小額扶貧貸款調度會講話

A. 扶貧小額信貸政策是什麼時候提出

這種是扶貧類的小額貸款，只有符合政策的人才能辦理，如果你符合條件的話，可以去你們當地的農村信用社申請貸款。

B. 央行聯合銀保監：落實好中小微企業貸款臨時性延期還本付息等政策

  疫情沖擊下的第一季度，雖然貸款逾期和違約情況增多，不良貸款有所增加，但銀行業仍保持較強風險抵禦能力，各項監管指標均處於較高水平。
  4月26日，央行發布公告稱，央行聯合銀保監會組織召開全國金融精準扶貧工作電視電話會議，要求落實好已出台的各項支持政策，特別是中小微企業貸款臨時性延期還本付息、扶貧小額信貸延長還款期限等。
  金融支持和產業扶貧結合
  根據央行的公告，實施差異化的監管政策，適當增加信貸政策彈性，統籌平衡好信貸投放和信用風險。提高保險保障水平，完善以「農業保險+大病保險」為核心的保險扶貧體系。
  會上進一步明確金融精準扶貧的工作重點。會上指出，各金融機構要繼續認真做好今年金融扶貧的重點工作，聚焦「三區三州」等深度貧困地區和未摘帽貧困縣，用好用足扶貧再貸款等政策工具，繼續加大金融資源投入，力爭實現基礎金融服務全覆蓋。持續推動金融支持和產業扶貧結合，對受疫情影響的扶貧龍頭企業，落實不抽貸、不斷貸、不壓貸的要求。高度重視扶貧領域融資風險，加強貧困地區信貸質量監測，進一步完善扶貧小額信貸政策，管好用好扶貧小額信貸，防止風險累積。
  銀保監會數據顯示，一季度末，銀行業對21.8萬戶產業鏈核心企業提供日常資金周轉支持，余額21.4萬億元；對29.7萬戶產業鏈上游企業提供融資支持，余額5.8萬億元；對35.3萬戶產業鏈下游企業提供融資支持，余額9.3萬億元。
  按照市場化、法治化的原則，對2020年1月25日以來到期的困難中小微企業貸款，實施臨時性延期還本付息安排，免收罰息，不下調貸款風險分類，不影響企業徵信記錄。到3月末，銀行機構已對約8800億元中小微企業貸款本息實施了延期。
  截至3月末，全國普惠型小微企業貸款12.55萬億元，同比增速25.93%，遠高於各項貸款的同比增速。
  4月22日，銀保監會副主席黃洪在國新辦新聞發布會上表示，下一步，銀保監會將繼續抓好政策落地工作，通過加強窗口指導、政策輔導、監測統計、總結評估等，督促指導銀行保險機構用好用足用活相關政策支持，加大銀企溝通協調力度，確保政策落實不打折扣、政策效力不層層遞減，不斷提高企業的獲得感。
  平衡好信貸投放和信用風險
  會議強調，落實好已出台的各項支持政策，特別是中小微企業貸款臨時性延期還本付息、扶貧小額信貸延長還款期限等。實施差異化的監管政策，適當增加信貸政策彈性，統籌平衡好信貸投放和信用風險。提高保險保障水平，完善以「農業保險+大病保險」為核心的保險扶貧體系。
  銀保監相關人士表示，銀行業加大小微企業信貸支持，一季度末普惠型小微企業貸款同比增長25.93%，五家大型銀行新發放普惠型小微企業貸款利率4.4%，在2019年基礎上進一步下降 0.3 個百分點。增加信用貸款，一季度對企業、商戶和個人經營者發放的信用貸款增加2.5萬億元，增量接近去年同期的2倍。優化續貸安排，擴大續貸規模，緩解企業資金周轉壓力，一季度共辦理續貸 5768 億元，其中近九成資金投向中小微企業和個體工商戶。對企業貸款實施延期還本付息政策，目前已對約 8800 多億元貸款本息實施延期還款，同時靈活安排個人住房按揭貸款、消費貸款還款計劃，有效減輕企業和居民還款壓力。
  在利用「農業保險＋大病保險」防止返貧上，中國人保介紹稱，一是因地制宜，開發扶貧專屬產品；二是創新險種，擴展保險產品責任；三是優惠定價，降低保險產品費率。
  例如，在降低保險產品費率上，中國人保「三區三州」深度貧困地區財政補貼型農業保險的保險費率在已降費20%的基礎上，再降低10%-30%，建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業型農業保險的執行費率在備案費率的基礎上降低10%-30%。同時，結合「三區三州」深度貧困地區實際情況，適當放寬扶貧專屬產品條款中的絕對免賠及起賠線設置。

C. 對於未建立脫貧人口小額信貸風險監測和預警機制的追究誰的責任

為更好地理解和執行《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險補償金管理辦法（修訂）》（以下簡稱《辦法》），現將相關政策解讀如下：

一、《辦法》出台的背景

（一）廣西扶貧小額信貸進入集中還款期，對風險補償金的啟用已提上日程。

2019年，我區到期的扶貧小額信貸余額168.93億元，占貸款余額總量（232.74億元）的82.75%，尤其是第三、四季度，到期扶貧小額信貸33.59萬戶、152.79億元，佔全年到期貸款的90.44%。部分扶貧小額信貸出現逾期，亟待明確風險補償金的補償標准和啟用程序。

（二）2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西問題指出廣西扶貧小額信貸風險補償制度不健全。審計發現，某縣未按規定製定扶貧小額信貸風險補償金管理辦法。

《自治區扶貧開發領導小組關於印發2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西問題整改落實工作方案的通知》（桂扶領發〔2019〕7號）要求廣西銀保監局和自治區財政廳牽亂族頭完善自治區層面的扶貧小額信貸風險補償金管理辦法，指導縣級完善風險補償制度。

（三）市縣及金融機構多次提出調整意見。

隨著扶貧小額信貸工作形勢的變化，市縣和放貸銀行多次要求對原來的《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》（桂財農〔2017〕58號）進行修改，以合理確定風險補償比例，並明確風險補償金的啟用程序、損失認定標准等事項。

二、修訂的目的

本次修訂的目的，是為了鼓勵、督促相關部門和放貸銀行依法依規、扎扎實實做好扶貧小額信貸的回收工作，盡最大可能減少國有資產損失。

受上級政策和歷史因素的影響，廣西扶貧小額信貸在准入時未能嚴格審核，貸後管理也不如同類商業貸款嚴格，如果在最後的回收階段還不能妥善做好問題授信的清收追償工作，那必然會造成國有資產的巨大損失。

因此，通過本次修訂，要充分發揮財政資金的政策導向作用，督促各級各單位嚴格貫徹落實自治區領導在2019年全區扶貧小額信貸電視電話會議上的講話精神，「層層壓實責任，倒逼工作落實」；督促放貸銀行「切實負起扶貧小額信貸管理的主體責任，按照規定嚴格做好貸款的審核、發放、回收等工作」；督促相關部門用好用足政策、在法律法規允許范圍內給予放貸銀行最大限度的支持，共同做好扶貧小額信貸風險防控和回收處置工作。

