小額貸款政府貼息資金審計

⑴ 政府大學生個人創業貸款

一、申請條件：
1、大學專科以上畢業生；
2、畢業後6個月以上未就業，並在當地勞動保障部門辦理了失業登記。
二、貸款期限：
國家為大學畢業生提供的小額創業貸款是政府貼息貸款，其期限為1～2年，2年之後不再享受財政貼息。
三、貸款方式：
大學畢業生自主創業的小額貸款方式為擔保、抵（質）押貸款。
四、有關說明
具體操作辦法可向當地勞動和社會保障局咨詢。此外，針對大學生自主創業還有其他優惠政策，例如從事個
體經營的，1年內免交工商登記類和管理類行政事業性收費；自主創業，自謀職業者還可將戶口檔案託管在市大中專畢業生就業指導服務中心。對於大學畢業生自主創業的各項具體政策應向各相關部門咨詢。
五。申請材料
在申請此類貸款時，有三點比較重要：
第一，貸款申請者必須有固定的住所或營業場所。第二，營業執照及經營許可證，穩定的收入和還本付息的能力；第三也是最重要的一點，就是創業者所投資項目已有一定的自有資金。
具備以上條件的方能向銀行申請，申請時需要提供的資料主要包括：婚姻狀況證明、個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件；貸款用途中的相關協議、合同；擔保材料，涉及抵押品或質押品的權屬憑證和清單，銀行認可的評估部門出具的抵(質)押物估價報告。
除了書面材料以外就是要有抵押物。抵押方式較多，可以是動產、不動產抵押，定期存單質押、有價證券質押、流通性較強的動產質押，符合要求的擔保人擔保。發放額度就根據具體擔保方式決定。
金額要求
創業貸款金額要求一般：最高不超過借款人正常生產經營活動所需流動資金、購置(安裝或修理)小型設備(機具)以及特許連鎖經營所需資金總額的 70%；
期限一般為 2年，最長不超過3年，其中生產經營性流動資金貸款期限最長為1年；
個人創業貸款執行中國人民銀行頒布的期限貸款利率，可在規定的幅度范圍內上下浮動。
貸款償還方式
1、貸款期限在一年(含一年)以內的個人創業貸款，實行到期一次還本付息，利隨本清；
2、貸款期限在一年以上的個人創業貸款，貸款本息償還方式可採用等額本息還款法或等額本金還款法，也可按雙方商定的其他方式償還。
相關優待政策就要看你們當地政府的了

每年的3月份，都是大學應屆畢業生選擇職業發展方向的關鍵時期，就業？考研？出國？還是自主創業？不管幹什麼，都要作出抉擇。最近幾年，就業形勢日趨嚴峻，越來越多的大學生嘗試走創業之路。國家、社會、高校對此都大力支持，也有不少大學生創業企業脫穎而出，但由於經驗、意識、能力等的欠缺，大學生創業依然面臨著重重困難，部分人甚至不知從何入手。為此，本報記者走訪了一些創業專家和創業者，推出「大學生創業完全手冊」，為2005屆大學畢業生尋找創業「指南針」。

□創業提醒

「眼看工作沒著落，與其苦苦尋覓給別人打工的機會，不如主動出擊，自主創業。」近一段時間許多包括大學生在內的求職者在接受記者采訪時表達了這樣的想法。然而，對於自主創業者將能享受到哪些政策扶持，許多人卻並不清楚。為幫助那些有創業願望者了解更多的政策信息，記者特此將部分相關政策進行整理，供讀者參考。

▲小額擔保貸款政策

⒈哪些人員可以申請小額擔保貸款？

本市登記失業人員、軍隊退役人員、被征地農民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業生、返鄉農民工自謀職業、自主創業以及境外就業的，可申請小額擔保貸款。

⒉小額貸款額度、期限、利率和還款方式

⑴上述人員從事個體經營或境外就業的，可申請5萬元以內（含5萬元）的小額擔保貸款，貸款期限不超過2年。貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3%。採取按月付息、到期還本方式還款。

⑵上述人員創辦企業的，貸款額度控制在10~20萬元。其中對吸納失業人員5人以下的，貸款額度最高不超過10萬元（含10萬元）；對吸納失業人員5人（含5人）以上的，貸款額度最高不超過20萬元（含20萬元）。吸納失業人員數量以企業簽訂一年以上（含一年）勞動合同，並繳納各項社會保險費的人數為准。貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3%。貸款期限不超過2年。採取前12個月按月付息，後12個月按月還本付息方式還款，其中：一年期以內貸款可以採取按月付息，到期一次性還款的方式。

⑶對貸款期限不足兩年的，按期還本付息後，可申請給予剩餘期限的再次貸款。有逾期還款記錄者，取消再次小額擔保貸款資格。

⒊如何申請小額擔保貸款貸款貼息？

本市登記失業人員、軍隊退役人員、被征地農民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業生、返鄉農民工自謀職業、自主創業人員申請小額擔保貸款從事微利項目的，由財政給予全額貼息（展期不貼息），貼息期限累計最長不超過兩年。微利項目是指除國家限制行業（包括建築業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧）以外的商貿、服務、生產加工、種養殖等各類經營項目。

⒋申請小額擔保貸款提供反擔保的方式

申請小額擔保貸款的借款人依法提供反擔保，反擔保可採用房屋抵押、保證人擔保等。其中，抵押房屋要求產權清晰、徵得房屋產權人以及同住人同意；保證人擔保可以由具有穩定收入的公務員、事業單位事業編制職工提供擔保。貸款金額在10萬元以下的（含10萬元），需1人擔保；貸款金額在10萬元以上20萬元以下的需2人擔保。擔保人之間為無限連帶責任。提供擔保時，擔保人應在保證合同上簽字。

⒌申請小額擔保貸款需提報哪些材料？

從事個體經營申請人需提報材料：

⑴申請人本人資料：①貸款申請人及配偶戶口簿、身份證原件及復印件；②失業人員需提供失業證（或在人力資源「一卡通」系統中確認是自謀職業狀態）；③軍隊退役人員需提供軍人退出現役有效證件原件及復印件；④高校畢業生需持畢業證書原件及復印件；⑤殘疾人需提供殘聯部門核發的傷殘人證明原件及復印件；⑥隨軍家屬應提供本人及配偶身份證及有關部門出具的隨軍證明原件及復印件。⑵工商部門登記注冊的營業執照或其他部門頒發的許可證明原件及復印件；⑶反擔保證明；

⑷貸款銀行要求提供的其他材料。境外就業申請人需提報材料：

①貸款申請人戶口簿、身份證原件及復印件；②反擔保證明；③與境外就業中介機構和境外僱主簽訂的就業方面的有關協議和合同；④貸款銀行要求提供的其他材料。

以上材料需用A4紙一式復印4份，提供原件，遞交復印件（身份證需復印正反兩面；戶口本需復印首頁、索引、卡片），房產證需復印完整，原件審核後當場退還本人。

創辦企業申請人需提報材料：

⑴申請人本人資料：①貸款申請人戶口簿、身份證原件及復印件；②軍隊退役人員需提供軍人退出現役有效證件原件及復印件；③高校畢業生需持畢業證書原件及復印件；④殘疾人需提供殘聯部門核發的傷殘人證明原件及復印件；⑤隨軍家屬應提供本人及配偶身份證及有關部門出具的隨軍證明原件及復印件。⑵企業營業執照副本原件及營業執照正本復印件(加蓋本企業公章)；⑶《招用人員就業備案、勞動合同備案花名冊》、《山東省社會保險費專用收款票據》和《青島市參加社會保險人員基本信息及增減變化表》（貸款申請人必須在本單位繳納社會保險費）；⑷項目可行性分析及還貸能力報告；⑸對創業1年以上的企業，需提交前一年度的財務報表和會計師事務所出具的審計報告；⑹反擔保證明；⑺驗資報告；⑻貸款經辦銀行要求提供的其他材料。

以上材料需用A4紙一式復印四份，提供原件，遞交復印件（營業執照需加蓋單位公章），身份證需復印正反兩面，戶口本需復印首頁、索引、卡片。房產證需復印完整。原件核對後當場退還本人。

