小額貸款公司試點意見

1. 上海小貸公司擬立規：融資杠桿上限5倍，注冊資本不低於2億

上海將進一步規范小額貸款公司經營管理行為。

7月28日，上海市地方金融監督管理局發布關於公開徵求《上海市小額貸款公司監督管理辦法（徵求意見稿）》意見的公告（下稱《意見》）。《意見》指出，小額貸款公司通過銀行借款、股東借款、同業拆借等非標准化融資形式融入資金的余額不得超過其凈資產的1倍；通過發行債券、資產證券化產品等標准化債權類資產形式融入資金的余額不得超過其凈資產的4倍。

實際上，這一杠桿比率與銀保監會2020年9月16日發布的《關於加強小額貸款公司監督管理的通知》（下稱《通知》）中的要求相同。《通知》對小額貸款公司的融資杠桿倍數作出非標融資和標准化債券類融資的區分，將小貸公司融資杠桿上限統一為5倍，各地可根據需要降低杠桿倍數。

另根據《意見》，小額貸款公司發放貸款應當遵循小額、分散的原則，根據借款人收入水平、總體負債、資產狀況、實際需求等因素評估還款能力，合理確定貸款金額和期限。小額貸款公司對同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產的10%；對同一借款人及其關聯方的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產的15%。這一數值也與《通知》相同。

不僅如此，在利率、發放貸款等方面，《意見》也同樣要求小額貸款公司不得從貸款本金中先行扣除利息、手續費、管理費、保證金等，違規預先扣除的，應當按照扣除後的實際借款金額還款和計算利率。小額貸款公司與借款人按市場原則自主協商確定貸款利率，但利率上限不得超過國家規定。鼓勵小額貸款公司降低貸款利率，降低實體經濟融資成本。小額貸款公司發放的貸款不得用於股票、金融衍生品等投資；房地產市場違規融資；法律法規、銀保監會和市地方金融監管部門禁止的其他用途。

而在注冊資本、經營范圍、分類監管上，在《通知》的基礎上，上海市金融監督管理局結合監管實際，進一步細化監管細則。

《意見》指出，小額貸款公司注冊資本不低於人民幣2億元，且為實繳貨幣資本。經營范圍為發放貸款及相關咨詢活動、股權投資。小額貸款公司應當主要經營放貸業務。經營管理較好、風控能力較強、監管評價良好的小額貸款公司，經市地方金融監管部門同意，可以開展股權投資和發放貸款相結合的投貸聯動。

《意見》進一步明確，小額貸款公司股權投資和發放貸款相結合的投貸聯動余額合計不得超過其凈資產的20%。

針對《通知》提出的「建立小額貸款公司監管評價制度」，「根據評級結果對小額貸款公司實施分類監督管理」，《意見》要求，上海地方金融監管部門應當根據小額貸款公司經營規模、管理水平、合規情況、風險狀況等方面內容並綜合現場檢查和非現場監管情況，建立監管評級制度並開展監管評級。監管評級對象為截至上年末獲批設立的小額貸款公司（設立未滿一年的除外）。上海市地方金融監管部門根據監管評級結果實施分類監管。

附《上海市小額貸款公司監督管理辦法（徵求意見稿）》全文：

第一章 總則

第一條 為規範本市小額貸款公司經營行為，加強監督管理，防範化解風險，促進行業持續 健康 發展，根據《中華人民共和國公司法》《上海市地方金融監督管理條例》《關於小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發﹝2008﹞23號）和《關於加強小額貸款公司監督管理的通知》（銀保監辦發﹝2020﹞86號）等相關法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業法人與其他 社會 組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。

第三條 本市行政區域內的小額貸款公司及其活動的監督管理適用本辦法。

第四條 本市小額貸款公司監督管理部門包括上海市地方金融監督管理局（下稱市地方金融監管部門）和區金融工作部門。以上統稱地方金融管理部門。

第五條 本市小額貸款公司實行部門聯動、市區聯合監督管理機制。市地方金融監管部門負責對本市行政區域內小額貸款公司及其活動的監督管理，負責與國家金融管理部門聯系。市發展改革、經濟信息化、商務、公安、財政、住房城鄉建設管理、農業農村、市場監管、稅務等部門按照各自職責，做好小額貸款公司管理的相關工作。各相關部門加強溝通和信息共享，強化監管協調，形成監管合力。各區政府負責制定本行政區域內小額貸款行業發展政策措施、建立風險防範和化解工作機制，承擔小額貸款公司風險處置和維穩處突第一責任，根據實際情況確定本區金融工作部門，並由其承擔本行政區域內小額貸款公司的具體監管工作。區金融工作部門根據市地方金融監管部門及區政府的要求，對登記注冊在本行政區域內的小額貸款公司承擔初步審查、信息統計等職責，組織開展風險監測預警和防範處置等有關工作，並採取相應的監管措施。除設立、退出試點等重大事項外，市地方金融監管部門可以委託區金融工作部門開展非現場監管、現場檢查、違法違規行為查處等部分監管工作。