三、政策依據

（一）《關於促進扶貧小額信貸健康發展的通知》（銀監發〔2017〕42號）

（二）《中國銀保監會 財政部 中國人民銀行 國務院扶貧辦關於進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（銀保監發〔2019〕24號）

（三）《關於創新發展扶貧小額信貸的指導意見》（國開辦發〔2014〕78號）

（四）《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》（銀發〔2014〕65號）

（五）《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）

（六）《國務院辦公廳關於印發地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號）

（七）《財政部關於印發〈財政部駐各地財政監察專員辦事處實施地方政府債務監督暫行辦法〉的通知》（財預〔2016〕175號）

（八）《財政部 發展改革委 司法部 人民銀行 銀監會 證監會關於進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）

（九）《金融企業財務規則》（財政部令第42號）

（十）《財政部 國家稅務總局關於專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號）

（十一）《關於進一步推進扶貧小額信貸工作的通知》（桂開辦發〔2016〕70號）

（十二）《關於穩步推進扶嘩遲弊貧小額信貸工作的補充通知》（桂開辦發〔2016〕177號）

四、《辦法》的主要內容

《辦法》分為八章，共三十六條。第一章為總則，說明了《辦法》制定的背景依據，明確了風險補償金發放的對象和范圍；第二章為風險補償金管理委員會，明確了縣級風險補償金管理機構、議事規則和各單位職責；第三章為風險補償金的來源和補充，明確了風險補償金的來源、補充機制和撥付程序；第四章為風險補償金的日常管理，明確了日常管理的責任部門、三方共管機制、月報制度和補償比例；第五章為風險補償金的啟用，明確了損失認定標准、負面清單制度、風險補償金啟用程序和旦稿退回機制、業務所需材料等；第六章為風險補償金績效考核，明確了考核要求和緩沖機制；第七章為保障和監督，明確了監督機制和問責依據；第八章為附則，明確了文件解釋機構以及其他附加條款。

五、需要說明的重點問題

（一）風險補償金的補償比例。

從外省的情況看，全國扶貧小額信貸工作開展情況較好的湖南省郴州市宜章縣扶貧小額信貸累計投放4.3億元（其中戶貸企用2.24億元），對戶貸戶用資金補償比例90%，對戶貸企用扶貧小額信貸不予補償。截至6月13日，該縣4300多萬元的風險補償金僅啟用45萬余元。從我區的情況看，自治區扶貧辦、金融監管局等相關部門均提出應將風險補償比例設定為70%，而各市對風險補償比例的意見不一，百色、河池、梧州、崇左、桂林、來賓、玉林、欽州、防城港等9個市同意風險補償比例為70%，柳州、賀州兩市建議按50%—70%執行，南寧、貴港、北海等3個市建議按50%執行。

為達到既合理分擔信貸損失、確保不出現系統性風險，又壓實放貸銀行清收責任、盡量提高貸款回收率的政策目的，綜合考慮各方意見以及我區扶貧小額信貸風險情況，本辦法將風險補償比例由原來的50%調整到70%，並保留風險補償金不實行限額管理的規定。

（二）明確風險補償金和擔保金的區別。

中央各部委相關文件多次強調，不得將風險補償金混同為擔保金使用。風險補償金來源於財政性資金，是政府為了鼓勵相關主體向政策鼓勵發展的領域投入資源、從事經營活動、完成特定任務而給予的一種補償資金。而擔保金則是在債務人不按約履行還款責任時需承擔償還義務的資金。兩者的性質和會計處理方式均有本質不同。按照上述規定，風險補償資金不能混同於擔保金、不能直接代償貧困戶的逾期貸款。否則，將違反中央文件規定，並會觸及地方政府隱性債務的政策紅線。因此，在本辦法的相關條款中，明確風險補償金只是對放貸銀行的合理損失進行補償，並確認為銀行的收入。

（三）對扶貧小額信貸的合理損失進行補償。

本辦法所稱合理損失是指符合扶貧小額信貸經營活動常規情形，剔除了異常因素所致損失之後的貸款損失。政府建立風險補償機制，其本意是對金融機構因放寬授信條件而多承擔的風險進行補償。但是，部分放貸銀行在放寬授信條件的同時，也放鬆了貸後管理的力度，導致扶貧小額信貸風險步步累加，直至出現不良。因此，對扶貧小額信貸所形成的損失，在考慮進政府力推所帶來的准入風險之外，還要考慮放貸銀行貸後管理鬆懈、清收不力的影響和個別搭乘扶貧小額信貸便車違規發放的情形。這部分扶貧小額信貸損失即為不合理損失，由縣里根據產生原因和責任劃分，自行協調解決。另外，本辦法制訂了緩沖機制，採取全區各縣扶貧小額信貸損失率橫向對比和閾值相結合的方式，對扶貧小額信貸損失率超過10%且高於全區扶貧小額信貸平均損失率的縣，其新發生的扶貧小額信貸損失暫不納入風險補償范圍。

（四）風險補償金的啟用時間。

風險補償金是減少放貸銀行損失的最後一道關口，以呆賬認定金額為基礎來計算補償金額。為鼓勵、督促各方加快清收進度、加大清收力度，盡最大可能減少國有資產損失，風險補償金的啟用以完成呆賬認定為前提。如果縣級清收工作開展順利，在較短時間內收集整理出完整的證明材料，即可按照財政部印發的《金融企業呆賬核銷管理辦法（2017年版）》（財金〔2017〕90號）的相關規定進行呆賬認定，並申請風險補償金。此項制度設計主要是為了防止出現部分單位消極怠工、放慢清收工作、直接拖延至風險補償金啟動時間的現象。

（五）窮盡追索的要求。

根據國家有關政策法規精神，放貸銀行應在各相關部門的協助下，查清貸款貧困戶或企業名下財產，按照相關法律法規的規定申請查封、扣押、凍結，並積極跟進訴訟程序，盡快執行相關財產。上述財產包括但不限於：貸款貧困戶或企業名下所有銀行賬戶的存款（法律不允許扣劃的除外），土地（林地）使用權、相關資源承包權、房產、鋼結構廠房、機器設備、車輛、股權、其他流動資產和固定資產等。

（六）怠於行使代位追索權。

根據《中華人民共和國合同法》第七十三條，因債務人怠於行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權。針對戶貸企用扶貧小額信貸而言，貧困戶未使用貸款且不具償還能力，企業從貧困戶處獲得資金而對貧困戶負有債務，且二者之間的權利義務關系不屬於專屬債權。這一情形，符合代位權訴訟的條件。放貸銀行可依此項規定直接向法院起訴企業，並將貧困戶列為證人或第三人。如果放貸銀行怠於行使代位權進行追索，錯失清收時機，致使企業轉移財產，造成貸款損失的，不納入補償范圍。