⒍如何申請小額擔保貸款？

從事個體經營或境外就業的市內四區貸款申請人，向戶口所在地街道勞動保障服務中心提出申請；創辦企業的市內四區貸款申請人持相關材料直接到所在區就業服務中心提出申請。

▲自謀職業扶持金政策

⒈申領范圍和條件

具有本市戶籍的登記失業人員、派遣期內的高校畢業生和返鄉農民工，於2009年1月1日後辦理了個體工商營業執照或持有相關部門出具的有效資質證明，有固定營業場所，並正常經營3個月以上，可申領自謀職業扶持金（不含已享受過自謀職業扶持金或自謀職業經營場所租金補貼人員）。其中，營業執照或資質證明的有效期限在1年以上，從事個體經營的返鄉農民工的營業執照開業時間須在外出務工回鄉之後。

⒉自謀職業扶持金撥付標准及管理

對符合申領條件的人員，市內四區按每人4000元的標准一次性撥付，兩年內納入自謀職業就業管理。對申領時距法定退休年齡不足兩年的人員，申領期限最長計算至法定退休年齡月份；對兩年內中止自謀職業、注銷工商營業執照或持有相關部門發放的有效資質證明失效的人員，按剩餘扶持期限的月數退回自謀職業扶持金後，可到本人戶口所在街道勞動保障中心重新辦理失業登記；對辦理提前退休的人員，應按實際退休時間與扶持金發放期限的剩餘月數按比例退回扶持金。

⒊如何申領自謀職業扶持金？

申領自謀職業扶持金的人員，可到本人戶口所在街道勞動保障服務中心提出書面申請，填寫《自謀職業扶持金申請表》，並提供以下材料：⑴個體工商營業執照或其他有效資質證明原件及復印件；⑵經營場所的房屋產權證明或房屋租賃合同原件及復印件；⑶本人身份證原件及復印件；⑷失業人員的失業證原件及復印件；⑸高校畢業生的畢業證、派遣證原件及復印件。

大學生創業優惠政策

大學生創業完全手冊政策關注大學生創業優惠政策近年來，為支持大學生創業，國家各級政府出台了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。對打算創業的大學生來說，了解這些政策，才能走好創業的第一步。根據國家和上海市政府的有關規定，上海地區應屆大學畢業生創業可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優惠政策，具體包括：

■高校畢業生（含大學專科、大學本科、研究生）從事個體經營的，自批准經營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經濟合同示範文本工本費等。此外，如果成立非正規企業，只需到所在區縣街道進行登記，即可免稅3年。

■自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，並享受貸款貼息。

■上海市設立了專門針對應屆大學畢業生的創業教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。

大學生創業必備硬體

專家分析

大學生創業必備硬體有：

大學生有創業熱情，但由於經驗欠缺、能力不足、意識偏差等原因，導致創業成功率明顯偏低。對此，大學生創業指導專家、上海市創業教育培訓中心校長徐本亮分析認為，大學生創業必須具備以下硬體：

硬體一：經驗

大學生長期呆在校園里，對社會缺乏了解，特別在市場開拓、企業運營上，很容易陷入眼高手低、紙上談兵的誤區。因此，大學生創業前要做好充分的准備，一方面，去企業打工或實習積累相關的管理和營銷經驗；另一方面，積極參加創業培訓，積累創業知識，接受專業指導，提高創業成功率。

硬體二：資金

一項調查顯示，有四成大學生認為「資金是創業的最大困難」。的確，巧婦難為無米之炊，沒有資金，再好的創意也難以轉化為現實的生產力。因此，資金是大學生創業要翻越的一座山，大學生要開拓思路，多渠道融資，除了銀行貸款、自籌資金、民間借貸等傳統途徑外，還可充分利用風險投資、天使投資、創業基金等融資渠道。

硬體三：技術

用智力換資本，這是大學生創業的特色之路。一些風險投資家往往就因為看中大學生所掌握的先進技術，而願意對其創業計劃進行資助。因此，打算在高科技領域創業的大學生，一定要注意技術創新，開發具有自己獨立知識產權的產品，吸引投資商。

硬體四：能力

大學生由於長期接受應試教育，不熟悉經營「游戲規則」，技術上出類拔萃，理財、營銷、溝通、管理方面的能力普遍不足。要想創業獲得成功，創業者必須技術、經營兩手抓。建議可從合夥創業、家庭創業或低成本的虛擬店鋪開始，鍛煉創業能力。
大學生創業四大方向

雖然，如今創業市場商機無限，但對資金、能力、經驗都有限的大學生創業者來說，並非「遍地黃金」。在這種情況下，大學生創業只有根據自身特點，找准「落腳點」，才能闖出一片真正適合自己的新天地。

方向一：高科技領域
身處高新科技前沿陣地的大學生，在這一領域創業有著近水樓台先得月的優勢，「易得方舟」、「視美樂」等大學生創業企業的成功，就是得益於創業者的技術優勢。但並非所有的大學生都適合在高科技領域創業，一般來說，技術功底深厚、學科成績優秀的大學生才有成功的把握。有意在這一領域創業的大學生，可積極參加各類創業大賽，獲得脫穎而出的機會，同時吸引風險投資。

推薦商機：軟體開發、網頁製作、網路服務、手機游戲開發等。

方向二：智力服務領域

智力是大學生創業的資本，在智力服務領域創業，大學生游刃有餘。例如，家教領域就非常適合大學生創業，一方面，這是大學生勤工儉學的傳統渠道，積累了豐富的經驗；另一方面，大學生能夠充分利用高校教育資源，更容易賺到「第一桶金」。此類智力服務創業項目成本較低，一張桌子、一部電話就可開業。

推薦商機：家教、家教中介、設計工作室、翻譯事務所等。

方向三：連鎖加盟領域

統計數據顯示，在相同的經營領域，個人創業的成功率低於20%，而加盟創業的則高達80%。對創業資源十分有限的大學生來說，藉助連鎖加盟的品牌、技術、營銷、設備優勢，可以較少的投資、較低的門檻實現自主創業。但連鎖加盟並非「零風險」，在市場魚龍混雜的現狀下，大學生涉世不深，在選擇加盟項目時更應注意規避風險。一般來說，大學生創業者資金實力較弱，適合選擇啟動資金不多、人手配備要求不高的加盟項目，從小本經營開始為宜；此外，最好選擇運營時間在5年以上、擁有10家以上加盟店的成熟品牌。

推薦商機：快餐業、家政服務、校園小型超市、數碼速印站等。

方向四：開店

大學生開店，一方面可充分利用高校的學生顧客資源；另一方面，由於熟悉同齡人的消費習慣，因此入門較為容易。正由於走「學生路線」，因此在要靠價廉物美來吸引顧客。此外，由於大學生資金有限，不可能選擇熱鬧地段的店面，因此推廣工作尤為重要，需要經常在校園里張貼廣告或和社團聯辦活動，才能廣為人知。

推薦商機：高校內部或周邊地區的餐廳、咖啡屋、美發屋、文具店、書店等。

大學生創業避免三大雷區

創業家園」網站創始人吳明華，大學畢業後來上海創業，至今已3個年頭了。期間，吳明華體驗了創業的甜酸苦辣，接觸了形形色色的大學生創業者，對大學生創業有著深刻的感受和認識。作為「過來人」，他提醒大學生創業者，注意規避以下雷區：

雷區一：眼高手低比爾·蓋茨的神話，使IT業、高科技業成為大學生眼中的創業金礦，以至於不少學生不屑於從事服務業或技術含量較低的行業。其實，高科技創業項目往往需要一大筆啟動資金，創業風險和壓力都非常大，大學生如果對自身經驗和能力認識不足，對創業的期望值又過高，一開始就起點較高，很容易失敗。因此，大學生創業不妨放平心態，深刻了解市場和自己，然後從小做起，從實際做起，第一步走穩了再走第二步。

雷區二：紙上談兵

缺乏經驗是目前大學生創業中普遍存在的問題，不少大學生創業者不習慣對其產品或項目做市場調查，而是進行理想化的推斷，例如：「如果有3億人需要我們的產品，每件售價100元，我們就有300億元的銷售市常」這種推斷方法是站不住腳的，而且常常起著誤導作用。大學生在創業初期一定要做好市場調研，一些可行性研究也可委託專業機構進行，在了解市場的基礎上創業，才能長久。

