① 鄉村扶貧工作個人總結報告2021
有 總結 才會有進步，才會有提高，總結也是不斷提高素質和業務技能的一項工作，總結還是指導、推動各項工作的一個步驟。下面是我為大家整理的鄉村扶貧工作 個人總結 報告 2021，更多 工作總結 點擊「 工作總結 」查看！
鄉村扶貧工作個人 總結報告 1
一年來，在市委市人民政府關心、支持下，把黨的各項方針政策落到實處，使得扶貧工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由於受歷史發展因素的影響和地理條件的限制，我鄉基本公共工程落後，科教、 文化 、衛生條件差，農民經濟收入來源少，產業結構單一，以 種植 臍橙、油茶、水稻和家庭式養殖業為主，但由於土地少、技術落後，農民經濟收入有限，嚴重製約了農村經濟、社會的發展。
一年來，我村立足實際，發揮自身優勢，依託項目拉動，加大基本公共工程建設，通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效。現將扶貧工作情況匯報如下：
一、開展扶貧工作基本情況
1、扎實做好貧困村整村推進建設。整村推進是我村扶貧開發工作的重點，是新階段扶貧開發的重要路徑，是一項綜合扶貧工程，事關貧困農戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關鍵和前提，確保做到每一次項目計劃報送及時規范，按要求報送資料，不遲報不漏報，並按要求對項目計劃、資金使用情況等進行了不下3次公告公示。我村共上報水泥路硬化、水利設施修建、橋梁建設等10個產業發展資金項目和村莊整治建設項目。為按時、保質、保量完成扶貧項目計劃，在建設和實施中，堅持高標准、嚴要求，認真履行項目實施責任狀，認真執行年度計劃項目建設地點、范圍、標准和內容，並做好項目建設用地、拆遷、責任田補償工作，沒有發生過一起信訪上訪事件。
2、認真做好移民搬遷工作。在鄉村兩級幹部的共同努力下，在前期做了大量宣傳發動、調查摸底的基礎上，發現此項工作群眾反響熱烈，現已有13戶移民鄉鎮安置，從根本上改善貧困群眾生產生活水平。
3、做好扶貧對象識別及建檔立卡工作。根據上級的文件精神，要求精準識別貧困戶並建檔立卡，此項任務時間短、任務重，我們及時召開村民代表會議，安排落實建檔立卡工作，通過加班加點工作，嚴格識別程序，規范公示公告，並錄入信息採集系統，在較短時間內完成此項工作，確定貧困戶121戶、443人全部建檔立卡，為全鄉的扶貧開發奠定了基礎。
4、做好「雨露計劃」調查摸底和落實工作。經我村宣傳動員、調查摸底，共上報9名職業 教育 補助對象，使受訓貧困對象進得了城、就得了業、增得了收、致得了富，增強貧困群眾自我脫貧致富發展能力。
5、社會扶貧工作情況。整合社會扶貧資源，樹立「大扶貧」觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，我村主動動員企業、鄉、村能人參與對貧困村、貧困戶的幫扶，建有結對幫扶花名冊，有切實可行的幫扶 措施 ，現已落實好半崬產業基地建設4項惠民工程，幫扶效果顯著。
二、存的困難和問題
我村的精準扶貧工作取得了顯著的成效，但也還存在一些困難不容忽視，精準扶貧工作任重而道遠。我村精準扶貧工作存在困難和問題主要有：
一是扶貧難度越來越大。我村貧困人口主要集聚在深山區，交通、水利、教育等基本公共工程建設嚴重滯後，致貧因素更加多角化和復雜化。
二是扶貧隊伍有待加強。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業化，這需要上級加大人員、經費投入，配齊配強扶貧隊伍。
三、下一步工作打算
要以幫助貧困村組和貧困人口為中心，以扶貧和移民項目建設為抓手，堅持開發式扶貧和移民方針，把盡快解決貧困對象溫飽並實現脫貧致富作為首要任務，把提高貧困對象自我發展能力作為工作重點，把爭取上級支持和部門協作作為重要保障，緊密結合我村實際，創新具有特色的扶貧和移民工作新機制、新模式，為實現明年指標任務繼續努力奮斗。
鄉村扶貧工作個人總結報告2
一年來，本人始終能夠堅決貫徹執行黨的各項路線、方針政策，思想上、政治上自覺做到始終與黨和政府保持高度一致，牢固樹立發展意識，大局意識和服務意識，敢於爭先創優，不斷創新工作思路，切實做好扶貧攻堅工作。現將具體情況報告如下：
一、一年工作思路
積極支持和協助__村支部制定脫貧 工作計劃 ;了解貧困戶貧困現狀和原因;摸清該村基本情況，按區扶貧工作隊的要求，想辦法採取具體措施擴寬增收門路，重點解決無經濟收入家庭和村委會實際問題。
二、強化措施，加強協調工作力度
我堅持把扶貧工作作為全年工作重點，時刻想著_村的154戶貧困戶，我積極幫助聯系工業園區工廠，促成10人進廠上班。幫助該村因地制宜地制定好基礎設施建設計劃，克服一切困難促成該村村部得到上級扶持開工建設，多次到村部建設現場指導，至目前，該村村部建設工程共解決：區扶貧辦補助12萬元資金，市殘聯協調2萬元，我們局又積極主動解決2萬元建設資金，總計16萬元。300多平方米的多功能村部辦公大樓已經建成。經過調查了解該村農民__同志計劃養牛缺少資金，我又到__鎮信用社協調做好扶貧小額貸款投放工作，為該戶爭取到免息貸款10萬元。
三、存在的問題
__年在扶貧工作方面本人雖然做了不少努力，但與上級領導要求還有大差距，主要存在：對扶貧困難戶急需幫助找不準，對村支兩委脫貧計劃指導能力不足等。今後要努力學習上級扶貧解困相關政策，積極探索幫扶村的脫貧攻堅方向，指導和幫助困難戶盡快脫貧致富。腳踏實地干好工作，我將一如既往地認真做好各項扶貧工作，真正達到做老百姓的知心人，貧困戶的貼心人，多為農民朋友辦實事、做好事，讓他們得到實實在在的實惠。
鄉村扶貧工作個人總結報告3
為了進一步加大教育扶貧工作力度，認真貫徹有關扶貧工作要求，__學校多舉措深入推進教育精準扶貧工作。現總結如下：
一是加強領導，精心組織。學校成立了由校長負總責，各室組具體落實的教育扶貧工作領導小組，實施「一生一責任人」的幫扶機制;加大了教育扶貧攻堅落實力度，確保教育扶貧經費、物資及人力發揮效應。
二是明確責任，狠抓落實。學校制定教育扶貧督導考核制度，強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處。對每個貧困戶實行定人、定責、定時開展結對幫扶，定期上門或電話走訪結對幫扶貧困家庭，確保幫扶工作落實到位。
三是廣泛宣傳，營造氛圍。學校持續通過主題班會、 黑板報 、學生會、家長會等多種途徑集中宣傳教育扶貧政策，讓每個貧困戶、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。對即將 畢業 的貧困生，努力做好與高一級學校的貧困生信息對接工作，確保他們在新的學習環境中能夠繼續享受到國家扶貧政策的溫暖。
四是規范管理，加強監督。堅持公平、公正、公開的原則，陽光操作，將扶貧幫困款物及時精準地發放到困難學生家長手中去，保證資金落實到位。