（七）用扶貧小額信貸承接問題授信。

用扶貧小額信貸承接問題授信是指扶貧小額信貸發放時，企業存在資不抵債、徵信逾期，或是企業原來的貸款因違法違規被要求收回等情形。這種情況屬於非正常發放的戶貸企用扶貧小額信貸，風險補償金不予補償，由縣級協調解決。

（八）對風險補償金不予補償部分的解決途徑。

本辦法明確規定，由縣政府協調相關部門和放貸銀行對因不正常、不合理發放而造成風險補償金不予補償的扶貧小額信貸進行成因分析、責任劃定和組織協調，以確定政銀分擔比例。這部分扶貧小額信貸的補償不受本辦法約束，不得使用風險補償金，由縣級在充分尊重歷史事實、保障各方合理訴求、維護脫貧攻堅大局的基礎上，依法依規制定補償方案。

（九）其他相關問題。

1.本辦法第四條所提「符合條件」指的是發放了扶貧小額信貸且不存在違法違規發放的情形，側重點在於不存在違法違規發放的問題。

2.本辦法第二十五條所提市場化方式處置不良貸款，是指放貸銀行依照相關規定將進行債權轉讓，以降低不良貸款比率的做法，包括但不限於單戶債權轉讓、批量不良轉讓、不良資產證券化、基金方式進行不良貸款轉讓等方式。市場化方式進行不良貸款處置後，放貸銀行即可依據《金融企業呆賬核銷管理辦法（2017年版）》（財金〔2017〕90號）進行呆賬認定，並完成風險補償和呆賬核銷等工作。

3.本辦法第二十五條所提金融資產管理公司，需在與縣里首次開展合作前，以正式文向自治區財政廳申請准入。自治區財政廳在對金融資產管理公司的資質進行審查後，決定是否列入准入名單。自治區財政廳將定期向社會公告准入名單，並根據金融資產管理公司的管理水平，對清單進行動態調整。

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D. 銀行鞏固脫貧成效

農行葉縣支行把鞏固和擴大貧困後評估工作作為重中之重。近期，該行抽調人員，增設窗仿衫敏口，加強監管，大力推進扶貧小額貸款實施，幫助貧困戶發展家庭經濟。截至11月30日，該行已投放827戶，戶數完成率在葉縣所有金融機構中排名第一。

為加快小額扶貧貸款進度，該行克服人員不足等困難，從支行抽調7名業務骨幹到客戶經理隊伍中。他們分三組深入常存鎮、葉儀鎮、聯村鎮，與貸款人對接，現場收集小額貸款信息，安排加班集中審批，梳理優化貸款發放流程。對前期已完成信息採集的仙台鎮、李霞鎮借款人，當地政府積極提供幫助，組織帶領客戶有序在農行辦理貸款發放手續，銀行抽調業務專家，增設貸款發放窗口，加快放款效率。

銀行班子成員帶頭，齊心協力，督促貸款落地進度。支行黨委書記、行長石亞玲深入常存、葉儀、聯村等鄉鎮貸款數據採集點，督促貸款數據採集，進行綜合協調指導；主備枝管行長牛堅守崗位，負責協調支行信貸系統和塌森生產系統的後勤保障和工作協調，加快採集信息的錄入，確保貸款流程的順利進行。

該行實行了貸款數據收集、整理、審核、審批、放款等環節的流程化操作，加快了貸款落地速度，為農行做好葉縣脫貧後的貸款投放評估工作做出了貢獻。

相關問答：

E. 扶貧日講話稿範文

扶貧日的是2014年設立的。這節日的設立充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視。下面是我為大家整理的關於扶貧日講話稿 範文 ，希望對大家有所幫助。

扶貧日講話稿範文1

尊敬的各位領導、各位嘉賓：非常榮幸能有機會，就我縣產業扶貧工作作匯報。

石柱土家族自治縣位於重慶東部，是集國家扶貧開發重點縣、少數民族自治縣、三峽庫區移民縣、革命老區縣於一體的特殊縣份。自脫貧攻堅戰打響以來，我們深入貫徹習「六個精準」要求，在市委、市政府的堅強領導下，鎖定2017年實現85個貧困村銷號、5.5萬貧困人口越線、貧困縣摘帽目標，堅持將脫貧攻堅作為全局性中心工作和底線任務，將產業扶貧作為精準扶貧重要抓手，按照以引進培育經營主體為基礎、以產業發展為核心、以建立經營主體與貧困戶利益聯結長效機制為關鍵、以實現貧困群眾產業增收為目標的思路，大膽探索、真抓實干，有效推動貧困群眾脫貧增收。2015年，全縣貧困群眾人均產業增收1790元，比上年增加622元;實現5736戶20518人穩定脫貧，其中產業帶動3810戶13678人。今年，預計貧困群眾人均產業增收2247元;實現7237戶25022人穩定脫貧，其中產業帶動7093戶24485人。重點抓五個方面工作：

一、突出三個結合，因地制宜抓規劃。精準的產業規劃，是實現產業精準扶貧的前提和基礎。我們充分發揮規劃引領作用，因地制宜編制完成特色效益農業、產業精準扶貧以及辣椒、黃連、蒓菜等規劃，做到產業規劃與每戶貧困群眾脫貧增收辦法結合，確保規劃覆蓋每個貧困村和戶，實現每個貧困村都有1—2個穩定增收產業，每個貧困戶都有1項以上增收項目。規劃中突出三個結合：一是產業選擇與本地實際結合，立足我縣綠色生態資源豐富的實際，綜合考慮種養習慣、產業特性等因素，在全縣規劃以辣椒為主的調味品、以黃連為主的中葯材、以兔業為主的草食牲畜、以蒓菜為主的高山果蔬等特色產業，形成規模化特色產業扶貧集群。二是產業布局與貧困群眾意願結合，按照政府出「菜單」、貧困群眾「點菜」方式，引導全縣產業區域差異化發展，推動形成「一圈三帶」產業布局，即城周休閑觀光農業圈、高山原生態特色農業林業帶、中山山地集約特色農業帶、沿江庫區生態農業帶。三是產業方向與「三產」融合發展結合，按照全鏈式開發思路，堅持「產加銷」「一二三產」融合發展，推進農業與加工業、康養旅遊、 教育 文化 等產業互融，讓貧困群眾不僅享受種養環節收益而且分享其他領域帶來的增值效益。