第六條 小額貸款公司應當依法合規開展業務，提高對小微企業、城鎮低收入人群和「三農」等普惠金融重點服務對象的服務水平，踐行普惠金融理念，支持實體經濟發展。

第七條鼓勵各區政府通過風險補償、風險分擔、專項補貼等方式，引導和支持小額貸款公司加大對小微企業和「三農」等的信貸支持力度，降低貸款成本，改善金融服務。

第二章 設立、變更與退出

第八條 試點設立小額貸款公司，應當由區金融工作部門提出意見，經市地方金融監管部門批准後，小額貸款公司方可向市場監管部門申請辦理注冊登記。本市小額貸款公司名稱由行政區劃、字型大小、行業表述、組織形式組成。其中，行政區劃系指「上海」；字型大小由公司自行確定；行業表述應當標明「小額貸款」字樣；組織形式為有限責任公司或者股份有限公司。

第九條設立小額貸款公司，應當符合《中華人民共和國公司法》的規定，並符合以下要求：（一）有符合本辦法規定的注冊資本；（二）有符合本辦法規定的股權結構；（三）有符合本辦法規定的發起人；（四）有符合本辦法規定的任職資格條件的董事、監事和高級管理人員；（五）有健全的組織架構，以及業務規范和風險控制等內部管理制度；（六）有支撐業務經營必要的信息系統；（七）有符合要求的營業場所；（八）有符合本辦法和《中華人民共和國公司法》規定的章程；（九）國家規定的其他審慎性條件。

第十條 小額貸款公司注冊資本不低於人民幣2億元，且為實繳貨幣資本，不得以借貸資金和他人委託資金入股。

第十一條 小額貸款公司應當具有合理的股權結構。主要發起人及其關聯方合並持股比例原則上不超過80%。單個發起人持股比例不得低於5%。主要發起人股權三年內不得轉讓、質押，其他發起人一年內不得轉讓、質押（監管部門及司法部門依法責令轉讓的除外），並在公司章程中載明。

第十二條 小額貸款公司主要發起人應當為企業法人，管理規范、信用良好、實力雄厚，凈資產不低於人民幣1億元、資產負債率不高於70%，原則上連續三年盈利且利潤總額在人民幣3000萬元以上。企業發起人和自然人發起人應當具有良好的 社會 聲譽和誠信記錄。

第十三條 小額貸款公司擬任董事、監事和高級管理人員，應當具備與其履行職責相適應的金融知識和從業經驗，無刑事違法犯罪記錄和不良信用記錄。

第十四條 設立小額貸款公司，應當由主要發起人向擬設立公司住所所在區金融工作部門提交申請材料。申請材料應當包括：（一）申請書。內容包括但不限於擬設立小額貸款公司的名稱、住所、營業場所、注冊資本、股權結構、業務范圍等事項；（二）可行性報告。內容包括但不限於相關市場需求、同業狀況、公司市場定位、經營模式、業務發展規劃、風險控制能力、未來3年資產負債和盈利水平預測等；（三）章程草案；（四）組織架構圖；（五）業務規范和風險控制等內部管理制度；（六）擬任董事、監事、高級管理人員的簡歷和資格證明；（七）發起人營業執照或身份證明、出資意向和出資能力證明；（八）法律意見書；（九）營業場所證明材料；（十）發起人承諾書；（十一）國家規定的其他材料。

第十五條 小額貸款公司下列事項發生變更的，應當向公司住所所在區金融工作部門提出申請，經市地方金融監管部門批准後，在30日內至市場監管部門辦理變更登記：（一）減少注冊資本；（二）變更股權；（三）跨區變更住所；（四）變更法定代表人、董事長或執行董事、總經理等主要負責人；（五）合並、分立、退出試點。

第十六條 小額貸款公司下列事項發生變動的，應當事前向公司住所所在區金融工作部門備案，並在備案後30日內至市場監管部門辦理變更登記：（一）變更名稱；（二）增加註冊資本；（三）區內變更住所；（四）變更章程；（五）除董事長或執行董事、總經理以外的董事、監事、高級管理人員變更。區金融工作部門應當在完成備案之日起5個工作日內向市地方金融監管部門報備相關事項。

第十七條 小額貸款公司自願退出小額貸款業務試點的，應當向區金融工作部門提出申請，並提交債權債務處置方案等材料。市地方金融監管部門根據區金融工作部門意見作出同意或者不同意的決定。經市地方金融監管部門同意退出試點的，小額貸款公司應當自同意之日起3個月內至市場監管部門辦理企業名稱、經營范圍等變更登記。

第十八條 小額貸款公司解散或被依法宣告破產的，應當依法進行清算並注銷，清算過程接受地方金融管理部門監督。

第三章 經營規則

第十九條 小額貸款公司經營范圍為發放貸款及相關咨詢活動、股權投資。小額貸款公司應當主要經營放貸業務。經營管理較好、風控能力較強、監管評價良好的小額貸款公司，經市地方金融監管部門同意，可以開展股權投資和發放貸款相結合的投貸聯動。小額貸款公司股權投資和發放貸款相結合的投貸聯動余額合計不得超過其凈資產的20%。