扶貧工作任重而道遠，__學校力求在各級部門的領導下，在全體師生的共同努力下，將精準教育扶貧這項工作做得更完善，讓每一位同學都能感受集體的溫暖，社會的關愛。
鄉村扶貧工作個人總結報告4
__年，樊馬家河村在鎮黨委、政府的正確領導和關心下，在包村領導、同事、村委和群眾的幫助下，全面貫徹落實科學發展觀，精神及系列重要講話和十九大重要會議精神，全面結合「兩學一做」學習教育，結合省市、縣對扶貧工作的具體要求，在包村和包戶單位的關心支持和幫助下，以農民增收為重點，以全面脫貧為目標，團結和帶領全村廣大人民群眾開拓創新，真抓實干，奮力拚搏，使樊馬家河村的扶貧工作取得了階段性的成效。現將一年來的工作總結如下：
一、基本情況
樊馬家河村共有3個自然村，分別為樊家河、馬家河、呼家老溝。全村共有461戶，1448人，黨員50人，(男47人，女3人)，全村常駐人口77戶145人;總土地面積18500畝，川壩地1500畝，退耕還林4200畝，荒山1148畝，其中，蘋果3200畝;現有貧困戶104戶317人，其中產業戶93戶287人，兜底戶11戶30人;已脫貧戶(享受政策)48戶151人，其中產業戶47戶149人，兜底戶1戶2人;在冊貧困戶48戶154人，其中產業戶38戶126人，兜底戶10戶28人;已脫貧戶(不享受政策)共8戶12人，其中產業戶2戶2人，兜底戶6戶10人。移民搬遷44戶，危房改造5戶。本村村民主要靠發展種植產業、養殖業、外出務工為主要經濟來源。
二、工作思路
(一)摸「准」扶貧對象，確保精準扶貧「靶向定位」。
按照國家和省、市、縣對貧困戶、貧困村進行識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴格執行識別標准，把最貧困的戶納入幫扶范圍，科學合理制定幫扶計劃。並按照「規劃到村、幫扶到戶、責任到人」的總體思路，精心編制了村精準扶貧 實施方案 ，確立了貧困戶主導產業，填寫發放了貧困戶登記表、扶貧手冊，制定了貧困戶脫貧計劃，真正做到「有卡、有簿、有冊、有檔」，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。並對識別出來的貧困戶制定幫扶措施，通過分析致貧原因，對扶貧對象逐戶確立幫扶項目，建立脫貧規劃明白卡、台賬，明確幫扶責任單位、幫扶人員。
(二)創「優」工作機制，確保精準扶貧「陽光普照」。
深入開展大走訪、大調研，認真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃布局產業項目，推進精準扶貧。切實把村民組織起來，把致富能手培育起來，把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來，摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，把產業培育起來，把土地流轉起來，把群眾帶動起來，把醫療體系完善起來，把發展環境優化起來，把村社兩級幹部積極性調動起來，著力推動貧困戶的經濟和產業健康發展起來。深化拓展定點幫扶、社會幫扶等幫扶模式。同時加強扶貧項目和相關涉農項目資金的整合力度，統籌安排整合資金。集中向重點產業、重點項目、扶貧重點傾斜，激發群眾發展活力，著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。
三、加強領導
為了抓好落實精準扶貧工作，村上成立了精準扶貧工作領導小組，由第一書記白寶山牽頭，四支隊伍積極配合，重點做好貧困戶的精準識別及貧困戶的產業建設，使貧困戶早日脫貧致富。
1、根據精準扶貧建檔立卡工作實施方案，認真按照貧困農戶建檔立卡的工作 方法 和步驟，做好貧困農戶的統計工作。
2、召開村民代表大會，評議和初選出本村貧困農戶名單。並且通過村級公示初選貧困農戶名單。
3、做好精準扶貧工作
一是明晰「一條路徑」，即力量法。按照市委、縣的要求，增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制，增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制，增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制，增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制，增強減貧脫貧的 領導力 量」的要求，以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以「五個機制撬動為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標，以「往前沖」的精神、「敢探路」的勇氣、「一起上」的格局、「認真抓」的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
四、存在的困難和問題
一是勞動力大量流失。隨著工業化、城鎮化加快推進，村莊空心化、農村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別、整村推進、產業扶貧等工作難度。
二是產業扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優勢新型產業，而傳統種養殖產業勞動力需求大、風險高、經濟效益低，且缺少明確的獎補政策，依靠農戶自身發展，規模小、經營粗放，難以形成規模化、現代化產業發展格局，導致工作隊為農戶制定的發展規劃中，涉及到種養殖業的落實程度都相對較差。
三是上級資金投入不足。上級財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發。
四是殘障、慢性病佔比大。村共有五保戶1戶，殘疾、智障喪失勞動能力25人，對這類人，只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府「兜底」政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有82戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債台高築，甚至重新返貧。
五、__年工作打算及建議
一是以「黨建促脫貧」為主線，鞏固好「兩學一做」學習教育活動成果，做好問題整改，全面清理組織建設中存在的各類問題，全面肅清黨員隊伍中存在的不良風氣，打造一支團結一心，風清氣正的黨員隊伍。
二是在注重物質扶貧的基礎上，更加大對精神上的鼓勵。扶貧先扶志，「只要精神不滑坡，辦法總比困難多」，我們要實現的脫貧，不只是物質上的脫貧，更要擺脫意識和思路上的「脫貧」，因此扶貧我們應該首先從扶志和智方面著手，確保物質和精神雙脫貧。
三是進一步深化產業富民，推動產業更好更快更健康的發展，不斷擴大養殖、種植規模，繼續加大養殖扶貧力度，根據養殖實際需求，給予力度扶持，爭取每戶都有養殖業，全年組織開展養殖技術培訓8次,力爭年收入8000-10000元，達到種養結合的循環產業鏈。
