銀行創業擔保貸款業務運行情況調研

A. 創業擔保貸款今年政策

法律分析：一、貸款條件（一）創業者個人應具備下列基本條件1.申請人須為男57歲、女52歲年齡內具有完全民事行為能力的自然人。2.貸款扶持對象包括以下10類人員：①城鎮登記失業人員；②就業困難人員(含殘疾人)；③復員轉業退役軍人；④刑滿釋放人員；⑤高校畢業生（含大學生村官和留學歸國學生）；⑥化解過剩產能企業職工和失業人員；⑦返鄉創業農民工；⑧網路商戶；⑨脫貧勞動力；⑩農村自主創業農民。以上人員在提出貸款申請時還需滿足以下條件：一是未在機關事業單位（含編內編外人員）、國有企業就業（化解過剩產能企業職工除外），且不屬於已經辦理退休手續的人員；二是在提交借款申請時，除助學貸款、扶貧貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及其配偶應無其他貸款。3.貸款申請人銀行誠信記錄良好。4.從事合法經營，具備一定生產、經營能力，收入來源合法可靠，具備清償貸款的能力。5.有工商部門核准並通過年檢的工商營業執照（含特種行業經營許可證明）或經營場所租賃協議。6.二次申請貸款的人員還要具備以下條件：第一次申請創業項目的營業執照正常經營三年以上，並且帶動就業人員達3人以上。

法律依據：《個人貸款暫行管理辦法》第三條本辦法所稱個人貸款，是指貸款人向符合條件的自然人發放的用於個人消費、生產經營等用途的本外幣貸款。第四條個人貸款應當遵循依法合規、審慎經營、平等自願、公平誠信的原則。第七條個人貸款用途應符合法律法規規定和國家有關政策，貸款人不得發放無指定用途的個人貸款。貸款人應加強貸款資金支付管理，有效防範個人貸款業務風險。第八條個人貸款的期限和利率應符合國家相關規定。第十一條個人貸款申請應具備以下條件：（一）借款人為具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民或符合國家有關規定的境外自然人；（二）貸款用途明確合法；（三）貸款申請數額、期限和幣種合理；（四）借款人具備還款意願和還款能力；（五）借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；（六）貸款人要求的其他條件。第十二條貸款人應要求借款人以書面形式提出個人貸款申請，並要求借款人提供能夠證明其符合貸款條件的相關資料。第十三條貸款人受理借款人貸款申請後，應履行盡職調查職責，對個人貸款申請內容和相關情況的真實性、准確性、完整性進行調查核實，形成調查評價意見。[2]第十四條貸款調查包括但不限於以下內容：（一）借款人基本情況；（二）借款人收入情況；（三）借款用途；（四）借款人還款來源、還款能力及還款方式；（五）保證人擔保意願、擔保能力或抵（質）押物價值及變現能力。第十五條貸款調查應以實地調查為主、間接調查為輔，採取現場核實、電話查問以及信息咨詢等途徑和方法。

B. 創業人員擔保貸款入戶基本情況調查表怎麼填

尊敬的客戶： 您好！我們真誠地希望通過此次問卷調查來了解您的貸款需求，以便為您提供更為完善周到的金融服務。本次調查大約需佔用您四五分鍾的時間，非常感謝您的支持！ 你所處的年齡段： A、20-30歲 B、31-40歲 C、41-50歲 D、51歲以上 2、你的學歷 A、初中以下 B、高中 C、大專 D、本科 E、本科以上 3、您的家庭成員數目（請填寫） 4、您的主要收入來源 A、農業經營 B、外出務工 C、本地企事業單位 D、經商 5、過去一年中您的家庭年收入是 A、3萬以下 B、3-6萬 C、6-10萬 D、10-15萬 E、15萬以上 6、您了解小額貸款業務嗎？ A、了解 B、有點了解 C、不了解 7、您獲得此類小額貸款的金融信息的主要渠道是：（可多選） A、報紙、雜志等局面載體 B、電視、網路等電子載體 C、村委會的宣傳（包括標語、廣播等） D、銀行及工作人員的宣傳 E、親戚、鄰里、朋友介紹 8、如果可能，在以下選項中，您更傾向於從哪一種渠道獲取貸款 A、農村合作銀行 B、親戚朋友 C、大型商業銀行 D、其它小額貸款公司 9、您選擇上述選項的原因是：（可多選） A、利率低 B、聲望好 C、資金充足，不會出現貸不到款的現象 D、離家比較近，貸款還款比較方便 E、服務好 （2）10、您是否有辦理過貸款（如果有，請繼續，如果沒有，問卷至此為止） A、有 B、沒有 11、您家金融機構貸款的擔保類型是（如多次貸款，擔保類型不一，可多選） A、信用貸款 B、多戶聯保貸款 C、保證貸款 D、抵押貸款 E、質押貸款

C. 金融機構支持地方經濟發展調研報告

金融機構支持地方經濟發展調研報告

為全面了解我縣金融部門服務縣域經濟發展情況，破解融資難題，加快推進「強工興城」戰略，根據縣委安排，5月7日—9日，縣人大常委會組成調研組對我縣提高銀行存貸比、破解融資難，支持地方經濟建設情況進行了調研。調研組聽取了縣政府及縣發改委、工信委、財政局、工業園管委會和駐縣各金融機構有關情況匯報，到民輝化工、山谷泉酒業、凱達服裝、森源電子等園區企業進行了走訪座談。現將調研情況報告如下：

一、我縣促進金融機構支持地方經濟建設的基本情況

一全縣金融運行總體情況

2009年、2010年、2011年，全縣金融機構人民幣各項存款余額分別為553896萬元、718423萬元、849356萬元，分別增長26.49%、26.67%、18.24%;人民幣各項貸款余額分別為270080萬元、377253萬元、456952萬元，分別增長33.75%、34.45%、22.97%，其中2011年貸款余額比2009年凈增186872萬元;三年存貸比分別為48.76%、52.51%、53.80%，呈逐年增長趨勢，但均低於全省、全市平均存貸比水平。2012年3月末，全縣金融機構人民幣各項存款余額922732萬元，增幅為7.95%;人民幣各項貸款余額474988萬元，比年初增加18036萬元，增幅為3.80%，貸款增加額全市排名第8位，比第1位德安縣低39300萬元，增長率全市排名第10位，比第1位湖口縣低8.51個百分點;存貸比為51.48%，全市排名第8位，比第1位德安縣低12.87個百分點，低於全市10.01個百分點，低於全省12.56個百分點;增量存貸比為24.58%，全市排名第10位，低於去年同期18.91個百分點，低於全市24.21百分點，低於全省25.87個百分點(見附表1、附表2)。

二各金融機構支持縣域經濟發展情況

多年來，我縣各金融機構認真貫徹國務院關於金融工作的有關政策，積極服務我縣「強工興城」戰略，不斷加大對「三農」和中小企業的信貸支持力度，有力地推動了我縣經濟社會事業的全面發展。2009年以來，全縣金融機構累計發放各類貸款 78億元，其中，2009—2011年分別累放貸款21.8億元、27.9億元、28.3億元。從增量看，「三農」貸款和中小企業貸款增長較快。

