成立市級扶貧貸款擔保公司

A. 企業如何申請扶貧貼息貸款

一、 申報原則：按照「企業申請、資格審查、人民銀行核實、縣(市)審批、市(州)備案、省級備查」的原則。
二、 貼息對象和范圍：扶貧貸款貼息對象是服務貧困村、貧困戶、履行扶貧責任和義務、帶動貧困村、貧困戶增收緊密相關的扶貧企業、農民專業合作組織及能人大戶。
三、 貼息方式：扶貧項目貸款貼息實行直接補貼給項目實施單位的方式，對上年度10月1日至本年度9月31日期間已發生貸款的企業及項目進行貼息。
四、 申報額度：扶貧項目貸款實行固定貼息利率，按年利率為3%的標准給予貼息；貼息期限為一年，貸款期限不足一年的以實際貸款期限為准。
五、 提交的材料：
1、相關證件。企業營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、銀行開戶許可證、銀行貸款卡號、企業信用報告、貸款合同、貸款計息傳票等復印件、企業法人代表身份證等復印件（加蓋公章）等。農民專業合作組織、能人大戶根據實際情況提供相關證件。
2、企業貸款項目計劃書。內容主要包括：（1）已（擬）貸款銀行、貸款金額、貸款利率、貸款起止期限等；（2）企業基本情況、使用貸款項目建設內容、投資規模、實施期限和進度安排、企業經濟效益、項目直接覆蓋貧困村或帶動貧困戶數量、扶持增收方式和扶貧社會效果測算等。
3、扶貧責任協議書。包括企業參與整村推進扶貧開發、村企共建扶貧工程幫扶、項目直接覆蓋貧困村、帶動若干建檔立卡貧困戶脫貧致富等承諾。
4、企業信用報告或相關證明材料（農民專業合作組織和能人大戶由貸款銀行和所在當地政府提供相關證明材）料。
5、其他需要材料。

B. 扶貧貸款的扶貧貨款的措施與建議

(一)分業經營是解決扶貧貨款的政策性與商業性經營的長久之策
從國外政策性銀行經營和我國三大政策性銀行運行的實踐經驗來看，扶貧貸款理應劃歸中國農業發展銀行管理和經營。原因之一，扶貧貸款屬農業政策性業務，符合政策性銀行業務范疇，並且過去是由中國農業發展銀行管理和經營，它有其管理和經營的基礎與經驗。原因之二，目前，糧食價格放開後，農業發展銀行的業務縮小，有時間和精力來管理扶貧貸款，適宜國家對農業發展銀行業務整合。原因之三，中國農業銀行作為國有商業銀行不應該承擔政策性業務的義務，尤其是目前商業銀行「減員增效」、「整體上市」任務迫在眉睫，扶貧貸款目前狀況無疑是其經營包袱和負擔，不利於農業銀行的發展。原因之四，扶貧貸款由農業發展銀行經營和管理後，在貸款項目的選擇、貸款資金的組織、貸款後續管理、貸款風險的彌補等方面將更專業化、規范化，便於提高扶貧貸款的信貸質量、經濟效益和社會效益。
(二)完善扶貧貨款風險保障體系是當務之急
扶貧貸款的風險是扶貧貸款存在最嚴重的問題，這也是當前扶貧貸款質量低下的一個重要原因。
①建立我國農業保險公司，或者在現有保險公司業務中增加農業保險險種，擴大農業保險的業務范圍，一方面增加農戶和企業對貸款項目的信心，同時為防範貸款風險提供保障。②設立政府事業型擔保公司，專門負責對包括農業政策性貸款在內的各項政策性銀行貸款的擔保業務，以免減少貸款投向盲目性，達到減少貸款風險目的。③設立股份制的擔保公司，為政策性銀行的貸款提供商業性擔保。④建立公司+農戶的會員機制，要求以農產品加工的企業為龍頭，農戶向企業人股，成為企業會員，公司為農戶貸款擔保，使公司與農戶之間建立不可撤銷的有經濟利益的契約關系，改變過去公司十農戶運做過程中公司不管農戶，農戶不支持公司互不管狀態。
(三)對扶貧貸款及項目實行政策扶持
既然扶貧貸款是一項政策性、社會性強的扶貧，作為政府應該給予多方面的政策傾斜和經濟。
1、貧困地區，在產業和貸款項目選擇上，不能一概使用扶貧貸款，對於一些社會公益性的貸款項目，特別是基礎設施建設項目應該由國家財政撥款支持建設。
2、稅收是調節經濟職能的重要手段，在貧困地區實施扶貧發展過程中，理應發揮稅收對扶貧的杠桿作用，特別是在扶貧貸款支持的貸款項目中要實行減稅政策。主要包括:對設在貧困地區的企業特別是扶貧貸款支持的企業，企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收;對為保護生態環境，退耕還生態林、草產出的農業特產品收人，在十年內免徵農業特產稅;對在貧困地區基礎設施建設用地免徵耕地佔用稅;對貧困地區內資鼓勵企業、外商投資鼓勵企業及優勢產業的項目在投資總額內進口自用技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免徵關稅和進口環節增值稅;對銀行扶貧貸款業務應免交營業稅、所得稅。
3、改變貼息辦法。銀行對信貸單位按常規利率收息，財政部門將貼息直接補給承貸單位。改變過去財政貼息不及時足額到位而影響經營行的經營效益。
4、採取積極措施，化解扶貧貸款中的不良貸款。
首先，提高扶貧貸款呆賬准備金比例，增強銀行自身消化能力。其次建立財政擔保基金和資本金撥補制，對扶貧貸款形成的呆、壞賬和虧損按年給予彌。再次，對以上措施仍不能消化的，按法定程序實行剝離或核銷。
(四)加強對扶貧貸款的立法保障
在扶貧貸款的運做過程中，既要體現國家對貧困地區的扶貧優惠政策的實施，又要保證扶貧貸款的保本微利，防止扶貧貸款成為救濟款、財政補貼款從而失去貸款扶貧的實際意義。這一方面要提高承貸主體對扶貧貸款項目的認識。另一方面要通過立法的形式而不是一個部門的規定來規范信貸主體、承貸主體、地方政府、財政部門在扶貧貸款中各負其責，從而加強對扶貧貸款資金的完整、貸款風險的防範、貸款項目合法性和貸款利益的保護。真正做到依法貸款經營，依法扶貧致富。