四是要把項目帶動作為加快推進精準扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動，是精準扶貧不可或缺的重要內容，要加大對貧困村的項目爭取力度，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。
五是繼續鞏固環境衛生整頓成果，提升村民愛護環境意識，嚴格落實「四議兩公開「制度，繼續做好村務、財務公開，不斷在村幹部腦海中樹立廉潔從政、光明從政的意識，繼續做好信訪安全工作，及時化解各類矛盾糾紛，定期開展安全隱患排查工作，完成好鎮黨委、政府安排的其他各項工作任務。
鄉村扶貧工作個人總結報告5
__年，在縣委、政府的正確領導下，以重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住市、縣委主要領導的講話精神，在各相關單位的關心、支持、幫助下，實施「集團幫扶，整村推進」，以農民增收為重點，以全面脫貧摘帽為目標，團結和帶領全村廣大人民群眾開拓創新，真抓實干，奮力拚搏，__鎮__村精準扶貧工作取得階段性成效。圍繞精準扶貧工作要求和省、市、縣精準扶貧會議精神，我們及時調整工作思路和舉措，制定有力的措施，實行掛圖作戰，下大力打好這張扶貧「精準牌」。
一、摸「准」扶貧對象，確保精準扶貧「靶向定位」
按照國家和省、市、縣對貧困戶、貧困村進行識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴格執行識別標准，把最貧困的戶納入幫扶范圍，科學合理制定幫扶計劃。分社逐戶建立了基本情況資料庫，並按照「規劃到社、幫扶到戶、責任到人」的總體思路，精心編制了__村精準扶貧實施方案，確立了貧困戶主導產業，填寫發放了貧困戶登記表、扶貧手冊，制定了貧困戶脫貧計劃，真正做到「有卡、有簿、有冊、有檔」，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。並對識別出來的貧困戶制定幫扶措施，通過分析致貧原因，對扶貧對象逐戶確立幫扶項目，建立脫貧規劃明白卡、台賬，明確幫扶責任單位、幫扶人員。具體採取扶貧項目拉動、合作社捆綁發展、就近務工等扶貧模式，集中力量予以扶持。
二、創「優」工作機制，確保精準扶貧「陽光普照」
深入開展大走訪、大調研，認真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃布局產業項目，推進精準扶貧。切實把村民組織起來，把致富能手培育起來，把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來，摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，把產業培育起來，把土地流轉起來，把群眾帶動起來，把醫療體系完善起來，把發展環境優化起來，把村社兩級幹部積極性調動起來，著力推動貧困戶的經濟和產業健康發展起來。
三、吹「響」攻堅的號角，精準整合資源，打好連片脫貧攻堅戰
按照精準扶貧的要求，抓好雙聯行動與精準扶貧攻堅行動確定的目標任務對接工作，強化各雙聯單位和領導幹部的主體責任，組織引導他們共同擔負起扶貧攻堅任務，動員更多的非公企業、個體工商戶等社會力量參與，深化拓展定點幫扶、社會幫扶等幫扶模式。同時加強扶貧項目和相關涉農項目資金的整合力度，統籌安排整合資金。集中向重點產業、重點項目、扶貧重點傾斜，激發群眾發展活力，著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。
四、加強領導
為了抓好落實精準扶貧工作，我們成立了精準扶貧工作領導小組，重點要求要把全村貧困人口核實好，在核實貧困人口工作中，要把民政部門的低保人口銜接起來，通過認真相對比較，做好貧困農戶的識別工作。
1、根據精準扶貧建檔立卡工作實施方案，認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農戶的統計工作。
2、召開村民代表大會，評議和初選出本村貧困農戶名單。並且通過村級公示初選貧困農戶名單。
3、做好精準扶貧「四法」工作
一是明晰「一條路徑」，即力量法。按照省委、市的要求，增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制，增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制，增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制，增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制，增強減貧脫貧的領導力量」的要求，以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以「五個機制撬動五個力量」為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標，以「往前沖」的精神、「敢探路」的勇氣、「一起上」的格局、「認真抓」的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
二是構建「一套機制」，即十子法。探索構建「十子」機制，推進精準扶貧。具體是瞄靶子，建識別機制。梳辮子，建分類機制。結 對子 ，建駐村機制。理路子，建規劃機制。想法子，建幫扶機制。甩膀子，建動力機制。強班子，建引領機制。湊份子，建聯動機制。造冊子，建管理機制。
三是突出「一個抓手」，即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體「四個具體」。
四是實現「一個突破」，即產業鏈法。要在產業鏈上發展，依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動鏈接，鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素，有效整合產業扶貧的資源和力量，促進農民尤其貧困農民持續增收，實現穩定脫貧。
五、下一步工作打算
要整合資金和項目，本著缺什麼補什麼的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨「六項行動」創建工作，大力改善農村生產生活條件，美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況，著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力，按照「宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游」和「一村一策、一戶一法」的要求，找准產業發展和增收路子，制定和完善村級產業發展規劃，做到「規劃到村、輻射到戶、帶動到人」。實施好當前的項目，同時要積極爭取各類項目資金的投入，做到項目到村到戶，資金到村到戶，進一步做好精準扶貧「四法」工作。