雷區三：單打獨斗

在強調團隊合作的今天，創業者想靠單打獨斗獲得成功的幾率正大大降低。團隊精神已成為不可或缺的創業素質，風險投資商在投資時更看重有合作能力的創業團隊。如今大學生一般都有個性，自信心較強，在創業中常常自以為是、剛愎自用，這些都影響了創業的成功率。因此，對打算創業的大學生來說，強強合作，取長補短，要比單槍匹馬更容易積聚創業實力。

大學生創業的建議與流程

不是全部激情是一種催化劑，它能調動創業的綜合素質與各方面的潛能用於創業。但面對大學生而言，激情過多表現為創業的信誓旦旦與對創業前途持過於樂觀的態度，這種創業心態主要表現為對創業項目可行性分析不夠或不全面、不嚴謹，只從事物的一方面評價創業項目。這其中有很大部分大學生創業者都僅僅只是有一個想法，而沒有實現這個想法可行性高的實施方案作為保證。由於大學生基本沒有工作經驗，其在創業准備期決策所依的基本上都是個人通過書本與各種媒體所學的知識與信息，因為大學生在未進入社會參加工作之前，在其內心還沒有建立一套個人經驗判別體系，故在考察商機與項目時，往往只能停留在理論分析上，是故無法從各方面了解項目，在此情況下，我認為大學生朋友還是少喊口號為好，應該以冷靜理性的心態面對創業機會與項目。

二、只見冰山一角

創業是一個系統工程，它要求創業者在企業定位、戰略策劃、產權關系、市場營銷、生產組織、團隊組建、財務體系等一系列領域有一定的知識積累，大學生有了好的項目或想法，只是代表「創業的長征路」剛跨出了一步，而在我們的大學生創業者中，認為憑一個好的想法與創意就代表一定能創業成功觀念的人也不少，而在創業准備時對可能遇到的問題准備不充分或根本就沒有思考對策與設計好退出機制，對來自各方面的反面因素渾然不知，而導致一開始便遇到各種各樣的難題，使創業者還沒有走出多遠，即以失敗告終。所以創業者不是全才，但要著眼於全才。

三、工作的核心是什麼

按現代企業制度組建的公司是一個以盈利為目的的組織。這是公司的定義，但可能很多人不以為然，以為現代公司是以客戶為中心、是以社會價值為中心、是以產品質量為中心如此等等，這都是錯誤或有偏見的觀念，因為一個企業如果能盈利，也就表明了它存在的價值（除了非守法的公司外）。所以我們可以說，創業者的工作核心就是盈利，也就是增加收入，減少支出，這是創業者工作中的最高原則，是一個創業型企業生存與發展的基矗但我發現在很多大學生企業里，明顯存在著因在公司核心原則上認識不足或不深刻，而導致的創業工作效率不高。有的創業者很辛苦在工作，也的確是很執著，但因為他的工作與公司盈利有偏差而導致公司陷入困境。可以說在合法的經營范圍內，「能否賺到錢」是衡量創業者工作的唯一標准。

四、團隊組建與協作精神

團隊精神----這四個字也許是最平常最易懂的管理概念了，但由於大學生這一特定創業群體，一般為年齡在25歲以下的大學生，他們的社會與人生經驗都不足，而且處於熱血沸騰的感情階段，個性化、自信力等都較強，所以在團隊組建、團隊分工、團隊規則制度等諸多體現「人與人合作」的工作中，大學生創業者往往會出現「一人是龍、二人是蟲」的情形。縱觀當前時代發展趨勢，社會分工越來越細，越來越專業化，任何創業者想依靠單打獨斗而勝利的可能性已降得很低。在實際工作中，大學生常常會出現以已為主、剛愎自用等不利於合作創業的情形。

五、犯錯與改正

一次營銷決策失誤、一次小型財務危機抑或是一次上門推銷失敗，都有可能成為大學生創業路途中的絆腳石，都會在一定程序上打擊沒有打創業持久戰的大學生創業者，讓他們在心理上元氣大傷。其實大學生要正確看待創業過程中遇到的問題與麻煩，這是十分正常不過的現象，我們只要在犯錯後迅速改正，或多多請教別人的意見與建議，一定會吃一塹長一智，要善於在交了犯錯誤的「成本」後，我們要善於分析與總結，要學會從失敗中找到自己的弱點與不足，並加以改正。很難想像沒有錯誤的創業會成功。

六、堅持就是勝利

再充分的創業准備都是不完善的、再周密的商業計劃書也難免有沒有顧及的地方、再團結的創業夥伴也會發會摩擦、再厚實的資金有的周轉不靈的時候----這些都說明在瞬息萬變的創業環境中，能影響我們創業的不定因素太多了，誰都不法保障，在下一個路口我們能選對方向，所以創業過程中會遇到挫折與失敗是再正常不過的事情了。也許有時候會覺得前途一片茫然，有時候會覺得自己很無助，有時候又覺得創業太過辛苦，無法再繼續。但如果子夜到了黎明就不會遠一樣，勝利的曙光就在你最困難時刻的前面。堅持就是勝利。

建議創業准備流程：

1、理清思路，明確定位：即我是什麼，我能做什麼，我要做什麼

2、自我檢查：即按標准商業計劃書進行編寫本項目商業計劃書，將企業人財物供產銷所有要素都規劃進行

3、找人挑刺：即對你想做的行業較熟悉且能為你保持商業秘密的人對你的方案進行可行性論證。

4、組建團隊、合作夥伴確定合作原則。

5、制訂企業經營計劃與實施計劃

創業指導：創業如何申請小額擔保貸款

http://www.hbdxs.com 2007-9-28 20:49:23 來源：新文化報 點擊 847

中新吉林網9月27日 連日來，本報接到很多讀者打來的電話，咨詢小額擔保貸款方面的問題，為此，本報特意請12333勞動保障的專家進行了解答。另外，如果市民對一些勞動保障的政策還有疑問，可以撥打「12333」詳細了解。

關鍵詞：申請小額貸款

問：請問哪些人可以申請小額擔保貸款？

答：持《再就業優惠證》人員，城鎮復員轉業退役軍人，應屆大中專畢業生，境外就業人員，城鎮登記失業人員，經創業培訓結業人員，進入城市自謀職業、自主創業的農村勞動者，以及符合貸款條件人員組織起來就業、合夥經營辦企業和能夠吸納規定比例的下崗失業人員、復員轉業退役軍人的勞動密集型小企業，可以申請小額擔保貸款扶持。