二、立足綠色本底，圍繞生態抓特色。石柱森林覆蓋率56.4%，林木覆蓋率71.3%，縣城空氣質量年優良天數350天左右，空氣負氧離子濃度75000個/cm3，是天然氧吧和康養休閑生態旅遊勝地;特別是 種植 的蒓菜，更是獨一無二的生態質量「風向標」。我們立足綠色本底，堅持特色發展，在保護中有序開發生態資源，將生態優勢轉化為產業優勢、扶貧優勢和發展優勢。一是積極發展特色農業，種植辣椒30萬畝、中葯材30萬畝(黃連5萬畝)、蒓菜1.3萬畝，存欄肉兔237萬只、長毛兔200萬只，建成中國黃連之鄉、中國辣椒之鄉、全國長毛兔第一大縣和全國最大的蒓菜基地縣。二是大力發展康養休閑生態旅遊業，將旅遊同森林康養、健康療養、養生養老結合，發展以動養、療養、靜養、住養、食養、觀養為主的四季全域康養旅遊，建成重慶最美森林—大風堡，重慶最美草地—千野草場，巴渝新十二景—黃水林海、西沱古鎮天街等康養景區和400多家鄉村旅遊接待點，年接待遊客600萬人次，創旅遊綜合收入30億元以上，2000多戶貧困群眾通過康養旅遊實現增收。

三、利用政策杠桿，引導經營主體與貧困戶聯姻。長期以來，石柱產業發展局限於傳統模式，農戶分散經營，缺資金、缺技術、缺銷售 渠道 、缺組織性，產業「小散弱」。針對這一問題，我們出台產業扶貧政策50條，充分發揮政策杠桿作用，以適度規模土地流轉為基礎，大力引進培育以農業企業、農民合作社、家庭農場為重點的經營主體，採取「經營主體+生產基地+貧困戶」模式，推動經營主體與貧困戶建立緊密利益聯結機制，讓貧困戶融入生產加工鏈條各環節，從產業發展中獲取更多收益。在合作中，政府負責引導、政策幫扶和監管，經營主體負責提供種苗技術、回購產品、統一銷售，貧困戶負責訂單生產。截至9月底，全縣規模流轉土地27.05萬畝，發展合作社682個，注冊家庭農場980家，培育縣級以上農業龍頭企業95家，其中有592家經營主體與1.2萬戶貧困戶建立利益聯結機制，帶動發展特色產業5萬余畝，養殖畜禽近17萬只(頭)。

四、聚集各方力量，眾志成城抓整合。產業扶貧是一項系統工程，需要動員各方力量，整合多方資源，進行集中攻堅。一是整合資金項目。按照「渠道不變、各計其功」原則，對財政涉農、扶貧資金實行統籌安排、綜合調度、集中投放。2015年以來，全縣扶貧攻堅整合投入資金11.67億元，其中產業扶貧3.73億元、佔32%，撬動社會投入16.7億元。二是聚合行政資源。層層簽訂脫貧攻堅「軍令狀」，實行30名縣領導和99個縣級單位分片包干扶貧;優選791名熟悉農村工作的幹部，脫鉤到貧困村駐村扶貧;落實2714名涉農、扶貧幹部到基層指導扶貧。三是匯集社會力量。農業、扶貧部門通過策劃包裝項目，累計爭取社會對口幫扶資金7167萬元;建立社會組織參與脫貧攻堅機制，有171家經濟組織與85個貧困村開展結對幫扶活動。

五、大膽探索創新，優化機制抓保障。產業精準扶貧，重在探索創新。針對經營主體對貧困戶帶動作用弱、貧困戶增收渠道窄等問題，我們篩選確立了訂單收購、代種代養、土地流轉等14種產業扶貧模式。針對市場經營主體與貧困戶利益聯結不緊密，難以保障貧困群眾特別是失能弱能貧困戶穩定脫貧不返貧問題，我們探索實行了四種資產收益扶貧模式。一是股權收益扶貧，建立股權化資金8000萬元，採取經營主體50%、村集體10%、貧困戶40%的股權分配方案，每年按持股額的8%和資金效益的40%分別實行固定分紅和效益分紅。二是基金收益扶貧，建立1億元資產收益扶貧專項基金，經營主體按照帶動重點貧困戶情況有償借用基金，並按照約定對重點貧困戶支付固定收益和效益收益。三是信貸收益扶貧，政府設立信貸風險補償基金，銀行放大10倍向經營主體發放財政貼息貸款，經營主體按照約定對貧困戶固定分紅和效益分紅。四是旅遊收益扶貧，每年安排1000萬元鄉村旅遊發展資金，支持鄉村旅遊經營主體採取定向用工、固定分紅等形式帶動貧困戶增收。四種模式計劃投入資金3.3億元，對全縣15758戶貧困戶實現全覆蓋。目前已投入2483萬元，先期解決失能弱能重點貧困戶1039戶，預計戶均分紅2000元以上。

扶貧日講話稿範文2

各位來賓、同志們：

今年10月17日是國務院確定的第二個全國「扶貧日」， 設立全國「扶貧日」，充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區貧困群眾的格外關心，對於宣傳黨和政府扶貧開發方針政策，弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值，加強扶貧理論政策研究交流，對於構建政府社會協同推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量向貧困宣戰，具有重要意義。

近年來，縣委、政府高度重視扶貧開發工作，始終將扶貧工作作為民生一號工程來抓，自20--年以來，累計投入-億元用於扶貧開發事業，全縣22個扶貧開發重點村按照「九通、九有、就能」的標准，在全地區率先完成了整村推進工作任務。重點村人居環境得到了明顯改善，產業發展取得明顯突破，貧困村農牧民人均收入有了明顯增加，截止2013年末，22個貧困村農牧民人均收入達到-元。特別是2013年，縣委、政府改革創新扶貧開發模式，結合扶貧產業發展項目，多方籌資-萬元，為全縣-名最貧困人口每人購買了10隻生產母羊，按照「股份合作、聯建共享、保底分紅、長期受益」的運作模式，以託管的方式由北牧鹽池羊農民專業合作社統一管理，構建了「看得見、摸得著、迅速見效、長期受益」的產業扶貧新模式。每隻羊可分紅260元，每名貧困人口每年可分紅-元，僅此一項，使-名最貧困人口一次性達到地區-元的貧困線標准，實現了全面脫貧。

這些成績離不開各級黨委、政府的關心、支持，離不開社會各界的鼎力相助，在此，我代表縣委、政府，向關心幫助支持我縣扶貧工作的各位領導及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在今後的工作中，縣委、政府將繼續帶領全縣各族幹部群眾努力奮斗，堅決打贏這場扶貧攻堅戰，讓全縣的貧困人口都能夠充分享受縣域經濟改革發展所帶來的豐碩成果，確保在地區率先脫貧的目標順利實現。

扶貧日講話稿範文3

同志們：

這次扶貧開發工作會議，是我縣在扶貧和脫貧工作進入攻堅階段召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、市扶貧開發工作會議精神，安排當前和今後一個時期扶貧開發工作。剛才，楊縣長對今年的扶貧開發工作進行了具體安排，講了很好的意見，請大家認真抓好落實。下面，我再提示和強調三點意見。