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② [欠發達地區農戶小額信用貸款發展面臨的問題及對策] 農戶小額貸款
農戶小額信用貸款是農村信用社信貸管理上的一個創新產品，具有金額小、面向「源盯三農」、無抵押擔保三個特性。它的推廣是國家增強信貸支農服務功能的一項重要舉措。從實踐來看，小額農貸推廣初見成效，農民「貸款難」等問題得到了有效緩解，帶動了農村大市場，同時也調整了農村信用社經營方向，實現了農村信用社績效雙贏。但是，我們在基層調研時發現，目前邊牧地區農戶小額信用貸款的受益面窄、利率偏高，難以體現社會主義新農村新牧區建設中支持「三農三牧」的宗旨。究竟在邊牧地區如何有效使用農戶小額信貸，更好地發揮其作用，推進新農村新牧區建設的進程，從而有效提升農牧戶小額信貸的使用效能，是需要研究的。
一、農戶小額信用貸款發展面臨的問題
（一）信用戶的評定工作和小額信貸的推廣工作力度不夠。由於農村信用環境差，信用社職工對此項工作的開展認識不到位，認為風險大；個別農戶對小額信用貸款存在理解和認識上的誤差，將之與無償的扶貧救濟混淆起來，導致此項工作開展緩慢。以蘇尼特右旗為例，由於連年遭受嚴重自然災害，加上農牧業基礎薄弱，產業結構單一，社會信用環境差，信用社貸款沒有安全保障，普遍出現「懼貸」心理。截至2010年末，轄內實有農戶總數8151戶，經過農戶資信評估,評定「信用戶」6821戶，占農戶總數83.68%；轄內有貸款需求的農戶6241戶，符合貸款條件發放貸款卡的農戶5595戶,實際取得貸款農戶3798戶，農戶貸款滿足率60.86%,較同期下降20.14%。旗聯社對農戶小額信用貸款額度最高額核定在30000元,目前農村信用社實行的小額農戶貸款一般5000-10000元以內，信用社出於對自身經營效益的考慮，不積極主張擴大信用戶及信用貸款額度。
（二）風險意識淡薄。一些信用社對建立農戶家庭收支賬目和經濟活動檔案工作不太重視，評定小組對農戶從事經營活動、收入狀況等了解不夠，加之受人情、關系和其它一些因素影響，致使農戶信用等級評定存在較大的主觀盲目性和隨意性。此外，由於該貸款涉及農戶面廣，且地域分散、金額小、筆數多，信用社人力有限，其貸後管理工作難以到位。
（三）社會信用環境欠佳，信用社又缺乏農戶小額貸款保障機制，存在貸款風險，使得虧損信用社無法推廣小額農貸。一些貧困地區由於存在「起訴不受理，受理不開庭，開庭不宣判，宣判不執行，執行不徹底」的現象，使依法收貸不能起到應有的威懾作用。相反，有錢不還的「賴債戶」產生的負面影響使部分想還貸的農戶也持觀望態度，造成信用社資金難以活化，使小額農貸的投放資金相對短缺。因為農戶小額信用貸款是以農戶的信譽為保障，有別於抵押擔保貸款，而小額農貸投向基本上是集中在農牧業傳統產業上，生產受自然條件等非人為因素影響導致的效益上的不確定性，決定了小額農貸具有一定的風險性。
灶粗（四）缺少政策扶持。小額農貸推廣涉及千家萬戶，成功率低，投入成本較高，而農村信用社歷史包袱沉重，所承擔政策性信貸沒有相應的彌補途徑，特別是在稅收方面沒有任何優惠政策扶持，影響了小額農貸的有效推廣。
（五）部分農村信用社信貸資產質量較低，農業再投入資金不足，每年主要靠人民銀行的支農再貸款投放農牧業貸款。再貸款屬專項資金，所以用再貸款發放的小額信用貸款用途只能是滿足農牧業生產的基本需要，不能用於生活等消費類貸款需要，存在小額貸款用途單一的問題。同時，由於資金短缺，小額信用貸款一般是春隱裂鎮季一次發放，無法實現「一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用」的管理辦法。
（六）授信額度低。由於受社會信用及地方經濟的限制，信用社將信用戶的貸款額度限制在5000元以內，這樣的額度不但滿足不了信用農戶的基本需求，而且因其他農戶通過聯保貸款方式也可獲得相同數量的資金，所以不利於信用戶的評定及小額信用貸款的推廣。
二、農戶小額信用貸款發展的對策建議
首先，邊牧地區的農村信用社應進一步擴大農戶小額信用貸款的范圍，提高覆蓋面。在繼續支持一家一戶農牧民發展的同時，拓展農戶小額信用貸款對農村牧區經濟合作組織的支持力度，切實增強其對「三農三牧」經濟的滲透帶動作用。對凡從事符合國家農牧業政策及當地經濟發展目標的農牧業生產經營活動都應加以支持。
其次，農村信用社應擴大農戶小額信貸的受益面，合理確定額度和期限。在貸款發放額度上進行區別對待，適當提高限制額度，使農戶小額信貸適應邊牧地區農村牧區經濟發展水平的需要。在貸款期限上，應盡快改變以往套用的「春放秋收冬不貸」的傳統作法，根據邊牧地區農村牧區生產經營活動，確定貸款期限，使貸款期限與農牧業生產經營周期盡可能保持一致。
再次，要科學核算，合理確定利率。邊牧地區的農村信用社在貸款利率的制定上，加強財務成本、經營利潤核算，從培育更多的客戶的原則出發，適當讓利於農牧民。同時，還要進一步完善相關配套措施：其一，要建立小額信貸風險監督補償機制，降低貸款風險。適時建立農牧戶小額信貸風險補償基金，在嚴格審貸操作，堅持貸款到戶，加強貸款用途管理和貸後跟蹤檢查，嚴格控制貸款風險的同時，建議一是由地方政府、農村信用社共同出資建立農戶小額信貸風險補償基金，解決小額信貸因涉及面廣、政策性強、投入成本高而由「財務獨立能力較弱」形成「財務不能自負」的風險補償問題；二是由地方政府、農村信用社和農牧民共同出資建立農戶小額信用貸款擔保基金，以解決農戶小額信貸風險的補償問題。切實完善農村牧區保險體系，適當彌補因自然災害影響造成的農村信用社信貸風險。其二，建立農戶小額信用貸款財政優惠政策機制。一是減免農牧業貸款利息收入的營業稅和所得稅；二是地方財政對農戶小額信貸業務達到一定比例的農村信用社給予財政補貼，以調動農村信用社開展這項工作的積極性；三是地方財政適當拿出一定扶貧資金，保障低收入農牧戶的生產、生活開支，從而提高低收入農牧戶小額信貸還貸利息率。其三，建立農戶小額信貸市場風險補償機制。借鑒國際、國內經驗，在貸款發放過程中，農村信用社應會同科技部門對邊牧地區的農牧民進行相關產業知識培訓。因為農牧民是市場中弱勢群體，他們對迅速變化著的市場反應不夠靈敏，對很多適用的技術不夠了解，通過培訓可以幫助農牧民提高適應市場能力，從而有效提升農牧戶小額信貸的使用效能。
(作者單位：蘇尼特右旗農村信用合作聯社)
③ 扶貧產業政策落實不力、推進走樣 如何整改
個別地區扶貧扭曲走樣
一些受訪扶貧幹部和群眾反映，產業扶貧在積極推進的過程中，一些問題也在顯露。部分地區產業發展隨意性強，缺乏深加工等產業鏈配套，產業扶貧探索往往效果不佳，此外，扶持資金和保障體制不健全也困擾著扶貧政策的落實。