從存貸比情況看，除農發行屬政策性銀行，存款業務少、存貸比高，沒有可比性外，其他8家金融機構2009—2011年三年平均存貸比較高的是建設銀行、信用聯社、九銀村鎮銀行和九江銀行，建設銀行三年平均貸存比為62.57%，信用聯社為60.27%，九銀村鎮銀行為60.12%;存貸比逐年增加的有工商銀行、建設銀行、信用聯社和郵政儲蓄銀行;信貸規模較大的是信用聯社、農業銀行、建設銀行和農業發展銀行，2011年貸款余額均突破5億元。從貸款規模增量上看，信用聯社的增量最大，從2009年的6.36億元增長到2011年的10.59億元，增加4.23億元;其次是農業發展銀行，從2009年的2.5億元增長到2011年的5.75億元，增加3.25億元(見附表5)。

從貸款投向結構看，截止2012年3月末，全縣各金融機構貸款余額474988萬元，其中：公共投資(重點項目)類貸款98959萬元，占投資總額的20.83%，主要分布在農業發展銀行33300萬元、九江銀行22965萬元、農業銀行19000萬元、建設銀行11024萬元;企業類貸款70574萬元，占投資總額的14.86%，主要分布在建設銀行、中國銀行、農業銀行;房地產類貸款64202萬元，占投資總額的13.52%，主要分布在建設銀行、工商銀行、中國銀行，全部是個人住房按揭貸款;支農惠農類貸款154960萬元，占投資總額的32.62%，分布在信用聯社和農業銀行;其他類貸款86293萬元，占投資總額的18.17%，主要分布在信用聯社、九江銀行、九銀村鎮銀行(具體見附表3)。

三企業及個人授信檔案建立情況

近年來，為打造我縣良好的金融生態環境，各金融機構按照人民銀行、銀監會的有關要求，全面開展了中小企業和農戶評級

授信工作，並建立信用檔案。目前，縣信用聯社共建立農戶信用檔案36800戶和小微企業信用檔案94戶，已建立信貸檔案並已核發貸款證的農戶和個體工商戶可憑本人身份證和貸款證到信用社櫃台直接辦理貸款手續;九江銀行和九銀村鎮銀行充分發揮靈活、快捷的優勢，在風險可控、合規經營的前提下，新增授信客戶3天內可將貸款發放到客戶手中;縣農行主動貼近「三農」、服務「三農」建立客戶信用檔案，實行「一次授信，循環使用」的信貸原則。

四我縣促進金融機構支持地方經濟發展所出台的政策措施

為更好地發揮我縣金融機構在全縣經濟建設中的重要作用，進一步調動金融機構支持地方經濟發展的積極性，增加信貸投放，促進全縣經濟趕超發展，縣政府出台了《金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，對金融機構存貸款增長、存貸比例、新增貸款用於當地投放比例等制定獎勵措施，在每年的「三干會」上，對支持地方經濟建設有突出貢獻的金融單位進行表彰獎勵。

為加強信貸融資平台和信貸中介組織建設，2009年1月，根據省財政廳和縣政府的協議，我縣在江西省信用擔保股份有限公司中投資認股500萬元，省公司在我縣設立分公司，即：江西省信用擔保股份有限公司修水縣分公司。目前，該擔保公司累計上報項目26個，上報金額9600萬元，實際為我縣企業擔保貸款15筆，擔保金額達6270萬元。2010年5月，由縣財政出資又組建了縣創業擔保有限公司，注冊資本為1000萬元。截至目前，該公司已累計對125戶企業進行了貸款擔保調查，審批通過了59戶企業貸款擔保請求，發放了擔保貸款2680萬元。此外，由縣工信委、縣人民銀行、縣中小企業局、縣工業園管委會等單位聯合搭建信貸融資平台，每半年組織一次銀企對接座談會，加強銀企對接。今年4月，在多方共同推動下，我縣啟動了中小企業融資暨「銀園保」項目，對於缺少抵押物、缺少可供質押應收賬款的優質中小企業提供綜合金融服務，有效緩解了中小企業融資難的問題。為搭建政府融資平台，先後成立了修水縣南城新區開發建設投資有限公司和修水縣城市投資集團有限公司，為四類平台公司。截止2012年4月30日，政府平台公司向本縣銀行貸款本金96200萬元，余額83700萬元。

二、制約金融機構支持地方經濟發展的問題和不足

我縣各金融機構在服務「強工興城」戰略，支持地方經濟發展方面作出了積極努力，取得了較好成效，但我縣金融機構信貸投入不足、投向結構不優、存貸比低、企業融資難的矛盾依然突出。存在的問題和不足主要有：

一政府引導、協調和服務機制不健全。一是政府對金融機構的評估、考核和激勵機制不夠完善，縣政府雖然出台了《金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，但是沒有完全按照辦法規定兌現獎勵政策。二是缺乏有效的政銀企對接協調機制。尚未建立起政府及其部門、銀行和企業之間長期、科學、誠信的信息傳遞渠道。雖然每年都召開銀企對接會，但後期的跟進服務不到位，一些好的優勢項目或有良好發展前景的中小企業，由於不了解金融機構的信貸政策、貸款品種和貸款條件，加上金融機構不能獲得企業的准確信息，貸款支持時效性不強，導致無法及時取得金融機構的有效信貸支持。三是財政資金杠桿撬動作用還需進一步增強。一方面是財政在擔保基金、專項財政貼息、信貸風險補償等方面的投入力度不大。另一方面是財政性資金存款配置不平衡。縣城行政事業單位個人工資代發業務多年集中在中國銀行和九江銀行，不利於各銀行之間的競爭和放貸;社保基金雖然按照要求在四大國有銀行和信用聯社開設了帳戶，但是否根據各行對縣域經濟的貢獻大小進行分配沒有明確規定。至2012年3月末，全縣財政性存款余額82863萬元，主要分布在工行10969萬元、農行9000萬元、中行25000萬元、建行18000萬元、農發行2999萬元、九江銀行6300萬元、信用聯社5351萬元、郵政儲蓄2132萬元、村鎮銀行3112元(各金融機構財政性存款情況見附表4)。

二誠信體系建設薄弱。一是少數企業、個人信用觀念淡薄、償債意識較差、還款意願不強，甚至存在惡意懸空和逃廢銀行債務的行為，嚴重損害了金融機構的合法權益，一定程度上挫傷了金融機構支持中小企業的積極性。還有極少數國家公職人員故意拖欠銀行貸款，在社會上造成不良影響。如：縣農行反映，惠農貸款本息違期三個月以上的不良貸款已突破1.3%，且有600多萬元違期三個月以下即將進入不良的貸款，如不良貸款率超過2%，省農行就會停止縣農行新辦惠農貸款發放業務;二是有的企業經營者依法守信意識較差，個人的不良誠信記錄導致企業總體信用下降，無形中增加了企業貸款的難度;三是社會失信懲戒機制不健全，打擊逃廢銀行債務行為的力度不夠，金融司法環境建設有待進一步加強。

三企業自身條件不足。一是經營管理粗放。多數企業都沒有建立完善的公司管理機制和現代企業制度，專業管理人員缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，發展方向和目標不明確，抵禦風險能力弱。二是財務管理不規范。不少企業財務制度不健全，會計報表資料殘缺不全，資產、銷售等基本財務數據真實性和准確度不高，有的企業根本無法取得財務數據，看不到良好的連續經營記錄，銀行難以准確、完整地把握企業的資信狀況、償債能力和經營動態。三是資信等級低。不少中小企業處在發展的起步階段或成長階段，資產規模小、盈利水平低，往往難以達到信用評定等級要求，而被銀行拒之門外。四是有效抵押物不足。有的企業前期手續不完備，產權不明晰;有的企業租賃廠房生產，缺乏足夠的固定資產和抵押物，難以滿足銀行信貸抵押要求。