一、統一思想，提高認識

一直以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作，在河北視察工作時，明確指出：「三農」工作是全黨工作的重中之重，扶貧開發是貧困地區「三農」工作的重中之重。去年12月，中央、國辦專門下發了25號文件，推出了貧困縣的考核機制、約束機制和退出機制。今年5月5日，省委、省政府召開了全省扶貧工作會議，出台了《河南省貧困縣經濟社會發展目標及扶貧開發考核評價辦法》，剛才我們共同進行了學習，從今年開始，省委省政府對全省貧困縣每年組織一次綜合考核，考核分經濟社會發展和扶貧開發兩個方面，其中，經濟社會發展佔40%權重，扶貧開發佔60%權重。考核結果按分值由高到低分為a、b、c、d四個等次。a、b等次的貧困縣表揚、獎勵。c、d等次的貧困縣約談整改，不得評優評先，直至調整。

近年來，我縣在扶貧開發上做了大量工作，廣大人民群眾的生活水平明顯改善，生存溫飽問題已經基本解決，但要清醒地看到，作為一個傳統的農業大縣，經濟欠發達地區，我縣扶貧開發工作仍存在著貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大等問題。按照國家扶貧標准，我縣現有106個貧困村，貧困人口7.9萬人，這部分群眾生產生活條件依然較差，制約發展的深層次矛盾依然突出，渴望得到扶持的要求十分迫切。對此，全縣各級各部門都要把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的統一部署上來，把精力集中到脫貧解困、改善民生上來，真正把扶貧開發工作納入議事日程，統一思想，提高認識，集中精力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

二、突出重點，明確任務

貧困人口脫貧的總體目標是「兩不愁，三保障」，即「實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平」。2015年，我縣扶貧開發工作的任務是：實施13個貧困村的「整村推進」和20個到戶增收項目，實現1.338萬貧困人口的脫貧。

要實現這一脫貧目標，需要突出做好五個方面的工作：一要增強內生動力。多年的扶貧實踐證明，政府的扶持和社會的支援，只是外力，對貧困地區的發展只能起催化劑的作用。貧困地區要從根本上擺脫貧困落後的面貌，還必須下大力氣激活自我發展的內生動力，增強自身「造血功能」。要找准制約貧困鄉村發展和貧困戶脫貧的最關鍵因素，因地制宜，分類指導，分類推進，有針對性地加以解決。二要實行產業扶貧。產業扶貧是群眾持續穩定增收的主要來源。無論是完成減貧任務，還是加快我縣經濟發展，都需要產業支撐。各鄉鎮、各貧困村、縣直各部門必須把產業扶貧放在突出位置，圍繞項目引領、市場運作、群眾自主、企業帶動等途徑，切實把產業發展起來。各貧困村在編制脫貧規劃、制定脫貧 措施 時，要根據本村實際和市場需求，選准、選好產業項目，突出本地特色。堅持大力推廣「公司+合作社+基地+農戶」的發展模式，帶動貧困戶穩定增收。三要部門聯動、形成合力。中央已明確要求，到2020年全國不再有貧困縣，各貧困村也要在2020年之前實行穩定脫貧。這就意味著在今後的五年中，我們的扶貧開發工作任務相當艱巨。對此，各職能部門要建立起扶貧開發支持機制，交通、水利、農業、林業、廣電、教育、住建、環保等部門在項目謀劃、申報和立項時，在政策許可的情況下，應優先向貧困村、貧困戶傾斜。上報項目時，要進行歸類統計，涉農項目要有一半及以上放在貧困村。各鄉鎮要以貧困村為重點，加強項目資金整合力度，形成政府牽頭，部門參與，齊抓共管的扶貧開發工作新機制。四要對口幫扶、村企共建。各定點幫扶單位要按照縣委、政府兩辦下發的《關於調整縣級幹部聯系貧困村和縣直單位幫扶貧困村的通知》要求，認真做好定點幫扶工作，派駐務實、肯干、責任心強的優秀幹部組建扶貧工作隊。一把手要親自抓，親自駐點，親自帶貧困戶，要切實把駐村幫扶工作作為本單位工作的內容之一，做到有部署、有檢查、有落實。要鼓勵有條件企業與貧困村實行村企共建，引導社會組織和成功人士實施愛心幫扶。貧困村要發揮脫貧工作的主動性，主動與相關部門和領導溝通、聯系、匯報，以便有針對性的幫扶支持。五要加強專項扶貧工作。要科學規劃、統籌安排，認真抓好整體推進、易地搬遷、到戶增收、科技扶貧、雨露計劃等各類專項扶貧項目的實施，全力抓好項目扶持力度，改善貧困村基礎設施、提高貧困村公共服務水平和自我發展能力。縣政府決定，自2015年起，逐年增加縣級財政專項扶貧資金規模，今年，縣級財政將投入300萬元，用於改善貧困村的基礎設施和發展產業的需求。

三、強化責任，落實措施

扶貧開發是一項系統工程，必須強化責任、落實措施，確保各項決策部署落到實處。

一要落實主體責任。鄉鎮黨委、政府是落實扶貧開發政策最重要的主體，要承擔起扶貧開發工作的主要責任。黨政一把手要善於思考消貧減貧問題、謀劃扶貧幫困措施、研究部署扶貧工作、檢查督辦扶貧項目的落實，要把扶貧工作擺在突出的位置來抓實、抓緊、抓好、抓出成效。二要夯實基礎。選准選好村支部書記，配強村級班子，加強貧困村基層組織建設。近期，縣委將向全縣所有貧困村選派第一書記，充實力量，加快貧困村脫貧致富步伐。三要加強隊伍建設。著力提高扶貧幹部隊伍的綜合素質，努力打造一支政治可靠、業務精通、作風過硬、勇於擔當、甘於奉獻的扶貧隊伍。對長期在扶貧一線工作、實績突出的幹部要給予提拔、重用和表彰。各級幹部和扶貧工作者要重心下移，從貧困村、貧困群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，從抓基層、打基礎、管當前、利長遠的基礎性、關鍵性事情做起，不斷加大投入力度和人才智力支持，扎扎實實抓好扶貧開發工作。四要加大宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，大力宣傳我縣扶貧開發工作的新典型、新做法、新成效，努力營造全社會關注、參與和支持扶貧事業的良好氛圍。五要加強督查。縣扶貧開發領導小組辦公室要會同縣政府督查室，根據縣委、縣政府的安排部署，加大督查力度，確保縣委、縣政府扶貧工作各項措施落到實處，確保取得較好的經濟社會效果。

同志們，扶貧開發是強基固本之舉，更是強國富民之要，意義不凡，任重道遠。在過去的扶貧開發工作中，大家付出了辛勤的勞動，取得了豐碩的成果。希望大家繼續保持奮發向上的工作熱情，弘揚不計得失的奉獻精神，扎扎實實做好今年的扶貧工作，為我縣經濟社會發展作出新的更大的貢獻!