一是產業發展隨意性強。部分地區盲目整縣整區推進某一項目，不計成本投入且效益差，導致一哄而上發展，最後整體失敗。2014年至2015年，西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養殖技術、養殖成本及市場風險等情況下，在兩個鄉鎮3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養殖，由於蛋雞養殖防疫不到位、養殖成本較高、簽約企業設置諸多門檻等，政府投入幾百萬元的養殖項目全面失敗，部分農民還因為發展綠殼蛋雞效益差，背著死雞到政府上訪。
此外，記者在調研中發現，缺乏深加工等產業鏈配套，往往是各地產業扶貧探索失敗的共性因素。《經濟參考報》記者近日在貴州某縣采訪發現，近六年來，當地先後實施了核桃、天麻、養羊、黨參、太子參等扶貧產業，但都不同程度地失敗。由於深加工能力低、組織化程度低，分散農戶難以應對市場風險。以茶葉為例，這個縣近年來發展了20萬畝茶園，目前存活並發展相對較好的有10萬畝左右。但由於沒有深加工產業鏈，當地只賣初級產品，產品的附加值低效果不明顯。當地扶貧幹部反思說：「農業具有高風險，如果沒有熟諳市場和技術的龍頭企業帶動，僅靠幹部和群眾的一腔熱情，最終是國家花了錢，農民反而受了害。」
加大扶持力度完善保障體系
對於產業扶貧中出現的種種問題，業內人士認為，應加大對產業扶貧的金融支持力度，構建開放性的產業扶貧平台，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，充分發揮產業在扶貧中的引領作用。
國務院扶貧辦開發指導司司長海波等受訪幹部建議，從以下三個方面進一步推動產業扶貧：一是大力發展扶貧小額貸款。充分發揮農村信用社和村鎮銀行的作用和優勢，為建檔立卡貧困戶提供3年期以上，3至5萬元，執行基準利率，無抵押無擔保的小額信用貸款，並由財政扶貧資金全額貼息，支持建檔立卡貧困戶發展特色優勢產業。
二是構建開放性的產業扶貧平台。貴州民族大學反貧困專家孫兆霞等人認為，產業扶貧中，企業、大戶、農民更接地氣，應由他們決定或與他們商量發展什麼產業，政府著力在構建產業鏈、完善基礎設施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務。同時，通過建立政府、企業、社會組織、貧困群體等主體平等參與和協同行動機制，讓產業扶貧決策更加科學和更具參與性，避免產業扶貧因缺乏多方能動性發展一大片，失敗一大片
三是因地制宜探索「保險＋產業扶貧」新模式。針對目前我國涉農保險嚴重欠缺，貧困戶發展產業存在較大風險等問題，基層幹部建議，政府、商業保險機構、企業等利益攸關方，需創新思維，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，保險機構可根據貧困地區地域特色和產業發展特點，積極推進大眾農產品產量保險、收入保險、氣象指數保險、價格指數保險等各類產品；並積極構建「保險＋銀行＋政府」的多方信貸風險分擔補償機制，力破產業扶貧保險缺位等問題。
「給錢給物不如給個好支部，不少邊遠貧困山區需求尤為迫切。」河南一位貧困縣縣委書記說，部分農村沒有產業、深陷貧困，與這些地區基層組織軟弱渙散、沒發展思路、沒號召力、沒干勁等密切相關。他建議，這一輪產業扶貧要與加強基層組織建設相結合。尤其是創新模式機制，鼓勵發展能帶來集體收入的合作經濟，將激發村級組織積極性放在重中之重的位置。
④ 鄉鎮精準扶貧工作匯報材料2篇
鄉鎮精準扶貧工作匯報材料2篇
01
各位領導，同志們：
按照會議安排，我代表區國土房管局就2**年開展精準扶貧工作有關情況作簡要匯報。
20**年，在區委區政府的堅強領導下，在區政協的大力關心指導下，我局按照有關工作部署，精準發力助推脫貧攻堅，將脫貧攻堅作為服務發展的重中之重，充分發揮部門職能，積極調度行業資源，努力做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實。同時，嚴格遵守和貫徹區政府關於扶貧工作的統一部署和要求，確保局系統扶貧工作領導班子和幹部隊伍不散、力度不減，重點開展D級住房改造和土地整治復墾等工作，有力地促進了我局結對幫扶的鎮村和其他鎮街的精準扶貧相關工作。
一、強化組織領導，壓實相關責任
2017年，按照區政府扶貧工作要求，我局7名局領導組成的局系統扶貧工作領導班子仍然正常運轉，47名結對幫扶的幹部職工繼續認領任務。對我局結對幫扶的萬古鎮、季家鎮梯子村的扶貧工作，局黨委經常加強與鎮政府、村委會的工作聯系，對鎮村提出的有關工作事項全力予以支持。對區級領導臨時或隨時安排的事項及時進行落實。局系統47名結對幫扶的幹部職工不定時的對結對幫扶對象進行電話聯系或進行實地走訪，為幫扶對象出謀劃策，全力助其盡快脫貧致富。對我局牽頭的萬古鎮扶貧工作，按照區統一部署，經常做到強化與鎮政府聯系，並及時組織萬古工業園區管委會、大足旅開委落實相關工作。
二、明確工作重點，切實推進落實
自開展扶貧攻堅工作以來，我局相關工作主要立足於國土房管職能職責，重點在農村土地整理、農村宅基地建設用地復墾、危房改造等工作方面予以全力支持，有效地促進有關鎮街的精準扶貧相關工作。
（一）切實推進農村土地整理復墾工作。一是開展農村土地整理項目。去年，基本竣工32個區級土地整理項目，實施規模8798.6公頃，總投資2.1億元，涉及棠香、龍崗、龍水、玉龍、季家、石馬、拾萬、金山、回龍、國梁、萬古、雍溪、龍石、珠溪、高坪、鐵山、寶興、三驅等鎮街的有關村社。正在進行招標17個區級土地整理項目，實施規模4359.2公頃，預計投資1.1億元，主要涉及雍溪鎮石堡村、龍水鎮袁家村、高坑村、龍石鎮保家村、鳳凰村、高坪鎮冒咕村、高峰村、瓦店村、新興村、月台村、季家鎮梯子村、石馬鎮石門村、七里村、智鳳街道福壽村、萬古鎮沙河村。二是開展精準扶貧農村宅基地建設用地復墾項目。去年，開展2個精準扶貧建設用地復墾項目，除雙橋經開區3個街道外，涉及到24個鎮街。2個精準扶貧復墾項目涉及140戶，總面積為93畝，總投資1450萬元，目前已拆除復墾，正進行竣工測繪工作，預計今年5月前可以完成驗收發證。去年，首次補償已支付201萬元，驗收發證後即支付餘款。
（二）及時撥付D級危房改造補助款項。按照區殘聯《關於申請撥付2017年度殘疾人危房改造資金的函》（足殘聯函﹝2017﹞24號）文件精神，按每戶5000元撥付169戶殘疾人D級危房改造補助款84.5萬元全部到位。同時，我局在資金壓力很大的情況下，積極籌措資金237萬元，全力支持萬古、拾萬、高坪、高升、古龍、季家、郵亭、中敖等鎮開展扶貧攻堅、地災隱患消除、市政基礎設施改造、土地整治、耕地保護等工作。
（三）認真開展脫貧攻堅督查工作。按照區扶貧辦《關於開展脫貧攻堅工作督查的方案》工作部署和有關會議精神，我局作為萬古鎮脫貧攻堅工作牽頭單位，於去年11月30日組織旅開委、萬古園區有關人員，對萬古鎮的建卡貧困戶D級危房情況、新增識別對象情況、脫貧對象情況等進行了現場實地走訪和相關資料核查核實，相關工作情況符合有關規定。