第二十條 小額貸款公司發放貸款應當遵循小額、分散的原則，根據借款人收入水平、總體負債、資產狀況、實際需求等因素評估還款能力，合理確定貸款金額和期限。小額貸款公司對同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產的10%；對同一借款人及其關聯方的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產的15%。市地方金融監管部門根據監管需要，可以下調前述貸款余額最高限額。

第二十一條 經營管理較好、風控能力較強、監管評價良好的小額貸款公司，經市地方金融監管部門同意可依法開展發行債券、以本公司發放的貸款為基礎資產發行資產證券化產品等業務；經向行業自律組織備案後，小額貸款公司可以通過股東借款、同業拆借方式融入資金。小額貸款公司通過銀行借款、股東借款、同業拆借等非標准化融資形式融入資金的余額不得超過其凈資產的1倍；通過發行債券、資產證券化產品等標准化債權類資產形式融入資金的余額不得超過其凈資產的4倍。5市地方金融監管部門根據監管需要，可以下調前述對外融資余額與凈資產比例的最高限額。

第二十二條 小額貸款公司發放的貸款用途應當符合法律法規、國家宏觀調控和產業政策。小額貸款公司應當與借款人明確約定貸款用途，並且按照合同約定監控貸款用途。小額貸款公司貸款不得用於以下事項：（一）股票、金融衍生品等投資；（二）房地產市場違規融資；（三）法律法規、銀保監會和市地方金融監管部門禁止的其他用途。

第二十三條 小額貸款公司不得從貸款本金中先行扣除利息、手續費、管理費、保證金等，違規預先扣除的，應當按照扣除後的實際借款金額還款和計算利率。小額貸款公司與借款人按市場原則自主協商確定貸款利率，但利率上限不得超過國家規定。鼓勵小額貸款公司降低貸款利率，降低實體經濟融資成本。

第二十四條 小額貸款公司應當強化資金管理，對放貸資金（含自有資金及外部融入資金）實施專戶管理，所有資金必須進入放貸專戶方可放貸。放貸專戶需具備支撐小額貸款業務的出入金能力，應當向區金融工作部門報備，並按區金融工作部門要求定期提供放貸專戶運營報告和開戶銀行出具的放貸專戶資金流水明細。區金融工作部門根據監管需要，可以限定放貸專戶數量。

第二十五條 小額貸款公司應當完善治理結構，按照國家和本市有關規定，依據穩健經營原則制定符合本公司業務特點的貸款風險管理和分類制度，建立健全並嚴格遵守內部控制、資產質量、風險准備、信息披露、關聯交易、營銷宣傳、投訴處理等業務規則和管理制度。

第二十六條 小額貸款公司應當按照法律法規和市地方金融監管部門的要求，規范債務催收程序和方式，加強對催收人員的業務培訓。小額貸款公司及其委託的第三方催收機構，不得向借款人及其擔保人或者合同約定的其他還款義務人以外的單位或者個人進行催收，不得採取以下方式催收債務：（一）使用或者威脅使用暴力；（二）故意傷害他人身體；（三）侵犯人身自由；（四）非法佔有被催收人的財產；（五）以侮辱、誹謗、騷擾等方式干擾他人正常生活；（六）違規散布他人隱私；（七）其他以非法或者不正當手段催收債務的行為。

第二十七條 小額貸款公司應當遵循公開透明原則，充分履行告知義務，告知借款人貸款金額、期限、年化利率、還款方式等內容，在合同中載明並由借款人確認。小額貸款公司應當在債務到期前的合理時間內，告知借款人應當償還本金及利息的金額、時間、方式以及未到期償還的責任。小額貸款公司應當在營業場所顯著位置公示設立審批文件、營業執照等內容。

第二十八條 小額貸款公司應當妥善保管依法獲取的客戶信息，未經授權或者同意不得收集、存儲、使用客戶信息，不得非法買賣或者泄露客戶信息。

第二十九條 小額貸款公司應當依法規范經營，嚴守風險底線，禁止從事下列活動：（一）吸收存款或者變相吸收公眾存款；（二）通過互聯網平台或者地方各類交易場所銷售、轉讓本公司除不良信貸資產以外的其他信貸資產；（三）發行或者代理銷售理財、信託計劃等資產管理產品；（四）法律法規、銀保監會和市地方金融監管部門禁止的其他行為。

第四章 監督管理

第三十條 地方金融管理部門應當每年制定小額貸款公司監督檢查計劃，對小額貸款公司的經營活動實施監督檢查。監督檢查可以採取現場檢查和非現場監管等方式。

第三十一條 小額貸款公司應當配合地方金融管理部門依法進行監督檢查，提供有關情況和文件、資料，並就業務活動和風險管理的重大事項如實作出說明。

第三十二條 地方金融管理部門根據工作需要，可以聘請律師事務所、會計師事務所等第三方機構或外部專業人員參與監督檢查，並將相應費用支出納入年度預算安排。

第三十三條 現場檢查分為年度現場檢查和專項現場檢查。年度現場檢查，檢查對象為截至上年末獲批設立的小額貸款公司（設立未滿一年的除外），檢查期間為上一個年度，原則上在每年二季度進行。專項現場檢查可以根據監管需要對有關小額貸款公司不定期開展。

