寬信貸業務市場，實現信貸業務快速發展。

(四)農村金融和社會秩序得到進一步穩定

創建信用村以後，信用農戶貸款額度放寬到萬元，手續簡便，農戶生產、消費等符合條件的貸款都得到滿足，很大程度上削弱了非法民間借貸行為，有效維護了農村金融和社會秩序穩定。

(五)黨群、干群和社群關系得到有效密切

信用村建設是由政府主導、人民銀行指導、農村信用社等金融機構負責實施的系統工程。在信用村建設工程實施過程中，政府、村委領導幹部和農信社信貸員不僅為農民群眾收集發家致富信息，而且提供融資信息，尋找產品銷路，急農民之所急，想群眾之所想

總之，我們縣聯社以支持三農發展為己任，情系一方百姓，扎扎實實開展信用村鎮創建活動，大力優化農村金融生態環境，千方百計解決農民群眾「貸款難」的問題。在短短的一年多的時間里，創建活動取得了良好的效果，為農村信用社業務實現跨越式發展奠定了基礎，探索出了一條切合實際、富有成效的信用工程構築之路。同時，也促進了誠信環境的改變，促進了社會主義新農村建設，營造出社農雙贏、欣欣向榮的良好發展局勢。

⑨ 農信社小額貸款營銷會議要求是什麼

農信扒段社小額貸款營銷會議的要求主要是關於如何有效提升業務銷售的能力和水平，包括以下一些方面：

1. 探討市場情況和客戶需求，研究有針對性的銷售策略，以便滿足客戶的不同需要。

2. 對高產地區、小微企業、農村居民等目標客戶進行優先營銷，拓展小額信貸市場。

3. 強調風險管理，制定細致的風險評估和信用評級機制，確保放貸的合法性、合規性和風險控制。

4. 推廣數字化、智能化和移動互聯網平台，便捷客戶辦理業務，並了解客戶的反饋和需求，在產品設計和營銷策略上進行調整和優化。

5. 通過客戶關系維護、服務質量保障等增加客戶的忠誠度和信任度，提高客戶滿意度和口碑效應。

6. 做好對客戶的宣傳和推廣，包括使用各種途徑進行投放宣傳，重點提高線上的營銷宣傳，增慎姿強目標客戶的認知度和申請度。

7. 制定科學而合理的銷售目標和績效考核機制，以有效激勵銷售人員的積極春孝譽性和主動性，並加強銷售人員的業務培訓和技能提升。

⑩ 扶貧小額信貸兩免指什麼

扶貧小額信貸兩免指什麼

1、扶貧小額信貸兩免是指對建檔立卡額貧困戶、參與扶貧產業項目的經營組織發放小額的信用貸款。而兩免則是免抵押、免擔保，扶貧小額信貸的申請用戶，不需要擔保與抵押，就可以申請到一定的小額貸款，這個貸款還享受一定的利率優惠。

2、而申請了扶貧小額信貸後，用戶一定要按時還款，否則逾期記錄上徵信，將會影響到以後申請該類貸款。

3、扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發展資金而量身定製的扶貧貸款產品。主要是為貧困戶提供5萬元以下、3年以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風險補償金的信用貸款。

4、扶貧小額信貸具有三個特點：一是手續簡便，貧困戶不需要向銀行提供抵押或擔保。二是成本低，基準利率放貸，享受財政貼息。三是期限長，貸款最長期限可達3年。

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產業扶持對貧困戶「兩免」小額貸款的具體內容是什麼

兩免小額扶貧貸款是由國內有關金融機構承擔的一項政策性貸款業務， 它是我國扶貧開發的重要組成部分， 發放的形式主要有兩種： 一種是到戶的小額扶貧貸款； 另一種是發放給龍頭企業以及基礎設施建設的扶貧貸款，具體詳情可以咨詢您的貸款銀行，以實際情況為准。

溫馨提示：以上內容僅供參考。

應答時間：2021-09-22，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。

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精準扶貧兩免一貼是什麼意？

貧困人口識別中「兩公示一公告」指的是通過農戶自願申請，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示，經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核；鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣扶貧辦復審，復審結束後在各行政村公告。

【精準扶貧兩公示一公告】

村委會審查公示、鄉鎮人民政府審核公示、縣區人民政府審定公告。

【貧困戶評選步驟和過程「兩公示一公告」】

1、 召開動員大會、村組會議、群眾大會，向群眾宣傳精準扶貧建檔立卡文件精神。

2、 根據自己的貧困情況，提出申請並填寫申請。

3、 召開村民代表大會、黨員大會通過公平、公正地投票選舉貧困戶，確定貧困戶初選名單。

4、 確定了初選名單，對初選名單在村級公開欄上和村民活動相當集中的地方進行公示（一公示）。

5、 公示7天之後沒有任何異議，村委會向鄉政府打報告（一公告）。

6、 鄉政府召開黨政聯席會，對名單再次進行審核確認。

7、 將貧困戶擬定名單在鄉政府公開欄上進行公示，並且在村級也要進行公示（二公示）。

(10)村社小額貸款營銷動員大會擴展閱讀：

精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由於貧困居民數據來自抽樣調查後的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層幹部「推估」（推測估算），扶貧資金「天女散花」，以致「年年扶貧年年貧」；重點縣捨不得「脫貧摘帽」，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至信猜滋生腐敗。

現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放「漫灌」，針對性不強，更多的是在「扶農」而不是「扶貧」。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊祥坦答遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的「硬骨頭」，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。

綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣等問題。扶貧必須要有「精準度」，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

扶貧對象識別

（1）嚴格執行農民人均純收入標准

扶貧對象識別嚴格執行國家標准，即農民人均純收入以上年度的國家農村扶貧標准為基本依據，對符合條件的農戶整戶識別。農民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產經營性支出後，除以家庭常住人口數計算得出。

（2）統籌考慮「兩不愁三保障」因素

①不愁吃。口糧不愁，主食細糧有保障（包括飲水安全）。

②不愁穿。年有換季衣服，經常有換洗衣服。

③義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

④基本醫療。農戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產生活，需要經常住院治療或長期用葯治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

⑤住房安全。農戶居住用房是C、D級危險房屋的，雖然人均純收入達到識別標准，也要統籌考慮納入扶貧對象。

什麼是扶貧小額信貸「兩免一貼」政策？

對有勞動能力，具有貸款意願，有志於發展增收產業的建檔 立卡貧困戶，按程序通過誠信評價後，可以申請數額 5 萬元以內的貸 款，貸款免擔保、免抵押，政府對貸款利息進行全額補貼。