三、存在的問題及工作建議
（一）存在的問題。一是扶貧工作涉及方方面面，我局作為萬古鎮扶貧攻堅的牽頭部門，受職能職責所限，深感力量單薄。二是從結對幫扶的.幹部職工個體來看，受各種因素限制，在推進有關工作方面，心有餘而力不足。
（二）工作建議。一是組織構架方面。建議取消目前由部門牽頭的扶貧攻堅模式，由各鎮街政府（辦事處）承擔主體責任，各政府職能部門按照各自職能職責提出切實可行的幫扶措施或落實具體精準扶貧相關項目。二是政策方面。建議扶貧工作主管部門進一步明確貧困戶的進與出的具體政策、進一步加強審核對比，以便各鎮街順利開展識別和整改。
四、下步工作計劃
2018年，我局將切實按照區扶貧攻堅有關工作部署，全力推進扶貧攻堅相關工作。並在農村土地整理復墾、地災防治、耕地保護、危房改造等領域，充分發揮部門職能職責，為各鎮街開展脫貧攻堅貢獻應有的最大的力量。
02
一、主要成效
截至7月底，全市已發展1項以上特色種養業的貧困村204個，佔全市286個有條件發展特色種養業貧困村的71.3%，其中，有101個村形成「一村一品」專業村，佔有條件發展特色種養業貧困村的35.3%；從事1項以上特色種養業的貧困戶有44418戶，佔有條件發展特色種養業貧困戶53046戶的83.7%。全市有2794個新型農業經營主體直接帶動260個貧困村、28618戶發展特色種養業。
二、主要工作
（一）謀劃實施產業精準扶貧工作。根據省、市部署要求，我市謀劃制定出台了《亳州市脫貧攻堅期產業精準扶貧實施意見》（亳政辦秘〔2017〕149號），明確了脫貧攻堅期產業精準扶貧目標任務和重點培育發展十大扶貧產業。結合我市實際，探索建立了四種產業扶貧模式。分別在3月、6月、7月份，開展了三次調度會，並於7月底召開了全市產業扶貧現場會，對產業扶貧下一步工作作了全面安排部署，有力推動我市產業扶貧工作的開展。
（二）強化特色種養業扶貧政策落實。為推動貧困戶自主發展和主體帶動貧困戶發展的積極性，我市各縣區都出台了特色種養業精準脫貧扶持政策。譙城區：2016年4月1日出台了《精準扶貧（產業類）實施方案》，按照該方案，今年已補助發展特色種養業貧困戶6879戶，發放扶持資金2008.27萬元。2017年2月20日出台了《貧困村蓮藕種植扶貧實施方案》，對未出列的20個貧困村，按照每畝補助1萬元的標准發展蓮藕種植，目前共種植蓮藕 230畝，發放扶持資金230萬元。於2017年5月25日和28日分別出台了《貧困村發展特色產業獎補辦法》和《進一步推進扶貧養羊補助實施辦法》，目前正在組織實施。渦陽縣：2016年6月10日出台了《種植養殖特色產業扶貧財政補貼實施辦法》，按照該方案，今年已補助發展特色種養業貧困戶3954戶，發放扶持資金335.8074萬元。2016年9月，利用省專用品牌糧食生產發展資金675萬元，依託龍頭企業帶動37個貧困村，打造專用品牌糧食生產基地19.9萬畝。蒙城縣：2017年5月10日出台了《2017年特色產業扶貧獎補辦法》，按照該方案，目前已補助發展特色種養業貧困戶10076戶，發放扶持資金2028.528萬元；對達到省規定的特色專業村和「一村一品」專業村，分別按照每村10萬元和20萬元的標准獎補，目前正在組織實施。利辛縣：2017年3月3日出台了《特色種養業扶貧工程實施方案》。按照該方案，鄉鎮已上報到戶特色種養業補助資金計劃數。其中補助發展特色種養業貧困戶5585戶、獎補資金1620萬元，新型經營主體帶動貧困戶3361戶、補助資金995萬元；農機作業補貼覆蓋全部未脫貧貧困戶共42546戶，補貼資金2600萬元。目前資金已落實，近期可以打卡發放。
（三）著力推進產業扶貧重點項目實施。我市結合實際，通過「傍大款」和金融支持，依靠實力強的龍頭企業帶動，積極發展特色種養業。一是渦陽縣溫氏養豬扶貧項目。項目採取政企共建模式在全縣78個貧困村建設156棟豬舍，每棟豬舍總投資75萬元左右（不同地方的豬舍招標價格不完全一樣），其中由政府投資60萬元左右、由溫氏公司投資15萬元左右，產權歸鄉鎮政府。豬舍由溫氏公司經營，每棟豬舍每年分紅8萬元帶動40戶貧困戶，共能帶動6240戶貧困戶每戶每年增收2000元。目前正在建設140棟，8月15日前建成；16棟已完成招標，8月底前建成。二是蒙城縣強英鴨業產業帶動扶貧項目。按照戶貸企用和企業擔保貸款的模式建設立式籠養大棚330個（全縣60個貧困村每村至少建2個），每個鴨棚總投資80萬元，其中由建設鴨棚的養殖戶出資5萬元、使用貧困戶戶貸企用資金15萬元、使用強英鴨業公司擔保的銀行貸款65萬元，鴨棚產權屬於能人或大戶。每個鴨棚帶動3戶貧困戶，共能帶動990戶貧困戶每戶每年增收3000元。目前已投產12個，正在建設32個。三是利辛縣強英鴨業產業帶動扶貧項目。項目採取政企共建模式在全縣90個貧困村每村建設一個肉鴨養殖扶貧小區（每個小區建設2個立式籠養大棚，第一批先建設1個），每個大棚平均總投資86萬元，其中縣政府整合扶貧資金入股20萬元、強英公司選定的養殖戶自籌20萬元、強英公司擔保養殖戶貸款46萬元，產權歸養殖戶。每個鴨棚每年分紅3萬元給村集體，再由村集體分配給貧困戶。目前已投產3個，建成40個，正在建設47個，第一批於8月底前可全部建成。四是利辛縣金雞扶貧項目。項目採取政企共建模式建設存欄240萬只的蛋雞產業鏈項目，項目計劃總投資3.63億元，其中北京德青源農業科技股份有限公司投資1.13億元作為生物資產及流動資產、利辛縣依託利辛縣廣豐源農業發展有限公司投資2.5億元用於固定資產投資（通過農發行融資1.5億元，縣財政整合扶貧資金1億元），產權歸利辛縣廣豐源農業公司。項目建成後，租賃給德青源公司15年，按照固定資產投資額的10%收取租金，租金分期歸還貸款本息、土地租金、稅費等相關費用後年剩餘約600萬元用於帶動3000個貧困人口每人每年分紅2000元；可為有勞動能力的貧困戶提供500個就業崗位，每人年均收入可達1.5萬元。目前，青年雞一區養殖場6棟標准化雞舍工程主體工程已完工，正在進行設備安裝。產蛋雞一區養殖場工程已於7月25日正式開工。五是銀行貸款支持扶貧項目。截至7月20日，全市累計發放貧困戶自貸自用扶貧小額貸款10108戶、44040.43萬元，戶貸企用扶貧小額貸款5048戶、25330.75萬元。
（四）加強扶貧模式和政策宣傳培訓。按照市裡統一安排部署，市農委積極參與全市「重精準、補短板、促攻堅」扶貧業務培訓，市農委主要負責人上第一課，又精心挑選了4名熟悉業務的人員赴縣區授課。共參與培訓40場次，培訓了89個鄉鎮、13218人。同時，我委組織人員深入各地調研，總結出可復制的特色種養業扶貧模式範例，先後編印《特色種養扶貧模式匯編》和《亳州市特色種養扶貧重點模式匯編》發放到縣區、鄉鎮、貧困村、貧困戶，並通過各類媒體進行廣泛宣傳，引導廣大貧困戶通過發展產業脫貧。
（五）強化特色種養業扶貧監督檢查。按照市委統一安排，我委抽調8名工作人員組成2個督查組進村入戶實地抽查特色種養業發展情況。截至目前，已抽查貧困村32個、貧困戶240戶，形成7期《特色種養業扶貧實地抽查情況報告》報送市委主要領導、分管領導和市政府分管領導，並報市扶貧局以亳州市扶貧開發領導小組名義進行通報，要求各縣區限期整改，加快重點項目實施，加快建立到村到戶產業項目庫，努力擴大特色種養業扶貧覆蓋面。