第三十四條 地方金融管理部門在開展現場檢查時，可以採取下列措施：（一）進入小額貸款公司及有關單位經營活動場所進行檢查；（二）詢問小額貸款公司及有關單位工作人員，要求其對檢查事項作出說明；7（三）檢查相關業務數據管理系統等；（四）調取、查閱、復制與檢查事項有關的文件資料等；（五）法律、法規規定的其他措施。經市地方金融監管部門負責人批准，對可能被轉移、隱匿或者損毀的文件資料、電子設備等證據材料，以及相關經營活動場所、設施，可以予以查封、扣押。地方金融管理部門開展現場檢查的，執法人員不得少於二人，應當出示行政執法證件和檢查通知書。有關單位和個人應當配合檢查，如實說明有關情況並提供文件資料，不得妨害、拒絕和阻礙。

第三十五條 市地方金融監管部門根據現場檢查發現的問題，對小額貸款公司提出明確的整改和監管意見。區金融工作部門應當採取有效監管措施，督促小額貸款公司及時整改。

第三十六條 地方金融管理部門應當加強對小額貸款公司的非現場監管，在依法收集並處理小額貸款公司相關信息的基礎上，分析和評估經營活動及風險狀況，及時進行風險預警並採取相應監管措施。地方金融管理部門在採集相關信息時，對可能存在的風險或經營管理中可能存在的問題，可以通過詢問、要求提供補充材料、約談等方式予以確認和證實。

第三十七條 市地方金融監管部門應當根據小額貸款公司經營規模、管理水平、合規情況、風險狀況等方面內容並綜合現場檢查和非現場監管情況，建立監管評級制度並開展監管評級。監管評級對象為截至上年末獲批設立的小額貸款公司（設立未滿一年的除外）。市地方金融監管部門根據監管評級結果實施分類監管。

第三十八條 鼓勵小額貸款公司行業自律組織積極發揮作用。行業自律組織依照章程開展下列工作：（一）制定行業自律規則，督促、檢查會員及其從業人員行為，實施自律管理；（二）維護會員合法權益，反映行業建議和訴求，配合地方金融管理部門開展行業監管工作；（三）督促會員開展金融消費者適當性教育，開展糾紛調解，維護金融消費者合法權益；（四）調查處理針對會員違法違規行為的投訴；（五）組織開展會員培訓與交流；（六）法律法規規定的其他工作。

第三十九條 小額貸款公司應當按照要求向地方金融管理部門報送下列材料：（一）業務經營情況報告、統計報表以及相關資料；（二）經會計師事務所審計的財務會計報告;（三）國家和本市規定的其他材料。

第四十條 有關政府部門、受委託參與監督檢查活動的中介機構、行業自律組織及其工作人員，對於履行職責中知悉的有關單位和個人的商業秘密、個人隱私等，應當予以保密。

第五章 風險處置

第四十一條 小額貸款公司對經營活動中的風險事件承擔主體責任，在發生重大風險事件時應當立即採取措施，並在事件發生後24小時內向區金融工作部門報告。重大風險事件包括以下情形：（一）小額貸款公司發生流動性困難的；（二）小額貸款公司發生重大待決訴訟或者仲裁的；（三）小額貸款公司發生重大負面輿情的；（四）小額貸款公司主要負責人下落不明或者接受刑事調查的；（五）小額貸款公司發生群體性事件的。小額貸款公司的控股股東或者實際控制人發生前款規定的重大風險事件，小額貸款公司應當自知道或者應當知道之時起二十四小時內，向地方金融管理部門報告。

第四十二條 區金融工作部門應當對本行政區域內發生的小額貸款公司重大風險事件的性質、事態變化和風險程度，及時做出判斷；對危及金融秩序、影響 社會 穩定、可能引發系統性風險的重大事件，應當及時向區政府報告，按照有關規定及時處置，並同時向市地方金融監管部門報告。市地方金融監管部門應當及時處置風險，並向市政府報告。

第四十三條 地方金融管理部門在依法履行職責過程中，發現小額貸款公司存在風險隱患的，可以採取監管談話、責令公開說明、責令定期報告、出示風險預警函、責令改正等措施。地方金融管理部門可以要求小額貸款公司的控股股東或者實際控制人以及法定代表人、董事、監事或者高級管理人員等，對業務活動以及風險狀況等事項作出說明。

第四十四條 對「失聯」或者「空殼」公司，地方金融管理部門應當協調市場監管等部門將其列入經營異常名錄、依法吊銷其營業執照，勸導其申請變更企業名稱和業務范圍、自願注銷，或以其他方式引導其退出小額貸款公司行業。滿足以下條件之一的公司，應當認定為「失聯」公司：（一）無法取得聯系；（二）在公司住所實地排查無法找到；（三）雖然可以聯繫到公司工作人員，但其並不知情也不能聯繫到公司實際控制人；（四）連續3個月未按監管要求報送數據信息。滿足以下條件之一的公司，應當認定為「空殼」公司：（一）近6個月無正當理由自行停業（未開展發放貸款等業務）；（二）近6個月無納稅記錄或「零申報」（享受國家稅收優惠政策免稅的除外）；（三）近6個月無社保繳納記錄。