四金融服務效率不高。一是貸款審批的環節多、鏈條長。國有商業銀行實行集權制、集中制的信貸管理模式，縣級金融機構信貸投放許可權低，即便有符合貸款條件的企業，也必須嚴格執行上級行的相關要求，逐級上報，層層審批，手續繁雜，不能及時滿足企業的資金需求。二是信貸服務和信貸產品創新跟不上。部分金融機構信貸政策僵硬，信貸產品單一，認可的抵押物少，多數銀行貸款對企業機械設備抵押不認可。三是貸款成本較高。據企業反映，有的銀行預收的貸款保證金比例過高，1000萬元貸款要扣除100多萬元保證金。在貸款審查過程中，金融機構指定的中介機構評估、審計收費不合理，幾百萬元貸款，中介機構評估、審計收費叫價達七、八萬元，大大增加了貸款成本。四是金融機構對自己的信貸產品宣傳不夠，與企業溝通對接少，不少企業對銀行的信貸政策、貸款品種和貸款條件了解不清，不知如何才能獲得銀行貸款支持。五是少數銀行為企業服務有差距。有的銀行考慮到工作負荷重、放貸成本較高、風險大，對中小企業放貸的積極性不高;有的銀行為吸引企業開戶存款提出了諸多優惠條件，但當企業有貸款需求時，卻不能得到銀行的幫助和支持。

五擔保公司發展滯後。目前我縣已注冊的擔保公司有3家，但真正能為中小企業提供融資擔保服務的只有2家。受注冊資金的限制，擔保公司的擔保能力不足。縣創業擔保有限公司注冊資本僅1000萬元，由於注冊資本少、擔保能力低，影響了金融機構與擔保公司的合作程度，縣四大國有商業銀行均不認可該公司的擔保資格，目前只同九江銀行修水支行建立融資擔保業務關系，而且銀行給予的放大倍數小。擔保公司的單體規模小，不僅運行成本高，而且不能享受國家對擔保公司的各項優惠政策，增加擔保公司的注冊資金已成當務之急。

六貸款投向不合理。對重點項目和有潛力的中小企業貸款少，大多數銀行熱衷於商貿性的流動資金信貸，對工業企業和重點工程項目信貸支持隔岸觀火、無關痛癢，只強調重風險控制，不注重支持幫扶，從2012年3月末貸款余額看，企業類貸款只佔貸款總額的14.86%。

三、促進金融機構支持地方經濟發展、提高存貸比的建議

為提高銀行的存貸比，激勵銀行支持地方經濟發展的積極性，打造良好的金融生態環境，提出以下幾點建議：

一完善對金融工作的引導、激勵和協調機制。一是建議成立縣金融工作辦公室，為縣政府下屬事業單位。明確縣金融辦對全縣金融工作的服務、協調職能，配備或聘請專業人員，研究分析國家金融政策、全縣金融運行情況，及時提出改善金融發展環境、促進金融業發展的建議，為縣委、政府決策提供參考。二是健全金融支持地方經濟發展的考核評估機制。進一步修訂完善我縣《金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，由縣金融辦牽頭對金融部門支持縣域經濟發展情況進行考核評估，並將考核評估結果予以通報;通過有效措施引導金融機構對重點項目、中小企業尤其是仍有發展潛力和前景的危困企業增加貸款投放，並將其作為對金融部門考核評估的重要內容;設立專門獎項，落實獎勵基金，對支持縣域經濟發展有突出貢獻的銀行及行長進行重獎;對支持縣域經濟發展貢獻少、效率低、反映較差的銀行給予通報批評，並將考核結果報送其上級主管部門，並對行政事業單位在該行帳戶進行清理;也可組織人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表等對金融單位服務地方經濟發展情況進行專項測評，測評不滿意的限期整改，鼓勵和調動各金融機構服務地方經濟的積極性和主動性。三是建立財政性存款與銀行信貸投放數量及結構、存貸比掛鉤機制。制定政府性金融資源在各金融機構中的分配管理辦法，在不違反上級有關規定的前提下，政府性金融資源要盡可能向為縣域經濟發展服務好、支持大的金融機構傾斜，加大支農貸款、中小企業貸款的財政貼息力度，引導金融機構增加有效信貸投放。四是建立暢通的協調溝通機制。政府要加強與駐縣銀行上級行的溝通聯系，爭取更多的傾斜政策，擴大對我縣的信貸規模。有關部門要及時了解各金融機構的.信貸政策、信貸產品以及放貸條件和企業的貸款需求，通過召開經濟金融聯席會議、政銀企座談會、項目推介會、貸款營銷洽談會，暢通信息溝通渠道，搭建交流融資平台，促進銀企合作共贏。

二加強社會誠信體系建設，優化金融生態環境。縣政府要出台關於加強金融生態環境建設的實施方案，開展信用企業、信用村鎮、信用農戶創建活動，對守信企業和個人實行信貸傾斜政策，倡導誠信經營的社會風氣，增強全民誠信意識。全縣各級政府、行政事業單位及公職人員要帶頭按期償還銀行貸款，做打造誠信金融環境的表率，建議在全縣開展一次拖欠銀行貸款專項清理活動，各有關單位要積極配合銀行做好本單位及幹部職工個人拖欠銀行貸款或擔保貸款的清欠工作。建立金融機構和司法部門的聯席會議制度，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的行為，提高金融案件審判和執行效率，優化金融司法環境。縣人民銀行和有關單位要繼續加強徵信系統建設，進一步完善企業和個人的信用檔案，擴展徵信系統的信息覆蓋面，建立信用信息交換與共享平台。企業及其經營管理人員要樹立「誠信就是企業生命」的觀念，自覺接受銀行的信貸監督，按時歸還貸款本息，提高自身信用等級。

三提高企業經營管理水平，夯實信貸准入基礎。一是要規范企業的財務管理。縣工信委、縣中小企業局要協調金融機構加強對企業管理人員、財務人員進行信貸知識和相關業務培訓，幫助建立健全的企業財務制度，提高企業財務數據的透明度和財務報表的真實性，使企業財務管理更符合銀行信貸要求。二是要建立企業動態監管機制。企業主管部門和有關金融機構要定期深入貸款企業抽查財務報表情況，檢查貸款效益與安全狀況，引導企業依法經營、規范經營、誠信經營，與銀行建立真實的信息互動機制，杜絕資金體外循環、抽逃資產和逃廢債務等行為，增強銀行對中小企業的信心。三是要加大力度培育中小企業發展。積極引導企業制訂符合國家產業發展導向和市場需求的發展規劃和目標，提高精細化管理水平，重視產品研發，提升產品檔次，延伸產業鏈條，提高市場競爭力和抗風險能力。