問：我是個體經營者，想申請小額擔保貸款，請問需要准備哪些材料？

答：符合貸款條件的人員需提交以下材料(一式兩份)：

1.《營業執照》正、副本及復印件；

2.貸款申請人合法有效身份證明及復印件；

3.證明符合貸款條件人員的有效證件(《再就業優惠證》、城鎮復員轉業退役軍人的有效證件、大中專技工學校畢業證書、《失業就業登錄證》、《暫住證》)及復印件；

4.反擔保人合法有效身份證明及復印件；

5.貸款申請人和反擔保人近期二寸免冠彩色照片各2張；

6.經營場所房屋產權證書或房屋租賃合同及復印件；

7.經營場所正、側面(照片中要有貸款申請人和門臉)及店內照片各2張；

8.貸款申請人如經營特種行業的需提交《特種行業經營許可證》及復印件；

9.貸款申請人名章；

10.擔保機構和經辦銀行認為需要提供的其他材料。

⑵ 政府貼息貸款申請流程

一、服務事項
促進就業小額擔保貸款
二、負責單位
就業處再就業指導科
三、辦事許可權
促進就業小額擔保貸款分為二級管理，區級勞動就業管理機構對自主創業及處自謀職業的貸款貼息資格審批、市勞動就業管理處對合夥經營及組織起來就業和勞動密集型小企業的貸款貼息資格審批。
四、辦事依據
1、《湖南省人民政府辦公廳關於轉發勞動保障廳等部門湖南省就業失業登記管理試行辦法等9個文件的通知》（湘政辦發[2009]34號）；
2、《關於貫徹實施湖南省促進就業小額擔保貸款有關操作細則的通知》（湘勞社工字[2009]105號）；
3、《關於完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知》（株財社[2009]26號）。
4、《轉發財政部人力資源和社會保障部中國人民銀行關於加強小額擔保貸款貼息資金管理的通知》（湘財金[2014]8號）。
五、辦理對象
（一）在法定勞動年齡以內，具備一定創業能力和具有創業願望，符合下列條件之一，自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔保李旁咐機構承諾擔保的前提下，可以向商業銀行申請小額擔保貸款：
1、持《就業失業登記證》人員；
2、城鎮軍隊退役人員；
3、大中專畢業生；
4、失地農民和創業的農村婦女。
（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家產業政策不予鼓勵的企業外，下同），當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上的，可以向商業銀行申請小額擔保貸款。
（三）申請貸款對象必須同時具備以下條件：
l、經工商部門登記注冊；
2、有固定的經營場地和一定的自有資本金；
3、從事的經營項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定；
4、自籌資金不低於項目所需資金的40％；
5、無不良記錄、信用良好；
6、原則上應通過創業培訓，取得《創業培訓合格證》。
（四）申請小額擔保貸款的勞動密集型哪純小企業必須符合以下條件：
l、經工商、稅務部門登記注冊；
2、有固定的經營場地和一定的自有資本金；
3、從事的經營項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定；
4、具備還貸能力；
5、與當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員簽定1年以上期限勞動合同，並為其繳納了基本養老保險、基本醫療保險、生育保險、工傷保險和失業保險費。
（五）小額擔保貸款只能用於符合貸款條件的人員自謀職業、自主創業或其合夥經營實體及勞動密集型小企業的開辦經費和流動資金。
六、提供材料
1、申請人的身份證；
2、《就業失業登記證》或軍隊退役人員證件或《高等院校學生畢業證》或失地證明或由鄉鎮（街道）勞動保障服務站出具的返鄉創業證明；
3、營業執照副本；
4、就業再就業項目計劃和貸款申請書，主要審查經營項目的可行性及投資效益分析；
5、自籌資金證明；
6、街道（鄉鎮）辦事處推薦情況和推薦證明，包括對申請人的信用情況證明；
7、需要提供的其他材料。
（二）符合條件的勞動密集型小企業申請小額擔保貸款的資格審查。就業服務機構根據企業的申請，對貸款申請人進行資格審查，並報同級財政部門復審。資格審查的內容是：
l、營業執照啟碰副本；
2、稅務登記證副本；
3、貸款申請書；
4、當年新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員的有效證件；
5、職工花名冊（企業蓋章）；
6、企業與新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員簽訂的勞動合同（副本）；
7、企業為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經辦機構蓋章）：
8、企業工資支付憑證（工資表）（企業蓋章）；
9、需要提供的其他材料。
七、辦事程序和時限
（一）審查資料
凡申請小額擔保貸款的個人，持人力資源和社會保障部門核發的《就業失業登記證》或部隊核發的軍隊退役人員證件或《高等院校學生畢業證》或失地證明或由鄉鎮（街道）勞動保障服務站出具的返鄉創業證明，向本人戶籍所在地的社區勞動保障服務中心或鄉鎮勞動保障服務站提出申請，並填寫《促進就業小額擔保貸款申請審批表》（一式叄份），經街道（鄉鎮）勞動保障服務站初審。縣（市）區人力資源和社會保障部門認定後，向專門的小額擔保貸款擔保機構推薦。
凡申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業，應填寫《勞動密集型小企業小額擔保貸款申請審批表》（一式叄份），向市勞動就業服務機構提出申請。
（二）實地調查
1、核對借款人和反擔保人所提供各種資料的真實性；
2、了解借款人的家庭基本情況和資產情況；
3、了解借款人項目經營情況，包括年收入、支出、利潤等情況。
（三）貸款推薦
根據實地調查結果，對借款人的貸款申請作出是否同意推薦貸款的決定。
（四）擔保
符合條件的貸款由豐源投資擔保公司辦理擔保承諾，對不符合反擔保條件的及時向個人反饋信息並退回相關資料。
資格審查與擔保的辦理時限分別為十個工作日。
八、投訴處理
市勞動就業管理處再就業指導科負責對全市的促進就業小額擔保貸款工作進行指導，目標任務完成情況進行檢查。
投訴電話：28681564
以上是與湖南政府擔保貸款申請的有關內容。
如果其他問題，歡迎前來詳細咨詢。
很榮幸能幫到您。

⑶ 小額貸款公司審計常見問題及依據

小額貸款公司審計常見問題及依據

小額貸款公司審計常見問題有哪些你知道嗎?下面是我為大家帶來的小額貸款公司審計常見問題及依據，歡迎閱讀。

一、業務方面

(一)未達「支農支小」考核指標，或是應對考核拆分資金。

表現形式：「支農支小」季度平均貸款余額佔比低於70%或是15(含)天內向同一客戶或其關聯方發放貸款，實際用於同一用途。

定性依據：《浙江政府辦公廳關於深入推進小額貸款公司改革發展的若干意見》(浙政辦發「2011」119號)第四點「單戶100萬元以下的小額貸款以及種植業、養殖業等純農業貸款余額佔比不得低於70%」。

考核參考：《關於要求做好小額貸款公司2012年度與2013年度考核評價工作的通知》(浙金融辦[2012]88號)「各季末小額貸款佔比未達70%的相應扣分，總分9分;拆分貸款每發現一起扣0.5分，扣完為止，總共3分」。

(二)向股東及其關聯方發放貸款。

表現形式：向股東關聯方發放貸款。股東關聯方指小額貸款公司自然人股東的直系親屬、小額貸款公司法人股東的母、子公司、股東、高管。

定性依據：《浙江省小額貸款公司試點暫行管理辦法》(浙金融辦「2008」21號)第二十五條「小額貸款公司不得向股東發放貸款」。

考核參考：《關於要求做好小額貸款公司2012年度與2013年度考核評價工作的通知》(浙金融辦[2012]88號)「向股東直接發放貸款的，分值為0。向股東關聯方發放貸款，貸款余額合計超過資本金5%，經確認後不予改正的，分值為0;發放貸款額度低於資本金5%的每筆扣1分。總共3分」。

(三) 跨區域經營。

表現形式：向限定區域以外的企業、個人發放貸款。

定性依據：《浙江省小額貸款公司試點暫行管理辦法》(浙金融辦「2008」21號)第二十五條「小額貸款公司不得跨區域經營業務」。

考核參考：《關於要求做好小額貸款公司2012年度與2013年度考核評價工作的通知》(浙金融辦[2012]88號)「嚴格按照規定在限定區域內開展對小企業、個人、小型商業活動的服務，未經批準的區域外貸款每筆扣0.1分，扣完為止。總共3分」。

(四)貸款集中度過高。

表現形式：單戶貸款余額超資本凈額的5%。

定性依據：《浙江政府辦公廳關於促進小額貸款公司健康發展的若干意見》(浙政辦發[2009]71號)「單戶貸款余額最高不超過資本凈額的5%」。

考核參考：關於要求做好小額貸款公司2012年度與2013年度考核評價工作的通知》(浙金融辦[2012]88號)「發生一筆超過5%的，分值為0。總共4分」。

(五) 貸款流向不符合規定。

表現形式：貸款流向國家限制性行業或民間借貸市場。

定性依據：《浙江政府辦公廳關於深入推進小額貸款公司改革發展的若干意見》(浙政辦發「2011」119號)第四點「嚴禁貸款資金流向泡沫產業和民間借貸市場」

考核參考：關於要求做好小額貸款公司2012年度與2013年度考核評價工作的通知》(浙金融辦[2012]88號)「向國家限制性行業領域發放貸款，余額超過資本凈額的5%或單戶超過1000萬元，得0分。貸款給資金掮客等民間借貸市場的，得0分。因以上原因導致該貸款逾期等風險的'，倒扣1分。總共4分」。

(六)在貸款利息外收取手續費、咨詢費等。

表現形式：向客戶收取手續費等其他費用。

定性依據：《浙江政府辦公廳關於深入推進小額貸款公司改革發展的若干意見》(浙政辦發「2011」119號)第四點「對貸款客戶不得在貸款利息之外以任何名義收取手續費、咨詢費」

考核參考：《關於要求做好小額貸款公司2012年度與2013年度考核評價工作的通知》(浙金融辦[2012]88號)「凡發生對貸款客戶收取或變相收取手續費、咨詢費，不得分。總共2分」。