C. 我大舅挪用我媽的低保戶貸款,他沒還怎麼辦

因在基層行政機關工作，業務上與扶貧工作多有交叉，經常參加扶貧部門召開的會議，相互配合執行扶貧政策，對扶貧貸款有一定的了解。因此，我來簡答一下這個問題。

一、一筆扶貧貸款的操作過程

自我國全面開展扶貧攻堅以來，國家投入大量的人力物力財力，通過將符合低保條件的納入低保范圍，將符合特困人員供養條件的納入特困供養，在此基礎上，在交通、用電、飲水、危房改造上予以扶持，同時考慮到有條件的家庭，發展一些致富項目的實際，動員商業銀行開展扶貧貨款，由銀行為貧困戶提供流動資金予以支持。必須強調的是：銀行是國有企，當然以贏利為目的。

在具體操作上，先徵求貧困戶的意見，經村委會、鄉鎮政府初步審查，將有貨款意願的名單提交給銀行，再由銀行逐戶上門實際查看，逐戶審查，再決定是否給予扶貧貸款。即貸不貸款，完全由銀行獨立決定。銀行同意給予貸款的，也由貧困戶直接和銀行簽定貸款合同，辦理貸款手續，發放貸款。經過這些過程，一筆貼息貸款才算辦理完畢。村委會、鄉鎮政府、扶貧部門等只是牽一下線，介紹一下業務而已，不承擔任何實質性的責任。

為了讓銀行積極執行國家扶貧政策，放心地貸款，扶持貧困戶發展，縣級財政部門專門成立扶貧貸款擔保公司，給每一份貸款合同提供擔保，給貸款貼息，當然，做為擔保人，當貸款到期收不回來時，由公司負責還款。也就是說：政府一邊給貧困戶的貸款支付利息，貸款收不回來時，就轉成了貧困戶欠政府的錢了。

為了考核貧困戶們的還款情況，國家有專門考核指標，扶貧貸款到期還款的比例低於95%（印象如此，不太確切），下一年度銀行會以縣為單位，削減扶貧貸款總額度，甚至拒絕再給貧困戶扶貧貸款。也就是說：不按期還款的人多了，銀行會減小甚至拒絕再發放扶貧貨款。曾經見過一家銀行的上級領導，在一次會議上公開講，你們縣的貧困戶是賴皮。在場的縣上領導和參會人員都尷尬不己，狠不得找個老鼠洞鑽進去。那印象太深刻了。