四創新金融服務方式，提高金融服務質量。金融部門要結合我縣實際，因地制宜創新信貸產品，突破以不動產為抵押物的限制，推出「知識產權融資、應收賬款融資、訂單融資、倉單質押性貸款」以及「小企業簡式快速貸款、小企業多戶聯保貸款、抵質押循環貸款、速貸通」等多種信貸產品和金融服務品牌，降低企業信貸門檻。對不符合貸款條件的企業，可通過推行企業主個人經營授信貸款來滿足企業需求。在還款方式上，可以推出企業按月等額還本付息方式，減輕企業還貸壓力。要繼續向上級主管行爭取信貸額度和項目，努力擴大信貸規模。切實解決不合理收費和附加貸款條件等問題，降低企業融資成本。針對中小企業融資短、小、頻、急的特點，在風險可控的前提下，要進一步簡化銀行信貸業務流程，並對信貸事項實行限時辦結，要加快銀行電子網路建設，實行貸款網上審批，縮短審批時間，提高審批效率。

五完善金融服務體系，拓寬融資渠道。縣政府要研究出台關於盤活國有資產、做大擔保公司、搭建融資平台的意見，加強金融服務體系建設。一是要完善融資擔保體系。縣財政要繼續加大投入，擴充擔保公司資本金，力爭將縣創業擔保公司的注冊資本擴大至5000萬元以上，使公司的擔保資格能夠得到更多金融機構的認可，幫助擔保公司爭取國家、省、市的政策性扶持資金和代償損失彌補資金，增強擔保公司的發展後勁和應對風險的能力。要通過增資擴投、吸引外來資本以及分保、共保等方式整合資源，擴大或組建商業性擔保公司，提升擔保能力。進一步將縣直單位閑置國有資產通過有效整合形成可上市抵押資產注入城投集團，夯實融資平台，利用園區土地、房產抵押等方式為企業提供連帶責任擔保，提高企業的融資能力。二是要引進國內有實力的金融機構到我縣開設網點，促進金融機構的合理有序競爭。鼓勵和支持金融機構在工業園區、城市開發區和鄉鎮增設服務網點，優化金融網點布局，滿足群眾金融服務需求。三是要探索信貸融資新渠道。充分發揮信用聯社、九江銀行、村鎮銀行等金融機構信貸審批流程短、放貸時效快等優勢，支持地方法人金融機構加快發展，提高其風險防範能力;大力宣傳民間融資的有關政策，激活民間資金投入，探索組建新型民間融資機構，規范民間借貸行為，拓寬中小企業融資渠道。

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D. 銀行關於徵信管理工作情況的匯報

我支行對徵信工作高度重視，組織相關人員認真學習《徵信業管理條例》、《陝西省農村信用社個人徵信管理暫行辦法》、《陝西省農村信用社個人徵信用戶管理實施細則（暫行）》、《關於加強全省農村合作金融機構徵信查詢工作的通知》、《關於秦農銀行開業前後徵信系統運行的有關通知》等文件，嚴格遵照執行。

一、關於查詢工作管理

自人民銀行徵信系統上線以來，我支行嚴格按照人民行、秦農銀行總行規定執行，一是實行專人負責、專人查詢裝訂並存檔。二是嚴格按照「先授權、再查詢」的原則執行，同時根據業務特點建立了徵信查詢登記簿，認真記錄客戶的相關信息、查詢時間等要素。不存在無客戶授權委託書查詢客戶信用報告、以「貸後管理」為由查詢已結清或銷戶的客戶信用報告、在非工作時間查詢客戶信用報告的現象。

並於2014年8月28日制定蓮湖支行徵信查詢工作制度；
並建立查詢登記簿，做到「授權一筆，登記一筆，查詢一筆」。

二、關於徵信查詢用戶及許可權管理

我支行自個人徵信查詢態中業務集中一級支行辦理以來，業務運行正常，且能嚴格執行人民銀行及省聯社的關於個人徵信查詢及管理規定。由於我支行營業室辦理創業促就業小額擔保貸款業務，每天需要查詢的徵信業務量較大，我支行於2015年1月向原省聯社申請為我支行營業室增加個人徵信查詢員用戶一名，除上述營業室辦理創業促就業小額擔保貸款業務外，其餘徵信查詢均在一級支行進行查詢。

三、授權委託方面

我支行嚴格按照《關於秦農銀行開業前後徵信系統運行的有關通知》中徵信查詢委託書進行查詢，並且能夠做到一份授權委託對應一筆徵信查詢。

四、用戶管理執行方面

對於查詢用戶密碼使用，我支行徵信查詢員嚴格按照規定查詢，不存在多人使用同一用戶和公用查詢用戶現象，查詢人員變更或調離，以及新增用戶嚴格按照文件規定執行，第一時間向總行進行變更備案。

我支行將在今後的工作中，嚴格落實人民銀行、秦農銀行總行相關規定，堅持專人負責、專人查詢的原則，進一步堅持做好徵信查詢授權書及徵信查詢登記薄的管理，將徵信工作作為我支行的一項重點工作來抓，確保徵信工

作的持續、健康發展。

**支行

年月日

銀行關於徵信管理工作情況的匯報2

2018年上半年，人民銀行壽縣支行認真貫徹黨中央、國務院決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步強化「四個意識」，認真貫徹落實穩健中性的貨幣政策，加大窗口指導，引導縣域金融機構擴大有效信貸投放，全面提升金融管理能力和服務水平，切實防範系統性金融風險，推動金融服務實體經濟，有力促進了縣域經濟金融持續健康發展，取得了良好成效。現將2018年上半年工作報告如下：

一、積極履職，增強宏觀調控和政策引導的能力

穩健實施宏觀審慎評估（mpa），貫徹落實「貨幣政策+宏觀審慎管理」雙支柱金融調控框架。按照上級行的統一部署和要求，引導法人金融機構信貸合理適度增長、優化信貸結構，按季開展宏觀審慎評估。通過一系列調控政策，促使轄區信貸規模保持在合理區間，金融供給狀況持續改善。

二、改進金融管理和服務，增強金融服務實體經濟能力

一是加強對轄內金融機構的行為管理和動態監測，對貨幣政策工具使用、穩健經營行為、涉農金融服務、金融精山並准扶貧等重要行為進行事中引導和過程管控，引導金融機構認真執行人民銀行各項政策，提升服務實體經濟能力；
二是加強對轄內法人金融機構的利率定價行為、信貸執行情況、運用央行資金、遵守准備金制度、影響資產質量變化有關事項等情況進行實時監測；
三是開展的信貸政策導向效果評估，開展金融精準扶貧政策效果評估，引導金融機構加大「三農」和小微企業的支持力度，改進扶貧金融服務，降低融資成本；
四是為落實差別化存款准備金率，開展對縣農行「三農金融事業部」涉農貸款考核，開展了法人金融機構新增存款用當地考核，縣域兩家法人金融機構考核達標。

三、全力推動金融精準扶貧，持續扶貧攻堅工程

一是積極推進金融逗閉跡精準扶貧工作，落實金融精準扶貧主辦行制度。引導金融機構發揮金融在扶貧攻堅工作中助推作用，持續改善壽縣貧困地區金融供給狀況和金融服務水平。二是充分發揮再貸款支持金融精準扶貧的導向作用，縣內的農商行、村鎮銀行根據扶貧貸款發放需要，申請扶貧再貸款支持。三是為提高扶貧再貸款管理和使用的合規性，壽縣支行在扶貧再貸款發放期間對借款人使用再貸款進行日常管理，督促借款人將借用的扶貧再貸款全部用於發放貧困地區貸款，充分發揮扶貧再貸款精準支持金融扶貧的導向作用。在約定的額度有效期內於2018年3月28日-3月29日，對壽縣農村商業銀行、壽縣聯合銀行開展扶貧再貸款政策執行情況現場核查。