(七)股東擅自轉讓股份。

表現形式：未經當地政府同意報省金融辦審核，股東擅自轉讓股份比例超5%，或是比例不超過5%主發起人發生變化;或是股東比例不超過5%，主發起人也沒發生變化，但股權發生轉讓，而沒經工商登記。

定性依據：《浙江省小額貸款公司試點暫行管理辦法》「浙金融辦「2008」21號」第二十條：「小額貸款公司原有股東之間股份轉讓，主發起人發生變化的、股份轉讓比例超過5%的，經當地政府同意後報省金融辦審核」。

《公司登記管理條例》第二十三條「公司變更登記事項，應當向原公司登記機關申請變更登記。未經核准變更登記，公司不得擅自改變登記事項」。

(八)定向借入資金不合規，且超出規定借款利率。

表現形式：向法人股東關聯方融資，融資利率超過規定。

定性依據：《浙江政府辦公廳關於深入推進小額貸款公司改革發展的若干意見》(浙政辦發「2011」119號)第三項「經市小額貸款公司管理部門同意後向主要法人股東定向借款，…借款利率一般不超過同期銀行融資利率」。 《關於擴大小額貸款保證保險試點工作意見》(浙政辦發「2011」95號)「(四)融資成本與期限…銀行貸款利率最高不超過同期基準利率上浮30%的水平」。

(九)非法吸收公眾存款、非法集資。

表現形式：公司非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款;違反法律、法規，通過不正當的渠道，向社會公眾或者集體募集資金。

定性依據和處理處罰：《刑法》第一百七十六條【非法吸收公共存款罪定義、量刑】非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。第一百九十二條【集資詐騙罪定義、量刑】以非法佔有為目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

考核參考：《關於要求做好小額貸款公司2012年度與2013年度考核評價工作的通知》(浙金融辦[2012]88號)特別處罰條款「小額貸款公司非法吸收公眾資金、賬外經營、暴力催貸、通過咨詢費或手續費等額外收費且綜合收息率超過央行基準利率4倍的，一律考核為『不合格』」。

二、財務方面

(一)未按規定計提資產損失准備充足率或風險撥備率。

表現形式：未對信貸資產分類管理，資產損失准備充足率或風險撥備率未達規定。

定性依據：關於小額貸款公司試點的指導意見(銀監發「2008」23 號)「小額貸款公司應按照有關規定，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，准確進行資產分類，充分計提呆賬准備金，確保資產損失准備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險」。

《浙江省小額貸款公司監督管理暫行辦法》(浙政辦發「2012」119號)第十一條第五款「資產損失准備充足率始終保持100%以上(或年末風險撥備覆蓋率達到150%以上)」。

考核參考：《關於要求做好小額貸款公司2012年度與2013年度考核評價工作的通知》(浙金融辦[2012]88號)「風險撥備覆蓋率達到150%的得6分，在100%-150%之間的得3分，低於100%的得0分」。

(二)違規開立賬戶或坐支現金。

表現形式：以個人名義在銀行開立儲蓄賬戶，用於日常發放貸款、回收貸款和收息;大量以現金方式回收貸款和利息，並大額坐支現金進行貸款發放。

定性依據：《中華人民共和國公司法》第一百七十二條：「公司除法定的會計賬簿外，不得另立會計賬簿。對公司資產，不得以任何個人名義開立賬戶存儲」。 《中華人民共和國現金管理暫行條例》第十一條：「開戶單位支付現金，可以從本單位庫存現金限額中支付或者從開戶銀行提取，不得從本單位的現金收入中直接支付(即坐支)」。

考核參考：立即清理賬戶，規范公司賬戶及現金使用。

《關於要求做好小額貸款公司2012年度與2013年度考核評價工作的通知》(浙金融辦[2012]88號)「制定現金管理辦法並嚴格執行，不存在放款、收款、收息等現金結算現象，且單日現金余額不超過人民幣2萬元(含)，得3分，不符情況相應扣分」。

(三)使用虛假的發票報銷費用或虛構支出項目列支費用 。

表現形式：公司利用假的發票或者其他各種票據以辦公費、差旅費、住宿費等名義入賬報銷費用，套取現金用於發放公司高管及員工年終績效獎勵，偷漏企業所得稅和個人所得稅。

定性依據：《中華人民共和國會計法》第九條「各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算……。任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算」和《中華人民共和國個人所得稅法》第二條「下列各項個人所得，應納個人所得稅：一、工資、薪金所得」的規定。

處理處罰：根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》第四條「……納稅人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規的規定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳」的規定，員工薪酬所得應當依法補繳個人所得稅。

(四)未按規定繳納營業稅、企業所得稅和個人所得稅等稅費。

表現形式：違規將單戶余額超過5萬元的農戶貸款利息納入稅收優惠范圍、超標准在稅前列支補充養老保險金等。

(五)會計核算不規范。

表現形式：未按規定進行會計科目核算，存在長期掛賬科目未作處理。

(六)資產管理不規范 。

表現形式：固定資產未按規定入賬，部分抵債資產未入賬，抵債資產處置不及時。

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⑷ 什麼是貸款貼息政策

貸款貼息政策是指國家為扶持某行業，對該行業的貸款實行利息補貼，此類貸款稱為貼息貸款。

貸款貼息指用於從事微利項目的小額擔保貸款由財政據實全額或者部分貼息，借款人本人貸款期內不支付利息，貼息最長不超過兩年，展期不貼息。 財政貼息貸款由政府來主持，一般目的在於激活經濟的活力，促進經濟發展，是財政補貼的一種形式。
國家對某些企業的某些項目貸款利息，在一定時期按一定比例給予的補貼。
運用財政貼息的好處是：
①用較少的財政資金可以吸引大量的社會資金，以保證國家重點建設資金的需要。
②由於財政貼息首先用於國家重點建設項目，因而有利於調整投資結構，實現產業結構合理化。
③有利於降低企業產品成本，增加企業盈利，從而也有利於增加財政收入。
④對不同行業實行不同的利率，有利於建立合理的利率體系，有利於間接調節生產和消費。

⑸ 青島地區大學生創業貸款的申請問題

青島市登記失業人員、軍隊退役人員、被征地農民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業生、返鄉農民工自謀職業、自主創業以及境外就業的，可申請小額擔保貸款。一）上述人員從事個體經營或境外就業的，可申請5萬元以內（含5萬元）的小額擔保貸款，貸款期限不超過2年。貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3%。採取按月付息、到期還本方式還款。

（二）上述人員創辦企業的，貸款額度控制在10—20萬元。其中對吸納失業人員5人以下的，貸款額度最高不超過10萬元（含10萬元）；對吸納失業人員5人（含5人）以上的，貸款額度最高不超過20萬元（含20萬元）。吸納失業人員數量以企業簽訂一年以上（含一年）勞動合同，並繳納各項社會保險費的人數為准。貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3%。貸款期限不超過2年。採取前12個月按月付息，後12個月按月還本付息方式還款，其中：一年期以內貸款可以採取按月付息，到期一次性還款的方式。

（三）對貸款期限不足兩年的，按期還本付息後，可申請給予剩餘期限的再次貸款。有逾期還款記錄者，取消再次小額擔保貸款資格。

四、貸款貼息

本市登記失業人員、軍隊退役人員、被征地農民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業生、返鄉農民工自謀職業、自主創業人員申請小額擔保貸款從事微利項目的，由財政給予全額貼息（展期不貼息），貼息期限累計最長不超過兩年。微利項目是指除國家限制行業（包括建築業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧）以外的商貿、服務、生產加工、種養殖等各類經營項目。

市內四區小額擔保貸款貼息資金從市促進就業專項資金列支；五市三區小額擔保貸款貼息資金從本級促進就業專項資金列支。

五、激勵機制

為提高小額擔保貸款回收率，按照貸款回收情況，對各級就業服務機構給予獎勵。其中對市內四區小額擔保貸款回收率達到95%-97%的(含95%),按當年貸款回收額的2%獎勵；對貸款回收率達到97%以上(含97%)的，按當年貸款回收額的3%獎勵。獎勵資金從市促進就業專項資金中列支。五市三區小額擔保貸款獎勵標准自行制定，資金從本級促進就業專項資金列支。對貸款回收率低，擔保基金代償達到貸款發放額20%的區或街道，停止辦理貸款業務，督促追還代償貸款，貸款回收率達到80%以上方可恢復貸款發放。