第六章 法律責任

第四十五條 小額貸款公司違反本辦法第二十九條規定，由市地方金融監管部門責令限期改正，沒收違法所得，處五十萬元以上二百五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，依法責令停業或者取消試點資格。

第四十六條 小額貸款公司違反本辦法第三十九條規定，未按照要求報送經營材料的，由市地方金融監管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十七條 小額貸款公司違反本辦法第四十一條規定，未按照要求在規定期限內報告重大風險事件的，或者在發生風險事件時未立即採取相應措施的，由市地方金融監管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十八條 小額貸款公司妨害地方金融管理部門履行職責，拒絕、阻礙監督檢查或者毀滅、轉移相關材料的，由市地方金融監管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十九條 市地方金融監管部門對小額貸款公司作出行政處罰的，可以同時對負有直接責任的董事、監事或者高級管理人員處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十條 小額貸款公司違法違規經營，有關法律法規有處罰規定的，地方金融管理部門應當協調有關部門依照規定給予處罰；有關法律法規未作處罰規定及未達到處罰標準的，地方金融管理部門可以採取監管談話、出具警示函、責令改正、將其違法違規情況記入違法違規經營行為信息庫並公布等監管措施；涉嫌犯罪的，移交公安機關查處。

第七章 附則

第五十一條 本辦法由上海市地方金融監督管理局負責解釋。

第五十二條 本辦法自2021年**月**日起施行。

校對：劉威

2. 小額貸款公司合法嗎

小貸公司合法嗎

只有經過金融辦審核的公司才能使用「小額貸款」字樣，所以原則上來講小額貸款公司是合法的，可以通過以下幾個方面來辨別合法的小額貸款公司：1、合法小額貸款公司有正規的營業執照，有固定的公司電話和辦公場所；2、在合法小額貸款公司貸款時會簽訂正規的貸款合同；3、正規小額貸款公司除了利息之外還收取一定的服務費和手續費，但通常在正式放款之前不會收取前期費用。4、只有利率在24%以下的小額貸款受到法律保護，利率超過36%的小額貸款是不受法律保護的。《最高人民法源院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第二十六條前段規定：「借貸雙方百約定的利度率未超過年利率24%，出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應予支持。借貸雙方約定的利率超過年利培宏燃率36%，超過部分的利息約定絕手無效。」

小額貸款公司合法嗎？

依據我國《中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行關於小額貸款公司試點的指導意見》的規定，小額貸款公司是合法的。小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司應執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務。

【法律依據】

《中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行關於小額貸款公司試點的指導意見》第一條小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。小額貸款公司應執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

小額貸款公司合法嗎

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現在小額貸款配虛公司違法嗎？

現在小額貸款公司不違法，並且還很多的這種公司，他們是合法有工商執照的，但是在辦理貸款時要注意，因為有的公司不太正規，一定要注怎合同要看好在辦理。

拓展資料：

一、小額借貸公司合法嗎

小額貸款公司是由省政府主管部門審批、到工商部門領取營業執照的獨立法人，不需要領取經營金融業務許可證，因此不屬於金融機構，但是，小額貸款公司卻經營貨幣、發放貸款，卻在履行著金融機構的職能，這樣就使得小額貸款公司出現了身份上的尷尬，使得小額貸款公司造成以下幾種缺點：

1、在銀行的存款僅按一般工商戶的活期存款利率執行，遠低於金融企業同業存放款項利率，也沒有存放中央銀行款項利率高。 2、向銀行類金融機構融資時，無法享受銀行同業拆借利率優惠，只能按一般企業貸款利率執行，融資成本較高。 3、由於小額貸款公司不屬於金融機構，也不利於其金融債權維護。 4、由於小額貸款公司不屬於金融機構，因此既不能享受金融機構的稅費優惠政策，又不能享受各種針對農村金融機構財政補貼資金，卻要按一般企業繳納稅費，造成小額貸款公司稅費負擔較重，據調查目前小額貸款公司一般要繳納5.56%的營業稅及附加、25%的企業所得稅、 1.5%的價格調控基金和0.15%的印花稅。

二、小額貸款公司有政府部門監管嗎?