四、維護轄區金融穩定，防範化解金融風險

一是加強轄內法人金融機構流動性風險防控，強化流動性日常監測機制；
二是關注縣域房地產金融市場風險，同當地統計、房產部門建立穩定的數據交換機制，加大調研力度，及其對銀行信貸資產質量的影響；
三是建立壽縣銀行業金融機構重大事項報告制度，切實防範金融重大事項發生可能引發的金融風險。及時報送重大事項報告,維護轄內金融運行秩序。四是開展央行金融機構評級工作，依法有序做好存款保險制度實施各項工作。按照統一部署，順利完成轄內2家法人金融機構的保費交納，投保機構經營狀況良好，金融秩序穩定。

五、加強徵信管理工作，推進農村信用體系建設

一是認真抓好徵信合規管理，有效防範徵信信息泄漏風險；
二是加大應收賬款融資服務平台推廣力度；
三是推進農村信用體系建設；
四是開展央行內部（企業)評級工及推廣信貸資產質押工作；
五是做好徵信宣傳，開展「6.14徵信關愛日」進鄉鎮活動，傳播信用知識，提升公眾信用意識。

六、全面推動優化企業開戶服務，持續深化農村支付服務環境建設

上半年支行結合地區、單位業務實際，不斷探索研究優化企業開戶服務針對性落實舉措，積極組織開展實地督導，全面清查銀行企業開戶服務優化力度不足、流程有待優化等問題，並採取約談、召開通氣會等各類方式，全面推動優化企業開戶服務工作向縱深方向發展。同時合理利用對外窗口優勢，依託支付結算、國庫集中支付、反洗錢、賬戶管理等業務，掀起優質服務活動，通過安全生產，熱情服務，認真履行央行職責。2018年，按照人民銀行淮南市中心支行支付結算科要求，結合《淮南市惠農金融服務室建設村級全覆蓋工作實施方案》等，在全覆蓋基礎上繼續全面推進轄區精品惠農金融服務室建設提質增效，以促進壽縣農村地區普惠金融更好地發展。

七、完成國庫支付電子化改造，全面實現國庫支付業務電子支付

根據淮南市財政局和人民銀行淮南市中心支行《關於全面推進縣區國庫支付電子化管理工作的通知》通知精神，按照市財政局和市人行「統一規劃、統一標准、統一支撐軟體」的財政支付無紙化改造要求，支行積極配合，保障技術和人員到位，2018年6月順利完成壽縣轄區國庫支付電子化改造工作，轄區國庫直接支付業務全面實現電子支付。

八、加強國債巡查，有效提高轄區儲蓄國債銷售量

按照中國人民銀行合肥市中心支庫《關於加強儲蓄國債巡查工作的通知》要求（皖國庫網發〔2018〕37號）及時開展國債發行首日巡查工作，進一步加強對儲蓄國債承銷團成員的監管。壽縣支庫通過現場督導和微信通知等方式，要求各行在國債發行期間要將國債銷售做為重點理財產品向廣大群眾進行推介，以此提高本轄區國債銷售量，通過上半年巡查和督導，壽縣轄區國債銷售量較上年度同期有較大增長。

九、加強核算，准確及時進行縣級預算收入管理

上半年，支行一方面積極與財稅部門溝通協調，適時召開財、稅、庫、銀聯席會，促使稅務部門將tips簽約率和業務量繼續提高，淮南市中心支庫在tips系統推廣應用方面取得新突破。另一方面積極支持政府收支分類改革，進一步配合政府做好政府收支分類改革的實施,協調解決了財、稅、行之間在政府收支分類改革中出現的一些問題，為政府收支改革提供技術保障，確保政府收支分類改革在我縣的順利實施。2018年上半年，壽縣支庫國庫業務基本實現了「零差錯」工作目標。

十、進一步加大現金管理力度，全面提升人民幣流通質量

2018年上半年支行先後3次組織人員對各金融機構13個營業網點進行了櫃面支付小面額人民幣供應情況暗訪和檢查，壽縣地區人民幣流通質量和小面額票幣供應能力得到大幅度提高。

十一、夯實金融統計工作基礎，有效提升調查統計水平

認真執行金融統計制度規定，夯實金融統計工作基礎，加強統計管理，切實做好轄內金融統計數據資料的採集、匯總和報表上報。認真執行上級行制度性調查規定，按照所確定的監測品種及時做好批發物價的監測報表和分析材料報送。進一步加強金融統計業務管理與指導，促使轄內金融機構統計業務規范進行。

十二、積極開展反假貨幣宣傳及金融消費者權益保護宣傳活動

為營造全社會共同參與反假的良好氛圍，構建綠色的人民幣流通環境，提高廣大群眾的反假的意識和能力，3月5日人行壽縣支行聯合壽縣村鎮銀行，在壽縣古城南門外開展了反假宣傳活動。「3.15消費者權益保護日」期間，組織轄內各金融機構開展人民幣反假知識宣傳和金融知識普及宣傳，為廣大金融消費者普及自我保護意識和風險防範意識，取得了良好的社會效果。

銀行關於徵信管理工作情況的匯報3

一、人民銀行徵信工作主要成效

(一)金融信用信息基礎資料庫運行良好，在多個領域持續發揮作用

作為公共的徵信體系，我中心支行還積極利用徵信系統協助政府部門開展與信用相關的評比、創建活動，推動「信用寧波」建設。如工商局培育評定「寧波信用管理示範企業」、申報「守合同重信用」企業，寧波海關開展企業分類管理，市經委開展「誠信之星」評比，銀監局進行風險監管，以及市委統戰部對非公有制企業負責人的綜合評價等，都多次查詢徵信系統。20xx年為公安、法院等司法機關，為財政局、海關、經委、工商等行政管理部門累計提供查詢2500多家次。此外，徵信系統在人民銀行在履行反洗錢和金融穩定等職能中也發揮了重要作用。

《徵信業管理條例》實施後，社會公眾對於自身信用記錄的關注程度空前提高，人民銀行信用報告查詢窗口全年累計辦理企業和個人信用報告查詢74243筆，查詢量是上年的18倍。

(二)寧波市銀行風險信息共享系統信息量和查詢量迅速提高，形成了對金融信用信息基礎資料庫的有效補充

20xx年，我中心支行應各金融機構的要求，委託寧波市徵信金電公司建立了「寧波市銀行風險信息共享系統」。從銀行風險防範與管理需要出發，重點採集企業房地產抵押查封、企業用電等金融信用信息基礎資料庫所缺乏的信息，通過金融城域網向各金融機構開放查詢。該系統運行7年來，形成了對全國統一的金融信息用信息基礎資料庫的有益補充，得到了金融機構的一致肯定。系統對金融機構用戶實行會員制，在他項權屬登記信息的採集上靈活運用了市場手段，為徵信機構的市場運作積累了經驗。截至20xx年末，寧波市銀行風險信息共享系統共採集到房地產抵押查封、電信欠費、支票違規、企業納稅滯納金、部分企業資信評級、空頭支票處罰、外匯年檢、質監信用、移動欠費信息、企業用水信息等14類信息，共2566萬余條。系統為全市29家金融機構開通用戶6311個,其中活動用戶2474個。金融機構使用部門涵蓋風險管理部、銀行卡部、信貸管理部、公司業務部、個人金融部、按揭中心、理財中心等眾多風險管理和營銷部門。20xx年累計查詢量198萬筆，月均16.5萬筆。