六、反擔保方式

申請小額擔保貸款的借款人依法提供反擔保，反擔保可採用房屋抵押、保證人擔保等。其中，抵押房屋要求產權清晰、徵得房屋產權人以及同住人同意；保證人擔保可以由具有穩定收入的公務員、事業單位事業編制職工提供擔保。貸款金額在10萬元以下的（含10萬元），需1人擔保；貸款金額在10萬元以上20萬元以下的需2人擔保。擔保人之間為無限連帶責任。提供擔保時，擔保人應在保證合同上簽字。

七、貸款提報材料及審批程序

（一）提報材料

1、從事個體經營申請人需提報材料：

⑴申請人本人資料：

①貸款申請人戶口簿、身份證原件及復印件；

②失業人員需提供失業證（或在人力資源「一卡通」系統中確認是自謀職業狀態）；

③軍隊退役人員需提供軍人退出現役有效證件原件及復印件；

④高校畢業生需持畢業證書原件及復印件；

⑤殘疾人需提供殘聯部門核發的傷殘人證明原件及復印件；

⑥隨軍家屬應提供本人及配偶身份證及有關部門出具的隨軍證明原件及復印件。

⑵工商部門登記注冊的營業執照或其他部門頒發的許可證明原件及復印件；

⑶反擔保證明；

⑷貸款銀行要求提供的其他材料。

2、境外就業申請人需提報材料：

⑴貸款申請人戶口簿、身份證原件及復印件；

⑵反擔保證明；

⑶與境外就業中介機構和境外僱主簽訂的就業方面的有關協議和合同；

⑷貸款銀行要求提供的其他材料。

3、創辦企業申請人需提報材料：

⑴申請人本人資料：

①貸款申請人戶口簿、身份證原件及復印件；

②軍隊退役人員需提供軍人退出現役有效證件原件及復印件；③高校畢業生需持畢業證書原件及復印件；

④殘疾人需提供殘聯部門核發的傷殘人證明原件及復印件；

⑤隨軍家屬應提供本人及配偶身份證及有關部門出具的隨軍證明原件及復印件。

⑵企業營業執照副本原件及營業執照正本復印件(加蓋本企業公章)；

⑶《招用人員就業備案、勞動合同備案花名冊》、《山東省社會保險費專用收款票據》和《青島市參加社會保險人員基本信息及增減變化表》（貸款申請人必須在本單位繳納社會保險費）。

⑷項目可行性分析及還貸能力報告；

⑸對創業1年以上的企業，需提交前一年度的財務報表和會計師事務所出具的審計報告；

⑹反擔保證明；

⑺驗資報告；

⑻貸款經辦銀行要求提供的其他材料。

（二）審批程序

1、對從事個體經營的市內四區貸款申請人，審批程序如下：

⑴申請。貸款申請人持相關材料，向戶口所在地街道勞動保障服務中心提出申請，填寫《小額擔保貸款申請表（個體經營用表）》（附表1）。

⑵初審。街道勞動保障服務中心對申請人提報的材料進行資格審查，通過人力資源網路系統確認其是否已辦理自謀職業手續，現場考察經營項目、核實抵押物和保證人，於5個工作日內簽署貸款和微利項目審查意見，報所在區就業服務中心進行復核。

⑶復核。區就業服務中心於3個工作日內，完成對街道勞動保障服務中心報送材料復核，復核無誤後報市失業人員小額貸款擔保中心。

⑷審核。市失業人員小額貸款擔保中心於5個工作日，完成對區就業服務中心提報材料的審核和抽查工作，並對微利項目進行認定。

2、對創辦企業的市內四區貸款申請人，審批程序如下：

⑴申請。申請人持相關材料直接到所在區就業服務中心提出申請，填寫《小額擔保貸款申請表（企業用表-保證人）》（附表2）或《小額擔保貸款申請表（企業用表-房屋抵押）》（附表3）。

⑵審查。由區就業服務中心於8個工作日內，對申請企業進行資格審查，現場考察經營項目、核實抵押物和保證人，審查無誤後，簽署貸款和微利項目審查意見，並將有關資料報市失業人員小額貸款擔保中心。

⑶審核。市失業人員小額貸款擔保中心於5個工作日，完成對區就業服務中心提報材料的審核和抽查工作，並對微利項目進行認定。

3、對經審核同意擔保的貸款，由市失業人員小額貸款擔保中心提供貸款擔保並與貸款申請人、保證人辦理反擔保手續。

4、經辦銀行根據有關規定，對申請人的貸款資格、貸款用途、還貸能力等進行審查，於5個工作日內簽署審核意見。經辦銀行審核通過的，對申請人作自謀職業管理，申請人和經辦銀行辦理貸款手續。未通過審核的，經辦銀行應向申請人說明理由，並向市失業人員小額貸款擔保中心反饋辦理情況。

以上小額擔保貸款提報材料及審批程序適用市內四區。五市三區小額擔保貸款提報材料及審批程序，由各區市根據當地情況制定具體實施細則，並報市勞動保障部門備案。

八、貸款貼息程序

（一）經辦銀行按照國家財務會計制度和中國人民銀行規定的貸款利率，計算小額擔保貸款應貼息金額，計算貼息的時間按照經辦貸款的結息時間確定。

（二）經辦銀行於每季結息後5個工作日內，填寫《小額擔保貸款微利項目貼息資金審批表》（附表4），報市失業人員小額貸款擔保中心，提出貼息申請，並附《小額擔保貸款貼息明細表》（附表5）。明細表應包括每筆貸款的借款人姓名、貸款金額、貸款期限、放款日期、到期日期、還款日期、貸款利率、貼息比率、應計息天數、貼息金額等內容。

（三）市失業人員小額貸款擔保中心對其提報的材料審核無誤後，5個工作日內填寫《單位支出撥款申請表》，並攜帶相關資料，匯總報市勞動保障行政部門審批後，到市財政部門辦理資金核撥手續。

以上貸款貼息程序適用市內四區，五市三區可根據當地實際制定具體辦法，並報市勞動保障部門備案。

九、獎勵資金申領程序

（一）市內四區公共就業服務機構應於每年1月20日前，填寫《小額擔保貸款獎勵資金審批表》（附表6），報市失業人員小額貸款擔保中心，根據截至上年度末累計到期貸款金額和累計已回收上年度末到期貸款金額，計算貸款回收率和累計應獎勵資金，扣除已領取獎勵補貼資金的余額進行獎勵。並附《小額擔保貸款回收明細表》（附表7），明細表應包括每筆貸款的借款人姓名、貸款金額、貸款期限、放款日期、到期日期、還款日期、貸款利率、個人負擔利息、貼息金額等內容。

（二）市失業人員小額貸款擔保中心對相關資料和數據核實後，5個工作日內簽署意見並匯總報市勞動保障部門審核、市財政部門審批。

（三）對經財政部門審批同意的獎勵資金，由市財政部門撥付到市就業服務中心。市就業服務中心應在5個工作日內將資金撥付有關申請單位，作為經費補助。

五市三區貸款獎勵資金申領程序，由五市三區根據當地情況制定具體實施細則，並報市勞動保障部門備案。

十、相關部門職責

各級財政、勞動保障、經辦銀行要按照各自職責分工，認真履行責任和義務，落實小額擔保貸款政策，穩步推進建立「小額擔保貸款＋創業培訓＋信用社區建設」的有機聯動機制，努力提高小額擔保貸款拉動就業的倍增效應。

（一）人民銀行責任：

指導承貸銀行按規定開展小額擔保貸款工作，督促落實小額擔保貸款政策，監督承貸銀行按照擔保基金余額5倍發放貸款。

（二）承貸金融機構的責任：

按規定對借款人申請進行審查，嚴格按照擔保基金1:5比例放貸，並按照貸款管理程序做好貸款催收工作。月後5日前向人民銀行報送《青島市小額擔保貸款情況月報表》（附表8），及時向勞動保障部門、人民銀行報告小額擔保貸款的發放、回收和管理工作情況。