扶貧日講話稿範文4

老師們、同學們：

經國務院批准，把每年的10月17日確定為全國「扶貧日」， 今年10月17日是首個全國「扶貧日」，也是第22個國際消除貧困日。設立全國「扶貧日」，充分體現了新一屆中央領導集體對扶貧開發的高度重視、對貧困群體的特殊關懷、對國際減貧事業的責任擔當。

我省將在當天開展首個「扶貧日」系列活動，為保障扶貧政策的落實和扶貧資金的規范使用，專門開通扶貧監督舉報電話0871-65198311，如果發現有人挪用套取扶貧資金可電話舉報。 據了解，到2013年底，我省還有91個片區縣屬於貧困地區，居全國第一位，還有貧困人口661萬人、僅次於貴州、居全國第二，其中邊遠少數民族貧困地區深度貧困人口還有120.4萬人，是全省扶貧攻堅的「硬骨頭」。全國「扶貧日」的設定，為我省宣傳扶貧開發成效、政策和措施提供了一個有力的載體和平台。 國家扶貧開發工作重點縣名單：全國 592 中部 217 西部 375 民族八省區 232雲 南 73東川區、祿勸縣、尋甸縣、富源縣、會澤縣、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣、昭陽區、魯甸縣、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、綏江縣、鎮雄縣、彝良縣、威信縣、永勝縣、寧蒗縣、寧洱縣、墨江縣、景東縣、鎮沅縣、江城縣、孟連縣、瀾滄縣、西盟縣、臨翔區、鳳慶縣、雲縣、永德縣、鎮康縣、雙江縣、滄源縣、雙柏縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、武定縣、屏邊縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、金平縣、綠春縣、文山市、硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣、勐臘縣、漾濞縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、雲龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣、梁河縣、瀘水縣、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣、香格里拉縣、德欽縣、維西縣

10月17日也是國際消除貧困日。1992年12月22日，聯合國通過了將10月17日設為國際消除貧困日的決議，旨在促進全世界尤其是發展中國家的減貧意識。鄭文凱表示，我國設立「扶貧日」是響應聯合國決議的具體行動，主要目的是引導社會各界關注貧困問題，關愛貧困人口，關心扶貧工作，核心內容是學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。

改革開放以來，我國實現了6億多人口的脫貧，為人類減貧事業做出重大貢獻。但是，受歷史、自然、社會等方面因素的影響，貧困狀況依然十分嚴峻。按照農民年人均純收入2300元(2010年不變價，相當於每天1美元)的扶貧標准，到2013年底，我國農村貧困人口有8249萬人;按世界銀行每天生活費1.25美元的標准，我國農村貧困人口大約還有2億多。

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F. 在全市金融工作會議上的講話

金融工作事關經濟社會發展大局，事關和諧社會的構建。下面是我給大家整理的在全市金融工作會議上的講話，僅供參考。
在全市金融工作會議上的講話篇1
這次全市金融工作會議時間短、任務重、效率高，會議開得很成功。張濤同志通報了 20xx年全市金融工作和 20xx年重點任務，漢濱區政府、長安銀行安康分行、信合安康辦事處和安康發展投資集團分別作了 經驗 介紹和表態發言，會議還表彰了 20xx年度金融工作先進單位和先進個人。最後鮑市長的重要講話，站在全市改革發展全局高度，對「十二五」金融工作成績進行了充分肯定，對今年金融工作的目標任務、重點工作和主要 措施 進行了強調，站位高、接地氣，有很強的操作性，請大家認真貫徹落實。下面，就貫徹落實本次會議精神特別是鮑市長講話精神，再強調幾點意見。

一、清醒把握我市經濟金融運行的態勢、挑戰和機遇做經濟工作的同志，必須要准確把握經濟運行的態勢，充分調動經濟要素的積極性。金融業是安康目前所有生產要素中對經濟發展起至關重要甚至決定性作用的要素，如果我們研究經濟運行而不研究金融工作，經濟決策就有可能失誤，有可能無的放矢，因此大家一定要對我市經濟運行的態勢、挑戰和機遇進行准確把握。

安康目前經濟運行的態勢概括起來主要有三個，一是安康的經濟運行是良性的可持續的，這與中省對安康的循環發展定位和安康的區位優勢相關聯，決定了安康經濟未來的發展不會大起大落，這是最基本的態勢。二是從全國經濟下行的大趨勢看，安康經濟運行的速度和質量比我們預期的要好，從「十二五」期間我市經濟始終保持兩位數增長，尤其是去年全市生產總值、第二產業增加值、固定資產投資、公路客貨運輸周轉量增速和非公經濟佔比等五項指標位居全省第一就可以得到驗證。三是盡管經濟能夠良性可持續發展並比預期的好，但安康仍然是一個貧困落後的地區，經濟運行和管理比較粗放，人均 GDP 水平比較低，核心競爭力還沒有形成，這個基本市情還沒有得到根本改變。

安康目前面臨的挑戰也有三個。第一個挑戰，就是宏觀經濟下行持續時間長，什麼時候見底，目前沒有準確的結論。持續下行會給就業、城鄉居民收入、社保政策的有效供給以及社會穩定等方面帶來影響。第二個挑戰，是陝西和安康的經濟運行內生動力差，並不是像 GDP 那樣樂觀，比如稅收問題，去年全國稅收增速 6.6%，省上增速-3.4%，市上增速 2.2%，其中市本級增速 12%，縣區增速-1%。市本級保持較快增長一是靠安康發展投資集團，組建時間雖然不長，但去年納稅達 7000 多萬元，下屬的融資擔保公司和小額貸款公司進入全市納稅前 10 名;二是上年滯壓的 7000萬元契稅一次性繳納了。對此，我們必須要清醒認識。第三個挑戰，就是目前推動經濟發展的手段仍然很乏力，起不到強有力的推進作用。以前的增長，靠改革開放和引進外資，現在是外資不入、內資外出，宏觀經濟面臨的挑戰和我市自身經濟運行當中存在的突出問題，大家心裡要有底。