(三)中小企業和農村信用體系建設向縱深發展，多模式建設效果初步顯現

人民銀行從20xx年開始探索建立中小企業信用體系。寧波市中心支行藉助與市工商、質監等部門的信息共享機制，截止20xx年末，已累計為46474戶未取得銀行貸款的中小企業建立了信用檔案，其中，20xx年新增1066戶，更新13750戶。在信用檔案建設基礎上，下發未取得貸款中小企業名單，積極引導轄內金融機構對尚未取得貸款的中小企業主動挖掘潛在客戶，開展信貸營銷，加大對市場前景好、符合產業政策導向的中小企業的信貸支持力度。20xx年底，累計有6927戶建立信用檔案的中小企業獲得了銀行信貸支持。

推進農村信用體系建設，改善農村信用環境和融資環境，是人民銀行長期以來的一項重要工作。20xx年，我中心支行在總結前期工作經驗的基礎上，指導各縣(市、區)規范開展農戶信用信息採集和「三信」評定工作，因地制宜、注重實效，積極探索有特色、可持續的農村信用體系建設之路。參加全省農村信用體系建設試點的餘姚、慈溪和寧海三個縣、市採取與各鎮鄉(街道)簽訂工作責任書、建立考核機制、為各金融機構指定聯系村等措施，有效提高了信用檔案徵集工作效率，在此基礎上積極開展信用戶、信用村、信用鎮評定和創建工作，產生省級信用村7個、信用鎮4個。同時，我中支還指導各涉農金融機構對信用等級較高的農戶給予無抵押擔保授信和利率優惠，要求農戶小額信用擔保公司對信用戶給予無償擔保，讓廣大農戶切實感受到誠實守信的重要性。其中餘姚始創的「道德銀行」信貸模式得到社會的廣泛好評，並已擴展到農村個體工商戶。象山模式在鞏固前幾年工作成果基礎上，推出「文明誠信家庭」信用貸款政策，「文明誠信家庭」可享受農信社免抵押、免擔保小額貸款。農村信用體系建設非試點的北侖區、鎮海區和奉化市去年下半年相繼跟進，通過召開了動員大會，或與當地農辦聯合發文，啟動農村信用體系建設工作。20xx年底，全市累計建立信用檔案農戶59.4萬戶，占農戶總數的44.7%，比年初提高5.2個百分點。其中評定信用農戶44.2萬戶，對農戶貸款余額245.5億元，比年初增長13.1%。

(四)信用評級管理從事前轉向事後和事中，評級市場健康平穩發展

經過多年的發展，寧波市信用評級市場相對成熟，市場規模不斷擴大，評級指標體系和評級報告質量不斷改善，社會各界對專業機構信用評級的認可度逐漸提高。現有信用評級機構3家，其中寧波遠東資信評估有限公司和中國誠信信用管理有限公司寧波分公司主要面向借款大戶企業開展信用評級，寧波金融事務所有限公司提供中小微企業信用評級服務。

寧波市信用評級業務以借款企業信用評級為主。20xx年，按照人民銀行總行關於推進信貸市場信用評級管理方式改革的通知要求，我中心支行結合寧波轄區實際，對轄內信用評級管理方式進行改革，發揮市場配置資源的作用，加強對評級機構的監管，規范評級行為，提高評級產品質量，同時進一步做好指導、協調和服務工作，保持轄區信用評級市場的平穩發展。20xx年，轄內評級機構全年共開展借款大戶企業信用評級932戶，中小微企業信用評級11707戶，小額貸款公司評級8家。

(五)應收賬款和融資租賃登記公示系統廣泛運用，企業融資渠道得到有效拓展

為解決應收賬款質押和融資租賃業務中的物權公示問題，防範企業動產融資中的法律風險，人民銀行分別於20xx年、20xx年建成了應收賬款質押登記公示系統和融資租賃登記公示系統。系統的上線運行較好化解了銀行開展應收賬款質押貸款的後顧之憂，有效避免了承租人非法處置租賃物的可能，防範了信貸風險，便利企業融資。20xx年末，寧波轄區兩個登記系統的注冊常用戶107家，注冊用戶包括商業銀行、擔保公司、融資租賃公司、典當行等。截至20xx年底累計發生應收賬款質押登記和轉讓(保理)登記25469筆，累計發生融資租賃業務登記291筆。兩個登記系統的上線運行，不僅為商業銀行金融創新提供了有利條件，寧波市一些金融機構紛紛推出了供應鏈金融、應收賬款保理及設備售後回租等一系列金融服務新產品。同時，也有效促進了寧波市融資租賃行業的快速發展。20xx年，梅山港保稅區涌現了20家新的融資租賃企業，人民銀行北侖支行積極做好融資租賃公司、銀行以及融資性擔保公司之間的業務對接工作，下發了《中國人民銀行北侖支行關於做好融資租賃登記與查詢工作的通知》，為進一步拓寬中小企業融資渠道創造了條件。

(六)徵信宣傳常抓不懈，社會公眾信用意識不斷提高

徵信知識宣傳是社會信用體系建設在意識形態領域十分有效的手段。我中心支行每年都開展形式多樣的徵信宣傳活動，特別是20xx年，《徵信業管理條例》的出台是徵信業和社會信用體系建設領域的一件大事，我中心支行把《條例》宣傳作為20xx年徵信管理的重要工作來抓，面向全社會宣傳《條例》新規，普及徵信常識，傳播誠信文化。

二、人民銀行徵信工作對轄區精神文明的影響

徵信體系是社會信用體系建設的基礎和核心，也是社會誠信建設的有效手段，通過徵信系統「守信激勵，失信懲戒」功能的發揮，促使公民信用意識的提高和守信意識加強，從人民銀行徵信工作實踐看，「守信激勵，失信懲戒」功能不僅在經濟領域發揮積極作用，同時對促進轄區精神文明建設也產生積極影響。

(一)促進了誠實守信社會風尚的形成

通過對農戶信用檔案的建立，以及信用戶、信用村、信用鎮的評定，信用意識和誠信觀念深入人心，信用有價在農戶中達成共識。餘姚市農村信用體系建設推出的「道德銀行」，以遵紀守法、行為文明，熱心公益、支持發展，誠實守信、勤勞致富，家庭和睦、鄰里團結為道德積分標准，以農戶家庭為單位建立道德積分檔案，對道德積分高的農戶給予信用貸款。這種把「道德」與「信貸」有機聯姻，以「誠信」積分為標准，為農民群眾提供崇尚道德、誠實守信的激勵平台，鼓勵更多的人做好事、講道德，從而形成人人做好事、個個講道德的社會風尚。

(二)推動了社會主義新農村的建設

目前寧波市試點縣農戶信用等級評定工作與計劃生育、公益事業、治安管理等相結合，對違反計劃生育、不關心公益事業、擾亂社會治安、違反村規民約的農戶進行扣分或取消信用戶的評定資格。這一舉措的信用等級評定，對廣大農戶群眾來說更是一個信譽道德的裁定過程，關繫到個人在鄰里之間，鄉村之間的名譽和威望，因此農戶群眾積極爭當信用戶。隨著全市農村信用體系建設的不斷深入，信用評定工作已經日漸成為農民眼中的「道德達標考試」。同時，農村信用體系建設也有效解決了農民融資難問題，激發了農民的創業熱情，從而推動了農村經濟的發展和農民生活富裕提高，以文明、和諧、誠信、富裕為特徵的社會主義新農村建設因此得到了有力的推動。