（三）財政部門責任：

負責落實小額擔保貸款擔保基金，小額貸款貼息資金的審核撥付，對小額擔保貸款工作程序進行監管。

（四）勞動保障部門責任：

市勞動保障行政部門委託市就業服務中心具體負責小額擔保貸款工作。市就業服務中心對市內四區報送的申請材料進行審查，其中對申請人從事個體經營的抽查不低於40%，對申請人創辦企業逐一核實反擔保；對小額擔保貸款貼息金額進行審核並負責擔保基金代償借款的起訴追繳工作。

市內四區就業服務中心負責轄區內個體經營、合夥經營實體或吸納失業人員的小企業的資格、項目和反擔保的審查工作，對街道勞動保障服務中心提報的個人小額擔保貸款申請進行核實，做好貸款催收工作，按規定報送相關報表。

市內四區街道勞動保障服務中心負責受理轄區內借款人的貸款申請，指導填報申請表和相關材料，考察貸款項目、核實反擔保，對符合條件的報送區就業服務中心審核，不符合條件的，向申請人說明原因。做好小額擔保貸款的跟蹤服務，定期走訪了解借款人的經營、生活情況，積極進行貸款催收工作。

五市三區財政部門、勞動保障部門和經辦銀行的職責分工，可參照市內四區的規定由各區市自行確定。

⑹ 貼息貸款申請流程，有以下四步

1、自願申請:申請人向戶口或經營所在地的基層就業平台，有的可直接向當地人社部門或小額貸款擔保機構，提交申請;
2、審查推薦:人力資源和社會保障部門進行審核，經審核合格的推薦給小額貸款擔保機構，擔保機構是指根據有關規定受託運作小額貸款擔保基金的擔保機構;
3、承諾擔保:擔保機構按照有關規定對申請人進行項目審查，對符合條件的辦理承諾擔保手續;
4、發放貸款:對擔保機構承諾擔保的借款申請人，經辦銀行按照彎攜有關規定審批後簽訂合同、發放貸款。
以上就是貼息貸款申請流程相關內容。
財政貼息貸款者此申請材料有哪些1、企業提供的材料有正式貸款申請;
2、擔保人情況和近3年財務報表，企業經審計合格的近3年財務報表;
首鬧迅3、申請貸款企業資格證明，其中包括企業情況介紹、營業執照、公司章程等，項目可行性報告也是需要提供的;
4、如果是與外國合作夥伴商務合同需要提供合資合同和章程、合作夥伴的資信情況介紹等。
貼息貸款的壞處1、申請流程復雜:與傳統的貸款不同，貼息貸款並不是直接在銀行辦理業務，而是需要通過層層申請、層層審批，比如退伍軍人貼息貸款，需要在人社局申請，等待審批後再由承辦貸款的銀行聯系借款人，然後再走貸款流程;
2、固定申請時間:每個城市的貸款政策不同，一般而言，政府創業貼息貸款時間通常為每年2-3月份，其他貸款申請時間也有規定，其他時間比較難辦理;
3、申請門檻高:貼息貸款並不是說有創業想法或者屬於國家貼息行業就可以辦理，而是要滿足各種條件才可以申請，比如退伍軍人創業貼息貸款，想經營個體生意的話，不能做國家限制行業，還要准備就業失業登記證、營業執照、介紹書等，比較難辦下來。
本文主要寫的是貼息貸款申請流程有關知識點。

⑺ 審計小額貸款公司，應收賬款和應收利息一正一負有餘額，但不在財報裡面體現余額，審計要如何處理

首先當然是查找出現正負都有數據的原因，然後再分析是否可能導致錯報；客戶賬面數如果有正有負沒什麼關系，只要最後報告數字是正確的就行。

⑻ 什麼是政府貼息款

貼息貸款，是指借款人從商業銀行獲得貸款的利息由政府有關機構或民間組織全額或部分負擔，借款人只需要按照協議歸還本金或少部分的利息。這種方式實質上就是政府或民間組織對借款人的鼓勵或支持。

貼息貸款的申請方法：
符合小額擔保貸款條件的個人，申請貸款的一般流程包括自願申請、審查推薦、承諾擔保和發放貸款四個步驟。
1、自願申請。符合條件的申請人，向戶口或經營所在地的基層就業平台(有的可直接向當地人力資源社會保障部門或小額貸款擔保機構)提出書面申請，並提交相關資料、證件或有關證明。
2、審查推薦。人力資源和社會保障部門進行資格審查，經審查合格的推薦給小額貸款擔保機構。擔保機構是指根據有關規定受託運作小額貸款擔保基金的擔保機構。
3、承諾擔保。擔保機構按照有關規定對申請人進行項目審查，對符合條件的辦理承諾擔保手續。
4、發放貸款。對擔保機構承諾擔保的借款申請人，經辦銀行按照有關規定審批後簽訂合同、發放貸款。經辦銀行是指與小額貸款擔保機構簽訂合作協議開展小額擔保貸款業務的各級各類金融機構。

中國企業申請政府間貼息優惠貸款必須具備如下基本條件：
1、項目所在國與中國簽訂有政府間貼息優惠貸款框架協議，企業在探討項目的開始階段或在項目運作過程中，須及時向中華人民共和國商務部對外援助司了解所操作的項目是否符合優惠貸款的使用方向；
2、項目所在國政治局勢相對穩定，經濟建設狀況比較良好；
3、項目符合中國政府和所在國政府的有關政策，並且得到所在國政府同意；
4、借款人和擔保人資信良好，具有償還能力和代償能力；所選投資項目為生產性，當地資源豐富，產品具有廣闊市場，項目經濟效益良好，能夠促進所在國經濟發展；
5、所選投資項目屬基礎設施或設備引進，所在國政府需要具備良好信譽和償債能力；
6、項目申請、實施單位具有較強的經濟技術實力和國際經營管理能力；
7、項目借貸金額一般不低於100萬美元，項目所需設備、技術和服務應最大限度地從中國采購或引進；項目的配套資金、設備等條件得到落實。

申請程序為：
（一）符合上述條件的項目，企業可向商務部援外司提出申請，並提交有關資料。商務部初審合格後，向中國進出口銀行推薦。
（二）中國進出口銀行接到商務部正式推薦函件後，開始對項目進行可行性評估，但需要企業提供的材料有正式貸款申請；項目可行性報告；申請貸款企業資格證明（包括企業情況介紹、營業執照、公司章程等）；企業經審計合格的近3年財務報表；擔保人情況和近3年財務報表；與非洲合作夥伴商務合同（如果是合資項目，應當提供合資合同和章程、對方合作夥伴的資信情況介紹等）；有關非洲國家政府批准或支持該項目的有效書面文件；中國進出口銀行所需要的其它有關文件。中國進出口銀行經過評估，認為項目可行，將與借款人商簽貸款協議，與擔保人簽訂擔保合同。

⑼ 西安哪家銀行給予小額貸款(可以拿房產證做抵押的)

基本所有的商業銀行都有現房抵押這種業務

你如果嫌費事的話,可以直接找個中介來辦理

銀行會根據評估機構給你的房子做評估，評估機構根據現在的行情評估出房子現在的市場價，然後最多按評估價的70%貸款給你，如果覺不夠的話你可以叫評估機構在合理的情況下適當給你評估高些，在一般情況下銀行是會同意的，其實你最好是直接到當地銀行貸款中心去咨詢，他們都會詳細的給你介紹，而且還可以根據你的貸款額度給你計算出需要支付多少手續費多少利息以及如何還款，那樣你會更心裡有數了

西安市下崗失業人員小額擔保貸款實施辦法
第一條 為了認真貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》精神，做好下崗失業人員小額擔保貸款工作，根據《中國人民銀行、財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部關於印發<下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法>的通知》（銀發[2003]394號）和《財政部、勞動和社會保障部關於促進下崗失業人員再就業資金管理有關問題的通知》（財社[2002]107號）和《中國人民銀行西安分行、陝西省財政廳、陝西省勞動和社會保障廳關於印發<陝西省下崗失業人員小額擔保貸款實施辦法>的通知》（西銀發[2003]98號），結合西安市實際，制定本辦法。
第二條 下崗失業人員小額擔保貸款是指下崗失業人員自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業，由擔保機構承諾擔保而向商業銀行申請的貸款。