按照指導意見的有關規定，小額貸款公司不屬於銀行業金融機構，由省級政府明確一個主管部門負責對小額貸款公司的監督管理，這就出現了兩種情況：

1、在省政府一般有金融辦進行監管，到了市縣兩級由金融工作領導小組負責監管。由於金融工作領導小組是一個由政府主辦、人民銀行、銀監部門、工商部門、財政部門、稅務部門、審計部門等多部門負責人組成的非常設機構，造成了「多頭監管」到頭來變成「無人監管」的虛擬化問題。

2、情況是由於人民銀行和銀監部門不直接負責對小額貸款公司的監管，使上述兩部門在對小額貸款公司利率、貸款投向、資金流向等進行監測統計時，小額貸款公司態度不積極，經常出現提供數據不準確、報送資料不及時的現象。 同時在實際營業的過程中也沒有違法犯罪行為的話，那此時小額借貸公司就應該是合法的。不過，有些小額借貸公司與借款人約定的借貸利息偏高，卻也沒有達到高利貸的標准，因而並不會認為對方就是在放高利貸。

3. 小額貸款是什麼時候規整的

小額貸款的規范管理可以追溯到2008年的金融危機後。為了促進金融市場健康發展，加強對小額貸款行業的管理，國家相繼出台了一系列相關政策和法規。2010年，國務院發布《關於加強農村金融服務工作的意見》，提出了支持小額信貸發展的政策措施滾明岩；2015年，人民銀行等七部委聯合發布《關於規范小額貸款公司業務管理的通知》，對小額貸款公司的業務范圍、資本金、風險管理等方面提出了具體要求。此外，2017年還出台了《小額貸款公司管理辦法》，明確大御了小額貸款公槐滾司的准入條件、業務范圍、風險管理等方面的規定，進一步規范了小額貸款行業。

4. 小額貸款公司怎麼注冊

注冊小額貸款公司，從名字就應該明白，小額貸款公司不是一般的公司。各地區小額貸款公司注冊不是常規的注冊制，而是核准制。是不是說想注冊就可以隨時注冊？而是可以向當地市和省里舉報，省里會下發回復。根據調查，可以在這一帶注冊小額貸款公司嗎？公司運作規范，經營良好，資金雄厚，服務「三農」和小企業成績顯著，確有業務發展需要。

向企業區主管部門提出申請，區主管部門預審並出具意見，再報市財政局審批。

小崔列舉了我注冊小額貸款公司需要的材料，大家就明白注冊需要的流程了：

1.注冊地主管部門關於批准小額貸款公司設立分支機構的預審意見。

2.注冊地主管部門徵求擬設分支機構所在地政府主管部門意見的函。

3.擬設立分支機構所在地區政府主管部門同意設立分支機構的批復。

4.小額貸款公司跨地區分支機構設立申請書

5.小額貸款公司股東會(股東大會)跨地區設立分支機構的決議。

6.分支機構負責人的身份證明、學歷證明和簡歷

7.分支機構負責人及其配偶戶口所在地公安機關出具的無犯罪記錄證明，中國人民銀行出具的個人信用報告。

8.分支機構營業場所的所有權或者使用權證明。

9.公安消防部門出具的分支機構營業場所安全和消防設施合格證明。

10.市場監管部門出具的《企業名稱預先核准通知書》

提交後對材料進行審核，審核後做出決定。准備這些材料的前提是允許在這方面進行新的注冊。目前，根據小崔在這里注冊的小額貸款公司來看，開放試點注冊的地區並不多。開放若乾地區小額貸款公司注冊，放寬小額貸款公司後期運營政策。就像大家說的，路過不要錯過。

以下是《關於小額貸款公司試點的指導意見》

第二條小額貸款公司的設立

規定：申請設立小額貸款公司，應向省級政府部門提交正式申請。經批准後，應向當地工商行政管理部門申請登記，領取營業執照。

第五條小額貸款公司的監督管理

規定：只有省級政府能夠明確一個主管部門(金融辦或相關機構)負責小額貸款公司的監督管理，並願意承擔小額貸款公司的風險處置責任，才能在本省(區、市)縣范圍內開展設立小額貸款公司試點。

(2) 《上海市小額貸款公司監管辦法》

第三條工作機制和審批程序

規定：市金融辦是本市小額貸款公司試點工作的主管部門。除了承擔推進小組的日常工作外，其主要職能有：一是負責受理本區的試點申請；二是負責審核小額貸款公司試點申請等事宜；三是負責小額貸款公司的年度分類考核；第四，督促區政府及相關部門做好小額貸款公司的日常監督管理和風險處置工作。

我們來看看小崔注冊小額貸款公司的審批樣本：

同意設立XX小額貸款

XX有限公司回復。

XX區人民政府：

你區《XX區人民政府關於商請支持設立XXXX小額貸款XX有限公司的函》(滬XX〔XX〕XXXX〕XXXNo。)已收到。經審查，現對你行申請設立XXXX小額貸款XX有限公司(以下簡稱XX小額貸款公司)批復如下：

2.請指導、支持和督促XXXX小額貸款公司的發起人落實營業場所，完善法人

3.XXXX小額貸款公司開業籌備工作基本就緒後，你區主管部門在組織預驗收的基礎上，向我局提出開業驗收書面申請(附XXXX小額貸款公司全套申請材料)，我局將組織相關單位對其注冊資本到位、治理機制和內控制度、人員和崗位設置、營業場所和制度建設等情況進行驗收。經驗收合格後，公司即可辦理工商登記注冊，正式開始營業。公司注冊完成後，應及時將有關材料報我局及所在地公安機關、中國人民銀行上海分行、上海銀保監管局。