三、當前寧波徵信業發展中存在的問題

(一)徵信機構缺乏、業態不完整

徵信機構是專門提供信用信息服務的企業，按一定規則合法採集企業、個人的信用信息，加工整理形成企業、個人的信用報告等徵信產品，有償提供給經濟活動中的貸款方、賒銷方、招標方、出租方、保險方等有合法需求的信息使用者，為其了解交易對方的信用狀況提供便利，促進形成「誠信受益，失信懲戒」的社會環境。寧波的徵信業除了金融信用信息基礎資料庫在當地延伸和寧波市銀行風險信息共享系統外，基本上是一片空白，缺少市場自發產生的商業化徵信機構，與寧波經濟發展水平不相適應。

(二)政府信息公開與共享仍不理想

徵信機構經營的前提是從各部門採集到充分的信息，但是，目前政府部門的政務信息不管是主動公開還是依申請公開都無法滿足徵信機構的需求，這也是當前社會信用體系建設的一個突出瓶頸。自2002年「信用寧波」建設啟動以來，為加強行政管理和信用治理，寧波市政府有關部門一直在推動部門之間的信息共享，相繼出台了《寧波市企業信用信息管理辦法》、《寧波市政府信息公開規定》、《寧波市促進第四方物流市場發展的信用信息管理暫行辦法》、《寧波市政府信息資源共享管理辦法》等一系列地方法規，雖然取得了一定效果，但各個部門的認識仍有分歧，長期合作基礎不牢，信息在政府部門之間尚不能實現無障礙共享，向社會公開難度更大。

四、下一步工作打算

(一)配合做好金融生態示範區建設相關工作

加強與市發改委等部門的聯系、合作，貫徹落實《社會信用體系建設規劃綱要(20xx-20xx)》、《國家發展改革委人民銀行中央編辦關於在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》以及市委、市政府關於金融生態示範區建設總體部署，制定、實施《寧波市在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》和《寧波市金融生態示範區建設方案》。推進寧波市行業和地區信用信息系統建設，通過數據交換和系統鏈接等方式，逐步實現信用信息的共享與應用，夯實「信用寧波」基礎工程。

(二)進一步完善中小微企業和農村信用體系建設。貫徹落實《關於加快中小微企業和農村信用體系建設的意見》，大力推進中小微企業和農村信用體系建設。拓寬信息採集內容與途徑，打造寧波市中小微企業信用服務平台，逐步實現中小微企業的生產、經營、技術、人才、交易等信息共享與應用，形成商務、金融兩個領域的守信激勵和失信懲戒機制，建立中小微企業普惠金融信用支撐體系。確立市、縣兩級共建機制，藉助寧波市中小微企業信用服務平台，以涉農金融機構和基層行政組織為主體，開展農戶信用信息採集和信用戶、信用村、信用鄉(鎮)創建工作，推廣「道德銀行」信貸模式，實現農戶信息採集與信貸支持的良性互動，打造富有成效的農村信用體系。

(三)推動建立徵信服務市場體系

培育、發展本土的徵信服務機構，開發符合寧波產業特色的徵信服務產品，滿足多層次、多方位的徵信需求，充分發揮第三方徵信服務機構在推動社會信用體系建設方面的關鍵作用。

(四)加強徵信知識宣傳教育

持續、廣泛地開展「信用記錄關愛日」、「徵信知識宣傳月」等全國性徵信專項宣傳活動，深化徵信宣傳進機關、進社區、進鄉村、進企業、進校園的活動。綜合運用廣播、電視、報刊、網路等媒體，加強與地方政府、相關部門、新聞媒體等協調聯動，形成宣傳教育合力，使徵信知識深入人心，切實提高全社會的信用意識的誠信觀念。

E. 智慧金服宣傳創業擔保貸款政策的意義

答案是:廣泛宣傳創業擔保貸款政策的意義。建立創業擔保貸款制度，是黨中央、國務院的一項重要舉措，也是促進創業就業的一項民生工程、民心工程。為推動政策落實到位，湖北監管局一方面在與屬地國有商業銀行溝通中認真解讀政策的重大意義，提升國有商業銀行開展創業擔保貸款業務的積極性。另一方面，在普惠金融發展專項資金審核工作中，在拜訪代表委員等相關工作中，廣泛宣傳創業擔保貸款政策，促進屬地相關部門充分發揮財政貼息撬動作用，有效推動城鎮登記失業人員等創業就業。

二、以問題為導向，調研解剖政策落實中的困難。政策規定創業擔保貸款既可向個人發放，也可向企業發放，但湖北向企業發放的創業擔保貸款業務少，有些縣市基本上沒有相關涉企貸款業務。針對這一情況，分管副局長帶隊與省財政廳一起，先後到潛江、荊州等地，組織相關企業、經辦機構、承貸銀行進行深入研討，為地方進一步完善措施、推進工作奠定基礎。

三、與省財政廳共同協商相關問題的解決措施。近幾年，湖北創業擔保貸款發展有了一定規模，但與緩解就業壓力的需要相比差距還很大，特別是2020年受疫情影響，湖北就業壓力十分嚴峻。面對這種情況，湖北監管局及時與湖北省財政廳進行溝通，共商發展之策。2020年，湖北省出台辦法，鼓勵各地逐步取消反擔保、降低門檻，改變一年一次性結算做法，實行貼息資金按季撥付資金到基層等。這些措施的實施，有力推動了創業擔保貸款的快速發展。

F. 創業擔保貸款政策宣傳力度不夠會引起的後果

會引起的後果：

會引起受惠對象不穩定、貸款金額不精準、落實監管不容易、還款周期有壓力等方面的問題。

1、受惠對象不穩定。

各地創業擔保貸款政策主要人群為在校大學生、畢業5年以內高校畢業生、就業困難人員、退役軍人、持證殘疾人等。該群體普遍存在缺乏創業經驗、經濟實力弱、貸款資金使用不成熟、抵抗風險能力差等特點，受惠群體的不穩定性就意味著創業擔保貸款存在更大的風險。

2、放款額度不精準。

創業擔保貸款政策按照人群特徵、公司組織形式等來劃定相關企業或個人的申請額度，這種分配方式往往促使申請者以規定范圍內較高額度進行申請。對於一些初期成本投入較多、運作規模較大的企業來說，其提供的資金只是杯水車薪；與此同時，部分缺乏判斷力的申請者可能會出現因過多貸款而資金使用不當、浪費資源的情況。

3、落實監管不容易。

據溫州甌海地區的調查顯示，多家企業在貸款期內填寫的申請地址與實際企業運營地址不相符。銀行自身的運營體系以及業務的組合，使實時「跟蹤」申請者現狀存在難度。又由於部分申請者故意謊報該貸款的使用途徑，也可能加大獃壞賬產生的風險。

4、還款周期有壓力。

各個行業、企業的發展背景、生產周期、運營模式不同，它們的盈利水平和盈利周期也會有所不同。對於一些盈利周期較長的小企業，固定的還款周期加大了它們的經營壓力。

還款周期的問題，由於生產周期短暫，故其資金周轉速度較快、資金鏈緊湊；而對於大件設備生產企業，由於其前期投入較多、生產周期較長等原因，因而現有的還款周期對其產生的壓力較大。