第二章 貸款管理
第三條 下崗失業人員小額擔保貸款（以下減稱貸款）屬商業性貸款，納入商業銀行正常的貸款管理。
第四條 貸款對象：本人戶口所在地在西安市轄區內、年齡小於60歲、誠實守信、具備一定勞動技能和創業能力的下崗失業人員（以下減稱借款人）。
第五條 貸款用途：借款人自主創業或合夥經營所需的開辦經費或流動資金。
第六條 借款人申請小額貸款應符合下列條件：
1、 持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》；
2、 有一定的自有資金（自有資金不應低於經營項目所需資金的30%）
3、 有貸款項目及可行性分析和實施計劃；
4、 參加過創業培訓並有與實施項目相應的經營能力；
5、 個人信譽良好、無不良信用記錄或其他違法行為；
6、 有固定的經營場所。
第七條 貸款方式：採用擔保方式，實行借款人申請，擔保機構擔保，一次發放的方式。
第八條 貸款額度和期限：額度一般為2萬元，期限最長不超過2年，到期確需繼續使用的，借款人應提前提出展期申請，在擔保機構同意繼續提供擔保後，商業銀行可按規定展期一次，展期期限不得超過一年。
第九條 貸款利率：按照中國人民銀行利率政策規定，根據同期限、同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。對保本微利項目，可申請中央財政貼息。小額貸款展期不再貼息。
第十條 還款方式；採用靈活方式，可利隨本清，或分次償還，也可提前還貸。具體方式由貸款銀行和借款人商定並載入合同。貸款本息提前歸還的，提前歸還的部分按合同約定利率的實際使用時間計收利息；小額貸款本息不能按期歸還的，貸款銀行可按規定計收罰息。
第十一條 借款人獲得貸款後應履行以下義務：
1、 誠實守信，嚴格履行約定的義務，自覺接受貸款銀行和擔保機構的貸後管理及財務監督，保證貸款用途合理：
2、 運用貸款發展經營所增加的就業崗位，應當優先吸納本地的下崗失業人員：
3、 根據與貸款銀行簽訂的還款計劃，及時還本付息，取得良好的信用記錄。
第十二條 貸款銀行與擔保機構對貸款的回收承擔共同責任。貸款銀行與擔保銀行要按照貸款管理辦法清收到期貸款本息，保證小額貸款的安全回收。各放貸銀行小額擔保貸款不良率達到20%時，應停止發放新的貸款，擔保基金代位清償降低貸款不良率後，可恢復受理貸款申請。對按照貸款有關規定操作規程發放和催收後出現的確實無法收回的呆壞帳，貸款銀行應及時匯總並向擔保機構移送相關手續，貸款到期不能歸還至擔保機構履行代位清償責任之間的期限，最長不得超過三個月，這期限間小額擔保貸款質量考評情況不納入商業銀行不良貸款考評體系。擔保機構代位清償後作為債權人有權追索代位清償的債務，小額貸款銀行應積極給予協助和配合。
各商業銀行要確定專人負責本行下崗失業人員小額擔保貸款的統計及有關部門的對帳工作，並及時向關部門反饋貸款情況。

第三章 貸款程序
第十三條 貸款的程序：借款人申請、鄉鎮街道勞動保障事務所推薦、勞動保障部門審查、貸款擔保機構審核並承諾擔保、指定商業銀行核貸。
第十四條 借款人申請貸款應提供下列材料：
1、 《西安市下崗失業人員小額擔保貸款申請審核表》（以下簡稱申請表，見附表1）一式4份；
2、 《西安市下崗失業人員小額貸款申請人基本情況登記表》（以下簡稱登記表，見附表2）一式3份；
3、 參加創業培訓取得的結業證書原件及復印件；
4、 借款人身份證及復印件；
5、 借款人《再就業優惠》原件及復印件；
6、 經營場所的產權證或租賃合同原件及復印件；
7、 項目的可行性分析和實施計劃書。
第十五條 借款人申請小額貸款須經戶口所在地街道鄉鎮勞動保障事務所初步核實情況並在〈申請表〉上簽署意見後，由借款人向市就業中心申報。所在地未設立鄉鎮街道勞動保障事務所的，由所在地縣（區）勞動保障部門負責初步核實情況並簽署意見。
街道鄉鎮勞動保障事務所或縣（區）勞動保障部門接到借款人申請後應當在3個工作日內完成對借款人信用情況、自有資金等基本情況的初步核實工作。並給予借款人明確答復。對不同意的，應說明情況。
第十六條 借款人的貸款申請統一由市級勞動保障部門負責審批。市就業服務中心接到貸款申請後，應及時核實情況，並於5個工作日內對借款人的小額貸款申請做出同意與否的明確答復和是否屬於微利項目的認定。對不同意的，應說明情況；對同意切認定為微利項目的，應當在《申請表》上相應欄內簽注意見，報市勞動和社會保障局審批。
借款人在市勞動和社會保障局審批簽署意見同意後，及時將申請資料報送西安市經濟技術投資擔保有限公司（以下簡稱西投保公司）審核。
第十七條 西投保公司接到借款人的申請資料後，應當在10個工作日內完成對小額貸款項目的考察評估，並向借款人做出是否予以承諾擔保的答復。對不符合擔保條件的，應及時將申請材料退回借款人並說明情況；對符合條件的，應及時與借款人簽訂擔保協議，協議的具體內容由西投保公司擬定。借款人本人持擔保機構簽注承諾擔保意見的《申請表》到開辦貸款的商業銀行辦理貸款手續。擔保機構簽注承諾意見的《申請表》作為擔保銀行向貸款經辦銀行出具承諾擔保的憑證。
第十八條 商業銀行接到貸款申請資料後，應在15個工作日內完成對申請小額貸款項目的考察、審核，並在《申請表》的銀行審核意見欄內填寫意見，對符合條件的，應與借款人簽訂借款合同並及時放貸，商業銀行須在5個工作日內將申請表及放貸情況反饋給西投保公司和市就業服務中心。

第四章 擔保機構與貼息資金
第十九條 西安市下崗失業人員小額貸款擔保業務，由西安市經濟技術投資擔保有限公司具體實施。
第二十條 西投保公司當接受財政和勞動保障部門對小額擔保貸款擔保基金使用方向的監督檢查，接受審計部門的審計和社會各界的監督。
第二十一條 市財政局向西投保公司按貸款本金的1%支付擔保費。擔保費每季度結算一次，作為貸款擔保機構的工作經費。對中央、省屬企業下崗職工擔保的擔保費由西投保公司統計後上報市財政局，市財政局審核後上報省財政，由中央和省財政負擔。
第二十二條 商業銀行申請小額貸款貼息的程序按照《財政部、勞動保障部關於促進下崗失業人員再就業資金管理有關問題的通知》（財社[2002]107號）的規定執行。

第五章 擔保基金的管理
第二十三條 西安市下崗失業人員小額擔保貸款擔保基金，是指根據再就業工作需要，又市、區（縣）兩級財政籌集，封閉運行，專項用於下崗失業人員向商業銀行借貸小額貸款的擔保基金，實行統一管理，專款專用，不得擠占或調劑使用，委託西安市經濟技術投資擔保公司運作。
第二十四條 西投保公司負責對小額貸款擔保基金的管理，其擔保貸款的責任余額不得超過基金余額的5倍。擔保基金的撥付，按照專款專用的原則，僅限於清償下崗失業人員逾期貸款的本息。
擔保基金節余的，應全部接轉下年度繼續使用，不得改變用途。
第二十五條 西投保公司與貸款銀行應建立經常性的對帳制度，定期核對貸款金額，及時向市財政局匯報代償情況。

第六章 附則
第二十六條 各經辦銀行要對下崗失業人員小額擔保貸款單列科目，單獨統計並按季向人民銀行填報統計《下崗失業人員小額擔保貸款統計表》（見附表3）。對借款人按期或提前還本付息的，貸款銀行應另附清單，並及時書面通知西投保公司和市就業服務中心，以便西投保公司及時注銷擔保。人民銀行、財政和勞動保障部門將按季對此項業務進行考核，對工作積極和認真管理貸款的商業銀行經辦行和經辦人員給予表彰。
第二十七條 西投保公司要按照會計報表制度的要求，及時編制月、季、年度報表，並報送同級財政和勞動保障部門及上級擔保機構。
第二十八條 本辦法由中國人民銀行西安分行營業管理部、市財政局、市勞動和社會保障局負責解釋。
第二十九條 本辦法自2003年6月1日起執行。