四。XXXX小額貸款公司開業後，你區要按照《XXXXXX》 (XXXX〔XXXX〕XX)、《XXXXXX》(XXXX〕XX)等相關規定，切實承擔公司日常監管、風險處置等屬地管理責任，促進公司充分發揮為「三農」和中小企業提供金融服務的作用。同時，你區要認真做好現場檢查、統計分析、年度考評等公司日常監管工作；定期向我局匯報公司財務、運營、融資等日常經營情況；坦棗沖督促公司合規經營，做好風險防控。如果公司出現任何風險事項，你區將根據相關承諾承擔風險防範和處置的責任。

小額貸款公司試點是本市推進金融服務實體經濟、三農和小微企業的重要舉措。請讓殲在試點期間及時總結經驗和上報進展情況，共同做好本市小額貸款公司的監管和發展工作。

本回復六個月內有效。

特此回復。

相關問答：

相關問答：想做貸款公司，怎麼拿銀行產品？

不知道題主想要經營的是哪種公司，下面是目前市面上三種類型的貸款公司，題主可以都看一下

1、擔保公司

也是自有資岩禪金，但不做通過自己放款。擔保公司是專門為銀行降低還款風險而成立的公司，擔保公司將在銀行打入一定保證金，按與銀行約定的比例放大授信。比如按50倍放大，那麼擔保公司的100萬保證金就可以在銀行辦5000萬的貸款。這時候只需要找客戶，找到客戶提交到銀行放款，自己主要賺息差，風險一般。

2、小額貸款公司

自有資金放款，抵押品主要是押車(或不押車)、押房、押設備，還有一些股票配資。本公司的主要客戶來自展業專員、拜訪同行、貼牛皮癬、電銷等。顧客素質偏低(好顧客都跑到銀行去了有你們什麼事)，風險更高。

3.中介機構

這種公司不接受任何形式的現金交易。目的在於幫助客戶找到金融產品對接匹配，如銀行或小貸公司，也幫銀行或小貸公司尋找客戶，屬於居間機構，主要模式都是電銷，大部分收入是中介費用。這類公司基本沒有風險，如果客戶出問題也沒有你們的事，錢一收屁股一抬責任就退了。正如其它行業的中介，在玩信息不對稱。而且客戶很難找到，素質也不穩定，會經常出現跳單的情況（即跳過中介機構，直接與資金方辦理）

由於前兩者資產較重，風險較高，在2020年這個經濟衰退的年頭是不建議去做的。可以大概提一下，小貸公司自有資金放款，不存在對接銀行。擔保公司就是銀行會招標，每一種產品會招幾家入圍擔保公司，只要在招標的時候去打保證金參與競標就可以了，當然，這是需要一定關系的。這里主要講一下第三個「中介機構」怎麼去和銀行對接吧。

中介公司怎樣與銀行對接？

先說展業吧，銀行雖然多，但競爭激烈，平均每個客戶經理會有50-100個中介電話(90%都是中介找上門的)，但我只與3-5個中介穩定合作(有的同事更少)，所以說，想要進入客戶經理的圈子，與他們形成穩定而有效的合作方式很重要。大部分都是兩種方式，一種線下一種線上。

1. 線下就是跑銀行，前期可能比較累，但是跑順了就會好一點。因為我們客戶經理不會閑著沒事在電話微信上和你聊，剛剛干這行的話肯定是陌拜，到銀行直接找個貸部，一般都會有客戶經理來接待你。跟他說明來意，一般的客戶經理不會拒絕你，畢竟這個行業就是多條朋友多條路，指不定誰就給他帶了個大案子。

2.線上就是利用微信，一般本地貸款行業都會有群，我手上就有二三十個貸款群，每天都會發一些亂七八糟的廣告，我從來都不看，也懶得去看。不過只要我把群里的備注改一下，改成某某銀行個貸客戶經理，一定有一些中介公司的業務員加我聊天。大家可以從微信群開始，找一些銀行個貸人員，先簡單了解一下產品，然後再上門(一定要上門)，與之深入交流，不失為一種好方法。

具體如何合作？

如果想與客戶經理很好的對接，一定要先吃透銀行的產品。一位好的業務員應該是被客戶問到哪家銀行什麼利息應該是張口就答，而不是掏出手機看。需要下很多功夫，因為各個銀行的一些小細則不同，有的時候業務員腦子會亂。覺得某個客戶條件不錯，和客戶經理積極對接，結果到家訪的時候發現樓齡超了不能抵押。長此以往，客戶經理肯定會產生厭煩。實際上主要抓住了以下幾個銀行主要產品的不同點，學習銀行貸款業務並不難。

⑴.准入條件(年齡限制、抵押物、工作性質、社保年限)

⑵.貸款額度(數額、年數、償還方式、成數)

(3)徵信要求(逾期情況、查詢次數、負債率)

(4)利息

⑸其他(家訪、單方面簽字、押品審核等)

如何建立穩定渠道？

早期可以先派業務員簡單地與客戶經理吃吃飯，拍馬屁，首先讓客戶經理對你們公司有了解，知道有這么家公司。再回去深入學習銀行的產品，一家優秀的中介公司對業務員的培訓是必不可少的。