與全國全省比，安康目前面臨的機遇較多。第一個機遇，就是安康的區位優勢、發展戰略和發展模式，如南水北調、國家主體功能區建設試點示範、循環經濟發展等機遇。目前，國家宏觀經濟最嚴峻的問題是經濟下行的同時還要去庫存，而我們的壓力比中省要小的多，一些礦產、高耗能行業已經超前做了關停，而房地產行業就安康而言，由於面臨棚戶區改造、陝南移民搬遷和脫貧攻堅等政策實施，預計最近兩三年還會加大投資。第二個機遇，就是安康的脫貧攻堅機遇比其他地方多，過去是用扶貧總覽農村工作全局，現在中央提出是用脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，所以現在脫貧攻堅不是單一的，而是全局的，會對全局工作帶來巨大的變化。同時，我市 10 個縣區全部在秦巴特困連片區范圍內，中省的扶貧政策都能覆蓋到，加之安康不僅是中央辦公廳的脫貧攻堅聯系點，還是中央財辦經濟運行聯系點，無疑還會得到各方面的傾斜支持。第三個機遇，就是一些重大的試驗示範項目落戶安康，尤其是金融工作結合脫貧攻堅比較多，如全國人大批准國務院實施的平利「兩權」擔保抵押貸款工作，全國政策性金融扶貧實驗示範區和省級金融精準扶貧示範區建設工作，這些工作含金量都很高，做好了都能有力的推動安康經濟發展。因此，我們在面臨挑戰的同時，也有比 其它 地方更多的機遇，一定要搶抓機遇，迎難而上。

二、充分運用金融杠桿，推進全市經濟快速發展

我市「十二五」的持續發展和 20xx年五項指標全省第一，除了我們沒有陝北煤、油、氣等斷崖式下跌，沒有其他地方去庫存的巨大壓力之外，我市的金融業發揮了根本性的助推作用。2011年，全市銀行業金融機構的存款、貸款余額分別是 567 億元和 259億元，20xx年的存款、貸款余額分別達到 1033 億元和 547 億元，存貸比從 45%增長到 53%，增長了 8 個百分點，也就是說金融機構貸款余額從 259 億元增長到 547 億元，凈增加近 300 億元，按照常規 1：5 的金融杠桿，就可以撬動社會資本 1500 億元。所以說，真正支撐安康經濟「十二五」發展的根本因素是金融。「十二五」期間，我市存款余額增速一直在 15%以上，貸款余額增速一直在18%以上，貸款增速始終處在全省第一、第二方陣，能取得這樣的成績，一方面靠市委、市政府高度重視、大力支持，在財力十分緊張的情況下，市委、市政府組建了安康發展投資集團，設立了注冊資本 10 億元的全省最大的融資性擔保公司，擔保能力達到100 億元，同時設立了注冊資本金 10 億元的全省最大的小額貸款公司，用融資擔保、小額貸款公司來助推信貸投放。另一方面靠全市金融行業的共同努力，「十二五」期間，市級銀行從 6 家發展到 8 家，縣級銀行從 38 家發展到 47 家， 保險 公司從 14 家發展到26 家，證券營業部從 1 家發展到 4 家，多項金融改革和金融創新工作走在全省前列，特別是去年全省信合聯社表彰的 10 個標兵單位 9 個在安康。我市地方性融資機構這幾年也茁壯快速成長，如小額貸款公司從 2011 年 7 家發展到 20xx年 22 家，注冊資本從 2011年 4.4 億元發展到 20xx年 25 億元，發放貸款從 2011 年 6.8 億元增加到 20xx年 50.68 億元，分別增長了 3 倍、5.68 倍和 7.45 倍。

「十二五」的金融工作發揮了重要的杠桿作用，「十三五」期間，全市經濟發展要取得好的發展業績，金融仍然是最有力的手段。我們必須要靠金融手段進一步助推我市經濟發展。剛才，鮑市長已經對全市 20xx年的金融工作進行了全面安排部署，落實好鮑市長講話精神，核心是做好八項重點工作：

一是努力完成今年存貸款目標任務。 市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監分局負責，全面完成市政府下達的銀行業金融機構各項存款增長 16%、新增 170 億元、余額達到 1200 億元，各項貸款增長 18%、新增 100 億元、余額達到 660 億元，存貸比達到55%的目標任務。市發展投資集團負責，撬動社會資本達到 100 億元，其中市財信融資擔保公司擔保額達到 40 億元、財信小貸公司發放貸款達到 40 億元，典當公司典當額達到 10 億元，市發展投資集團直接融資達到 10 億元，稅收、利潤分別達到 6000 萬元。

二是全面啟動高新金融聚集區建設。 建設高新金融服務聚集區，是大力提升現代金融服務功能，不斷增強金融集聚輻射帶動能力，實現「追趕超越、富民興安和發展升級、綠色崛起」戰略目標的有力舉措，也是深化我市金融改革創新、提升金融服務實體經濟能力，實現經濟轉型升級和金融業態快速發展的必然選擇，更是促進中心城市重心北移、加快國家級高新區發展、推進金融產業提檔升級和打造現代金融服務體系的迫切需要。所以說，建設金融聚集區，不是簡單地蓋幾座房子、設幾個營業網點的問題，而是要形成規模、聚集發展、輻射帶動,因此，今年務必要全面啟動建設。市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監分局負責，4月底以前制定完善《安康高新金融服務聚集區五年建設方案》。發展投資集團負責、高新區配合，6 月底以前啟動建設安康發投大廈。信合安康辦事處負責、高新區配合，6 月底以前完成安康金融大廈規劃工作，12 月底以前開工建設。建設銀行安康分行今年完成北遷規劃工作，2017 年上半年啟動建設。人行安康中心支行、安康銀監分局和西安銀行安康分行，現在開始做好北遷規劃，2017年下半年或 2018 年上半年帶頭啟動北遷。其它金融機構，不能整體北遷或者機構小一點的，以及小貸、融資擔保、典當公司和保險公司，要逐步聚集到發投大廈和金融大廈。

三是不斷加大金融扶貧工作力度。 打贏脫貧攻堅戰、確保到2020 年農村貧困人口實現脫貧的目標是黨中央向全世界的庄嚴承諾。開展脫貧攻堅，金融要一馬當先，因此，各金融機構要精心謀劃、提前介入，大力實施金融扶貧工程。市扶貧局、市金融辦、人行安康中心支行負責，不折不扣的貫徹落實中省市金融扶貧相關政策，核心是把金融扶貧「5321」小額貸款政策落到實處(5萬元以下、3 年以內、免抵押、免擔保、扶貧貼息)。市扶貧局、人行安康中心支行、農發行安康分行負責，加快推進金融精準扶貧示範區和政策性金融扶貧實驗示範區創建，同時還要加大力度，使 2 個示範區有實實在在的扶貧舉措與行動。市扶貧局、市發展投資集團和建行安康分行負責，6 月底以前落實好 10 億元的扶貧專項基金設立工作。

四是深入推進金融改革創新工作。 人行安康中心支行、信合安康辦、市金融辦負責，在認真 總結 完善平利擴大有效擔保物試點工作經驗的基礎上，將試點經驗向全市推廣。安康銀監分局、信合安康辦負責，完成寧陝、鎮坪兩縣農信社改制為農商行工作，以漢濱區信用聯社為依託，組建安康市農村商業銀行，實現我市農信社改革全覆蓋。