二、扶貧貸款還不起，有什麼後果？

國家為了幫助貧困戶發展致富產業，協調銀行予以貸款支持，即全額替貧困戶支付貸款利息，到期收不回貸款，又負責還銀行貨款，最終銀行消減貸款總額，又批評、通報或處罰地方政府，里傷外損，地方政府落得里外不是人，這叫什麼事兒呀！

不過，必須說清楚的是：銀行是企業，一切目的是賺錢。財政部門歸還完扶貧貸款之後，就必須向貧困戶收回貸款了。政府補貼的、補助的，是無償給的。但政府絕對沒有義務償還貧困戶個人的銀行貸款呀！當然可以通過各種辦法催收貸款，還清即可。可以向法院起訴，一旦法院判決還款，就必須還款。如果不還，可以申請強制執行，劃扣貧困戶的銀行存款，執行其他財產，直接還清貸款為止。在未還清之前，也可以將其列入失信被執行人名單，也就是老百姓所說的老賴。這時，失信聯合懲戒機制正式啟動，讓你體會一下「一處失信，處處受限」機制的歷害。另外，你也再別指望從政府部門得到什麼優惠政策了，一個不講信用的人，還有什麼好說的。當然，如果你孩子考大學、參軍、考公務員受到影響，也在意料之中。那時，或許一切就太晚了。

三、還不起扶貧貸款，該怎麼辦呢？

不論你怎麼說，貸款始終是必須由本人還的，任何人不會替你歸還貸款，這是確定無疑的事。剩下的就是通過什麼方式還的事情。我的建議是：個人千方百計、想方設法，借也好，變賣家產也罷，先還清貸款再說。這事沒有商量的任何餘地。

因工作關系，見過一些困難人員，大概是國家優惠政策享受慣了吧，習慣成了自然，舒舒服服地過著困難日子。一旦獲得貧困戶、低保戶待遇，功臣似的，習慣於向政府伸手，還理由多多。政府補助、補貼尚有一說，銀行貸款也非常歡迎，到手了那管你什麼錢，先花了再說，根本就沒想過還有還款這么一回事。到期了講困難，講條件，好象銀行貸款也應該給他免了似的。看得人頭皮發麻，徒喚奈何不己。你也只能哀其不幸，怒其不爭了。一句話：可憐！

D. 扶貧貸款需要什麼條件怎麼辦理

扶貧貸款申請條件：

1、年齡在18歲到60歲之間，有固定住所，具有完全民事能力;

2、持有效身份證件，具有還款能力，並且無不良信記錄;

3、所從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策;

4、有貸款意願和自主發展能力;

5、能夠帶動缺乏致富能力的貧困農戶(必須是建檔立卡貧困戶)增收脫貧的致富能人、農村合作組織、農業產業化龍頭企業;

6、貸款人需與貧困戶、村委會、鎮政府、行業主管部門共同簽訂增收脫貧帶動協議，使用貧困農戶的貸款額度，並作為承貸主體，承擔貸款全部償還責任;

7、貸款人是企業法人的，其法定代表人除具備前1至4款條件外，企業法人必須有營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、生產經營許可證等合法有效證件。

E. 扶貧貸款需要什麼條件怎麼辦理

扶貧貸款由當地扶貧辦管理，具體情況需向扶貧辦咨詢。

一般政策性貸款申請需要的材料：

① 身份證原件及復印件；

② 戶口冊原件及復印件；

③ 填寫一張貸款申請表；

④ 提供抵押物（抵押物可以是農作物，土地使用權，林權證等）；

⑤ 前往擔保公司簽訂《擔保與反擔保合同》；

⑥ 同貸款發放銀行簽訂《借款合同》；

⑦ 提交一張發放貸款銀行的銀卡卡號即可。

F. 吳忠開源扶貧融資擔保有限公司怎麼樣

吳忠開源扶貧融資擔保有限公司是2009-06-11注冊成立的有限責任公司(國有獨資)，注冊地址位於吳忠市利通區明珠西路122號。

吳忠開源扶貧融資擔保有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是9164030068423160XQ，企業法人杜永勝，目前企業處於開業狀態。

吳忠開源扶貧融資擔保有限公司的經營范圍是：依法為自治區內各類中小企業提供貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保、履約擔保、訴訟保全擔保、全民創業貸款擔保、扶貧擔保；與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務(依法須經批準的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動)。

吳忠開源扶貧融資擔保有限公司對外投資1家公司，具有0處分支機構。

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