中期可以邀請他們到你們公司來喝茶，如果題主是公司的老闆，你親自出面，他們會覺得你很尊重他(畢竟客戶經理也只是員工，而你是老闆)。

長期來看，客戶經理們會對你產生興趣和好感，此時切入合作，如果進展順利，他們一般不會更換人選。要時刻記得，你是在和他們交朋友，而不僅僅是在合作。

後期工作

如果是客戶放貸，我們行規定貸款超過300,000必須通過第三方收款賬戶進行受託支付，其實如果題主有心的話，可以提前向客戶說明該款項要先打到公司賬上，扣除相關費用後再轉回余額給客戶，這樣可以把客戶堵在門外，防止客戶私自與銀行對接。但也有一些客戶可能會感到不安，此時如果你和銀行的客戶經理關系良好，就可以讓客戶經理出來幫忙，畢竟客戶還是比較信任銀行的。

通常，擔保公司會在幫助客戶贖樓之前，通過客戶申請貸款獲得銀行的批復(沒有紅本客戶可以先申請貸款)，然後幫助客戶贖樓獲得紅本。到銀行抵押放款後，直接打到公司的賬上，扣除相關費用後返還給客戶。

有關細節

與銀行對接的過程中肯定會出現一些麻煩，比如材料不齊，銀行貸款拖延等問題。只要與客戶溝通到位，情況在控制范圍之內，這些都不算大事情，畢竟都是在磨合期，如果兩筆單子都處理得比較順利，我肯定客戶經理會很樂意和你們家中介合作的。

有些可以自己跑的事盡量不讓客戶經理去做，比如送材料、去國土部門抵押、取件。讓他們舒服就是讓自己舒服，永遠是中介業務員多，銀行客戶經理少。

5. 關於小額貸款公司試點的指導意見的監督管理

凡是省級政府能明確一個主管部門（金融辦或相關機構）負責對小額貸款公司的監督管理，並願意承擔小額貸款公司風險處置責任的，方可在本省（區、市）的縣域范圍內開展組建小額貸款公司試點。
小額貸款公司應建立發起人承諾制度，公司股東應與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理並承擔風險。
小額貸款公司應按照《公司法》要求建立健全公司治理結構，明確股東、董事、監事和經理之間的權責關系，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸前調查、貸時審查和貸後檢查業務流程和操作規范，切實加強貸款管理。小額貸款公司應加強內部控制，按照國家有關規定建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。
小額貸款公司應按照有關規定，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，准確進行資產分類，充分計提呆賬准備金，確保資產損失准備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。
小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露經中介機構審計的財務報表和年度業務經營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。
小額貸款公司應接受社會監督，不得進行任何形式的非法集資。從事非法集資活動的，按照國務院有關規定，由省級人民政府負責處置。對於跨省份非法集資活動的處置，需要由處置非法集資部際聯席會議協調的，可由省級人民政府請求處置非法集資部際聯席會議協調處置。其他違反國家法律法規的行為，由當地主管部門依據有關法律法規實施處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
中國人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，並將小額貸款公司納入信貸徵信系統。小額貸款公司應定期向信貸徵信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業務信息。

6. 關於小額貸款公司的法律法規

1、《關於小額貸款公司試點的指導意見》
2、關於印發《貸款公司管理暫行規定》的通知
3、關於印發《貸款公司組建審批工作指引》的通知
4、關於村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知
5、農村資金互助社示範章程

7. 小貸公司

1.小額貸款公司的利率是怎麼規定的？

中國人民銀行法律司司長周學東在2010年2月26日表示，央行計劃取消小額貸款公司的貸款利率。同時使一些現有的非銀行民間借貸機構合法化。按照央行現行規定，小額貸款公司貸款利率最高為基準利率的4倍。

小公司貸款利率設定基準：

1.根據市場原則自主確定。

2、上限——開放，但不超過同期銀行貸款利率的4倍。

3.下限-中國人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍。

二。小額貸款公司貸款的法律後果及具體實施

小額貸款公司發放的貸款利率超過央行公布的同期貸款基準利率的4倍，法院對要求支付的貸款超出部分不予保護。借款合同履行完畢後，借款人以合同無效為由請求返還超出部分的，法院不予支持。貸款尚未履行完畢，借款人主張以超出部分抵銷貸款本息的，法院應予支持。

小額貸款公司的貸款利率標准具談或體執行情況取決於申請人的資質。一般來說，個人資質差的個人獲得較高的貸款利率，這也是小額貸款公司控制貸款風險的一種方式。

3.小額貸款公司受國家利率約束嗎？

小額貸款公司不同於一般的工商企業。是經政府金融主管部門批准設立監管並持有金融貸款業務許可證，專門從事借貸業務的非金融機構和法人。但是，本質上，它們還不屬於珍貴金融機構的范疇。《關於小額貸款公司試點的絕散指導意見》明確規定，小額貸款公司由自然人、企業法人和並侍氏其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款。從事小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司是企業法人，但其設立需要特殊程序，即政府金融管理部門的批准，其專項貸款業務受銀監會和人民銀行的指導。

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