五是進一步強化金融服務體系建設。 要始終將健全完善金融服務體系建設作為推進金融業加快發展的有力抓手。安康銀監分局、市金融辦負責，4 月底以前完成西安銀行安康分行掛牌營業工作。安康銀監分局、市金融辦和發展投資集團負責，以市財信小額貸款公司為依託，啟動申報安康商業銀行組建工作。市金融辦和市發展投資集團負責，完成市財信融資擔保公司西安分公司和安康高新分公司設立工作，推進我市地方性融資機構做大做強。市金融辦、安康銀監分局負責，督促協調工商銀行、農業銀行、建設銀行安康分行推進機構下沉工作，在縣域擴充網點並拿出計劃。

六是創新發展保險工作。 市金融辦和有關保險公司負責，加強對我市魔芋、茶葉、水資源、旅遊等核心主導產業的保險工作，探索研究小額貸款、擔保貸款保險等金融業保險工作。市財政局負責，與相關保險業務掛鉤(比如車輛交強險等)，引導保險公司開展融資擔保行業的保險工作。市金融辦、相關部門和保險公司負責，積極開展綜合責任保險、巨災保險、 文化 產業保險、物流保險、脫貧攻堅保險等新興保險業務。

七是強力推進誠信體系建設。 市金融辦、安康銀監分局、市公安局、市工商局等部門負責，深入開展防範打擊和處置非法集資工作，立足於抓早抓小、打早打小，嚴厲打擊高利貸、非法集資、地下錢庄、非法證券等「地下」金融違法犯罪活動，規范發展小貸、融資擔保、典當等「地上」金融機構發展，堅決守住不發生系統性、區域性風險這個底線，切實維護金融和社會穩定。市中級人民法院負責，進一步健全完善在全市法院系統曝光「老賴」制度，堅持常態化開展工作，發改、人社、扶貧、民政、規劃、住建、工信等部門要在相關扶持優惠政策方面對「老賴」予以限制，比如限制高消費、限制出行、限制買豪車、杜絕參與政府項目招投標等等。市發改委、市金融辦、市發展研究中心、人行安康中心支行、市發展投資集團負責，把建設「信用安康」作為實現金融安全、推動金融發展的重要抓手，整合金融信用數據，建立地方性融資機構信息平台和徵信平台，健全完善金融徵信體系，強力防範金融風險。市金融辦牽頭，人行安康中心支行、安康銀監分局配合，在全市金融機構和地方性融資機構中開展「金融服務提升年活動」。

八是加快推進社會融資工作。 市發改、財政、工信、金融辦、人行安康中心支行等部門負責，發揮好市場主體在社會融資中的作用，不斷拓展社會融資工作。年內完成 100 家重點上市後備企業的調研、徵集、篩選和培育工作，指導 2 家企業在全國中小企業股權轉讓系統(新三板)掛牌、5 家企業在區域性股權交易中心掛牌。

三、強化工作保障，確保金融業在助推經濟發展中不斷壯大

一要高度重視。 各縣區黨委、政府及市級有關部門的負責同志要要深度研究金融工作，進一步加強與金融機構之間的協作，支持金融監管部門依法履行職能，支持金融機構正常開展業務，積極為金融機構解決疑難問題。市金融辦、財政局、發改委、工信局、人行安康中心支行、安康銀監分局等部門要發揮好金融機構與企業之間的橋梁紐帶工作，深入開展銀企對接，搭建零距離溝通、高效率洽談、低成本融資合作平台。特別要制定一批靈活管用的政策措施，不斷調動金融機構支持實體經濟發展的積極性。

二要提升服務。 各級各有關部門要進一步加大對金融機構的服務力度，對涉及金融機構項目用地、規劃審批、房產權證辦理等事項，要積極配合、簡化手續，限時辦結;對涉及金融機構的信訪案件要積極協調、及時化解、消除隱患;對來我市安家入戶的金融人才，要在住房、醫療保障、子女入托入學等方面給予關心和落實。各金融機構要認真落實好國家有關金融政策，簡化信貸審批流程，提高審批效率，降低融資成本，加快金融產品創新，進一步加大對實體經濟的支持力度。

三要加大考核。 市考核辦、市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監分局要依據《安康市金融機構及地方性融資機構支持地方經濟發展考核獎勵暫行辦法》(安政辦發〔2015〕85 號)要求，把金融機構支持地方經濟發展的成效作為監督考核的重要內容，加大考核力度，確保金融各項目標任務順利實現。

G. 郵儲銀行小額貸款如何助力脫貧

2018年8月2日，第176場銀行業例行新聞發布會在北京召開，中國郵政儲蓄銀行副行長、三農金融事業部總裁邵智寶以「郵儲銀行小額貸款助力脫貧攻堅」為主題，介紹了該行專注發展小額貸款業務，全力推進金融精準扶貧的舉措和成效。參加本次發布會的，還有郵儲銀行三農金融事業部總監楊波、小企業金融部總經理劉存亮、資產負債部總經理劉宏海等。

郵儲銀行成立以來，不忘初心，牢記使命，始終致力於服務「三農」、服務中小企業、服務社區，發揮網點網路優勢，助推實現人民對美好生活的嚮往。郵儲銀行在總行黨委的堅強領導下，充分發揮網路、資金和小額貸款專業優勢，堅持「真扶貧、扶真貧」，推動25萬建檔立卡貧困戶享受到扶貧金融服務；堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧「三位一體」大扶貧格局，支持家庭農場、專業大戶、龍頭企業、扶貧項目等，帶動319萬戶貧困戶脫貧。

郵儲銀行建立了總行統籌、省行負責、市縣支行抓落實的工作機制，強化各級行一把手第一責任，推動金融扶貧工作取得了實實在在的效果。截至6月末，累計發放扶貧小額信貸近20萬筆，金額近80億元，結余近19萬筆，金額近75億元，余額較年初增長超過17億元，增幅超29%。累計發放新型農業經營主體貸款1235億元，服務43萬人次。金融精準扶貧貸款(含已脫貧人口貸款)余額703億元，較年初增長87億元，增幅14%，高於各項貸款平均增速。

為了做好小額扶貧貸款，郵儲銀行在內部政策上給予定向傾斜政策。在體制機制方面，專門建立三農金融事業部，下設扶貧業務部，在22個扶貧工作重點分行成立金融扶貧工作領導小組。在資源傾斜方面，對全部金融精準扶貧貸款實行內部資金轉移定價(即FTP)五折優惠政策；對全部建檔立卡貧困戶執行基準利率優惠政策；對扶貧領域小微貸款業務給予專項信貸額度支持。在差異化政策方面，金融精準扶貧貸款、扶貧小額信貸不良率，允許高出各項貸款不良率年度目標2個百分點；出台了差別化授信政策，擬定了金融扶貧盡職免責制度。