G. 加大資金投入方面政府,企業,銀行要怎麼做

落實社保穩崗政策，兌現企業獎補資金，加大創業擔保扶持。
落實社保穩崗政策。將新增的一次性吸納就業補貼、職業介紹補貼、一次性臨時生活補助、企業用工補貼等新增穩就業保就業資金納入預算。落實階段性減免社會保險費政策。加大創業擔保扶持。支持商業銀行開展創業擔保貸款業務，加大創業擔保貸款擔保基金和貼息資金投入，新增開辦創業擔保貸款商業銀行1家，投入創業擔保貸款擔保基金，新增創業貸款貼息資金。加大創業支持，對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，對其申請創業擔保貸款優先給予支持。兌現企業獎補資金。對承租並實際使用國有資產類經營用房的中小微企業及個體工商戶免收租金。

H. 創業貸款需要什麼條件

創業貸款申請所需條件：

1、身份及營業場所證明

貸款申請人必須具備合法有效的身份證明和在貸款行所在地合法居住的證明，以及固定的住所或營業場所。固定住所的證明可以是房產證（父母名字的房產證也可），營業場所的證明應該持有工商行政管理機關核發的營業執照及相關行業的經營許可證，說明正在從事正常的生產經營活動。

2、資金證明

貸款申請人的投資項目要求已經有一定的自有資金。這是銀行衡量是否借貸的一個重要條件，因為創業貸款金額要求一般最高不超過貸款人正常生產經營活動所需流動資金，以及購置小型設備及特許連鎖經營所需資金總額的70%。

3、結算賬戶

貸款申請人必須在所貸款銀行開立結算賬戶，營業收入要經過銀行結算。而且貸款用途符合國家有關法律和本行信貸政策規定，不允許用於股本權益性等其他投機性投資項目。

4、貸款擔保

貸款申請人需要提供一定的擔保，包括房產抵押、存單質押以及第三方擔保三種形式，另外盡可能提供一些自己的信用狀況、還款能力以及貸款投資方面的信息給銀行，這樣會增加貸款誠信度，以便於順利地獲得貸款。

(8)銀行創業擔保貸款業務運行情況調研擴展閱讀

四部門聯合通知要求：確保創業貸款真正用於創業就業

2018年10月23日，財政部、人力資源和社會保障部、人民銀行、銀保監會聯合發布通知，要求進一步做好創業擔保貸款貼息政策監測分析工作，進一步推動創業擔保貸款規范發展，確保貸款真正用於創業就業。

通知要求，各經辦銀行要進一步加強創業擔保貸款信貸業務管理，依託現有信貸管理系統，加快履行內部程序，於2019年2月底前完成以下工作：

一是在個人和小微企業的現有貸款業務品種中區分「創業擔保貸款」品種。

二是在個人創業擔保貸款中，區分10類借款人：城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網路商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民。

根據通知，各經辦銀行應將本行開展的創業擔保貸款業務及時、完整、准確地報送至金融信用信息基礎資料庫。報送數據時，應保證數據真實可靠。各單位及其工作人員不得篡改、毀損、泄露或非法使用創業擔保貸款數據信息，不得與自然人、法人、其他組織惡意串通，提供虛假數據。

I. 中國銀行廣州市個人創業擔保貸款是什麼業務

中國銀行廣州市個人創業擔保貸款是指以經廣州市人力資源社會保障部門審核具備規定條件的創業者個人或者小微企業為借款人，由擔保基金提供擔保，由經辦銀行按規定條件發放，由創業擔保貸款貼息資金給予貼息，用於支持個人創業或小升鄭微企業擴大就業的貸款業務。

以上內容供您參考，業務規定請以實際為准。

如遲鍵有疑問，歡迎咨詢中國銀行在線客服。

誠邀您下載使用中國銀行手機銀行APP或中銀跨境GO APP辦理相碼笑巧關業務。

J. 關於進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持

中信金融；經濟縱橫5月25日訊25日，財政部發布《關於發揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發展的通知》，要求加大創業擔保貸款貼息力度，重點加大對受疫情影響較大的交通、餐飲、住宿、旅遊等行業小微企業和個體工商戶的支持力度，幫助企業穩定崗位。

具體通知如下：

一、充分發揮政府融資擔保機構的增信作用。地方各級政府融資擔保機構對交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業符合條件的中小企業和個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務，促進金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不留貸。2023年，上述符合條件的融資性擔保業務將納入國家融資性擔保基金再擔保合作范圍。有條件的地方要加大對政府融資性擔保機構資本補充和擔保費補貼的支持力度。

二、提高創業擔保貸款利率。縣級以上地方財政部門要會同有關方面加大創業擔保貸款貼息政策的宣傳和落實力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業的小微企業和個體工商戶的支持力度，幫助企業穩定崗位。有條件的地方要加快推進創業擔保貸款線上業務模式，簡化業務審批流程，提高貸款便利性。縣級以上地方財政部門應當按規定及時補充創業擔保貸款擔保基金，或者由政府融資擔保機構為符合條件的創業者和小微企業提供擔保和增信，支持擴大創業擔保貸款規模。

三、落實中央財政支持普惠金融示範區發展獎勵政策。省級財政部門要認真組織實施《財政部 人民銀行 銀保監會關於實施中央財政支持普惠金融發展示範區獎補政策的通知》(金彩〔2021〕96號)，指導示範區地方財政部門制定獎補資金分配、使用和管理辦法，落實精品示範區建設規劃，加強部門協調和政策聯動，有效引導普惠金融服務增量、擴面、降本、增效。

四、提高農業保險風險保障水平。省級財政部門要會同有關方面，嚴格落實《財政部 農業農村部 銀保監會關於擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》(金彩嫌棗〔2021〕49號)有關要求，精心組織，周密部署，按月調度，強化預算保障，確保年內實現糧食主產省水稻、玉米、小麥全成本保險和種植收益保險全覆蓋，穩定種糧農民收入，保障主糧安全。廣西壯族自治區財政廳要會同有關方面，有序開展甘蔗全成本保險和種植收益保險，進一步完善保險方案，優化賠付機制，加強承保理賠管理，提高農民種植甘蔗的積極性。黑龍江省財政廳、內蒙古自治區財政廳要會同有關方面，扎實開展大豆全成本保險和種植收益保險試點工作，結合當地農業保險工作實際，盡快確定試點縣，指導試點縣做好承保機構選擇、保險條款設定、保費補貼審核、績效評價等工作。從而幫助提高我國豆油的自給率。

五、推進地方優勢特色農產品保險。省級叢者賀財政部門要指導縣級以上地方財政部門因地制宜，穩步開展本地優勢農產品保險，

相關問答：創業基金貸款條件

創業基金貸款申請需要滿足的條件有：

1、借款人的年齡在18歲以上，45歲以下，是我國的合法公民，並持有效身份證件;

2、借款人在貸款當地有固定居住的地址;

3、借款人持有工商行政管理機關核發營業執照以及相關行業許可證;

4、借款人創業滲派的項目符合相關規定;

5、借款人沒有不良信用記錄;

6、借款人有一定比例的自籌資金，是用來啟動創業項目的;

7、貸款機構要求的其他條件。