三、存在問題
一是部分有勞動能力的貧困戶對政府、對扶貧政策依賴性較強，發展特色種養業積極性不高。二是部分新型農業經營主體承擔產業扶貧項目積極性不高，與貧困戶間的風險與利益分配不均衡，帶動能力不強。
四、下步工作安排
一是完善工作機制。堅持把精準貫穿於特色種養業扶貧各個環節，繼續開展扶貧抽查，深入查找問題，有針對性的研究出台政策和措施，進一步完善工作機制，扎實推動特色種養業扶貧工作深入開展。二是加大政策扶持。加快落實政策和重點項目，並謀劃出台新政策、新項目，使每個發展特色種養業的貧困戶都能享受到政策扶持，推動更多貧困戶發展特色種養業。三是創新主體帶動機制。創新支持政策，構建適宜的利益聯結機制，充分調動新型農業經營主體帶動貧困戶發展產業的積極性，進一步擴大特色種養業扶貧覆蓋面，推動貧困村、貧困戶通過發展產業實現持續增收、穩定脫貧。
⑤ 農村小額信貸問題 農村小額信貸
農村小額信貸巨大的功效，農民對小額信貸高度的認同，其意義的重大是有目共睹。下面我就為大家解開農村小額信貸問題，希望能幫到你。
農村小額信貸問題
隨著中國農村經濟的快速發展,中國農村的金融需求也在快速增加,在這一過程中,農村信用社的小額貸款業務獲得了較大的發展空間,但也存在著許多的問題,比如,農戶小額信貸業務相對較高的風險,違規放貸問題的存在。為了解決這些問題和推進小額貸款業務的發展,農村信用社需要加大內控制度的建設,這樣才能發現潛在的風險,政府和其他機構需要構建農業風險轉移機制推進農村小額貸款業務的快速發展,建立一個科學的風險評估體系也是重要的,這樣能夠有效率的選擇客戶。 關鍵詞:小額信貸;風險轉移機制;內控體系;信用評級體系隨著農村經濟的發展,農村信用社小額信貸業務迎來了快速發展的時期,但在實踐中出現了許多的問題,本文就農村信用社小額信貸業務的現實困境進行了梳理,並對其形成的原因進行了簡要的分析,希望對農村信用社小額信貸業務的發展提供有益的幫助。一、農村信用社小額信貸概況(一)農村信用社小額信貸定義。農戶小額貸款是指以農戶自然人為貸款對象,基於農戶的信譽,在核定的額度和期限內向農戶發放的不需抵押、擔保的貸款,是農信社信貸的一種創新產品,農戶小額貸款採取“一次核定,隨用隨貸,余額控制,周轉使用”的管理方法,加上客戶一證通、信用一證通等服務手段的創新,簡化了農戶的貸款手續,有利於拓展農村信貸市場,而且農戶小額貸款是針對農戶放款且額度較小,本身具有分散風險的特點。 (二)我國農村小額信貸的實踐。我國小額信貸的發展大致上可以分為三個階段: 一是試點的初期階段(1994年初至1996年10月),這一階段的小額信貸實驗項目主要以孟加拉鄉村銀行模式為模版,探索通過小額信貸途徑解決信貸扶貧資金脫離貧困戶的問題。二是試點的擴展階段(1996年10月至2000年初),1998年中國共產黨第15屆中央委員會第一次全體會議通過了《中共中央關於農業和農村工作若乾重大問題的決定》,首次肯定小額信貸是扶貧資金到戶的有效做法;1999年中央扶貧開發工作大會再次強調小額信貸的扶貧作用;1999年7月人民銀行頒布了《農村信用社小額信用貸款管理暫行辦法》;2000年小額信貸開始推廣到廣大農村信用社。三是全面試行並推廣階段(2000年至今),在這一階段,中國人民銀行先後發文以指導和規范農戶小額信貸,其中2001年12月印發了《農村信用社農戶小額信用貸款管理指導意見》,要求信用社“大力推進農戶小額信用貸款,方便農戶借貸”等;2002年4月,人民銀行再次發文,要求“進一步做好農戶小額信用貸款發放和改進支農服務工作”,這次文件的頒布,不僅從法律上正式承認了農村信用社開展小額信貸的合鎮豎燃法性,而且表明了小額信貸今後發展的重心在農村信用社。二、農村信用社小額信貸存在的現實問題(一)部分農村信用社對小額貸款業務認識不足。一方面,由於對小額信貸的思想認識不夠或出於自身利益的考慮,不少農村信用社熱衷於發放大額貸款,以從中得到實惠,而發放小額信貸牽涉到千家萬戶,不僅工作量大,而且獲利較少,因此,對其表現冷淡;另一方面,部分信用社工作簡單化,片面強調簡化貸款手續而放鬆貸款審核發放程序,使推廣農戶小額信用貸款難以持久。 (二)客戶風險較大。小額信用貸款主要用於農業生產和農產品加工,在農業地區小額農戶信用貸款主要用於種植、養殖和農副產品深加工。目前,農業存在靠天吃飯的狀況,農民是典型的弱勢群體,極易遭受且無法抵禦重大自然災害等不可抗力的突然打擊,一旦面臨嚴重的自然災害,他們往往束手無策,繼而形成經濟損失,而這些損失將不可避免地轉由農村信用社來承擔。 (三)貸款農戶信用狀況評估不實,存在違規放貸現象。農戶小額信用貸款是以農戶資信等級評定為依據的。由於農戶小額信用貸款涉及御虛千家萬戶,而基層信用社信貸人員少,在評定農戶信用等級過程中,不是嚴格按照規定操作。再者,由於有的基層信用社信貸人員專業水準偏低,評估工作中“人情”的成分較大,加之缺乏相應的監督制度,使得一些信譽不好的農戶加入到信用戶的行列,使信用貸款的信用基礎“先天不良”。
纖前(四)部分小額信貸違規使用。由於當前縣域扶農資金供求矛盾十分突出,一些中小企業和城鎮個體工商戶為了獲得資金千方百計打小額貸款的主意。小額農貸程序簡單,手續便利,設防較差,部分人員把小額農貸當成融資渠道,發動親朋好友,左鄰右舍到信用社辦理小額農貸,然後再向農戶支付利差,把“小額農貸”變成“***”。 (五)貸後管理風險較大農村信用社小額信貸問題初探農村信用社小額信貸問題初探。小額農貸主要以農戶為主,農民主要以傳統耕種為主,貸款需求本身甚少,但有些人把小額農貸當成政府救濟,不管自身是否實際需要,看別人借自己也借,別人不還自己也不還。當前,農村人口流動性大,遷徙頻繁,有些農戶把信用社資金當賭注,勝則榮,敗則躲,有的舉家外出,常年不回,使有些小額農貸訴訟時效難保。起訴又要講求訴訟成本,許多起訴僅是為保時效,根本無財產可執行,有財產也難以結案。 (六)小額信貸展期比重過大。一是期限制定不合理。部分農業項目所需貸款的周期長,如林果、養殖、加工業生產周期長達3—5年,而信用社一般將貸款期限定為一年或更短,這種情況使農戶確實沒有能力及時還清貸款,不得已而倒約換據。二是信用社催收力度不夠。農戶小額信用貸款涉及面廣,基層信用社信貸人員少,對貸款的清收不及時,常常予以展期。三、農村信用社小額信貸問題的原因分析(一)農村金融資源稀少是小額貸款違規使用的內在原因。隨著我國市場經濟體制的確立和完善,國有商業銀行實行了集約化經營,其分支機構從縣域內鄉鎮相繼撤出。農村信用社因自身實力限制,在籌措資金方面明顯劣於國有商業銀行和郵政儲蓄,市場佔有份額不斷下降,資金嚴重短缺,政府的農業產業化貸款、民營企業貸款、穩定貸款等等都向信用社伸手,形成一農難支三農的嚴峻局面。 (二)農村信用社信貸管理不嚴導致貸前評估不實和貸後管理不嚴。農村信用社雖然建立了相關的貸款管理方面的制度,但部分制度本身存在缺陷,如農信社主任擔任貸款審查小組組長,形成了主任一人說了算的局面。部分聯社每年組織的信貸大檢查不到位,只注重對貸款手續的審查,而不注重到農戶進行逐一核對,使違規問題長期隱藏。 (三)農村農業風險轉移機制不健全導致信用社主觀動力不足。作為農業大國,中國每年約有13億公頃農作物受災,但災害損失目前仍然主要依靠兩種方式進行災害救助,即由民政部門實施的政府農業災害救濟以及由中國人民保險公司以商業方式推進的農業保險。從實際情況看,這種補償性質的災害救濟,受到國家財力限制補償不足也不適應經濟發展和結構調整對農業保險的要求。雖然中國人民保險公司於1982年就開始承辦農業保險業務,但由於缺乏相應政府補貼等政策支持,加之農業保險的高賠付率,提供的農業保險業務極度萎縮。2002年,中國農業保險收入僅占農業增加值比重的0.043%,這些因素導致農村小額信貸風險較大,導致農村信用社主觀上發放小額貸款的動力不足。四、農村信用社小額信貸的發展建議。(一)增強農戶信用評級科學性和透明度。成立由政府部門、鄉村幹部、農村信用社等多方參與的信用等級評定機構,制定可行的實施程序、評定標准。按農戶的信用狀況、經營能力、家庭狀況等評定多個農戶信用等級標准。在資信等級評定過程中,杜絕各種違章貸款、人情貸款、以貸謀私等行為的發生。針對評定的農戶信用等級,制定不同的信用貸款限額和優惠政策,滿足農戶的貸款需求。要扶持和推動信用農戶、信用企業健康成長,使他們認識到誠信是無形資產,效益靠信譽實現,要像經營其他資產一樣致力於培植自己的信用,並使其保值增值。同時,要依法嚴懲失信行為,提高失信成本,在全社會形成守信者受益,失信者受罰的良好氛圍。 (二)強化內控制度落實的督查力度。農村信用社要落實信貸人員對貸款的發放、管理和收回的責任目標,確保農戶小額信貸既要有足夠的信貸總量和授蓋面,又要有較高的質量和回收率。要建立完善的貸後監督機制,加強貸後跟蹤檢查,對貸款資金的投向、效果及時記錄。對出借、轉讓信用證的貸款戶要立即收回信用證,對擠占、挪用信貸資金的要取消貸款資格。建立責任追究制度,強化農村信用社縣聯社稽核部門的作用,建立定期和不定期檢查、通報和經濟處罰制度。
(三)推行客戶經理考核制,控制貸後風險農村信用社小額信貸問題初探論文。一是明確目標,嚴格考核,獎懲掛鉤。客戶經理應負責對正常貸款的管理和新貸款的營銷,具體做到按月或按季收息,貸款到期利隨本清,換據比例不得超過50%等指標加以控制,以此督促到期貸款的償還。建立信用社貸款管理機制要對貸款損失率、貸款到期收回率、收息率進行考核,個人報酬與其掛鉤,如造成資金損失,沒收其風險金。二是嚴把信貸投放關和道德風險關。要在投放初期就嚴格貸款程序,為使到期貸款按時償還,不被長期佔用,要大力推行抵押、質押貸款,盡可能減少擔保和信用放款。 (四)完善風險轉移機制,提高信用社放貸的主觀能動性
由於農業自然災害發生頻率高,范圍廣,造成損失大。同時,農業經營是在廣闊的地域上進行,農業(特別是農作物)保險的費用大,損失率高,費率也高,而農業保險的消費者又是低收入,保險意識淡薄,經濟承受能力較弱的農民。因此,農業保險的商業化難度大,必須依靠政府介入,可以考慮籌建政策性農業保險公司,將商業性保險機構同政策性保險業務分開,這樣雖然有利於提高政策性保險業務的針對性和廣泛性,有利於農業保險作用的發揮,但業務的單一會對政策性農業保險公司的持續性經營產生不利的影響。因此,可選擇通過給予稅收優惠和利用保險市場准入資源,鼓勵現有多種保險機構開辦農業保險,並對參加種養業保險的農戶直接給予一定的保費補貼,走政策性保險和商業性保險相結合的路子。 農村信用社小額信貸業務對三農問題的解決有著重大的實踐意義,盡快地推進一系列的改革不僅有利於三農問題的解決,而且在當前世界金融危機的大背景下,對提振農村市場擴大內需也有著重要的意義。參考文獻: [1]周雲.怎樣防範小額農貸的潛在風險[J].銀行家,2005,(3):68 [2]熊學萍.我國農村小額信資的實線與相買問題探討[J].湖北社會科學,2005,(3):77. [3]楊宇焰.構建農村小額貸款金融制度初探[J].西南金融,2005,(6):23. [4]李建成.影響農村信用社貸款償還的因素分析[J].農村金融,2005,(2).
農村小額信貸貸款模式
農戶小額貸款最頭疼的還是擔保問題。目前，農行富陽支行提供了4種可操作模式。
第一種是“公司+農戶”。由公司法人為緊密合作的農戶貸款提供保證，如公司定向收購農戶農產品、農戶向公司購貨並銷售的情況。昨天上午，與杭州華辰超市有限公司、百合醫葯等有緊密合作關系的80多家直營店、加盟店，就由兩家企業擔保貸到了款。
“擔保公司+農戶”是第二種模式。由擔保公司為農戶提供保證擔保，主要適用於農業龍頭公司、經濟合作社等，在他們推薦或承諾基礎上，經擔保公司認可，為此類農戶群體提供擔保。
第三種是農戶之間互相擔保、責任連帶。一般3人及以上農戶組成一個小組，一戶借款，其它成員聯合保證，在貸款違約對債務承擔連帶責任。華江說，這種方式適用於經該行認定的專業合作社，及今年該行確定的信用村范圍內的社員或村民。
農行富陽市支行還推出了房地產抵押、林權質押，以及自然人保證等靈活方式來解決擔保問題。所謂自然人保證，即保證人要求是政府公務員、金融保險、教師、律師、電力、煙草等具有穩定收入的正式在職人員或個私企業主。
農村小額信貸貸款發放
(一)已被評為信用戶的農戶持本人身份證和《農戶貸款證》到信用社辦理貸款，填寫《農戶借款 申請書 》。
(二) 信貸內勤人員認真審核《農戶借款申請書》、《農戶貸款證》及身份證等有效證件，與《農戶經濟檔案》進行核實。
(三)信貸內勤人員核實無誤後，辦理借款手續，與借款人簽訂《農村信用社農戶信用借款合同》，交給信用社會計主管審核無誤後，發放貸款。
(四)信貸內勤人員同時登記《農戶貸款證》和《農戶經濟檔案》。
(五)借款人必須在《農戶借款申請書》、《農村信用社農戶信用借款合同》、《借款借據》上簽字並加按手印。
⑥ 貧困戶對抉貧小額貸款政策不了解如何整改
貧困戶每戶最高可貸款5萬元，並且三年內免息：
一、按照相關規定在脫貧攻堅期內，符合以下4個條件的貧苦戶每戶最高可貸款5萬元，由當地縣級財政機構按照同期貸款基準利率給予全額貼息，對於農戶來說也就是三年內免息，換句話說，也就是國家拿5萬元無償的給農戶用三年，農戶可以利用這筆錢進行生產或者創業，進而脫貧致富。
二、根據國家金融扶貧政策的相關規定，2017年農村貧困戶只需滿足以下4個條件，即可申請享受扶貧小額信貸政策：
1、「三好」農民。即遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好。
2、「三強」農民。即責任意識強、信用觀念強、履約保障強。
3、「三有」農民。即有勞動能力、有致富願望、有致富項目。
4、「三無」農民。無賭博、吸毒、嫖娼等不良風氣；無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單記錄；無游手好閑、好吃懶做行為。